7家企業(yè)指控東南亞光伏傾銷 美商務(wù)部啟動(dòng)調(diào)查

近日，由7家美國(guó)制造企業(yè)組成的美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)盟提出指控，最近幾個(gè)月，東南亞出口到美國(guó)的太陽(yáng)能電池增加，主要是為了逃避關(guān)稅，這一行為對(duì)美國(guó)光伏制造業(yè)造成了損害。

為證明其指控，該聯(lián)盟指出自2024年4月至6月期間，與前三個(gè)月相比，從越南進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品激增了約39%，而從泰國(guó)的進(jìn)口也增加了約17%。自2024年4月貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)盟提交反傾銷和反補(bǔ)貼稅申請(qǐng)后，這兩個(gè)國(guó)家的進(jìn)口量明顯上升，高于前六個(gè)月的平均水平。特別是在2024年6月，越南的月度進(jìn)口量猛增至2.5GW，4月至6月的平均進(jìn)口量約為2.3GW，遠(yuǎn)高于此前六個(gè)月的平均水平(不到1.5GW/月)。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)于2024年6月7日作出初步裁定，認(rèn)為來(lái)自越南、柬埔寨、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品傾銷和補(bǔ)貼行為正在對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能電池和組件制造商造成損害。

威利國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)聯(lián)合主席及此次請(qǐng)?jiān)傅氖紫蓭烼im Brightbill表示，聯(lián)盟提交請(qǐng)?jiān)笗螅嗉以谔﹪?guó)和越南運(yùn)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)迅速加大了對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的出口力度，此舉很可能意在規(guī)避關(guān)稅。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們不得不果斷提出關(guān)鍵情況指控，以保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)免受進(jìn)一步?jīng)_擊。我們不能坐視這些國(guó)家及中國(guó)企業(yè)的行為繼續(xù)給美國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)更大的損害?！?/span>

當(dāng)美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)某一產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查后，可能導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口量迅速攀升，這被稱為“關(guān)鍵情況”。為了應(yīng)對(duì)這種在調(diào)查期間可能出現(xiàn)的進(jìn)口激增，美國(guó)商務(wù)部會(huì)進(jìn)行關(guān)鍵情況調(diào)查。若調(diào)查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在關(guān)鍵情況，商務(wù)部有權(quán)對(duì)在初步裁定前90天內(nèi)進(jìn)入美國(guó)的商品征收關(guān)稅。要最終確定這些關(guān)稅的征收，還需USITC進(jìn)一步證明這種進(jìn)口激增已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地破壞了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)享有的救濟(jì)權(quán)益。

目前，美國(guó)商務(wù)部已啟動(dòng)調(diào)查程序，以驗(yàn)證是否存在“關(guān)鍵情況”。整個(gè)反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查過(guò)程預(yù)計(jì)將持續(xù)約一年，其中反補(bǔ)貼稅的初步裁定將于2024年9月底公布，而反傾銷稅的初步裁定將于11月底公布。預(yù)計(jì)將在2025年春季做出最終裁定。

美國(guó)可再生能源委員會(huì)已委托清潔能源協(xié)會(huì)(CEA)對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。CEA研究發(fā)現(xiàn)，潛在的反傾銷和反補(bǔ)貼稅可能會(huì)提高成本，限制美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的供應(yīng)和安裝，阻礙美國(guó)在清潔能源領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提供價(jià)格合理的能源解決方案。