到2030年建成及在建光伏18GW！山東煙臺打造千萬千瓦級光伏基地

8月6日，煙臺市人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（煙臺）實施方案的通知，通知指出，打造千萬千瓦級光伏基地。充分利用海陽、萊州等區(qū)市鹽堿灘涂地、坑塘水面等資源，布局漁光、鹽光、農(nóng)光等綜合利用項目示范。積極推動福山、海陽、萊州等區(qū)市整縣屋頂分布式光伏建設，加快建設一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。探索“海上光伏+海上風電”制甲醇、氫氣的新能源融合模式，打造海上能源綜合試驗場。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到900萬千瓦（其中海上410萬千瓦）；到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到1800萬千瓦。

原文如下：

煙臺市人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（煙臺）實施方案的通知

煙政字〔2024〕43號

各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：

現(xiàn)將《國家碳達峰試點（煙臺）實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

煙臺市人民政府

2024年8月6日

（此件公開發(fā)布）

國家碳達峰試點（煙臺）實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府部署要求，有力有序做好煙臺市碳達峰試點城市建設工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家碳達峰試點建設方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號），制定本方案。

一、試點目標

立足煙臺綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市定位，充分發(fā)揮城市能源資源優(yōu)勢，大力推動能源、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、生活低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，創(chuàng)新突破一批綠色低碳關鍵技術，創(chuàng)建評選一批綠色低碳典型應用場景，凝練形成一批示范效應突出的碳達峰實踐經(jīng)驗，率先開啟綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。

到2025年，煙臺碳達峰試點城市建設取得重要成果，基本建成“核、風、光、氫、儲、LNG”等多元互補的新型能源體系，非化石能源消費比重提高到15%左右，能源資源利用效率大幅提升。新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。城鄉(xiāng)建設、交通等重點領域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。碳達峰試點工作有序推進，形成一批綠色低碳應用場景示范。

到2030年，全市清潔能源裝機容量占比達到58%左右，非化石能源消費比重達到25%左右，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批全國、全省可復制可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經(jīng)驗”。

二、主要任務

（一）多新能聚力，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.打造千萬千瓦級核電示范基地。秉承“嚴慎細實”核安全理念，按照國家核電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌布局，積極穩(wěn)妥推進山東海陽核電、山東招遠核電等核電項目建設。加快推動核能供暖、海水淡化等核能綜合利用示范工程，探索高溫氣冷示范堆在工業(yè)供汽中的應用。到2030年，核電裝機容量達到1300萬千瓦，形成中國北方完整的核電發(fā)電、裝備制造及綜合利用基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺供電公司，有關區(qū)市政府、管委）

2.打造千萬千瓦級風電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，推進華能、三峽、上海電氣等海上風電項目建設，加快牟平、蓬萊、海陽、龍口、萊州等海上風電基地建設，推動海上風電基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進中國海上風電國際母港、中國重裝裝備出口中心、北方海上風電智慧運維中心、山東省海上風電研發(fā)檢測中心“一港三中心”建設，打造海上風電綜合開發(fā)示范區(qū)。探索建設海上風電、氫能、海洋牧場等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，建成及在建海上風電裝機容量達到300萬千瓦；到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺供電公司，有關區(qū)市政府、管委）

3.打造千萬千瓦級光伏基地。充分利用海陽、萊州等區(qū)市鹽堿灘涂地、坑塘水面等資源，布局漁光、鹽光、農(nóng)光等綜合利用項目示范。積極推動福山、海陽、萊州等區(qū)市整縣屋頂分布式光伏建設，加快建設一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。探索“海上光伏+海上風電”制甲醇、氫氣的新能源融合模式，打造海上能源綜合試驗場。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到900萬千瓦（其中海上410萬千瓦）；到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到1800萬千瓦。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，有關區(qū)市政府、管委）

4.打造千萬噸級LNG基地。推進中石化龍口、國家管網(wǎng)南山、西港區(qū)3個LNG基地建設。加快輸氣干線、支線建設，構建互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)絡。探索開展LNG冷能在低溫發(fā)電、海水淡化、冷鏈物流、冷藏制冷等領域綜合利用。實施燃氣發(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項目。到2025年，LNG年接卸能力達到1650萬噸，天然氣供應能力達到230億立方米。（責任單位：市發(fā)展改革委，有關區(qū)市政府、管委）

5.實施氫能創(chuàng)新應用工程。積極開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純，核電、風電、光伏等清潔能源制氫，電網(wǎng)谷段“淺綠”電力制氫。創(chuàng)新綠氫化工、氫醇一體化、天然氣摻氫、氫能分布式利用、純氫燃機等氫能示范應用。支持中核集團等大型央企在煙探索開展高溫堆大規(guī)模制氫。依托萊州及海陽區(qū)域豐富的風光資源，研究推進風光電制綠氫大基地建設?？茖W布局建設加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置等應用示范、供氫管網(wǎng)應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局，有關區(qū)市政府、管委）

6.實施新能源協(xié)同工程。積極開展生物質(zhì)能綜合利用，科學布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，適時推進燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設，支持專業(yè)化企業(yè)充分利用有機廢棄物資源建設生物質(zhì)成型燃料試點工程。探索波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，有關區(qū)市政府、管委）

7.實施煤電清潔高效轉(zhuǎn)型工程。加快推進中興電力蓬萊一期、國家能源蓬萊二期等大型清潔高效燃煤電廠項目建設。積極推動八角電廠等煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，引導燃煤自備電廠參與調(diào)峰，全面提升煤電行業(yè)調(diào)峰水平。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時以下。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，有關區(qū)市政府、管委）

8.實施先進電網(wǎng)和儲能示范工程。開展先進高效“新能源+儲能”、區(qū)域性儲能中心、抽水蓄能、“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范，推動長時間尺度高精度可再生能源發(fā)電功率預測、虛擬電廠、新能源汽車車網(wǎng)互動、柔性直流輸電應用發(fā)展。整合全市新能源租賃配儲項目，在東部（牟平）、西部（萊州）和南部（海陽）三個區(qū)域布局電網(wǎng)負荷側大規(guī)模區(qū)域性獨立儲能中心。開展大容量長壽命安全電池、固態(tài)電池等儲能裝置應用和工程創(chuàng)新中心建設。加快推進堅強智能電網(wǎng)建設，全面提升電網(wǎng)調(diào)度自動化水平。到2025年，儲能設施裝機容量80萬千瓦；到2030年，儲能設施裝機容量達到110萬千瓦。（責任單位：市發(fā)展改革委、煙臺供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市機關事務局、藍天集團、東方電子集團，有關區(qū)市政府、管委）

（二）多維度發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

1.工業(yè)體系向綠而建。聚焦石化化工、有色、機械、輕工、紡織、建材等重點行業(yè)實施生產(chǎn)、用能設備更新和節(jié)能降碳改造，系統(tǒng)提升園區(qū)減污節(jié)能降碳和循環(huán)化改造水平。加大工業(yè)領域清潔能源利用，推動能源梯次多級利用。深入實施綠色制造工程，布局打造一批綠色低碳供應鏈、綠色低碳產(chǎn)品設計示范。持續(xù)開展市級、省級、國家級綠色工廠創(chuàng)建，引導綠色工廠進一步提標改造升級。推進萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海陽核工業(yè)蒸汽產(chǎn)業(yè)園、東方電子零碳智能產(chǎn)業(yè)園、福山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、招遠綠色低碳智能制造產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)建設。到2025年，累計創(chuàng)建省級及以上綠色工廠50家，累計創(chuàng)建省級及以上綠色工業(yè)園區(qū)5家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

2.新興產(chǎn)業(yè)向綠而生。大力發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代海洋、高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。聚焦核電、風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，布局大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)，加快海陽核電裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中車新時代綠色產(chǎn)業(yè)園建設。推進現(xiàn)代海洋領域新舊動能轉(zhuǎn)換，完善海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進海洋牧場、海水淡化及綜合利用項目建設。在蓬萊區(qū)布局海工研發(fā)總裝、配套、物流產(chǎn)業(yè)園，打造全球海工裝備制造中心。延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，布局光伏板、儲能電池拆解中心。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%左右。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）

3.石化化工行業(yè)向綠而行。依托裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大千億級園區(qū)打造黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地。增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。推廣新一代離子膜電解槽等技術裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學品技術，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目。加快石化化工行業(yè)全流程綠色低碳升級，推動行業(yè)企業(yè)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。實施煉油產(chǎn)能整合、減量置換，推進煉化一體化發(fā)展，打造裕龍島煉化一體化石化產(chǎn)業(yè)基地。到2030年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關區(qū)市政府、管委）

4.建材行業(yè)向綠而優(yōu)。嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策。引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。構建綠色化建材產(chǎn)業(yè)園和新型建材研發(fā)中心，打造煙臺市水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗標桿示范區(qū)。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵水泥行業(yè)實施富氧燃燒節(jié)能低碳技術升級改造。集中攻關水泥窯替代燃料、窯外預熱、工業(yè)窯爐煙氣二氧化碳捕集等關鍵技術。到2030年，建材行業(yè)原燃料替代水平大幅提高，建設一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關區(qū)市政府、管委）

5.有色金屬行業(yè)向綠而轉(zhuǎn)。堅持電解鋁產(chǎn)能總量約束，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法。鼓勵發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。加快實施鋁用高質(zhì)量陽極示范，強化銅、鋅、鉛、銀等高吸引力品種與金的高效協(xié)同冶煉，提高多元素綜合回收水平。鼓勵企業(yè)因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，大力推進清潔能源替代，深度挖掘生產(chǎn)過程余熱回收潛力。到2030年，有色金屬行業(yè)用能結構得到明顯改善。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關區(qū)市政府、管委）

（三）多載體并進，推動城鄉(xiāng)建設低碳轉(zhuǎn)型。

1.全鏈條推進綠色建造試點。積極推進國家級和省級智能建造試點建設，合理規(guī)劃福山、牟平、蓬萊綠色建造產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、集聚化發(fā)展。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，大力發(fā)展星級綠色建筑，逐步提高星級綠色建筑面積比例，推進綠色單體建筑向綠色社區(qū)、綠色城區(qū)發(fā)展。依托飛龍集團創(chuàng)新研發(fā)中心、萬華人才公寓，打造綠色超低能耗建筑試點示范。探索零能耗建筑技術路徑，支持海陽創(chuàng)建近零碳示范縣。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、藍天集團，各區(qū)市政府、管委）

2.全方位優(yōu)化建筑用能結構。加快發(fā)展分布式可再生能源應用系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣能、風能等可再生能源建筑應用。推動新建民用建筑至少利用一種可再生能源，鼓勵具備條件的既有建筑實施可再生能源替代。提高建筑終端電氣化水平，推動智能微電網(wǎng)、負荷集成、虛擬電廠等技術應用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，到2030年力爭達到10%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委等，各區(qū)市政府、管委）

3.全市域?qū)崿F(xiàn)清潔供暖。實施零碳供暖行動，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵利用工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱。推動萬華工業(yè)園、恒邦冶煉等工業(yè)余熱供暖規(guī)模化利用。加快推進海陽跨區(qū)域核能供熱工程，實現(xiàn)核能供熱向周邊地區(qū)輻射，推進膠東半島核能清潔供暖區(qū)域一體化。加快熱源側清潔化改造，關停低效熱電機組，淘汰純?nèi)济汗┡仩t。鞏固北方地區(qū)清潔取暖項目試點成果，因地制宜采用分散式熱泵熱風機、燃氣壁掛爐、生物質(zhì)水暖爐等清潔取暖方式，推進實施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，在穩(wěn)住存量基礎上實現(xiàn)有序新增。到2030年，城區(qū)和縣城主城區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局，有關區(qū)市政府、管委）

（四）多場景融合，促進交通運輸綠色發(fā)展。

1.創(chuàng)建綠色智慧“近零碳”港口。加快煙臺港等港口碼頭岸電設施建設，利用港口內(nèi)可開發(fā)空間布局分散式風電、光伏，推廣氫能、儲能等綜合利用，提高港口新能源車船、岸電使用率，打造“源網(wǎng)荷儲”一體化示范港口。利用云計算、AI智能決策、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推進港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因地制宜開展綠色智能船舶試點，積極推進北斗終端設備、節(jié)能裝置和能耗在線監(jiān)測設備在船舶上的應用。到2025年，實現(xiàn)全市主要港口90%以上的集裝箱、客滾、游輪、3千噸級以上客運、5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位，具備向船供應岸電的能力。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、煙臺港集團，有關區(qū)市政府、管委）

2.發(fā)展高效低碳多式聯(lián)運。大力推行大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，大力推進公鐵水滾裝多式聯(lián)運、甩掛運輸。建立廣覆蓋的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，推廣應用智能快（郵）件箱，引導郵政快遞企業(yè)創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

3.建設綠色交通基礎設施。加快建設公路綠色服務區(qū)、綠色機場、綠色港口、生態(tài)航道及其他綠色交通廊道，實施公路客貨運樞紐場站等綠色化改造。積極推動廢舊路面瀝青等材料再生利用，支持低碳高性能聚氨酯路面材料研究開發(fā)及推廣利用。協(xié)調(diào)推進高速公路服務區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形成城際快充網(wǎng)絡。到2025年，交通基礎設施綠色化水平顯著提升。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

4.推行綠色低碳出行方式。提升公交車輛、出租汽車節(jié)能和新能源車輛比例，倡導共享新能源汽車、共享電動車出行方式，到2025年，新增和更新出租車中清潔能源、新能源車輛占比達到80%。開展定制公交、社區(qū)公交、大站快車、夜間公交等特色公交服務模式，提升機場、高鐵等樞紐場站公共交通快速通道水平，發(fā)展普惠、均等公共客運，具備條件的區(qū)域推行全域公交。推動自行車、步行等城市慢行系統(tǒng)發(fā)展。到2025年，綠色出行比例達到74%以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

（五）多舉措挖掘，提升能源資源利用效率。

1.提升用能品質(zhì)和用能效率。結合醫(yī)院、學校等公共機構和大型工商業(yè)建筑冷熱電用能需求，因地制宜建設風能、太陽能、地熱能、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補的智慧能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源高效梯級利用。加強煤油氣電熱等多種能源耦合協(xié)同，提升城市用能品質(zhì)和整體用能效率。推進石化化工、建材、有色金屬等重點行業(yè)清潔能源替代。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市機關事務局，各區(qū)市政府、管委）

2.強化用能管理和節(jié)能增效。持續(xù)推進能源資源配置利用“四個一”推進機制。開展重點用能企業(yè)能耗摸底和重點用能單位能耗數(shù)據(jù)審核等工作，推進重點用能企業(yè)能源管理中心及能源管理體系建設，實現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細化管控，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、藍天集團，各區(qū)市政府、管委）

3.推進循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用。依托“無廢城市”建設和煙臺資源再生加工區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，持續(xù)推進生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等源頭減量和資源化利用，構建智能化廢舊物資循環(huán)利用體系。深入推進煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局，各區(qū)市政府、管委）

4.加強再生資源循環(huán)利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環(huán)利用。探索退役光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設，加強廢舊動力電池梯次利用與再生利用。打造一批資源再生利用骨干企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，各區(qū)市政府、管委）

（六）多路徑探索，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.探索藍色海洋碳匯新模式。推動海上風電、光伏、氫能與海洋碳匯協(xié)同增效，探索“海上風電+漁業(yè)碳匯”新模式，拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協(xié)同發(fā)展路徑。加快建設長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代化規(guī)模化養(yǎng)殖平臺和產(chǎn)業(yè)支撐保障體系，塑造現(xiàn)代海水養(yǎng)殖示范樣板。加強與科研院所合作，探索開發(fā)近海海洋儲碳技術，建立藍碳生態(tài)模型。支持藍碳創(chuàng)新平臺建設。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關區(qū)市政府、管委）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯新能力。定期開展森林、濕地、海洋等碳匯本底調(diào)查。推進山水林田河島一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，逐步建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測體系。開展生態(tài)果業(yè)碳匯示范試點，開發(fā)蘋果碳足跡軟件平臺，構建全國首創(chuàng)的蘋果碳匯核算方法學,建設煙臺蘋果低碳核心示范園。鼓勵開展新型農(nóng)林生物質(zhì)綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)項目。推動沿海區(qū)域建設海洋碳匯監(jiān)測站。建立減污降碳調(diào)節(jié)、節(jié)能減排獎懲以及大氣、水、海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。到2025年，全市森林覆蓋率保持穩(wěn)定。（責任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)市政府、管委）

3.研究制定一批碳匯新標準。積極推動開展碳匯標準制定，結合煙臺市智能低碳城市建設和自然資源特點，制定城市低碳標準、海洋碳匯標準。高效推進藍碳監(jiān)測計量方法研究，推進《海洋碳匯核算指南》《海洋碳匯項目碳計量和監(jiān)測技術規(guī)范》等省級以上標準制定工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（七）多活動賦能，拓展綠色低碳合作交流。

1.高站位發(fā)展新型綠色貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術貿(mào)易，推進國際產(chǎn)能深度合作，有序推動化工、裝備、機械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術進口比例，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口。鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，研究應對歐洲“碳邊境調(diào)節(jié)機制”，適應新的國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則。（責任單位：市商務局，各區(qū)市政府、管委）

2.高平臺展示綠色低碳成果。持續(xù)辦好山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等重大活動，打造全國乃至全球有影響力的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成果展示平臺、項目技術合作平臺和政策權威發(fā)布高地，形成綠色低碳國際會議知名品牌。推出一批具有行業(yè)領先水平的綠色低碳研究成果，積極舉辦綠色低碳科技交流活動，組織召開中國·煙臺綠色低碳智能制造院士論壇。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市外辦、市投資促進中心、市科協(xié)，有關區(qū)市政府、管委）

3.高質(zhì)量深化綠色國際合作。深化拓展與“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關國際合作。充分發(fā)揮“國際海洋碳匯產(chǎn)業(yè)組織”作用，推動海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動建設中芬（煙臺）數(shù)字創(chuàng)新中心、中丹（煙臺）綠色發(fā)展合作中心，全面加強與北歐在海洋經(jīng)濟、綠色低碳等領域合作。加強節(jié)能環(huán)保服務和產(chǎn)品出口，加強與日韓在新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥等領域拓展合作。擴大與歐洲國家在海工裝備、生命醫(yī)學、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領域合作。（責任單位：市外辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市投資促進中心，有關區(qū)市政府、管委）

（八）多示范帶動，打造綠色低碳新高地。

1.建設長島國際零碳島。以長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)為試點，探索海洋能、太陽能、氫能等綠色能源利用，推動綠電在長島的推廣應用和供給。實施長島綜試區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推進以海草床、海藻場為特色的藍碳交易。全面建設低碳藍色糧倉和綠色能源島。到2030年，以生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游為代表的長島國際零碳島主導產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展成形成勢。（責任單位：市委財經(jīng)辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化旅游局、市交通運輸局、市林業(yè)局，長島綜合試驗區(qū)管委）

2.建設丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)。集約集聚發(fā)展海陽核電裝備制造工業(yè)園、海陽東方航天港產(chǎn)業(yè)園、萊陽丁字灣濱海新區(qū)等專業(yè)化園區(qū)，建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。開展核能供暖、工業(yè)供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產(chǎn)生活方式和綠色低碳城市建設運營模式，打造全省“綠電”生產(chǎn)樣板區(qū)、國家首個零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中日韓新能源合作先導區(qū)。（責任單位：海陽市政府、萊陽市政府）

3.創(chuàng)建煙臺“3060”創(chuàng)新區(qū)。在“3060”創(chuàng)新區(qū)引進聚集新能源領軍企業(yè)，建設清潔能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，集中引進一批清潔能源總部、研發(fā)機構、“雙碳”展示評價等新業(yè)態(tài)，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應用場景，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和清潔能源技術創(chuàng)新策源地。（責任單位：萊山區(qū)政府）

4.打造海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基礎以及國內(nèi)一流的深水良港條件，實施研發(fā)設計、裝備制造、檢測認證等全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，支持大金重工等鏈主企業(yè)延鏈聚集，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產(chǎn)業(yè)高地。（責任單位：蓬萊區(qū)政府）

5.建設夾河·幸福新城全域綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。聚焦智能制造、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮東方電子、冰輪環(huán)境等龍頭企業(yè)在智慧能源管理、氫能儲能等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將“虛擬電廠”和氫能利用等新型能源管理方式融入到新城建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎配套、生產(chǎn)生活等各方面，實現(xiàn)新城全域分布式能源的智能化管理和優(yōu)化控制，打造多個低碳發(fā)展示范園區(qū)、建設一批綠色節(jié)能建筑、形成一批綠色低碳應用場景，爭創(chuàng)國內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展樣板城區(qū)。（責任單位：芝罘區(qū)政府）

三、科技創(chuàng)新

（一）加快綠色低碳技術攻關突破。推行“揭榜掛帥”項目遴選機制，布局實施“綠色低碳”“固基強芯”“新材創(chuàng)制”“先進制造”等市級科技創(chuàng)新工程，聚力突破一批關鍵核心技術，提升先進結構材料、特種功能材料、綠色催化與高端化工材料、輕質(zhì)合金材料、智能制造、新能源等綠色低碳領域的創(chuàng)新供給能力。支持萬華化學、裕龍石化等行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關鍵技術開展科研攻關。突破大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造關鍵技術。研究推進二氧化碳先進高效捕集、資源化利用和固碳示范。到2025年，建設20家左右綠色低碳領域科創(chuàng)平臺。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

（二）加大綠色低碳技術推廣力度。發(fā)布《煙臺市綠色低碳技術成果目錄》，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。加快國內(nèi)外先進科技成果轉(zhuǎn)化，加強綠色低碳技術經(jīng)紀人隊伍建設，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術轉(zhuǎn)移服務機構。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

（三）推動數(shù)字化耦合集成優(yōu)化發(fā)展。聚焦能源體系低碳零碳轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展、重點消費部門近零排放等關鍵技術，促進不同技術單元集成耦合，挖掘減排潛力，助推溫室氣體與污染物減排，促進經(jīng)濟社會各部分全鏈條低碳、脫碳綠色轉(zhuǎn)型。支持建設覆蓋全市工業(yè)、能源、建筑、交通、林業(yè)和農(nóng)業(yè)六大領域的“雙碳”綜合管理數(shù)字化平臺，探索通過平臺建設能耗等指標有償使用及交易制度。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、藍天集團，各區(qū)市政府、管委）

（四）加強碳達峰碳中和人才引育。將碳達峰碳中和納入黨校教學體系，切實增強煙臺市各級領導干部推動綠色發(fā)展的能力和水平。對接國家碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，構建碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。實施頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持駐煙高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業(yè)，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。完善綠色技術創(chuàng)新科研人員培育激勵機制，激發(fā)領軍人才綠色技術創(chuàng)新活力。（責任單位：市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各區(qū)市政府、管委）

（五）開展海洋碳匯技術研究創(chuàng)新。探索建立海洋碳匯項目方法學，為開展海洋碳匯自愿交易提供技術規(guī)范。重點開展海洋碳儲量和碳通量精準快速監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、二氧化碳海底地質(zhì)封存、海洋可再生能源轉(zhuǎn)換與存儲、海洋交運減排等方向的關鍵技術研究。加速攻關人工藻礁技術、海草種源庫構建和海草床保護修復增匯技術、海藻場保護修復和增匯協(xié)同技術、鹽沼碳匯和綜合生態(tài)服務功能修復提升技術，研發(fā)海草床、海藻場、鹽沼碳儲量和碳匯能力快速監(jiān)測評估技術，研發(fā)跨生態(tài)系統(tǒng)碳通量和碳匯聯(lián)網(wǎng)觀測技術，探索海域水體碳儲量穩(wěn)定和碳匯提升技術及監(jiān)測評估技術。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委）

四、全民行動

（一）增強全民綠色低碳意識。將生態(tài)文明納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。積極利用“全國低碳日”“全國節(jié)能周”“全國生態(tài)日”“六五環(huán)境日”“地球日”等，廣泛開展多種多樣的綠色低碳宣傳活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體、公益組織的作用，組織開展碳達峰碳中和科普行動。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

（二）推行綠色低碳生活方式。

1.引導擴大綠色低碳消費。推行綠色低碳消費模式和生活方式，機關、學校、商場、飯店等場所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”，減少使用一次性用品，抵制過度包裝產(chǎn)品。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，加快綠色產(chǎn)品和服務認證管理。大力倡導“135”綠色低碳出行方式（1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通）。（責任單位：市商務局、市財政局、市機關事務局、市教育局，各區(qū)市政府、管委）

2.開展綠色低碳創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮榜樣的示范引領作用，積極開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色飯店等創(chuàng)建行動。建設省級近零碳城市、零碳社區(qū)試點。推進建設世界一流“雙碳”科普館。到2025年，市縣兩級黨政機關80%以上單位達到創(chuàng)建要求，力爭全部建成節(jié)約型機關。（責任單位：市機關事務局、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，各區(qū)市政府、管委）

3.探索開展碳普惠行動。探索建設山東省碳普惠運營分中心，積極推進將海洋碳匯核算交易納入碳普惠平臺，進一步挖掘各類碳匯資源和應用場景，探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

（三）引導企業(yè)履行社會責任。充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領域用能單位深入研究碳減排路徑，制定實施碳達峰工作方案，加快低碳產(chǎn)品認證推廣，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、人民銀行煙臺市分行，各區(qū)市政府、管委）

五、政策創(chuàng)新

（一）加強碳排放統(tǒng)計核算與報告。建立覆蓋重點領域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，重點完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法。探索產(chǎn)城融合園區(qū)類溫室氣體排放核算方法。利用大數(shù)據(jù)手段，充分鏈接現(xiàn)有數(shù)字化平臺，加強關聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性，提高統(tǒng)計核算水平，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管工作。研究建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

（二）完善綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制。

1.探索推進能耗雙控向碳排放雙控考核轉(zhuǎn)變。完善能耗雙控和碳排放考核機制，落實重點用能企業(yè)節(jié)能降碳主體責任。健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價系統(tǒng)，探索建立能耗、碳排放等指標有償使用及交易制度。構建碳達峰碳中和綜合監(jiān)測、評估、督查考核閉環(huán)工作鏈條，建立統(tǒng)計評價、目標指標體系，加強全過程全方位監(jiān)督檢查，用好用活督查考核結果，充分發(fā)揮好激勵約束作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局，各區(qū)市政府、管委）

2.開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價。將項目的碳排放總量、碳排放強度以及降碳量作為項目建設的評估準入指標。做好石化化工、建材、有色等重點行業(yè)的碳排放環(huán)境影響評價工作。實施石化化工、建材、有色和電力等重點排放行業(yè)新建、改建、擴建二氧化碳年排放增量26000噸及以上的固定資產(chǎn)投資項目在節(jié)能報告中制定碳減排措施。委托節(jié)能評審機構對新上重點碳排放項目采取的碳減排措施內(nèi)容開展論證，推動重點排放項目碳減排措施具體落實。建立碳排放評價監(jiān)督監(jiān)管機制，加強碳排放評價事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)督管理效能。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

3.探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。探索制定石化化工、建材等重點行業(yè)碳足跡核算規(guī)則。支持萬華化學、南山集團等行業(yè)龍頭企業(yè)開展行業(yè)碳足跡方法學研究，探索與國際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應商按照市場化原則開展合作，以石化化工行業(yè)為試點，建立產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡排放因子庫。試點開展有機化學品、橡膠輪胎等產(chǎn)品為代表的碳足跡評價和認證。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）

（三）構建綠色低碳發(fā)展資金支持體系。

1.大力發(fā)展綠色低碳金融。加快構建綠色銀行、藍色保險、藍色基金等綠色低碳金融體系，引導金融機構加大對綠色低碳重大項目、重點園區(qū)投資建設支持力度，積極推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，發(fā)展碳基金、碳債券、碳質(zhì)押、碳保險等金融產(chǎn)品，鼓勵開展綠電交易。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營。（責任單位：煙臺金融監(jiān)管分局、人民銀行煙臺市分行、市財政局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委）

2.強化財稅政策支持。發(fā)揮財政激勵，落實稅收優(yōu)惠政策，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。加大綠色低碳發(fā)展財政投入，用好煙臺市碳達峰碳中和專項資金，支持綠色低碳重大行動、重大示范、重大工程實施等。持續(xù)加大綠色低碳領域基礎研究支持力度，每年評選一批典型示范應用場景，授予榮譽稱號，給予資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局，各區(qū)市政府、管委）

3.探索市場化運行機制。積極探索推動有效市場與有為政府更好結合，加強重點企業(yè)碳排放項目管理，推動重點企業(yè)積極參與國家核證自愿減排量交易。落實電力證書交易機制，推進電力需求側管理。支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為，加快構建環(huán)保信用體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

六、組織實施

（一）加強組織領導。市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳達峰試點城市建設工作，健全完善工作推進體系，對試點城市建設過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏，確保試點工作高質(zhì)量完成。進一步壓實市直有關部門和各區(qū)市政府（管委）主體責任，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化要求，逐一細化工作措施、責任分工和完成時限，確保完成目標任務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、人民銀行煙臺市分行，各區(qū)市政府、管委）

（二）加強跟蹤落實。將試點工作與各有關部門碳達峰方案、“十四五”規(guī)劃等目標緊密結合，對本方案確定的工作目標和重點任務進行分解，逐級落實實施。建立密切跟蹤機制，及時協(xié)調(diào)解決試點城市建設工作開展中出現(xiàn)的困難和問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、人民銀行煙臺市分行，各區(qū)市政府、管委）

（三）加強宣傳推廣。及時總結煙臺市在國家碳達峰試點城市建設中先進經(jīng)驗典型，對于示范效果突出、引領作用明顯的先進做法、應用場景、先進技術和政策舉措，加大推廣宣傳力度，充分展示煙臺碳達峰試點城市建設工作進展。以舉辦山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等重大活動為契機，分享“低碳煙臺”實踐經(jīng)驗。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）