印尼放寬太陽能投資門檻，中企的機會來了？

周一，印度尼西亞宣布，已將太陽能發(fā)電項目的本土投資比例由最低要求從之前的約40%降至20%，旨在通過該項措施吸引境外企業(yè)投資。

印尼能源部總干事Jisman Hutajulu在新聞發(fā)布會上表示：“我們的這些新措施，目的是加快電力系統(tǒng)中的可再生能源建設(shè)，尤其是水電、風(fēng)能和太陽能電站，從而進一步減少我們的碳排放?！?/span>

不僅如此，新規(guī)定還規(guī)定，太陽能項目在獲得批準后可以在2025年6月之前使用進口光伏組件，要求是在2024年底之前簽署購電協(xié)議，并且在2026年上半年投入運營。

印尼作出該項政策調(diào)整，主要是由于之前的措施對可再生能源的刺激有限。此前，印尼已承諾提高可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比例，境外貸款機構(gòu)也承諾提供資金。然而，實際吸引的資金仍然有限，分析師指出部分原因是由于印尼的投資政策。

根據(jù)記者了解，自2021年起，印尼有關(guān)部門開始要求所有生產(chǎn)和進口的晶體硅光伏組件必須符合印尼國家標準SNI。SNI標準過于嚴格，且辦理的流程時間長、費用高限制了本土光伏制造業(yè)。不僅如此，印尼還發(fā)布了TKDN政策鼓勵本土制造業(yè)，要求印尼本土制造占比40%。

兩項政策嚴重限制了外企投資印尼光伏投資，本次針對該項政策進行修訂，或也是處于印尼當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)型壓力，以及長遠的電力需求不足擔(dān)憂。

具體來說，一方面印尼正面臨極大的能源轉(zhuǎn)型壓力，亟待可再生能源電力。另一方面隨著人口和GDP的持續(xù)增長，電力需求連年提升。

到本世紀中葉，印度尼西亞預(yù)計將成為世界上第六大人口大國，人口將增長至3.2億，并將成為GDP排名前四的全球經(jīng)濟體（僅次于中國、印度和美國）。從經(jīng)濟影響和溫室氣體排放的角度來看，印度尼西亞能源轉(zhuǎn)型在全球范圍內(nèi)都很重要。

由于印尼地理位置靠近赤道，本土太陽能資源極其豐富，一年四季的光照時長更長，且可以減少儲能需求，可以說，太陽能資源是印尼最大的優(yōu)勢。

然而，印尼的能源結(jié)構(gòu)中可再生能源比例極低，且嚴重依賴化石能源。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，去年，太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇s占印尼能源結(jié)構(gòu)的13.1%，低于17.87%的目標，目前該國的大部分能源需求由煤炭和石油滿足。

目前印尼本土光伏制造業(yè)無法承載其能源轉(zhuǎn)型目標，且未來隨著印尼人口的快速增長、GDP的提高以及交通、供暖/制冷和工業(yè)的電氣化，印度尼西亞的電力消耗可能會大幅增加。

具體來說，政策原因是最大的制約因素。除了本次宣布調(diào)整的本土光伏項目投資比例要求外，還包括多變的光伏政策、?不切實際的政策規(guī)定、?電價政策障礙、?BOOT機制問題、以及光伏組件的進口依賴和綠電的波動性等問題。?

此外，印尼目前還存在著一個奇特現(xiàn)象，印尼國企長期對電力行業(yè)壟斷，私營企業(yè)和外企基本只能投資參與發(fā)電項目。且印尼人均用電量低，面臨著相當(dāng)嚴重的電力供過于求的問題。按照世界標準，印尼的電力消耗量很低，每人每年約 1.1 MWh，遠低于歐美以及中國。

在這種前景下，放著豐富的太陽能資源不利用無疑是極大的浪費，政策改革，引進光伏投資是印尼亟待解決的問題之一。