東南亞組件禁令到期 美國(guó)光伏市場(chǎng)再“生變”

針對(duì)從柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)和越南進(jìn)口的光伏電池和光伏組件的關(guān)稅暫停以及關(guān)稅執(zhí)行政策于6月6日到期。從6月7日開始，美國(guó)將對(duì)從這四個(gè)東南亞國(guó)家進(jìn)口的光伏電池和光伏組件征收反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)。

2023年8月，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為中國(guó)光伏電池和光伏組件生產(chǎn)商在柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)和越南設(shè)立生產(chǎn)基地，旨在規(guī)避針對(duì)中國(guó)制造的光伏產(chǎn)品所征收的關(guān)稅，這些關(guān)稅自2012年以來一直在征收。開始征收的反傾銷稅/反補(bǔ)貼稅適用于東南亞出口的光伏產(chǎn)品，但韓華Qcells(馬來西亞)、晶科能源(馬來西亞)和博維光伏(越南)等公司因未涉及貿(mào)易規(guī)避行為，其光伏產(chǎn)品將不在此征稅范圍內(nèi)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在2022年6月發(fā)布了一項(xiàng)命令暫停了對(duì)這些關(guān)稅的征收，禁令一直持續(xù)到2024年6月6日。鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品供應(yīng)的緊張狀況，美國(guó)政府在美國(guó)商務(wù)部調(diào)查期間并未限制供應(yīng)，并為光伏產(chǎn)品的買家提供了一系列優(yōu)惠。美國(guó)光伏系統(tǒng)安裝商因此利用這一機(jī)會(huì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品，自從2022年6月以來，光伏產(chǎn)品的進(jìn)口量激增。

盡管反傾銷/反補(bǔ)貼措施將于6月7日正式實(shí)施，但預(yù)計(jì)對(duì)來自東南亞的光伏產(chǎn)品出口不會(huì)造成重大影響。根據(jù)2023年8月的反傾銷/反補(bǔ)貼稅決定，那些使用非中國(guó)制造的硅片或包含四種以上特定光伏部件(銀漿、鋁框架、玻璃、背板、EVA片、接線盒)的制造商，將免受AD/CVD訂單的影響。受影響的公司在過去兩年中已經(jīng)調(diào)整其供應(yīng)鏈，以生產(chǎn)無規(guī)避行為的光伏產(chǎn)品。

這就是美國(guó)光伏制造貿(mào)易聯(lián)盟(AASMT)委員會(huì)于2024年4月提交了第二份反傾銷/反補(bǔ)貼請(qǐng)?jiān)笗脑颍绹?guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)將在未來幾天內(nèi)公布其對(duì)此事的初步?jīng)Q定。

美國(guó)光伏制造貿(mào)易聯(lián)盟(AASMT)委員會(huì)首席法律顧問Tim Brightbill在談及反傾銷/反補(bǔ)貼稅暫停到期時(shí)表示：“此次規(guī)避調(diào)查以及光伏廠商對(duì)此的回應(yīng)，與我們之前在許多貿(mào)易案件中所觀察到的模式相同：他們首先否認(rèn)指控，隨后迅速調(diào)整業(yè)務(wù)布局以規(guī)避關(guān)稅。越南、馬來西亞、泰國(guó)和柬埔寨的光伏組件制造商獲得了兩年的時(shí)間來應(yīng)對(duì)這一變化。在此期間，他們不僅繼續(xù)向美國(guó)銷售光伏產(chǎn)品，而且增加了更多的產(chǎn)能。這也正是我們新的反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)案件如此重要的原因。近年來，東南亞地區(qū)新增了40GW的硅片產(chǎn)能，旨在規(guī)避相關(guān)裁決。盡管如此，我們預(yù)計(jì)此次禁令的結(jié)束對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響將相對(duì)較小。”

在6月7日之前進(jìn)口的大量光伏組件必須在180天內(nèi)使用，否則將收取全額反傾銷/反補(bǔ)貼稅。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局今年早些時(shí)候提醒光伏買家，他們將強(qiáng)制執(zhí)行這一規(guī)定，所有未在有效期限內(nèi)使用的進(jìn)口光伏電池和光伏組件都將受到反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)的約束。

美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局表示：“在美國(guó)庫存中或倉(cāng)庫里剩余的進(jìn)口光伏產(chǎn)品，如果被轉(zhuǎn)售給另一方隨后被出口，或者在進(jìn)口后被銷毀，這些商品不被視為已使用的商品?！?/span>