浙江海寧市迎峰度夏（冬）電力保供和負(fù)荷管理專項方案：預(yù)備23.55萬千瓦市場化需求響應(yīng)措施

5月31日，海寧市發(fā)展和改革局印發(fā)《2024年海寧市迎峰度夏（冬）電力保供和負(fù)荷管理專項方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，2024年，預(yù)計海寧市全社會用電量超180億千瓦時，同比增長18.42%，全社會最高負(fù)荷超300萬千瓦，同比增長10.29%。按現(xiàn)有供應(yīng)能力，夏、冬季高峰電力供應(yīng)缺口均在30萬千瓦左右，將通過統(tǒng)籌負(fù)荷和電網(wǎng)資源，廣泛挖掘空調(diào)負(fù)荷、儲能、地方電廠、分布式電源等可調(diào)節(jié)資源，提升高峰保障能力平衡缺口。同時，預(yù)備23.55萬千瓦市場化需求響應(yīng)措施，兜底準(zhǔn)備6級94.2萬千瓦負(fù)荷管理方案，以確保全市電力供需總體平衡，確保電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，確保居民企業(yè)生活生產(chǎn)可靠供電，絕不出現(xiàn)拉閘限電情況。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《2024年海寧市迎峰度夏（冬）電力保供和負(fù)荷管理專項方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級機關(guān)各部門、市直屬各單位：

根據(jù)上級相關(guān)部署和要求，經(jīng)研究，制定《2024年海寧市迎峰度夏（冬）電力保供和負(fù)荷管理專項方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

海寧市有序用電和電力保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年5月31日

2024年海寧市迎峰度夏（冬）電力保供和負(fù)荷管理專項方案

為統(tǒng)籌做好2024年迎峰度夏（冬）電力保供工作，主動應(yīng)對今夏用電高峰時期可能出現(xiàn)的用電缺口，遏制不合理的用電需求，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負(fù)面影響降至最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》、《浙江省電力條例》、省發(fā)展改革委和省能源局《關(guān)于印發(fā)<2024 年浙江省迎峰度夏（冬）電力保供行動方案>的通知》、省能源局《關(guān)于開展2024年全省迎峰度夏有序用電方案修編工作的通知》、省能源局《關(guān)于印發(fā)<2024年浙江省迎峰度夏電力需求側(cè)管理工作實施方案>的通知》要求，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委、省政府決策部署，按照能源“綠保穩(wěn)”工程要求，堅持底線思維、極限思維，按照“價格信號引導(dǎo)、前置措施削峰、需求響應(yīng)保障、虛擬電廠示范、有序用電兜底、節(jié)約用電助力”方式，

依托海寧市電力負(fù)荷管理中心，深入實施“預(yù)測研判+組合策略”為核心的調(diào)度執(zhí)行機制，推動電源、電網(wǎng)、儲能等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多措并舉提升電力保障能力，全力保障迎峰度夏（冬）等高峰時段能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)

2024年，預(yù)計海寧市全社會用電量超180億千瓦時，同比增長18.42%，全社會最高負(fù)荷超300萬千瓦，同比增長10.29%。按現(xiàn)有供應(yīng)能力，夏、冬季高峰電力供應(yīng)缺口均在30萬千瓦左右，將通過統(tǒng)籌負(fù)荷和電網(wǎng)資源，廣泛挖掘空調(diào)負(fù)荷、儲能、地方電廠、分布式電源等可調(diào)節(jié)資源，提升高峰保障能力平衡缺口。同時，預(yù)備23.55萬千瓦市場化需求響應(yīng)措施，兜底準(zhǔn)備6級94.2萬千瓦負(fù)荷管理方案，以確保全市電力供需總體平衡，確保電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，確保居民企業(yè)生活生產(chǎn)可靠供電，絕不出現(xiàn)拉閘限電情況。

（二）基本原則

服務(wù)大局，保障民生。緊扣2024年我市經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)，系統(tǒng)梳理高峰電力供需關(guān)鍵節(jié)點、重點時段、主要問題，做實做細各類保供預(yù)案?？茖W(xué)合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。

預(yù)防為主，響應(yīng)快速。進一步加強電力供需平衡預(yù)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警信息，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的決定性作用，按照“有能可用、應(yīng)保盡?！?的原則不斷完善電力負(fù)荷管理機制，有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

規(guī)范業(yè)務(wù)，確保安全。健全“政企協(xié)同、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法”工作機制，強化電力安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，扎實落實用戶組織、方案演練等工作。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)荷管理工作流程，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

三、方案安排

（一）電力保供方案

電力保供方案主要包括新能源建設(shè)、電廠和儲能頂峰、空調(diào)柔控、移峰填谷、應(yīng)急保障等五方面舉措。

1.新能源建設(shè)

持續(xù)做好光伏、風(fēng)電等新能源建設(shè)。拓展光伏+工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動黃灣鎮(zhèn)分散式風(fēng)電項目2024年實現(xiàn)開工。2024年計劃全市新增35萬千瓦可再生新能源電力裝機，其中光伏30萬千瓦，風(fēng)力5萬千瓦。

2.電廠和儲能頂峰

持續(xù)做好新型儲能項目并網(wǎng)和平臺接入工作，引導(dǎo)社會資本積極參與，確保地方電廠頂峰發(fā)電能力。今年迎峰度夏（冬），全市具備儲能、電廠頂峰發(fā)電等應(yīng)急機動負(fù)荷合計9.42萬千瓦。

3.空調(diào)柔控

堅持“能用管用”原則，持續(xù)實施調(diào)控型用戶制冷聯(lián)調(diào)測試，不斷優(yōu)化管控型用戶管控模式，適時開展空調(diào)負(fù)荷實戰(zhàn)演練。今年迎峰度夏（冬），全市具備4.23萬千瓦調(diào)控能力。

4.移峰填谷

利用大數(shù)據(jù)分析工業(yè)用戶負(fù)荷特性，挖掘日移峰、周移峰和集中檢修潛力用戶。今年迎峰度夏（冬），全市共安排9.85萬千瓦移峰填谷方案。

5.應(yīng)急保障

做好迎峰度夏（冬）期間防臺防汛、極端氣候等情況下優(yōu)先保障民生、重要用戶正常穩(wěn)定用電的預(yù)案，及時組織開展迎峰度夏（冬）應(yīng)急實戰(zhàn)演練，保障電網(wǎng)緊急情況下供用電秩序。

（二）市場響應(yīng)方案

為切實保證迎峰度夏（冬）電力保供裕度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，按23.55萬千瓦目標(biāo)編制約定型需求響應(yīng)實施方案。

（三）負(fù)荷管理方案

為做好負(fù)荷管理兜底保供措施，2024年海寧市迎峰度夏（冬）負(fù)荷管理方案共安排負(fù)荷94.2萬千瓦，分6級執(zhí)行。負(fù)荷管理組織實施按預(yù)警發(fā)布—方案發(fā)布—方案執(zhí)行三部分操作。（具體操作流程見附件）

A級方案：18.84萬千瓦

B級方案：32.95萬千瓦

C級方案：47.07萬千瓦

D級方案：63.59萬千瓦

E級方案：80.07萬千瓦

F級方案：94.20萬千瓦

五、工作舉措

（一）精準(zhǔn)實施需求響應(yīng)措施。進一步加強“1天、3天、7天”短時電力供需形勢，細化月分析、周例會、日調(diào)度機制，及時協(xié)調(diào)電力保供過程遇到的重大問題。當(dāng)電力供需出現(xiàn)缺口時，結(jié)合用電缺口大小和可能持續(xù)的時間，優(yōu)先實施電力需求響應(yīng)，當(dāng)電力需求響應(yīng)無法保障電力供需平衡時，由市發(fā)改局按程序啟動負(fù)荷管理方案，并及時報告嘉興市發(fā)改委。

（二）科學(xué)編制負(fù)荷管理方案和需求響應(yīng)方案。精準(zhǔn)落實保供穩(wěn)價要求，差別化配置鎮(zhèn)（街道）負(fù)荷缺口指標(biāo)，由屬地政府精細化分解到用能企業(yè)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同等級負(fù)荷缺口編制負(fù)荷管理方案并做好公示發(fā)布，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）差異化負(fù)荷管控。堅持“有保有限”原則，應(yīng)優(yōu)先將重點用能企業(yè)編入負(fù)荷管理方案，重點用能企業(yè)安排后，尚可安排其他企業(yè)，但不得涉及影響居民生活和重要部門單位用電負(fù)荷。原則上重點用能企業(yè)在A級方案中的負(fù)荷占比應(yīng)達到80%以上，其他等級應(yīng)排盡排。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)指導(dǎo)，屬地供電所負(fù)責(zé)組織，協(xié)同做好調(diào)研摸排，要準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)特性、保安負(fù)荷、需求響應(yīng)負(fù)荷等具體情況。要做好企業(yè)溝通解釋工作，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用電負(fù)荷。

（三）完善負(fù)荷管理工作機制。各鎮(zhèn)、街道要會同屬地供電所，進一步深化“政企協(xié)同、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法”機制，根據(jù)負(fù)荷管理缺口指標(biāo)落實管控，實行戰(zhàn)時24小時值班值守，按日通報各鎮(zhèn)、街道管控情況，落實獎懲考核。嚴(yán)格負(fù)荷管理執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息；嚴(yán)格做好居民生產(chǎn)生活和重要用戶電力保供，非事故情況下不得出現(xiàn)直接拉路。鼓勵發(fā)揮增量配電公司、售電公司、直購電大用戶等市場新主體在負(fù)荷管理管理工作中的作用。

（四）強化實施隱患治理攻堅。強化電力安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面壓實各發(fā)電企業(yè)迎峰度夏安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織排查發(fā)電機組、重要輸變電設(shè)施、密集輸電通道等安全運行風(fēng)險隱患，結(jié)合計劃性檢修、低負(fù)荷臨停等及時消缺。加強運檢值班值守和搶險救援力量準(zhǔn)備，電網(wǎng)設(shè)備、線路發(fā)生故障后及時組織人員、裝備開展應(yīng)急處置和搶修復(fù)電工作。加強涉網(wǎng)設(shè)施運維，避免高溫寒潮、高負(fù)荷、重要臺區(qū)等重點時段、重要設(shè)備故障減供，提升低溫雨雪冰凍災(zāi)害環(huán)境下電網(wǎng)運行安全水平。

（五）實施移峰填谷、電廠頂峰等系列支持措施。探索空調(diào)柔控、儲能、電廠頂峰發(fā)電、移峰填谷、電力需求響應(yīng)等政策支持機制，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負(fù)荷，全面挖掘各側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，喚醒用戶側(cè)負(fù)荷資源，緩解電力供需矛盾。

（六）推進基礎(chǔ)性全社會節(jié)電。加強分時電價引導(dǎo)，落實浙發(fā)改價格〔2024〕21號文件要求，在6月1日、9月1日等重要時間節(jié)點，有序完成分時電價調(diào)整；強化政策宣貫，推動工商業(yè)用戶主動開展削峰填谷。各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓宇等公共場所空調(diào)溫度（夏季不低于26℃，冬季不超過20℃），加強城市景觀照明管理，負(fù)荷管理期間落實路燈隔盞照明措施。依托線上線下多渠道，常態(tài)開展節(jié)電宣傳，引導(dǎo)節(jié)電理念科普節(jié)電常識，形成全社會節(jié)能減碳的新氛圍。

附件：

海寧市負(fù)荷管理方案組織實施程序

一、預(yù)警發(fā)布

市供電公司要密切關(guān)注電力供需形勢，科學(xué)開展負(fù)荷預(yù)測，及時提出啟動負(fù)荷管理預(yù)案的意見建議，市發(fā)改局經(jīng)研判后，下達負(fù)荷管理預(yù)警。

各鎮(zhèn)、街道接到市發(fā)改下達的負(fù)荷管理預(yù)警后，會同屬地供電所立即通知相關(guān)電力用戶，做好執(zhí)行負(fù)荷管理方案的準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若由于機組非計劃停運、特高壓故障等不可控因素緊急出現(xiàn)供電缺口，市供電公司可先期進行處置，通過啟動可中斷負(fù)荷、停運應(yīng)急機動負(fù)荷等方式保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定。當(dāng)供電缺口超出應(yīng)急機動和中斷負(fù)荷能力時，市供電公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應(yīng)急措施，確保電網(wǎng)安全運行。有關(guān)事故和處置信息應(yīng)第一時間報市發(fā)改局。

二、方案發(fā)布

預(yù)警發(fā)布后，市供電公司要積極向嘉興供電公司、省電力公司匯報溝通爭取支持，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，市發(fā)改局根據(jù)實際電力供需情況，報經(jīng)市委市政府同意后，啟動A-F級負(fù)荷管理方案。

三、方案執(zhí)行

負(fù)荷管理執(zhí)行期間，海寧市電力負(fù)荷管理中心利用新型電力負(fù)荷管理平臺監(jiān)測、統(tǒng)計通報負(fù)荷管理執(zhí)行情況。對于執(zhí)行不到位的用戶，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)會同屬地供電所，第一時間開展用戶現(xiàn)場督查，確保負(fù)荷控制到位。對于拒不執(zhí)行的用戶，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。市發(fā)改局下達取消負(fù)荷管理方案指令后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、供電公司應(yīng)及時告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。