山東東營：實施魯北光儲一體化基地等重點項目 到2027年可再生能源裝機力爭達到1900萬千瓦

5月29日，東營市人民政府關于印發(fā)東營市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知，通知指出，推動裝備再制造和資源再利用。積極推進汽車零部件、石油裝備、風電、光伏等領域開展裝備再制造，支持有條件的企業(yè)開展風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，提高產品設備及關鍵部件梯次利用水平。

通知明確，加快能源結構轉型，開展煤電行業(yè)轉型升級行動，實施國家大基地、魯北光儲一體化基地、渤中海上風電基地等重點項目，積極推進地熱資源開發(fā)利用，到2027年，可再生能源裝機力爭達到1900萬千瓦，儲能規(guī)模力爭達到200萬千瓦。

原文如下：

東營市人民政府關于印發(fā)東營市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知

東政發(fā)〔2024〕5號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

《東營市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東營市人民政府

2024年5月24日

(此件公開發(fā)布)

東營市推動大規(guī)模設備更新和

消費品以舊換新工作方案

為扎實推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，根據《山東省人民政府關于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結合東營實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，按照“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”的原則，持續(xù)提升重點領域設備水平，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢銷消費品更新迭代鏈條，強化資源循環(huán)利用，加快發(fā)展新質生產力，努力在建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)中打造東營樣板。

到2025年，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%；新能源汽車保有量達到10萬輛以上，國三及以下排放標準非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規(guī)范回收拆解量達到2萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8∶1。

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型覆蓋率達到98%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

二、重點任務

（一）推動高水平工業(yè)技改。

1.推動制造業(yè)高質量發(fā)展。聚焦石化產業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮重大產業(yè)項目引領作用，全力推進中國中化山東化工原料基地、芳烴原料低碳重構與綜合利用等項目，加快推動鴻豐燃料油漿態(tài)床加氫科技創(chuàng)新、玖德綠色低碳新材料一體化、亞通綠色低碳高分子新材料等項目落地建設。聚焦石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等產業(yè)，實施低碳烴產業(yè)鏈精細化延伸、智能倉儲物流、銅業(yè)智能化工廠改造提升、沼氣發(fā)電機組產能質量提升等項目，推動傳統(tǒng)產業(yè)固本升級。深入實施“千項技改、千企轉型”三年行動，推動實施投資500萬元以上技改項目300個左右，加快高技術、高效率、高可靠性先進設備更新?lián)Q代，工業(yè)技術改造投資每年增長10%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2.推動企業(yè)智改數轉網聯(lián)。實施制造業(yè)數字化轉型行動，加快“智改數轉”提級擴面。深化“工賦東營”行動，落實“服務券”補貼政策，支持“云帆”國家級“雙跨”平臺做大做強，鼓勵與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造一批場景解決方案。支持企業(yè)建設虛擬現(xiàn)實公共應用體驗中心，促進虛擬現(xiàn)實技術推廣。到2025年，累計培育建設5G工廠15個以上，新增市級智能工廠、數字車間和智能制造場景80個以上，新增上云上平臺企業(yè)100家以上，爭創(chuàng)省級以上工業(yè)互聯(lián)網試點5個以上。積極布局5G、算力中心、人工智能、充電樁等新基建，實施“雙千兆”網絡提升工程，到2025年，累計建成5G基站9000個以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據局、市信息通信發(fā)展辦公室）

3.推動產業(yè)綠色低碳轉型。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置。深化全市制造業(yè)企業(yè)“畝產效益”評價結果差別化應用，積極推廣先進適用節(jié)能降碳技術設備，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)能效、水效領跑者。加快能源結構轉型，開展煤電行業(yè)轉型升級行動，實施國家大基地、魯北光儲一體化基地、渤中海上風電基地等重點項目，積極推進地熱資源開發(fā)利用，到2027年，可再生能源裝機力爭達到1900萬千瓦，儲能規(guī)模力爭達到200萬千瓦。加快發(fā)展零碳制造和綠電制造產業(yè)，打造零碳產業(yè)園。探索建設一批產業(yè)計量測試中心，重點抓好國家石油鉆探儀器儀表計量測試中心、國家碳計量中心（石油石化）、山東省碳計量中心（東營）建設。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，健全綠色制造培育體系，到2025年，力爭培育創(chuàng)建省級以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)4個以上，累計培育省級以上綠色工廠40家、綠色工業(yè)園區(qū)5個。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局）

（二）推動多領域裝備更新。

4.支持農業(yè)機械裝備更新改造。落實新一輪農機購置與應用補貼政策，大力發(fā)展大型環(huán)保、復式高效機械，加快智慧農機應用，不斷調整優(yōu)化農機裝備結構。落實農機報廢更新補貼政策，加快報廢淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊機械。到2025年，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在95%以上。加快糧食烘干設施基礎建設，統(tǒng)籌已有烘干設施裝備改造提升。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局）

5.推動交通運輸設備更新改造。積極推廣新能源重型貨車和非道路移動機械，加快淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車、國一及以下排放標準非道路移動機械，到2025年淘汰完成。探索推進城市物流配送、郵政快遞等領域電動化替代，大力推廣新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租車領域的使用，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代，新增和更新城市公交車、出租車全部使用新能源及清潔能源車輛。嚴格執(zhí)行船舶報廢和環(huán)保標準，鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，以市場化方式推動電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。支持機場重要航空保障設備更新，打造“四型”機場。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市住房城建管理局、市郵政管理局）

6.推進油氣管道設備更新改造。推動孤東廣天然氣管線和城區(qū)內運行20年以上的油氣管道更新改造。實施在役管道智能化改造，推廣應用智能感知、泄漏監(jiān)測、光纖傳感等設備，推進管道周邊環(huán)境的空天地一體化智能安全監(jiān)測技術應用。推行新建管道數字化集成設計、智能工程建設，提升管道智能感知能力。（牽頭單位：市油地校融合辦；責任單位：市發(fā)展改革委）

7.加快住建領域設施更新改造。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進建筑和市政設施設備更新。落實既有住宅加裝電梯政策措施，加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。穩(wěn)妥推進供熱、供水、燃氣、城市生活污水處理等設施設備更新改造，加快完善市政公用設施網，健全城市排水防澇體系。推進建筑節(jié)能改造，到2025年，實施城區(qū)（縣城）既有建筑節(jié)能改造365萬平方米、農村既有建筑節(jié)能改造2.6萬戶，建筑能效提升不低于30%。推動傳統(tǒng)市政設施智能化升級，補齊配足地下管網、橋梁、窨井蓋等城市生命線工程的物聯(lián)智能感知設備。（牽頭單位：市住房城建管理局、市水務局；責任單位：市市場監(jiān)管局）

8.強化教育文旅醫(yī)療設備更新改造。鼓勵和支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新購置先進教學及科研技術設備，按需更新不符合需求的老舊設備，提升教學科研水平。推進游樂、演藝、廣播、影視、數字文化新業(yè)態(tài)等文旅設備更新提升，推動文化、體育和旅游公共服務場所設施智慧化升級。以醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等為重點，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構開展裝備更新改造和信息化設施迭代升級。推動醫(yī)療機構病房改造提升。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效和村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備，到2026年，全市按人口規(guī)劃設置的村衛(wèi)生室普遍實現(xiàn)“五有三提升”。（牽頭單位：市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市衛(wèi)生健康委；責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局）

（三）推動消費品以舊換新。

9.開展汽車以舊換新。落實汽車以舊換新補貼政策，組織開展汽車以舊換新，支持汽車報廢更新。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。積極擴大新能源汽車消費，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上。完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施，推動政府采購公務用車更新應用新能源汽車。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務局）

10.開展家電以舊換新。鼓勵家電生產、銷售、回收等企業(yè)開展家電以舊換新促銷活動，對以舊家電換購節(jié)能綠色智能家電的消費者給予補貼。落實綠色家電、智能家電、物聯(lián)網等高端品質認證，加大綠色智能家電供給。實施家電售后服務提升行動，完善家電售后服務網絡。推進廢舊家電回收利用，擴大二手商品交易規(guī)模。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

11.開展家裝消費品換新。有序引導城市更新、老舊小區(qū)改造同步實施舊房裝修、局部改造、無障礙化和適老化改造，推進完整社區(qū)和全齡友好環(huán)境建設。組織開展“家裝消費節(jié)”“東營廣電家博會”等促銷活動，鼓勵企業(yè)培育綠色智能家居消費場景，打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺、進單位。引導家裝企業(yè)健康發(fā)展，支持社區(qū)、小區(qū)物業(yè)為家裝換新提供便利服務。（牽頭單位：市商務局、市住房城建管理局；責任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）推動高品質供給升級。

12.突出裝備供給水平提升。瞄準高端化、智能化、集群化發(fā)展方向，加快推進高端智能石油裝備、海上風電裝備制造等產業(yè)基地建設，提高先進產能、高端產品占比。推動新技術新產品創(chuàng)新迭代，加快化工裝備、新能源汽車輪胎、剎車片、高性能鋰電池等優(yōu)質產品研發(fā)生產，培育推廣30個以上首臺（套）技術裝備及零部件產品。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到220億元左右，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達到50%左右。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市油地校融合辦）

13.推動產業(yè)創(chuàng)新能力提升。聚焦高端裝備、高端化工、新材料新能源、CCUS、新型儲能等重點突破，每年在優(yōu)勢產業(yè)領域組織實施20項左右重大關鍵技術攻關項目，在前沿學科領域組織實施5項左右重大原創(chuàng)項目。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)共建技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術創(chuàng)新平臺。支持科技創(chuàng)新成果就地轉化，打造一批科技成果轉化中試基地。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

14.助力產品質量品牌提升。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，開展品牌培育行動，每年遴選一批制造業(yè)領域品牌產品、品牌故事，加強推薦宣傳，不斷擴大企業(yè)品牌影響力。充分利用“山東制造·齊魯精品”“山東制造·云上展廳”等平臺載體，積極對外推介一批符合國家安全、節(jié)能、排放標準的好設備。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

（五）推動高效能循環(huán)利用。

15.推進廢舊物資有效回收。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，因地制宜健全農村廢舊物資回收網絡。積極推行“互聯(lián)網+回收”模式，完善廢舊家電、家具、電子產品等耐用消費品廢舊物資回收網絡，支持有條件的銷售企業(yè)開展逆向物流回收。支持開展報廢機動車回收拆解，引導企業(yè)優(yōu)化回收服務。用好市級政府“公物倉”。加強廢舊物資處置場所管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局；責任單位：市財政局、市住房城建管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務局）

16.支持二手商品流通交易。完善舊貨交易管理制度，支持建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。持續(xù)優(yōu)化二手車登記管理，鼓勵二手車經銷等企業(yè)入駐市場。鼓勵符合條件的二手車出口企業(yè)辦理出口資質，參加境外展洽活動，開拓二手車出口市場，爭取二手車出口檢驗檢測費、二手車出口企業(yè)投保出口信用保險保費等省級資金支持。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市公安局）

17.推動裝備再制造和資源再利用。積極推進汽車零部件、石油裝備、風電、光伏等領域開展裝備再制造，支持有條件的企業(yè)開展風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，提高產品設備及關鍵部件梯次利用水平。加快利津縣國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。推動廢有色金屬等再生資源精深加工，實施中金嶺南銅產能整合綠色化升級項目，爭創(chuàng)省級工業(yè)資源綜合利用試點基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市油地校融合辦）

（六）推動全方位標準提升。

18.健全完善產業(yè)標準體系。實施基礎產業(yè)標準化升級工程、新興產業(yè)標準化領航工程、標準化延鏈補鏈強鏈工程，鼓勵企業(yè)主導或參與標準制修訂。鼓勵企業(yè)參與修訂燃煤發(fā)電、煉油等能耗限額地方標準，提升重點產品能耗技術要求。推進國家標準館東營分館提質升級，打造標準化服務平臺，每年提供綜合性技術服務不少于100項。梯次培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)建設技術標準創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)根據需要組建標準創(chuàng)新聯(lián)盟。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

19.加快推進重點領域標準建設發(fā)展。積極推動經濟社會標準化的全域突破，每年制定發(fā)布不少于10項市級及以上地方標準。積極參與農機標準體系建設，引導企業(yè)參與智能化農機、農機自動導航等標準制定。嚴格落實老舊小區(qū)改造、城市道路、綜合交通樞紐、海綿城市、現(xiàn)代水網等領域標準，不斷提升基礎設施智能化、標準化水平。積極推進數字經濟領域標準研制，開展數據開發(fā)利用、信息通信、智慧城市等領域技術標準制定。強化應急安全標準實施，參與制定?；菲髽I(yè)安全生產評估、危化品裝卸設施及液氯儲存裝置設施安全改造等地方標準。積極參與全省公共衛(wèi)生服務標準體系建設。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市大數據局、市信息通信發(fā)展辦公室）

20.加強重點領域先進適用標準銜接。對標國際、國內先進標準，聚焦裝備制造、“新三樣”、智能家居、資源回收利用等重點行業(yè)和領域，鼓勵企業(yè)參與制定完善行業(yè)技術標準。加強碳達峰碳中和標準研究，圍繞石油開采、石油化工、有色金屬等行業(yè)，積極參與制定碳排放、碳交易、碳計量監(jiān)測、碳匯等國家標準，推動參與研制一批碳排放核查核算、碳清除、碳捕集利用與封存地方標準。做好標準認證銜接工作，鼓勵企業(yè)開展“同線同標同質”工作，以標準“走出去”帶動產品、技術、裝備、服務“走出去”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市油地校融合辦）

三、組織保障

（一）健全工作機制。各級各有關部門、單位要將堅持黨的領導貫穿工作各方面全過程，完善工作機制，明確任務分工，統(tǒng)籌協(xié)調推進。市發(fā)展改革委要會同有關部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，建立督導調度機制，定期通報工作進展情況，推動任務落實落地。各責任單位要按照任務分工，梳理細化工作措施，分領域制定配套政策，形成工作合力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局；責任單位：市政府有關部門、單位）

（二）加大財政支持。充分發(fā)揮“千項技改、千企轉型”市縣兩級財政資金導向激勵作用，按規(guī)定對符合條件的技術改造項目進行獎補，積極推薦重點項目爭取中央預算內資金、省預算內資金支持。用好市級產業(yè)高質量發(fā)展專項資金，按標準對設備投資額統(tǒng)籌給予獎補。支持高端化、智能化、綠色化技改項目申報省級獎補資金。對符合“十強”產業(yè)的高新技術、綠色低碳設備及關鍵部件進口，爭取省級貼息資金支持。落實政府采購有關節(jié)能、環(huán)保政策。嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局）

（三）落實稅收政策。優(yōu)化完善減稅降費工作運行機制，聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等重點領域，進一步深化“政策找人”、拓展“自動算稅”，落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備購置及數字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，深入資源綜合利用企業(yè)開展全方位宣傳輔導和政策推送。（牽頭單位：市稅務局）

（四）強化金融支撐。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具，激勵引導金融機構加大對處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，以及重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目的支持力度。推動金融機構有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款備選項目對接力度。引導金融機構持續(xù)對接碳金融、環(huán)保金融等項目庫，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。用好“齊魯進口貸”政策，支持符合條件的小微進口企業(yè)融資發(fā)展，促進機電高技術裝備等進口。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（牽頭單位：中國人民銀行東營市分行、國家金融監(jiān)督管理總局東營監(jiān)管分局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（五）加強要素保障。對符合條件的項目，優(yōu)先納入各級重點項目庫，加強跟蹤管理和服務。加強對企業(yè)技術改造項目用能保障。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。在各級國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮環(huán)衛(wèi)設施等公用設施用地需求，合理布局環(huán)衛(wèi)設施等公用設施用地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）