浙江南湖區(qū)：在符合用地政策的前提下 鼓勵建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站

5月24日，嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)南湖區(qū)貫徹浙江省和嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案的通知，通知指出，落實整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，推進(jìn)居民光伏集中連片開發(fā)。有序推進(jìn)集中式復(fù)合光伏發(fā)展，在符合用地政策的前提下，鼓勵建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站。試點謀劃推進(jìn)千鄉(xiāng)萬村驅(qū)風(fēng)行動。

原文如下：

嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)南湖區(qū)貫徹浙江省和嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案的通知

（南政發(fā)〔2024〕28號）

嘉興南湖高新區(qū)、湘家蕩區(qū)域管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、市直南湖各單位：

《南湖區(qū)貫徹浙江省和嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案》已經(jīng)十屆區(qū)政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市南湖區(qū)人民政府

2024年4月30日

（此件公開發(fā)布）

南湖區(qū)貫徹浙江省和嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案

為深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結(jié)合南湖區(qū)實際，就貫徹浙江省和嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定承接落實方案。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施）

深入實施擴(kuò)大有效投資“551”工程，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會民生5大領(lǐng)域安排54個左右重大項目，完成年度投資130億元以上，推動2024年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比增長8%以上。

（一）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“551”工程年度實施計劃，支持重大建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)投資“賽馬”激勵，推動激勵措施充分快速兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，區(qū)財政重點支持交通類、城建類、農(nóng)水類等政府投資項目資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（三）向上爭取資金支持。爭取地方政府專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持，全力申報90億元以上地方政府專項債券項目，增發(fā)中長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目在2023年基礎(chǔ)上有所增長，綜合融資成本實現(xiàn)穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（四）加強(qiáng)用地用林要素保障。2024年，全區(qū)供應(yīng)建設(shè)用地4000畝。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不少于1000畝，其中爭取獲得省重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵指標(biāo)600畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)）。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)500畝。保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)300畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審，允許省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項目合理用地需求，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式，引導(dǎo)民間投資項目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。落實省重大建設(shè)項目林地要素保障機(jī)制，對省重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補(bǔ)”，允許最遲在次年年底完成補(bǔ)充林地任務(wù)。探索補(bǔ)充林地責(zé)任指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，積極向省級追加林地定額。2024年，全區(qū)保障建設(shè)項目使用林地200畝以上。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（五）強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%，確保省重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡?！?。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。推動全區(qū)工商業(yè)電力用戶進(jìn)入市場，力爭全年實現(xiàn)市場化交易電量35億千瓦時以上，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（六）加大對民間投資支持力度。加大向民間投資項目的資源要素傾斜力度，全面落實“民營經(jīng)濟(jì)政策32條”，新安排的產(chǎn)業(yè)基金、新出讓的建設(shè)用地、新批復(fù)的能源指標(biāo)主要用于支持民間投資項目，落實招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”政策，以更高的資源要素保障水平進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。常態(tài)化向民間資本推介重大項目，加大政府和社會資本合作力度，充分調(diào)動民間資本積極性?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)行政審批局）〕

（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等五大領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動農(nóng)民工市民化、有效增加醫(yī)療服務(wù)供給、有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給等五大領(lǐng)域補(bǔ)短板，謀劃實施一批項目，全力爭取國家、省級和市級支持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實施）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，扎實推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目建設(shè)，持續(xù)開展科研“揭榜掛帥”，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技金融等工作，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能。2024年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度爭取達(dá)到4.35%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)75%以上。

（八）強(qiáng)化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入、人才支撐投入、教育支撐投入。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教育體育局）

（九）推進(jìn)亞太路科技創(chuàng)新帶高質(zhì)量發(fā)展。全面統(tǒng)籌提升亞太路科創(chuàng)綜合實力，抓好政策、空間、平臺等關(guān)鍵要素保障，進(jìn)一步激發(fā)亞太路科創(chuàng)帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打響品牌、提升顯示度、辨識度。支持高新技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)布局建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮嘉興G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點作用。（責(zé)任單位：區(qū)亞太路科創(chuàng)帶指揮部辦公室、區(qū)亞太路科創(chuàng)帶指揮部成員單位）

（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實施區(qū)級科技項目，單個項目最高給予30萬元經(jīng)費支持；對承擔(dān)市級科技項目的給予最高100萬元市區(qū)聯(lián)動支持；對牽頭承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃的單位，給予每家100萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵；對牽頭承擔(dān)省“雙尖雙領(lǐng)”重大科技項目的單位，給予每家最高50萬元獎勵。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，按照省市縣聯(lián)動支持的要求給予經(jīng)費補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對符合加計扣除政策的企業(yè)，其研發(fā)費用達(dá)到100萬元以上且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費用增量部分的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。大力支持基礎(chǔ)研究，對新建的全國重點實驗室分中心（分室），給予每家300萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵。對新認(rèn)定的省重點實驗室給予200萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵，建設(shè)期滿后績效評價優(yōu)秀的，按上級資金給予1:1市區(qū)聯(lián)動配套支持。對市級重點實驗室（A類）績效評價優(yōu)秀的，給予每家最高60萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與市重點實驗室、高校院所共建聯(lián)合實驗室等基礎(chǔ)研究平臺，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，加快提升我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域的基礎(chǔ)研究能力。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

（十三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大科技成果獎勵力度，對以第一項目完成單位獲得省科技大獎、省科學(xué)技術(shù)獎（包括省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)科技保險試點工作，全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項金融保險產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供專利執(zhí)行、研發(fā)中斷等科技保險業(yè)務(wù)，對符合條件給予保費補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十四）引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展方向，積極組織申報“星耀南湖”人才計劃，深入實施南湖分計劃，對入選人才給予相應(yīng)補(bǔ)助。對入選省級以上重點人才工程的，按照上級資金給予相應(yīng)配套支持。支持符合條件的人才申報省卓越工程師培養(yǎng)工程。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn)海外工程師，符合條件的，給予企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)貼和配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)教育體育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局）

（十五）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。運營南湖科創(chuàng)基金，建立健全創(chuàng)投基金運行機(jī)制，加大對科創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。用好央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度。支持以科技企業(yè)孵化器、科研院所等為主體，發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)基金，按照“孵化+投資”的模式，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)裂變發(fā)展。深化科創(chuàng)金融改革，推動資本市場普惠服務(wù)，支持科創(chuàng)企業(yè)在滬深北交易所、“專精特新”板、“新三板”等掛牌上市，力爭2024年全區(qū)科創(chuàng)企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、全區(qū)新增掛牌上市企業(yè)1家。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、南投集團(tuán)）

（十六）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。區(qū)屬國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)科技局）

（十七）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計劃支持清單。對省級部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用按收費標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

三、新型工業(yè)化培育政策（由區(qū)經(jīng)信商務(wù)局牽頭實施）

圍繞建設(shè)智造創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，加快打造微電子、智能裝備、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育發(fā)展以功率半導(dǎo)體分立器件、生物醫(yī)藥、無人機(jī)（船）為主導(dǎo)，柔性電子、汽車電子、空中飛行器等為協(xié)同的“3+X”新星產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)布局從“塊狀分布”到“鏈群發(fā)展”，進(jìn)一步推動我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提能升級。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。

（十八）加大財政支持力度。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，2024年區(qū)財政安排資金，支持“兩化”改造、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長、小微園區(qū)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等，2024年從土地出讓收入中按不低于0.5%提取“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)人力社保局）

（十九）推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。對生產(chǎn)性設(shè)備投資5000萬元以上、3000萬元以上、1000萬元以上、500萬元以上的符合南湖區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，分別按生產(chǎn)性設(shè)備投資額的10%、8%、6%、4%給予補(bǔ)助，單個項目最高補(bǔ)助不超過3000萬元。項目屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，生產(chǎn)性設(shè)備投資額補(bǔ)助比例上浮2%，單個項目最高補(bǔ)助提高到4000萬元。對經(jīng)認(rèn)定的省級未來工廠示范企業(yè)、省級未來工廠培育（試點）企業(yè)、省級智能工廠（數(shù)字化車間），市區(qū)聯(lián)動分別給予150萬元、50萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（二十）加快企業(yè)綠色化改造。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達(dá)到200噸（含，下同）標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達(dá)到400噸以上、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達(dá)到10萬噸以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額不低于200萬元的，給予設(shè)備投資額8%的市區(qū)聯(lián)動補(bǔ)助；年替代利用量（節(jié)能量）每增加400噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）或二氧化碳年減排量每增加800噸、年節(jié)水量每增加20萬噸，補(bǔ)助比例增加1個百分點，最高給予設(shè)備投資額12%的市區(qū)聯(lián)動補(bǔ)助，最高限額400萬元。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計示范企業(yè)、重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，給予150萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵；對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予5萬元市區(qū)聯(lián)動獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

（二十一）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備、首批次新材料，市區(qū)聯(lián)動分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（二十二）加大對企業(yè)認(rèn)定支持。對新認(rèn)定的國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”市區(qū)聯(lián)動分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（二十三）強(qiáng)化金融支持服務(wù)。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地。深化企業(yè)“上市100”專項行動，進(jìn)一步落實上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（二十四）推進(jìn)存量工業(yè)用地挖潛提升。深化“空間換地”，推動工業(yè)設(shè)備上樓，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率達(dá)到2.0以上。對評定為五星級、四星級、三星級小微企業(yè)園，市區(qū)聯(lián)動分別給予運營管理主體一次性獎勵500萬元、300萬元、100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

（二十五）加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級各類人才計劃向我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，省級人才工程企業(yè)申報對象比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，實施“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃，靶向引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）8個以上。實施新時代嘉興工匠培育工程，新增技能人才3000名。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)人力社保局）

（二十六）支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力打造“南湖建筑”金名片，加大建筑企業(yè)培育力度，努力實現(xiàn)特級企業(yè)零的突破。持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)市場環(huán)境，積極推進(jìn)工程總承包模式，推進(jìn)評定分離試點范圍，鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)。支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推廣智能建造和裝配化裝修。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)查市場違法違規(guī)行為?！藏?zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)行政審批局）〕

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施）

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)工程，深化與虹橋高端商務(wù)聯(lián)動，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增速6.5%左右。

（二十七）落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦科技服務(wù)、軟件信息、健康養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)等重點行業(yè)，區(qū)財政2024年重點保障服務(wù)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)、金融科創(chuàng)發(fā)展資金、人才、養(yǎng)老服務(wù)等專項資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（二十八）深入推進(jìn)城市創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。擦亮首位度鮮明標(biāo)識，打造城市創(chuàng)新區(qū)“十大標(biāo)志性項目”，推動更多要素保障向城區(qū)創(chuàng)新區(qū)傾斜，全力推進(jìn)城市系統(tǒng)更新，統(tǒng)籌抓好片區(qū)開發(fā)和“微改造、精提升”，推動重點片區(qū)、園區(qū)、社區(qū)提檔升級，探索多方合作經(jīng)營模式，努力變空間存量為發(fā)展增量，加快提升中心城區(qū)首位度。（責(zé)任單位：區(qū)城市創(chuàng)新區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)城市創(chuàng)新區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）

（二十九）支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。推動嘉興科技城檢驗檢測服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、嘉興電商產(chǎn)業(yè)園“國字號”平臺建設(shè)；深入推進(jìn)3個省級、1個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省級服務(wù)業(yè)專項資金，積極爭取省、市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)獎勵資金。在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。深入推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、開展強(qiáng)鎮(zhèn)競賽，加大力度支持各鎮(zhèn)街打造具有辨識度和競爭力的差異化服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，積極爭取市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）獎勵資金。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（三十）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持申報第二批省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、市級“十佳創(chuàng)新”服務(wù)業(yè)企業(yè)評選工作，支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫、上市企業(yè)培育庫，并依法依規(guī)給予要素保障支持，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與國家和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣。落實研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，予以落實稅費優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

（三十一）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。貫徹落實信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。積極申報省級首版次軟件產(chǎn)品，強(qiáng)化首版次軟件獎勵和推廣應(yīng)用支持，對被評定為市級、省級首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)分別給予20萬元、50萬元一次性市區(qū)聯(lián)動獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

（三十二）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。力爭新增省級工業(yè)設(shè)計中心1家，圍繞工業(yè)設(shè)計與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實等技術(shù)融合發(fā)展方向，培育優(yōu)秀創(chuàng)新案例，不斷通過設(shè)計引領(lǐng)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（三十三）推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用項目補(bǔ)助、獎勵等方式加大對文化產(chǎn)業(yè)項目支持。組織申報認(rèn)定一批省級龍頭文化企業(yè)、重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級文化創(chuàng)意街區(qū)。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大短視頻的頭部企業(yè)。統(tǒng)籌用好各級扶持體育發(fā)展專項資金，對獲評各級體育產(chǎn)業(yè)、運動休閑等示范的區(qū)域、單位或項目給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局、區(qū)文化和旅游局）

（三十四）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文旅消費品牌，建設(shè)國家文化和旅游消費試點、示范城市，加快推進(jìn)省級5A級景區(qū)城建設(shè)，培育1家浙江省千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，予以落實稅收優(yōu)惠政策。支持旅游企業(yè)積極承接療休養(yǎng)、春秋游、會展、研學(xué)等服務(wù)活動，拓展業(yè)務(wù)空間。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織的會展活動，按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。支持探索旅游向?qū)T制。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)委組織部、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)總工會）

（三十五）推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用足、用好人力資源產(chǎn)業(yè)園若干政策意見，大力實施人力資源服務(wù)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”行動，加快培育領(lǐng)跑企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，鼓勵本土機(jī)構(gòu)建設(shè)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)核心競爭力。推行“人力資源服務(wù)券”、組織參加人力資源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、開展“四方聯(lián)動·產(chǎn)教融合”人才培育等，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中高端人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

五、交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)交通運輸局牽頭實施）

堅持“大干交通、干大交通、快干交通”，全面落實交通強(qiáng)省、強(qiáng)市工作目標(biāo)，加快推進(jìn)交通重大項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭完成綜合交通投資13億元以上。

（三十六）增強(qiáng)財政要素保障能力。2024年，區(qū)級財政重點支持交通重點項目建設(shè)。積極爭取省級交通運輸發(fā)展專項資金等上級補(bǔ)助資金，申報專項債和一般債，拓展項目資金保障渠道。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局）

（三十七）強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。積極配合市級部門爭取強(qiáng)港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省重大建設(shè)項目，獲得省級新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目，積極爭取相關(guān)用地支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)交通運輸局）

（三十八）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極配合市級部門發(fā)布實施《嘉興“公鐵水空”聯(lián)運樞紐發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)南湖區(qū)“公鐵水空”聯(lián)運樞紐建設(shè)相關(guān)工作。支持海鐵聯(lián)運鐵路集裝箱班列發(fā)展，落實嘉興市海鐵聯(lián)運鐵路集裝箱班列200元/標(biāo)箱的市區(qū)聯(lián)動補(bǔ)助政策。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，《嘉興市城鄉(xiāng)無人運輸與應(yīng)急輸送保障體系先導(dǎo)應(yīng)用試點》積極爭列交通運輸部智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局）

（三十九）降低交通運輸成本。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和省屬及市屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局）

（四十）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，新改建農(nóng)村公路2.8公里，養(yǎng)護(hù)工程42.2公里。支持農(nóng)村客貨郵融合，新增綜合性服務(wù)站點5個，優(yōu)化共配中心、綜合服務(wù)站點建設(shè)與布局。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)郵政管理局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)經(jīng)信商務(wù)局牽頭實施）

把擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推進(jìn)“拓市場、拓訂單”行動，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。2024年，全區(qū)社會消費品零售總額增長5.5%，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定、增速保持正增長，實際利用外資4億美元，制造業(yè)利用外資占比保持在30%以上。

（四十一）強(qiáng)化財政資金支持。聚焦促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，區(qū)財政重點支持消費提質(zhì)擴(kuò)容等促消費領(lǐng)域、擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

（四十二）改善傳統(tǒng)消費。全年新增公共充電樁260根。2024年，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，構(gòu)建文商旅體工農(nóng)聯(lián)合促消費矩陣，部門協(xié)同舉辦各類促消費活動10場以上，各大商圈、街區(qū)、景點等舉辦各類促銷活動100場以上。提升南湖天地、八佰伴、辰溪里等重點商圈集聚度，加快打造少年路特色工廠店集聚區(qū)，推動老字號守正創(chuàng)新，打響國潮國貨品牌國內(nèi)外知名度。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局，區(qū)文化和旅游局）

（四十三）打造消費新場景。2024年，培育壯大新型消費，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)省級高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街等高品質(zhì)消費集聚區(qū)，支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動消費結(jié)構(gòu)升級，繼續(xù)辦好汽車消費節(jié)、南湖金秋購物節(jié)等促消費活動，培育壯大城市經(jīng)濟(jì)新增長點。支持直播電商提質(zhì)升級，推進(jìn)電商直播式“共富工坊”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局，區(qū)文化和旅游局）

（四十四）持續(xù)開展外貿(mào)“雙拓”行動。開展“拓市場、拓訂單”行動，加大外貿(mào)企業(yè)拓市場、拓訂單力度，2024年計劃政府牽頭與企業(yè)自行組織出國（境）拓市場團(tuán)組10個以上、出境拓市場企業(yè)400家（次），達(dá)成意向訂單4億美元以上，開展展會資源對接、政策宣講活動各1場以上。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動支持，組織開展展會推介會、供需對接會、跨國采購會等系列活動。對短期出口信用保險保費給予不低于65%的補(bǔ)助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

（四十五）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。打造數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)志性成果，系統(tǒng)梳理南湖區(qū)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，謀劃南湖區(qū)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路與舉措。2024年，南湖區(qū)力爭入選省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

（四十六）激勵外資加速到位。對當(dāng)年度實際利用外資達(dá)到100萬美元（經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定，下同）的外資企業(yè)，每實到100萬美元獎勵10萬元人民幣。對當(dāng)年度實際利用外資達(dá)到100萬美元且符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)外資企業(yè)，每實到100萬美元獎勵20萬元人民幣，其中當(dāng)年度累計實際利用外資3000萬美元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，每實到100萬美元獎勵25萬元人民幣。單個項目當(dāng)年累計最高不超過5000萬元人民幣。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

（四十七）加大境外跨國公司總部項目招引力度。對跨國公司在南湖區(qū)投資設(shè)立獨立核算的區(qū)域總部或外資研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)項目，經(jīng)認(rèn)定后，在政策有效期內(nèi)，每年按當(dāng)年度實到100萬美元給予市區(qū)聯(lián)動獎勵20萬元人民幣，單個項目累計最高不超過2500萬元人民幣。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2024年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍差控制在1.42以內(nèi)，全區(qū)95%行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上。

（四十八）加大財政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，區(qū)財政2024年重點支持農(nóng)漁技術(shù)示范推廣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水利項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)政策性保險、強(qiáng)村富民項目、綠色發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（四十九）加大金融支農(nóng)力度。協(xié)同推進(jìn)涉農(nóng)信用體系建設(shè)，為涉農(nóng)主體增信賦能，便利涉農(nóng)主體融資對接。加快推進(jìn)農(nóng)戶精細(xì)化建檔評級工作，深化推廣“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”模式，全區(qū)建檔覆蓋面力爭超55%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費率1%以下。落實政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，擴(kuò)面推廣小麥完全成本保險、生豬價格指數(shù)保險等新險種。深化地方特色農(nóng)業(yè)保險和其他商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（五十）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，按照耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革要求，拓展補(bǔ)充耕地來源，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)500畝。加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治0.6萬畝。完成土地綜合整治項目2個，積極爭取省級土地綜合整治精品工程1個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、）

（五十一）健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，全區(qū)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含綠色農(nóng)田）2.7萬畝以上。落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。支持糧油規(guī)?；a(chǎn)，在省市財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對全年稻麥油復(fù)種50畝以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，區(qū)財政按實際種植面積再額外給予每畝40元的補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（五十二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，編制融入國土空間和村莊發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施130根。落實整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，推進(jìn)居民光伏集中連片開發(fā)。有序推進(jìn)集中式復(fù)合光伏發(fā)展，在符合用地政策的前提下，鼓勵建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站。試點謀劃推進(jìn)千鄉(xiāng)萬村驅(qū)風(fēng)行動。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)發(fā)改局、南湖供電分公司）

（五十三）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育，育成和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)新品種（種系）1個以上。市區(qū)聯(lián)動選派科技特派員50人次以上，組織實施科技特派員配套專項，完善“個人+團(tuán)隊”服務(wù)模式，全面實現(xiàn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動科技特派員制度走深走實。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，新建農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗基地、農(nóng)事服務(wù)中心、種業(yè)振興示范基地項目3個以上。落實農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（五十四）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實施鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)1條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（五十五）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。推進(jìn)實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點要求，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（五十六）促進(jìn)縣城承載能力全面提升。實施城鄉(xiāng)提升工程重大項目9個，計劃完成投資5億元以上。推動政策性銀行單列信貸規(guī)模。深化“兩個主平臺”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打造藍(lán)綠生態(tài)空間，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府辦公室、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（五十七）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。推動特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制機(jī)制等方面全面升級。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目，優(yōu)先支持申報省重大產(chǎn)業(yè)項目政策。推進(jìn)南湖云創(chuàng)小鎮(zhèn)驗收命名工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（五十八）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實戶籍制度改革政策，試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，出臺南湖區(qū)新居民積分分管理辦法，加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局）

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（五十九）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區(qū)級財政2024年重點保障學(xué)前教育、義務(wù)教育和成人教育，各類學(xué)生資助，體育發(fā)展，就業(yè)，醫(yī)療、衛(wèi)生，養(yǎng)老保障，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童幫扶救助等資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保分局）

（六十）支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役士兵和企業(yè)招用退役士兵等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

（六十一）繼續(xù)推進(jìn)“幼有善育”。落實《嘉興市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計劃（2023-2025年）》文件精神，加大普惠托育推進(jìn)力度，積極探索小月齡托、家庭托。穩(wěn)步推進(jìn)育兒津貼、孕產(chǎn)補(bǔ)助等相關(guān)支持生育的配套措施。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（六十二）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）布局，啟用幼兒園2所、中小學(xué)2所。深入推進(jìn)國家級義務(wù)教育教學(xué)實驗區(qū)工作，提升教學(xué)質(zhì)量，擦亮“學(xué)在南湖”品牌。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）

（六十三）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療單位醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，支持全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)申報創(chuàng)建，大力推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心及區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，按照發(fā)展規(guī)劃，落實好醫(yī)療衛(wèi)生人才引育攻堅項目。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實省“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動計劃。繼續(xù)開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年，完成健康體檢6萬人。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（六十四）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持房住不炒定位，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

（六十五）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。2024年，新開辦“幸福食堂”2家，新增、提升助餐點20個，建成社會化運營“幸福食堂”5個，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上，長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)60萬人。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保分局）

（六十六）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實施分層分類社會救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將社會幫扶對象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，2024年新增殘疾人就業(yè)不少于100人。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)）

上述8個領(lǐng)域政策由區(qū)財政2024年預(yù)算安排資金。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位，抓緊出臺配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各鎮(zhèn)（街道）要充分配合，發(fā)揮屬地主體作用，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策，除標(biāo)明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省和市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

附件

南湖區(qū)積極爭取上級政策事項清單