吉林遼源市：到2025年風光項目裝機達3.5GW！

日前，遼源市人民政府關于印發(fā)遼源市碳達峰實施方案的通知，通知指出，加強光伏發(fā)電配套電網建設和改造，確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網。實施“光伏+農業(yè)”“光伏+旅游”“光伏+直流+智能充電樁”等一批復合型分布式光伏項目。推動遼源礦業(yè)集團分布式光伏項目建設。大力開發(fā)全市風能資源，推動全域新能源鄉(xiāng)村振興等風電項目建設。推進生物質能源規(guī)?；⒏咂焚|開發(fā)利用。到2025年，力爭風、光項目裝機規(guī)模達到350萬千瓦（含綠電產業(yè)園、天楹風光儲氫氨醇一體化項目），其中風電310萬千瓦，光伏發(fā)電40萬千瓦；遼源市綠電產業(yè)園區(qū)總裝機容量達到30萬千瓦；非化石能源占一次能源消費比重達到10%左右。

原文如下：

遼源市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，積極穩(wěn)妥推進我市碳達峰工作，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰、碳中和重要講話重要指示批示精神，立足能源資源稟賦，增強系統(tǒng)觀念，堅持先立后破，在降碳的同時確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入貫徹“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥有效做好碳達峰工作，明確各縣區(qū)、各領域、各行業(yè)目標任務，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰目標，提前布局碳中和。

（二）工作原則。

——系統(tǒng)謀劃、科學實施。堅持全市一盤棋，強化總體部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實行黨政同責，壓實各方責任。充分考慮區(qū)縣之間差異，針對不同區(qū)縣、不同領域特點，制定差異化政策措施。

——節(jié)約優(yōu)先、源頭管控。堅持全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

——政府引導、市場發(fā)力。加強政府政策引領，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有為政府和有效市場更好結合。大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進能源和相關領域改革，形成有效激勵約束機制。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。加強風險識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，確保經濟社會平穩(wěn)運行，實現(xiàn)安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構調整明顯優(yōu)化，重點產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈和高質量發(fā)展成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行。到2025年，非化石能源消費比重達到10%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年下降15%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2020年下降17.7%，能源消費總量得到合理控制。

“十五五”期間，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，產業(yè)結構和能源結構調整取得重大進展，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術進一步推廣應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產總值能耗大幅下降，非化石能源消費比重達到15%以上。

三、重點任務

將碳達峰的戰(zhàn)略導向和目標要求貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，加強統(tǒng)籌謀劃，形成工作合力，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通四大領域的重大工程、重點舉措，推動新能源、新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，組織實施一系列碳達峰行動，打造遼源“雙碳”戰(zhàn)略實踐區(qū)。

（一）能源綠色低碳轉型行動。

推動落實能源領域碳達峰實施方案，立足本市能源資源稟賦，按照“控煤擴新、減油增氣”原則，全面推進煤炭消費總量控制任務，優(yōu)化化石能源結構，大力發(fā)展可再生能源，降低能源活動碳排放，加快構建清潔低碳、安全高效、智能友好、開放共享的現(xiàn)代能源互聯(lián)網體系。

1. 推進煤炭減量替代和降碳改造。嚴格控制煤炭消費，逐步減少煤炭散燒量，有序關停改造分散燃煤鍋爐和小火電，提升煤炭消費集中度。合理控制煤電規(guī)模，有序推進老舊燃煤機組等容量替代?？茖W有序推進城鄉(xiāng)“煤改氣”“煤改電”，落實相關補貼政策，明確補貼范圍和對象。開展電能替代工程，提高終端用能電氣化水平。加快推進農村地區(qū)清潔取暖，堅持“增氣減煤”，最大限度削減煤炭用量。提高煤炭清潔高效利用水平，加強商品煤質量管理，提高遼源礦業(yè)煤炭洗選比例，實現(xiàn)煤炭深度提質和分質分級。大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，加快升級現(xiàn)有煤電機組，加速推進熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造，新建燃煤發(fā)電機組煤耗控制在300克標準煤/千瓦時以下。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)人民政府、遼源高新區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣區(qū)人民政府、遼源高新區(qū)管委會落實，不再逐條列出）

2. 合理引導油氣消費需求。控制石油消費增速保持在合理區(qū)間，推進先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油，推廣燃煤機組無油和微油點火、煉油含氫尾氣膜法回收等技術。以交通領域為重點推動燃油清潔替代。合理引導工業(yè)用油用氣，提升終端燃油燃氣產品能效。提高天然氣供氣覆蓋率，加快城鎮(zhèn)天然氣管網、液化天然氣站、天然氣儲氣設施等建設，加大農村地區(qū)燃氣基礎設施投入力度。推進天然氣管道互聯(lián)互通，擴大天然氣消費規(guī)模，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。建設應急儲備氣源站，有效提高安全、穩(wěn)定的供氣能力。（市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

3. 擴大現(xiàn)有可再生能源規(guī)模。加強光伏發(fā)電配套電網建設和改造，確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網。實施“光伏+農業(yè)”“光伏+旅游”“光伏+直流+智能充電樁”等一批復合型分布式光伏項目。推動遼源礦業(yè)集團分布式光伏項目建設。大力開發(fā)全市風能資源，推動全域新能源鄉(xiāng)村振興等風電項目建設。推進生物質能源規(guī)?；?、高品質開發(fā)利用。到2025年，力爭風、光項目裝機規(guī)模達到350萬千瓦（含綠電產業(yè)園、天楹風光儲氫氨醇一體化項目），其中風電310萬千瓦，光伏發(fā)電40萬千瓦；遼源市綠電產業(yè)園區(qū)總裝機容量達到30萬千瓦；非化石能源占一次能源消費比重達到10%左右。（市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、國網遼源供電公司按職責分工負責）

4. 探索開發(fā)新型可再生能源。利用我省推進氫能產業(yè)高質量發(fā)展契機，合理規(guī)劃氫能產業(yè)布局，推進氫能基礎設施建設，探索發(fā)展可再生能源制氫項目；積極發(fā)展儲能技術，增強可再生能源消納能力，提高風、光發(fā)電的穩(wěn)定性，減少棄風棄光率；引導新能源開發(fā)主體在電網側聯(lián)合開展集中式儲能電站建設；探索發(fā)展電化學儲能、重力儲能等技術；建設利用廢棄礦坑儲能等試點示范；提升綠電應用占比，加快謀劃布局綠電項目，逐步啟動重點區(qū)域綠色電力示范應用。（市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市管局、國網遼源供電公司按職責分工負責）

5. 構建“互聯(lián)網+”綠色能源智慧系統(tǒng)。推動電網、燃氣網、熱力網和其他能源網絡的柔性互聯(lián)和聯(lián)合調控。積極建設“源網荷儲一體化”和“多能互補”的能源互聯(lián)網，優(yōu)化配置方案，開展試點工程，積極推進風光儲、風光火（儲）一體化等多能互補項目建設。加快建設以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動可再生能源集約化開發(fā)、靈活接入。提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷等參與系統(tǒng)調節(jié)。建設堅強智能電網，鼓勵發(fā)電企業(yè)積極開展智慧電廠示范工程建設。加快能源基礎設施數字化、智能化建設，積極推動5G技術、云計算、大數據中心、人工智能在能源領域的推廣應用，強化能源供、需兩側銜接互動，構建堅強韌性、綠色低碳、智慧高效的現(xiàn)代能源互聯(lián)網體系。（市能源局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務和數字化局、國網遼源供電公司按職責分工負責）

專欄1 能源低碳發(fā)展工程

一、化石能源降碳工程

鑫達鋼鐵煤改氣項目（擬建）：預計可減少4萬噸原煤消耗。

鑫達鋼鐵燒結工序技改項目（擬建）。

二、天楹風光儲氫氨醇一體化項目（擬建）：總裝機規(guī)模為263.9萬千瓦，其中風電場裝機260萬千瓦，光伏電站裝機3.9萬千瓦，配套儲能設施。該項目采用氨醇聯(lián)產，綠氫全部轉化為綠氨和綠甲醇。

三、大唐電廠風光火電互補示范項目（謀劃）：利用企業(yè)屋頂資源，建設光伏發(fā)電站，總裝機容量4MW；安裝4MW風機34臺，總裝機容量135MW；建設35MW蒸噸電鍋爐1臺及儲熱系統(tǒng)。

四、現(xiàn)有可再生能源發(fā)展工程

（一）光伏項目：

吉林利源精制股份有限公司5.93456MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目（謀劃）：采用固定傾角的安裝方式建設分布式光伏，項目一次建成，裝機容量為5.93456MW，項目

專欄1 能源低碳發(fā)展工程

年均發(fā)電量687.98萬千瓦時。

大唐遼源發(fā)電廠貯灰場分布式光伏電站項目（擬建）：光伏電站容量10.18兆瓦，該項目2025年發(fā)電量為36668.86萬千瓦時，年均發(fā)電量1466.75萬千瓦時，年等效利用小時數1222.30小時。

（二）風電項目：

東豐縣新能源鄉(xiāng)村振興2.29萬千瓦風電項目（在建）。

遼源市市轄區(qū)和東遼縣新能源鄉(xiāng)村振興28.9兆瓦風電項目（在建）。

遼源市汽車零部件配套產業(yè)園配置30萬千瓦風力發(fā)電項目（一期15萬千瓦）（在建）：本期風電項目擬選用單臺5MW容量的風電機組60臺，安裝容量300MW，配套變電站和線路等附屬設施。

遼源市汽車零部件配套產業(yè)園配置30萬千瓦風力發(fā)電項目（二期15萬千瓦）（謀劃）。

五、儲能示范項目

遼源礦業(yè)集團配售電有限公司22.5MW/45MWh儲能項目（在建）。

（二）節(jié)能降碳增效行動。

堅持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費強度和總量雙控制度為統(tǒng)領，強化節(jié)能管理能力，實施重大節(jié)能降碳工程，推進重點用能設備節(jié)能改造，促進新型基礎設施節(jié)能降碳，建設能源節(jié)約型社會。

1. 強化節(jié)能管理能力。強化能耗雙控約束，建立能源管理體制機制，促進能源資源優(yōu)化配置，強化項目節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，從源頭推進節(jié)能降碳。加強能源需求側管理，推進重點用能單位建立健全能源監(jiān)管組織體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強能源監(jiān)管力度，提高能源管理水平，抑制不合理能源消費。推廣合同能源管理方式，推動公共機構節(jié)能改造。加強建設節(jié)能監(jiān)察能力，完善節(jié)能監(jiān)察制度，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，強化節(jié)能監(jiān)察約束力。切實推動鑫達鋼鐵、北方水泥、巨峰生化等重點用能企業(yè)落實節(jié)能工作。到2025年，全市單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降15%，能源消費總量得到合理控制。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市管局按職責分工負責）

2. 實施重大節(jié)能降碳工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，提升工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等關鍵領域能源利用效率，調整用能結構和方式，全面開展節(jié)能診斷，推動開展節(jié)能降碳改造工程，落實玻璃板式換熱器和鍋爐煙氣余熱回收工程。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，選擇高耗能高排放項目聚集度高的產業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，加強企業(yè)、園區(qū)和城市間能源資源設施共建共享，建立循環(huán)經濟產業(yè)鏈，加強園區(qū)能源資源梯級利用和系統(tǒng)優(yōu)化，全面提高能源資源產出率，打造節(jié)能低碳園區(qū)。聚焦高耗能行業(yè)和企業(yè)，大力推廣新型節(jié)能降碳技術，鼓勵開展試點應用工程。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市管局按職責分工負責）

3. 推進重點用能設備節(jié)能改造。全面提升電機、風機、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點設備的能效，推進大唐遼源發(fā)電廠、東豐縣天星熱力有限公司等高耗能電機改造項目，落實國能遼源生物發(fā)電有限公司等空壓機、給水泵變頻調速改造項目。擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，加快淘汰落后低效設備，推廣先進高效產品設備。加強重點用能設備日常監(jiān)管，嚴禁使用國家明令淘汰的用能設備，嚴肅查處違法違規(guī)用能行為。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4. 促進新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化數據中心等新型基礎設施空間布局，推進新型基礎設施集約化、綠色化發(fā)展，形成與本地數字經濟發(fā)展需求相適配的數據中心建設規(guī)模。不斷提高數據中心電能利用效率（PUE）和可再生能源占比，積極應用高效制冷、先進通風、智能化用能控制等綠色低碳技術。落實行業(yè)主管部門責任，對數據中心加強能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。構建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網+充電基礎設施”產業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競爭力的充電服務企業(yè)。對標行業(yè)先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和數字化局按職責分工負責）

專欄2 節(jié)能服務管理能力提升工程

一、設備節(jié)能改造工程

國能遼源生物發(fā)電公司、遼源市歐蒂愛襪業(yè)公司給水泵變頻調速改項目（擬建）：

預計節(jié)能降耗約60tce。

遼源市巨峰生化科技公司、遼源北方水泥公司、大唐遼源發(fā)電廠、東豐縣天星熱力公司等設備改造項目（擬建）：預計節(jié)能降耗約200tce。

永磁電機系統(tǒng)升級改造項目（謀劃）：總投資7億元，荷載波動無功減少，產生較好的節(jié)能。

二、新型基礎設施節(jié)能降碳工程

遼源公安大數據中心項目（謀劃）：總投資1.1億元，設計10項基礎應用模型。

（三）產業(yè)低碳轉型行動。

堅持突出發(fā)展，推動鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)進行綠色低碳改造升級，大力發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強特色產業(yè)品牌建設，加強新能源產業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進行產業(yè)園區(qū)綠色低碳改造，探索具有遼源特色的產業(yè)低碳轉型之路。

1. 改造升級高碳低效產業(yè)。淘汰落后產能，開展鋼鐵、水泥等重點行業(yè)全流程綠色低碳改造。引導鑫達鋼鐵、北方水泥等重點企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造。鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。實施高溫高壓干熄焦、爐渣余熱回收等改造。提升廢鋼資源回收利用水平。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。推動鋼鐵+冶金建材產業(yè)進行智能化、數字化改造。加大新產品開發(fā)力度，提高結構鋼、綠色建材等新產品比重，實現(xiàn)產品提質降耗。就近加工、近終配送高等級建筑用鋼，營造市場環(huán)境，推動裝配式建筑產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，引進承接東部地區(qū)轉移的鋼材深加工企業(yè)，引入產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，謀劃汽車用鋼板、優(yōu)特鋼棒材等項目，推動原材料生產向裝備制造轉變，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級。到2025年，鋼鐵企業(yè)全面達到超低排放水平，鋼鐵、水泥等重點行業(yè)產能達到能效標桿水平的比例超過30%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

2. 培育壯大低碳高效產業(yè)。提高新能源+汽車零部件、高精鋁+軌道列車、梅花鹿+醫(yī)藥健康等產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育發(fā)展一批低碳高效的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以動力電池產業(yè)鏈配套體系發(fā)展為核心，同步發(fā)展新能源汽車其他零部件配套體系，布局汽車和動力電池循環(huán)產業(yè)，推動新能源汽車應用示范項目，推動碳纖維儲氫裝備研發(fā)制造，打造遼源新能源汽車產業(yè)配套和軌道客車產業(yè)配套基地。依托啟星鋁業(yè)、利源精制，加快車用鋁合金輕量化產品研發(fā)，發(fā)揮與長客、龐巴迪等知名企業(yè)配套優(yōu)勢，加快實現(xiàn)高精鋁由材料供應向產品供應轉變，打造北方高精鋁加工基地、一汽車用鋁制輕量化材料制造基地和碳纖維輕量化零部件基地。探索建立市場化的項目承接機制，招商引入頭雁企業(yè)，謀劃實施東豐國際梅花鹿產業(yè)創(chuàng)投園、三圣醫(yī)藥制造基地等項目。推動養(yǎng)生、文化、旅游等多業(yè)態(tài)與梅花鹿產業(yè)深度融合發(fā)展，研制具有自主知識產權或市場競爭力的創(chuàng)新藥物，進一步豐富產品體系。到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總規(guī)模力爭達到100億元。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文廣旅局按職責分工負責）

3. 加強特色產業(yè)品牌建設。以要素、產品、價值的共享集聚促進產業(yè)鏈集約、高效、綠色發(fā)展，形成一批特色鮮明、競爭力強的區(qū)域品牌。依托東北襪業(yè)紡織工業(yè)園，以裝備智能化、纖維功能化、面料高端化、印染生態(tài)化、紡織襪業(yè)品牌化為目標，開發(fā)系列產品，開發(fā)高端玉米纖維紡織品，提升襪業(yè)+現(xiàn)代紡織產業(yè)綠色設計能力。延長蛋品+農產品加工產業(yè)鏈，依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推動關聯(lián)企業(yè)從離散形態(tài)向網狀協(xié)同轉變。推出可生食鮮蛋等高附加值產品，推行“蛋禽+農產品”“深加工+餐飲”外部央廚等模式，推動蛋品全產業(yè)鏈發(fā)展。以產業(yè)空間布局“一谷一園一帶”為重點，采取與省供銷社合作、開設特色農產品發(fā)展論壇等方式實現(xiàn)“品銷合一”，鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展、培育“中國蛋谷”“玉米精深加工產業(yè)園”等區(qū)域品牌。（市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4. 發(fā)展綠色低碳服務業(yè)。引導和支持制造企業(yè)延伸服務鏈條，推進制造業(yè)服務化，發(fā)揮鑫達鋼鐵、金翼蛋品、東北襪業(yè)等企業(yè)規(guī)模、市場和技術優(yōu)勢，填補生產性服務業(yè)空白。圍繞襪業(yè)、梅花鹿、蛋品等，打造遼源生產性服務業(yè)品牌。以研發(fā)設計、技術孵化等為重點，謀劃一批制造業(yè)生產環(huán)節(jié)前后端項目。培育建設產業(yè)集聚程度高、輻射服務作用大、示范帶動能力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要增長極。充分發(fā)揮服務業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動作用，引領服務業(yè)向更高水平發(fā)展。重點推進襪業(yè)小鎮(zhèn)、汽車商貿物流小鎮(zhèn)、遼源電子商務園區(qū)、仙城物流園區(qū)建設。打造歐亞、市沉陷區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)和玉圭園城市綜合體。借勢錯位發(fā)展，充分挖掘旅游潛力，整合各類資源，由點及面“串珠成鏈”，開發(fā)精品旅游線路，建設全省旅游產品、禮品制造地和集散地，打造區(qū)域性休閑旅游目的地。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文廣旅局按職責分工負責）

5. 提升產業(yè)園區(qū)低碳競爭力?；阡撹F產業(yè)的帶動能力，圍繞鋼鐵企業(yè)規(guī)劃低碳工業(yè)園，引入和發(fā)展鋼鐵產業(yè)鏈相關的生產、生活關聯(lián)企業(yè)，推動以節(jié)能環(huán)保裝備制造為核心的存量綠色產業(yè)進一步升級，補全綠色產業(yè)鏈，打造綠色產業(yè)“生態(tài)圈”，提升綠色產業(yè)競爭優(yōu)勢。建設“綠電”園區(qū)，依托新能源資源優(yōu)勢，采取新能源直供園區(qū)用電，打造“新能源+儲能+局域電網”的源網荷儲模式，實現(xiàn)綠色用電，降低用電成本，推進資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)園區(qū)內企業(yè)用能綠色、管理智能、電價優(yōu)惠的目標，吸引用電大戶落戶園區(qū)，促進我市新能源消納。積極打造碳資產管理平臺，建設碳排放核算驗證管理系統(tǒng)及碳足跡等碳資產管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域重點碳排放企業(yè)的盤查核算，落實雙碳管理工作。到2025年，建成一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)和綠色園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、國網遼源供電公司按職責分工負責）

專欄3 產業(yè)綠色發(fā)展工程

一、高碳低效產業(yè)改造升級工程

代表性項目：

年產100萬套裝配式建筑異構裝飾產品項目（謀劃）：占地5萬平方米，新建廠房及配套設施1.5萬平方米，購置設備20臺套、建設生產線，年產100萬套裝配式建筑異構裝飾產品。

水泥廠生物質熱解耦合供燃氣項目（謀劃）：充分利用燃氣中高溫顯熱，燃燒產生的高溫熱煙氣進入水泥煅燒窯爐中供水泥生產加熱用。建議協(xié)同水泥廠有機固廢處理同步推進，投資約8億元。

裝配式建筑產業(yè)（謀劃）：創(chuàng)建國家級裝配式建筑產業(yè)基地，加強農房領域市場開拓，實現(xiàn)裝配式建筑100萬平米/年。

鋼結構BIPV光伏屋面（謀劃）：生產鋼結構BIPV光伏屋面，每年生產100萬平米鋼結構BIPV光伏屋面。

二、低碳高效產業(yè)培育壯大工程（謀劃項目30個，新建項目6個，在建項目9個）

代表性項目：

遼源市東豐縣梅花鹿產業(yè)振興工程（在建）：總投資51億元，主要建設內容包括：東豐國際梅花鹿產業(yè)創(chuàng)投園、東豐梅花鹿融合發(fā)展示范區(qū)、皇家鹿苑文旅產業(yè)園、皇家鹿苑鄉(xiāng)村博物館、吉林梅花鹿種源保護中心、良種繁育基地等。

遼源市智能裝備制造工業(yè)園項目（謀劃）：總投資2.6億元，總建筑面積為1071平方米，建設園區(qū)基礎設施建設及綜合服務區(qū)。

啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁合金型材及汽車輕量化零部件項目（在建）：總投資10億元，引進235兆牛特種擠壓生產線、75兆牛擠壓生產線、汽車產品生產線、側墻生產線各1條。

遼源精箔新材料科技有限公司導電電池箔及導電電池箔涂層生產線建設項目（在建）：生產新能源汽車電池材料。

亞東醫(yī)藥科技產業(yè)基地項目（謀劃）：總投資4億元，以醫(yī)藥研發(fā)為核心，建設標準規(guī)范的醫(yī)藥研發(fā)、檢驗和科技產業(yè)孵化基地和吉林大學、中醫(yī)藥大學的“科研驛站”。

碳纖維儲氫項目（謀劃）：依托遼源本地裝備制造業(yè)基礎，發(fā)揮自身碳纖維產業(yè)優(yōu)勢，推動碳纖維儲氫裝備研發(fā)制造，為一汽及白城等地提供氫燃料電池儲氫裝備。到2025年，形成碳纖維儲氫裝備300套的產能。到2030年，形成碳纖維儲氫裝備4200套的產能。

碳纖維新能源汽車零部件（謀劃）：結合遼源在新能源及汽車零部件的產業(yè)基礎和集群配套優(yōu)勢，深度與一汽、豐田、大眾等新能源汽車零部件客戶合作，加大碳纖維汽車零部件研發(fā)，并批量生產，擴大市場份額。

鹿瓜多肽研發(fā)制造項目（謀劃）：譽衡藥業(yè)鹿瓜多肽產品生產技術和能力都比較穩(wěn)定，建議合作或收購譽衡藥業(yè)鹿瓜多肽產品線，強化遼源在鹿產品醫(yī)藥領域的權威地位。初步計劃遼源鹿瓜多肽年產8億元

高端醫(yī)療器械或耗材開發(fā)項目（謀劃）：依托玉米纖維等可降解新材料，開發(fā)高端醫(yī)療器械或耗材。初步計劃遼源醫(yī)療器械及耗材年產值1億元。

三、產業(yè)品牌提升工程（謀劃項目24個，新建項目9個，在建項目5個）

代表性項目：

歐蒂愛襪業(yè)智能實驗室項目（新建）：總投資1億元，建設智能研發(fā)中心主體樓，購置全自動智能織縫翻一體機、全自動后整理設備、全自動智能包裝檢驗設備等設備，安裝全自動智能生產線。

遼源市東遼縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（中國蛋谷）項目（在建）：總投資10.8億元，建設雙創(chuàng)孵化基地、智能倉儲冷鏈物流項目，小模塊標準化蛋雞養(yǎng)殖項目等。

年產5萬噸生食雞蛋項目（謀劃）：遼源可提高產品標準化程度，高標準提升雞苗、飼料、研發(fā)、生產再到品牌建設、渠道運營、運輸的全產業(yè)鏈條，初步形成5萬噸可生食鮮蛋生產能力。

蛋禽+農產品“深加工+餐飲”模式（謀劃）：禽類肉品深加工產業(yè)，形成年加工500萬只家禽能力，可分為熟食加工、零食加工、預制菜加工。

鮮食玉米產能擴大項目（謀劃）：遼源依托天景食品流通渠道，擴大鮮食玉米，實現(xiàn)每年產能1億穗，實現(xiàn)產值3.5億元。

生產乳酸產品項目（謀劃）：與長春應化所等科研機構合作，依托玉米深加工，研發(fā)生產農用地膜、快餐飯盒、食品包裝材料、手術骨釘、手術縫合線、可降解心血管支架、藥物緩釋材料、合成纖維、高檔紡織面料、3D打印材料。謀劃年產5萬噸乳酸，并發(fā)展下游產品。

燃料乙醇產能擴大項目（謀劃）：我國燃料乙醇需求量有望達到1300萬噸，目前產量僅為300萬噸，可燃料乙醇毛利55%，遼源可根據現(xiàn)有燃料乙醇生產基礎，擴大產能50萬噸。

高端紡織品開發(fā)項目（謀劃）：充分發(fā)揮玉米纖維的可降解及親膚、環(huán)境友好特征，開發(fā)高端紡織品，優(yōu)先有條件企業(yè)，生產5億雙玉米纖維襪，10萬件服裝，10萬件家紡。

四、發(fā)展綠色低碳服務業(yè)（謀劃項目4個）

代表性項目：

遼源汽車商貿物流特色小鎮(zhèn)項目（謀劃）：總投資60億元，項目分三期開發(fā)，分別是一期國貿城，打造商貿物流產業(yè)集群；二期產業(yè)城，打造汽車全產業(yè)鏈功能區(qū)；

三期國際城，配套建設文旅、康養(yǎng)、教育為一體的產學研基地。

（四）城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動。

深入踐行建筑節(jié)能理念，推動建筑能效水平持續(xù)提升和用能結構持續(xù)優(yōu)化，推動農村建設和用能低碳轉型，全面提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量。

1. 推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。科學合理制定國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發(fā)展，提高城市活力。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應用與循環(huán)利用。加快推進新型建筑工業(yè)化，依托本地鑫達鋼鐵產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，強化綠色設計和綠色施工管理。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，在城市更新和舊區(qū)改造中，杜絕大拆大建，嚴格實施建筑拆除管理制度。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

2. 提升建筑能效水平。加強適用于遼源本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣。推動超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展，積極爭取零能耗建筑、零能耗建筑等試點項目。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行國家和省節(jié)能強制性標準，新建政府投資或以政府投資為主的公共建筑，社會投資建筑面積2萬平方米及以上的單體公共建筑，嚴格按照一星級以上標準要求執(zhí)行。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市管局按職責分工負責）

3. 優(yōu)化建筑用能結構。全面推進城鎮(zhèn)綠色設計、綠色建設、綠色運行管理，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設。全面啟動實施北方清潔能源供熱示范市建設，因地制宜加強工業(yè)余熱和可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的應用。提高建筑終端電氣化水平。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)清潔取暖比例大幅提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

4. 推動農村建設和用能低碳轉型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農機，發(fā)展節(jié)能農業(yè)大棚。引導新建農房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵既有農房節(jié)能改造，積極推廣被動式太陽能房、智能化供暖等適宜技術。依托本地制造業(yè)產業(yè)，建成一批超低能耗農房試點示范項目。結合遼源市冬季清潔取暖項目建設，支持農村地區(qū)按照就地取材原則，重點推進“生物質固體燃料+專用爐具”采暖模式，在農村集中居住區(qū)域推廣生物質集中供熱項目建設。具備條件的地區(qū)實施“煤改氣”“煤改電”，加快配套天然氣管網和電網建設。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

專欄4 綠色建筑發(fā)展工程

一、建筑節(jié)能改造項目

農村住宅升級改造項目（謀劃）：利用太陽能，打造被動式太陽能農村住宅，預計每戶每年可節(jié)省冬季采暖用煤40%。

農村用能設備改造升級項目（謀劃）：建議推廣植保無人機，預計可節(jié)約50%的農藥用量和90%的用水量，秸稈打捆機可達到收集秸稈5畝地/小時以上，節(jié)能農業(yè)大棚可通過物聯(lián)網和現(xiàn)代農業(yè)結合，實現(xiàn)對大棚環(huán)境的遠程監(jiān)控。

二、清潔取暖改造項目

清潔低碳智慧供熱體系（謀劃）：通過多熱源聯(lián)網技術，實現(xiàn)熱電廠、調峰鍋爐房、燃煤鍋爐房、清潔能源系統(tǒng)與熱網相通。將熱力公司的調度指令快速、準確的傳導到終端。對終端設備進行升級改造，實現(xiàn)終端智能控制。建設投資費用約為6億元。

（五）交通運輸綠色低碳行動。

加快構建綠色低碳的綜合交通運輸體系，打造綠色物流，調整優(yōu)化運輸結構，推動城市級低碳運輸和基礎設施的綠色低碳轉型。

1. 構建綠色低碳的綜合交通運輸體系。推動建設長春經遼源梅河口至通化高鐵，謀劃實施遼源至西豐鐵路既有鐵路電氣化擴能改造。謀劃推進城市“大三環(huán)”路網建設，加強與區(qū)域外既有高速公路路網銜接。推動工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)大宗貨物由公路運輸轉向鐵路運輸，加快推動巨峰生化、北方水泥、鑫達鋼廠鐵路運輸專用線建設，提升鐵路貨運周轉量。大力發(fā)展多式聯(lián)運，打造綠色物流體系，推動遼源市現(xiàn)代物流倉儲園區(qū)建設，推廣物流配送領域用車綠色化。2025年，營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳（CO2）排放較2020年下降5%。2030年執(zhí)行屆時編制的《吉林省公路水路交通運輸發(fā)展“十五五”規(guī)劃》相關指標。將慢行交通系統(tǒng)與城市綠道銜接，依托我市河流和山體資源優(yōu)勢，打造“三帶、一環(huán)、多連接”的慢行系統(tǒng)結構。到2025年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色節(jié)能、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網。力爭建成以綠色鐵路為骨干的復合型物流大通道和節(jié)能型綜合交通運輸體系。（市交通運輸局負責）

2. 推動城市級運輸工具裝備低碳轉型。大力發(fā)展公共交通和落實公交優(yōu)先政策，提高常規(guī)公交的供給水平和運輸服務水平。依托我市新能源汽車零部件產業(yè)基礎和優(yōu)勢，大力支持新能源汽車推廣應用。在城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優(yōu)先使用新能源汽車。探索推廣換電型電動重卡，推動甲醇燃料在重型柴油機上的應用，探索建設氫能示范區(qū)域，鼓勵氫能重卡跨區(qū)域運行。謀劃低碳交通產業(yè)，依托一汽產業(yè)優(yōu)勢，探索發(fā)展氫燃料電池，有機液體儲氫材料。到2025年，全市范圍內新增電動出租車600輛，電動公交車40輛，私人電動車新增200輛，其他環(huán)衛(wèi)、物流等電動車新增150輛。（市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運輸局按職責分工負責）

3. 加快綠色低碳交通配套基礎設施建設。把低碳理念貫穿到交通基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營和養(yǎng)護全過程，合理選用節(jié)能降碳的工程結構、建筑材料和施工工藝。推動航空、鐵路、公路交通基礎設施標準化、智能化、工業(yè)化、低碳化建造。謀劃在公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電設施，讓交通更加環(huán)保，出行更加低碳。科學布局新能源汽車基礎設施，有序推進充電樁、換電站、加注（氣）站等基礎設施建設，謀劃推進加氫站以及配套基礎設施建立，探索打造“光儲充一體化”充電站。到2025年，全市范圍內新能源出租車占比達到45%，新能源公交車占比達到70%；到2030年，城市公交車新能源汽車占比達到90%，出租汽車新能源汽車2030年占比達到100%。（市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運輸局按職責分工負責）

4. 強化綠色出行體系建設。增強群眾綠色出行意識，積極開展“文明交通綠色出行”行動。呼吁市民“優(yōu)選公交，綠色出行”，從多角度、多樣化、全方位宣傳，倡導綠色、安全、文明出行，助力我市創(chuàng)建全國文明城市，營造良好的創(chuàng)建氛圍。提升公共交通服務質量，緊扣服務民生主線，為市民提供更加高效、更加便捷的公共交通出行服務，進一步優(yōu)化公交線路，開通“定制”服務線路及“延時公交”，合理拓展公交覆蓋范圍，提升運力投放精準度，擴大運力輻射力度，提高公交服務滿意度，向市民群眾傳遞“綠色、便捷、舒適、實惠”的公共交通出行理念，用綠色公交“安全系數”提升群眾出行“幸褔指數”。預計2025年公共交通綠色出行比例達到66%。（市交通運輸局負責）

專欄5 交通運輸結構優(yōu)化工程

綠色交通運輸體系（謀劃）：長春經遼源梅河口至通化高鐵項目，國道集阿公路（303）遼源繞越線項目。

城市級低碳運輸項目（謀劃）：推廣使用換電重卡200臺以上，總投資1.4億元，通過替代柴油將每年減排約0.5萬噸。

低碳交通產業(yè)項目（謀劃）：發(fā)展氫燃料電池以及配套產業(yè)，廣泛應用于長途、大型、商用車領域，預計投資25億元。推廣使用有機液體儲氫材料，應用于氫能運輸，加氫站等場景，預計建設投資10億元。

交通基礎設施項目（謀劃）：謀劃建設充電樁及配套設施，滿足公交車充電，并可為社會車輛提供服務；探索加氫站、光儲充檢等新型一體化基礎設施。

（六）循環(huán)經濟助力降碳行動。

加強資源利用方式由粗放型向節(jié)約優(yōu)先、高效利用、循環(huán)利用轉變，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。積極推動各類產業(yè)園區(qū)資源循環(huán)利用，推進城市固廢資源化利用，推廣農業(yè)廢棄物資源化利用。

1. 園區(qū)資源循環(huán)利用。統(tǒng)計匯總各類產業(yè)園區(qū)內各企業(yè)的余熱、余壓資源信息，結合用戶熱負荷特征，統(tǒng)籌優(yōu)化綜合能源服務系統(tǒng)供熱情況，全面實現(xiàn)能源梯級利用，減少化石燃料使用量和二氧化碳排放量。充分利用工業(yè)企業(yè)的余熱資源，對各類產業(yè)園區(qū)的廢水、廢渣和廢氣進行處理及再生，降低生產成本，盡可能促使可回收資源循環(huán)利用。謀劃推進各類產業(yè)園區(qū)設立分點式太陽能鍋爐，將熱能并入現(xiàn)有熱網系統(tǒng)，替代部分化石能源。提升資源產出率和循環(huán)利用率，促進廢氣、廢液、廢渣資源化利用。鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產資源再生利用技術和裝備，積極開發(fā)利用廢舊電子產品、廢塑料、廢金屬等各類“城市礦產”。到2025年，遼源市園區(qū)資源循環(huán)利用體系將基本建成。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工負責）

2. 城市固體廢棄物資源化利用。全面推行城市固體廢棄物分類和資源化利用，加強塑料垃圾末端回收和再生利用，推動天楹生活垃圾焚燒處理設施穩(wěn)定運行。謀劃開展餐廚垃圾處理項目，通過固液分離、三項油水分離技術，使餐廚垃圾得到無害化、資源化處理。探索低值廢塑料熱裂解等技術，將廢塑料變成各類產品或轉化為可供再利用的二次原料，大力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。有序推進水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置城市垃圾，重點推行實施北方水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置項目。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

3. 農業(yè)廢棄物綜合利用。發(fā)展秸稈板材、紙張、生物質顆粒、液體燃料生物質能源，加大農業(yè)廢棄物綜合利用。探索建設生物質熱解制取綠色燃氣、綠氫（或合成氣）項目，降低鋼鐵企業(yè)碳排放。探索開展秸稈高值化、產業(yè)化利用，支持利用秸稈生產聚乳酸、環(huán)保板材等新材料、新產品項目建設。開展糞肥還田沃土行動，推廣畜禽糞污全量化發(fā)酵還田、“畜禽糞污+玉米秸稈+微生物”等還田模式，加快畜禽糞污資源化利用。探索建立農膜和農業(yè)投入品包裝廢棄物回收體系，探索廢舊農膜采取再生造粒、燃料提取、燃料發(fā)電、制作木塑等多種方式進行資源化利用。到2025年，秸稈綜合利用率達到86%，畜禽糞污綜合利用率達到94.04%，全市農膜回收率保持在80%以上。（市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

專欄6 循環(huán)經濟工程

一、園區(qū)資源循環(huán)利用項目

百康藥業(yè)有機廢液、污泥焚燒及廢活性炭再生利用項目（在建）：建設規(guī)模為廢活性炭再生利用處理量2000噸/年。有機廢液、污泥焚燒處理量12000噸/年。

園區(qū)熱源利用工程項目（謀劃）：探索在工業(yè)園區(qū)設立分點式太陽能鍋爐，將熱能并入現(xiàn)有熱網系統(tǒng)，替代部分化石能源。

遼源市龍山區(qū)再生資源產業(yè)園基礎設施建設項目（謀劃）：項目總用地面積103054㎡，新建17棟建筑，總建筑面積62600㎡，配套建設場區(qū)道路及硬化、綠化等附屬設施，該園區(qū)可作為垃圾增量化、資源化、無害化的載體。

二、城市固體廢物資源化利用項目

遼源市百晟新型建材有限責任公司城市固廢資源再生循環(huán)經濟產業(yè)園項目（在建）：項目占地面積114483平方米，分2期建設。一期新建鋼結構廠房、原料堆場，鋼結構外購料倉；二期新建鋼結構廠房，安裝塑料循環(huán)再生生產線、自動廢棄物制磚生產線，并配套建設其他附屬設施。

城市垃圾廢塑料熱解工程項目（謀劃）：高分子化合物（廢輪胎、廢塑料、廢橡膠等）轉化為易儲存、易運輸、能量密度高且使用方便的低分子化合物（油、可燃氣、炭黑、鋼絲等）。

餐廚垃圾處理項目（謀劃）：通過固液分離、三項油水分離技術，使餐廚垃圾得到無害化、資源化處理。

三、農業(yè)廢棄物綜合利用項目

國醇新能源化工產業(yè)園項目（擬建）：主要生產可代替石化柴汽油的純生物可再生復合燃料、石化基燃料油、純生物柴油、甲醇汽油等。

鹿糞、廢棄物沼氣有機肥項目（謀劃）：在養(yǎng)殖基地建設處理糞便和動物性固體廢棄物能力，并在種源繁育基地和養(yǎng)殖大戶推廣。

農業(yè)廢棄物及生活垃圾亞臨界水解燃料化協(xié)同處理項目（謀劃）：建源環(huán)保生態(tài)

專欄6 循環(huán)經濟工程

科技有限公司分期建設生活垃圾、糞便處理生產線，建玉米秸稈水分解廠。

無醛秸稈環(huán)保生態(tài)板項目（謀劃）：吉林稼源秸稈環(huán)保科技有限公司購置生態(tài)板生產線及配套設施。

纖維素乙醇建設項目（謀劃）：在農業(yè)地區(qū)建設纖維素乙醇項目，并形成產業(yè)鏈，按5噸秸稈生產1噸纖維素乙醇計，1億噸秸稈就能生產2000萬噸纖維素乙醇，摻燒到汽油中，能減少近7000萬噸二氧化碳排放，每年還可減少1億多噸原油進口。

（七）協(xié)同生態(tài)治理與資源開發(fā)。

緊緊圍繞生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，以深化改革創(chuàng)新為統(tǒng)領，落實生態(tài)環(huán)境導向（EOD）的開發(fā)項目，穩(wěn)步提升森林碳匯能力，促使碳資產開發(fā)，逐漸加強農業(yè)農村固碳減排力度，加速碳達峰、碳中和。

1. 推進生態(tài)環(huán)境導向（EOD）項目。推動生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產業(yè)創(chuàng)新性EOD項目的探索與實施。修復治理礦山，新建光伏，加強礦山地質環(huán)境保護。加大不同類型EOD項目的開發(fā)力度，引導和規(guī)范EOD項目實施與管理。推進荒山荒地綜合整治，實施東遼河流域裸露山體生態(tài)修復工程，探索荒山荒地綜合整治與清潔能源結合的EOD項目。治理區(qū)域內生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)調節(jié)服務和文化服務價值，提高區(qū)域發(fā)展品質，創(chuàng)新城市環(huán)境綜合整治與土地利用融合的EOD項目。到2025年，有效改善周邊生態(tài)環(huán)境質量，帶動區(qū)域關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，形成相關經營收益。（遼源綠色生態(tài)建設集團負責）

2. 提升林業(yè)碳匯與開發(fā)。加大林業(yè)建設投入，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施百萬畝造林工程、國土綠化試點示范項目、遼河流域涵養(yǎng)林建設項目，逐年增加造林面積，提升森林覆蓋率。加強森林管護，強化森林經營，調整和優(yōu)化森林結構，改造低質低效林，有效釋放林木生長空間，推進林業(yè)高質量發(fā)展，大幅提升林木質量，有效遏制毀林現(xiàn)象，穩(wěn)步提升林木蓄積量。對接全國森林碳匯交易市場，尋找森林碳匯項目開發(fā)合作方，確定合作模式，開發(fā)林業(yè)碳匯。到2025年，全市森林面積達到17.09萬公頃，林地面積達到18.61萬公頃，森林覆蓋率達到33.5%，森林總蓄積量達到1570萬立方米。（市林草局負責）

3. 加強農業(yè)農村固碳減排。大力提升黑土地碳匯。推廣測土配方施肥，實施有機肥、農家肥替代化肥行動，推進化肥減量增效。規(guī)劃坡地，引導農民進行土地流轉和土地托管，保護黑土地，遏制土壤沙化、退化。積極開展秸稈綜合利用，以秸稈肥料化利用為先，保持土壤肥力，飼料化、能源化利用為重點。加大畜禽糞污資源化利用力度，建立和完善畜禽糞污收集、轉運、處理體系，推進畜禽糞污就地就近還田，提高資源化利用率。持續(xù)推進百萬畝良田建設。到2025年，全市良田累計達到271.8萬畝，我市耕地保有量400萬畝，占耕地總面積的78%以上。（市發(fā)展改革委、市能源局、市自然資源局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

專欄7 生態(tài)治理與資源開發(fā)工程

一、EOD項目

遼源市東遼河流域裸露山體生態(tài)修復工程（在建）：東遼河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)裸露山體生態(tài)修復171處，采用生物治理和工程治理生態(tài)修復面積34.75公頃。

城市環(huán)境綜合整治與土地利用融合的EOD項目（謀劃）：通過區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理，恢復區(qū)域優(yōu)質的自然環(huán)境、清潔的空氣、舒適的休閑體驗等，提升生態(tài)調節(jié)服務和文化服務價值，提高區(qū)域發(fā)展品質，為環(huán)境敏感型產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)與經營創(chuàng)造條件，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

二、林業(yè)增匯項目

通過實施百萬畝造林工程，開展大面積造林，總面積68680公頃。主要實施項目2個：吉林省遼源市東遼河流域國土綠化試點示范項目（在建）：完成國土綠化任務67000畝；遼源市遼河流域涵養(yǎng)林建設項目（在建）：遼河流域造林42366公頃。

三、農村固碳減排項目

農業(yè)農村部糞污資源化利用整縣推進項目（在建）：東豐縣成功申報農業(yè)農村部糞污資源化利用整縣推進項目，2023年已獲得中央資金2800萬元。

化肥減量項目（在建）：利用12582短信平臺和測土配方施肥手機APP，實現(xiàn)技術全覆蓋，推廣測土配方施肥。

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新攻堅行動。

堅持科技引領、完善科技體制機制，深化關鍵領域技術研究、加強創(chuàng)新能力和人才引育，推動低碳科技成果轉化，推動綠色低碳革命。

1. 完善科技體制機制。落實“政策+市場”雙輪驅動，強化科技體制機制，引導推廣綠色低碳科技創(chuàng)新技術，落實科技重大專項實施方案，增強對低碳科技創(chuàng)新的資源配置，支持企業(yè)開展低碳零碳負碳關鍵技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)申報各級各類綠色低碳科技項目，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立“產學研金介”深度融合的新機制、新模式，鼓勵設施、數據等資源開放共享。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，完善科研項目和資金管理。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市國資委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2. 深化關鍵領域技術研究。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，明確綠色創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，深化關鍵領域技術研究，在重點領域盡快突破“卡脖子”技術難題和積極成果轉化。緊扣產業(yè)需求，加快產業(yè)鏈和產業(yè)集群技術創(chuàng)新。加大對相關基礎研究的投入，加快形成以政府投入為主、社會投入多元化的機制，推動基礎研究財政投入持續(xù)增長，引導企業(yè)和金融機構以適當方式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大基礎研究資金來源。不斷提升企業(yè)技術攻關的能力和水平，為實現(xiàn)碳達峰提供科技引領和助力。（市教育局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

3. 加強科技創(chuàng)新能力和人才引育。圍繞補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，打造特色孵化鏈條，建設“1+N”創(chuàng)新研究平臺，鼓勵企業(yè)在北京、上海等城市建立創(chuàng)新中心，探索“科創(chuàng)飛地”，引導企業(yè)發(fā)展網絡化協(xié)同研發(fā)制造，支持重點企業(yè)與科研單位建立“產學研用”合作機制，發(fā)展先進適用技術，強化共性技術供給。鼓勵龍頭企業(yè)進行低碳技術共享，建設紡織襪業(yè)產業(yè)、醫(yī)藥健康產業(yè)、新能源汽車配套產業(yè)等示范項目，推進遼源高新區(qū)升建國家高新區(qū)。強化人才政策支持和專業(yè)人才培育開發(fā)，實施職業(yè)技能提升行動，完善技能人才評價制度。推進重點企業(yè)與各類科研機構深度對接，積極發(fā)揮域外人才工作站作用，推進省級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設，加快引進實用型人才、各領域高技能人才，鼓勵支持遼源籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

4. 推動低碳科技成果轉化。支持科技企業(yè)聯(lián)合吉林大學等省內高校建立產業(yè)研究院、中試基地、產教融合創(chuàng)新平臺等，積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設。打通高校院所低碳科技成果轉移轉化綠色通道，支持科技成果在遼源落地轉化。發(fā)揮遼源七大產業(yè)科技創(chuàng)新主體資源集聚優(yōu)勢，引入培育一批雙碳機構，探索建立成果轉讓市場，促進碳中和關鍵技術集成耦合與綜合優(yōu)化，加快創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，加速低碳技術到低碳產業(yè)的互聯(lián)互通。（市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

專欄8 低碳科技創(chuàng)新工程

一、科技能力建設

建設“1+N”創(chuàng)新研究平臺（謀劃）：以遼源醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)平臺為示范，建立遼源產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺+專家咨詢智庫，下設以博大偉業(yè)為依托的醫(yī)藥健康、以東北襪業(yè)園為依托的紡織材料、以鴻圖鋰電隔膜、格致汽車為依托的新能源汽車零部件、以啟星鋁業(yè)為依托的高精鋁加工、以厚德食品為依托的農產品精深開發(fā)等產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺。

科技創(chuàng)新提升行動（謀劃）：到2025年，建立3個以上服務綜合體和3個博士后流動工作站，培育20戶高新技術企業(yè)、50戶國家級科技型中小企業(yè)，培育50戶國家級和省級企業(yè)技術中心、科技創(chuàng)新中心，開發(fā)100個新產品，突破100項共性關鍵技術。

“雙創(chuàng)”升級行動（謀劃）：持續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動，推動遼源經濟開發(fā)區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設。推動襪業(yè)和齊力眾創(chuàng)兩個省級雙創(chuàng)示范基地建設，幫助符合條件的平臺爭取省級雙創(chuàng)示范基地。按省級要求，適時幫助16個市級鄉(xiāng)里農創(chuàng)園認定省級鄉(xiāng)里農創(chuàng)園。

（九）綠色低碳全民行動。

增強黨員干部、商業(yè)企業(yè)、普通群眾節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，倡導簡約適度的消費理念，推行文明健康的生活方式，形成全民自覺踐行綠色低碳的良好社會氛圍。

1. 黨員干部低碳發(fā)展執(zhí)政先行。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷深化黨員干部對綠色低碳發(fā)展與執(zhí)政能力建設關系的認識，系統(tǒng)學習碳達峰、碳中和基礎知識，系統(tǒng)掌握“雙碳”實現(xiàn)路徑，分階段、多層次對黨員干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，進一步增強推進“雙碳”工作的信心和決心。加強制度建設、完善法律法規(guī)、增加考核比例、提高約束指標，推進綠色低碳共同發(fā)展，增強黨員干部執(zhí)政能力。（市委組織部、市委黨校按職責分工負責）

2. 重點企業(yè)綠色低碳經營推行。引導企業(yè)主動履行社會責任，將綠色低碳理念延伸到企業(yè)內部，融入到企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。建立碳普惠機制下的商業(yè)體系，邀請商業(yè)資源參與，接棒政府傳遞綠色品牌的推廣。重點用能單位要核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產評價認證，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。鋼鐵、水泥、電力等重點用能單位管理核算自身碳排放情況，統(tǒng)籌對接專業(yè)碳管理服務平臺，助力企業(yè)持續(xù)控碳降碳，逐步邁向碳中和。加快建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，相關上市公司和發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

3. 社會群眾綠色低碳環(huán)保踐行。策劃以綠色低碳為特色，結合機器人、VR、3D動畫等技術手段打造低碳科普及互動體驗為一體的“雙碳”體驗館，全面提升全民對“雙碳”的認識，并在全社會引領低碳發(fā)展新潮流。建設符合我市特色的碳普惠機制，對全民的節(jié)能減碳行為賦予物質和精神的獎勵，形成激勵公眾積極踐行低碳生活的長效機制。引導市民深入踐行綠色生活方式，全面推行光盤行動，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，堅決制止餐飲浪費。加強節(jié)能環(huán)保技術推廣應用，鼓勵市民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具。廣泛宣傳綠色低碳發(fā)展理念，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、全國低碳日、全省節(jié)能宣傳周等低碳主題宣傳活動，增強全民節(jié)能低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市管局按職責分工負責）

專欄9 綠色低碳社會示范創(chuàng)建工程

碳普惠互動平臺：鼓勵公眾自愿踐行低碳，對資源占用少或為低碳社會創(chuàng)建做出貢獻的公眾和企業(yè)予以激勵，利用市場配置作用達到公眾積極參與節(jié)能減排的目的。同時通過消費端帶動生產端低碳，通過需求側促進供給側技術創(chuàng)新。

雙碳體驗中心：定位為康體健身、銷售產品、低碳科普、互動體驗的“科技館”，嘗試引用“碳宇宙”概念，利用現(xiàn)代VR、3D動畫等技術手段打造低碳科普及互動體驗為一體的體驗項目，打造健身器材的低碳戰(zhàn)場，創(chuàng)建“康體健身，綠色產能”的健身降碳項目，該業(yè)務定位于開發(fā)并應用新型健身硬件類設施，進行產品市場模式的打造和開發(fā)拓展。

四、政策保障

（一）健全法規(guī)標準和統(tǒng)計核算體系。

根據國家、省的相關規(guī)定，研究制定低碳地方標準，探索建立統(tǒng)計核算制度，并設立碳達峰預警與考核機制。出臺相應的實施方案或細則，以指導相關責任部門落實該標準。建立能源和碳排放監(jiān)測報告核查體系制度。嚴格執(zhí)行能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調查和碳儲量評估。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

（二）落實財稅價格體系。

穩(wěn)步推進供熱計量收費改革，實行居民用電、用水、用氣階梯價格，落實好余熱余壓、垃圾和沼氣發(fā)電、生物質發(fā)電的價格政策，嚴格執(zhí)行差別電價、懲罰性電價政策。加快研究完善成品油價格形成機制，推進油氣管網建設運營機制改革。探索建立支持靈活性煤電機組、太陽能發(fā)電、風力發(fā)電和儲能等調峰電源運行開展價格補償機制。研究氫能及燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展補貼政策，促進我市可再生能源產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。通過價格機制調動企業(yè)節(jié)能降耗的積極性，加強秸稈等再生資源回收加工和綜合利用項目（產品）的稅收優(yōu)惠政策。加大政策扶持力度、加大土地政策支持力度、支持光伏、風能、氫能等新能源制造企業(yè)做大做強。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

（三）建立健全市場化機制。

積極主動引入低碳專業(yè)機構并推進機構服務市場，依托機構專業(yè)資源協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)數字化。積極引導重點排放企業(yè)參與碳市場能力建設，做好碳排放報告，加強相關的碳交易知識培訓工作。按照省統(tǒng)一部署，適時推動碳排放權、用能權納入公共資源交易平臺，做好與能耗雙控制度銜接。建立碳匯補償和交易機制，探索將碳匯納入生態(tài)保護補償范疇。（市生態(tài)環(huán)境局、市林草局按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

市發(fā)展改革委要加強對整體工作部署安排和系統(tǒng)推進。支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。定期調度各縣區(qū)政府、各有關部門工作進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調解決碳達峰行動中的重大問題，跟蹤碳達峰行動總體進展。加強部門聯(lián)動，深化溝通協(xié)作，形成源頭預防、過程監(jiān)督、結果處罰為一體的行動合力，協(xié)同落實節(jié)能降碳目標。

（二）強化責任落實。

深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和工作的重要指示精神，把實現(xiàn)碳達峰碳中和目標擺在我市發(fā)展的重要位置，落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，各縣區(qū)政府、各部門要堅決扛起碳達峰、碳中和責任，明確目標任務，制定具體落實舉措，明確工作責任，抓好各項任務落地落實，整體謀劃，一體推進，形成合力。

（三）嚴格監(jiān)督考核。

將重點行業(yè)與碳達峰行動落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督查，實施提示、預警、督辦、約談、問責“五步工作機制”，建立切實可行、行之有效的定期調度、督導工作機制，督促碳達峰碳中和目標任務落地落實。