江蘇：規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為 推動(dòng)國家新能源等行業(yè)政策項(xiàng)目落實(shí)

4月9日，江蘇能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于開展電網(wǎng)公平開放監(jiān)管工作的通知，通知指出，本次監(jiān)管范圍是自2021年9月《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》印發(fā)實(shí)施以來，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)面向全省范圍內(nèi)新能源發(fā)電、儲(chǔ)能等電源提供接入電網(wǎng)服務(wù)情況開展監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括，電網(wǎng)企業(yè)是否存在無正當(dāng)理由拒絕電源項(xiàng)目業(yè)主提出的接入申請(qǐng)，或拖延接入系統(tǒng)的行為；是否存在拒絕向電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入電網(wǎng)須知曉的輸配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息的行為；是否對(duì)分布式發(fā)電等符合國家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的必要技術(shù)要求外，提出高于國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的接入適用技術(shù)要求；是否存在違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用的情形等。

原文如下：

江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于開展電網(wǎng)公平開放監(jiān)管工作的通知

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分（子）公司、國信集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)，各獨(dú)立發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)：

為深入貫徹《電力法》《可再生能源法》，加快推進(jìn)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《電力監(jiān)管條例》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定以及《2024年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》（國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕4號(hào)）安排，決定在全省范圍內(nèi)組織開展電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，現(xiàn)制定有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為，保護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)公平開放中的突出問題，督促提升電網(wǎng)公平開放服務(wù)水平，推動(dòng)國家新能源、儲(chǔ)能等行業(yè)政策項(xiàng)目落實(shí)。

二、監(jiān)管依據(jù)

（一）《中華人民共和國電力法》；

（二）《中華人民共和國可再生能源法》；

（三）《電力監(jiān)管條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第432號(hào)）；

（四）《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第14號(hào)）；

（五）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）；

（六）《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號(hào)）；

（七）《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號(hào)）；

（八）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號(hào)）；

（九）《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào)）；

（十）其他相關(guān)政策文件。

三、監(jiān)管范圍

本次監(jiān)管范圍是自2021年9月《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》印發(fā)實(shí)施以來，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)面向全省范圍內(nèi)新能源發(fā)電、儲(chǔ)能等電源提供接入電網(wǎng)服務(wù)情況開展監(jiān)管。

四、監(jiān)管內(nèi)容

（一）電網(wǎng)企業(yè)公平無歧視提供接入服務(wù)情況。電網(wǎng)企業(yè)是否存在無正當(dāng)理由拒絕電源項(xiàng)目業(yè)主提出的接入申請(qǐng)，或拖延接入系統(tǒng)的行為；是否存在拒絕向電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入電網(wǎng)須知曉的輸配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息的行為；是否對(duì)分布式發(fā)電等符合國家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的必要技術(shù)要求外，提出高于國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的接入適用技術(shù)要求；是否存在違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用的情形等。

（二）電網(wǎng)企業(yè)建立電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度情況。電網(wǎng)企業(yè)是否建立電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度，對(duì)分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目簡化工作流程是否明確提供接入服務(wù)的工作部門、工作流程、工作時(shí)限，以及負(fù)責(zé)電源項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)的工作部門、工作流程；是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行受理、審核、簽訂接網(wǎng)協(xié)議等。

（三）電網(wǎng)企業(yè)信息公開情況。電網(wǎng)企業(yè)是否公開電源接入制度，為電源項(xiàng)目業(yè)主查詢相關(guān)信息提供便利，并通過門戶網(wǎng)站等方式每月向電源項(xiàng)目業(yè)主公布相關(guān)信息等。

（四）電網(wǎng)企業(yè)信息報(bào)送情況。電網(wǎng)企業(yè)建立的電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，是否在編制完成后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)；是否按要求向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送公平開放情況，包括各類電源接入、電網(wǎng)互聯(lián)、信息公開等情況。

五、工作安排

（一）啟動(dòng)部署及自查（4月）。制定工作方案，印發(fā)監(jiān)管工作通知，明確專項(xiàng)監(jiān)管工作要求。電網(wǎng)企業(yè)開展全面自查，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)問題，可以自行自改的，立即整改，并于4月30日前將自查整改報(bào)告報(bào)送江蘇能源監(jiān)管辦，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于自查基本情況、自查發(fā)現(xiàn)問題、采取的整改措施及整改成效、下一步工作舉措等。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（5月）。根據(jù)日常監(jiān)管情況，結(jié)合12398投訴、舉報(bào)以及信訪等問題線索，組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過查看數(shù)據(jù)系統(tǒng)、查閱文件資料、走訪座談、調(diào)查取證等方式，抽查自查整改情況，對(duì)問題反映突出地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）整改總結(jié)（6月）。匯總梳理監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，視情采取通報(bào)、監(jiān)管約談、行政處罰等方式督促整改落實(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的其他問題線索，按程序移交相關(guān)部門。根據(jù)自查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況，適時(shí)開展總結(jié)工作，形成總結(jié)報(bào)告，有關(guān)工作建議等報(bào)送國家能源局。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。電網(wǎng)企業(yè)要高度重視本次監(jiān)管工作，落實(shí)人員責(zé)任，組織開展自查，積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門和工作聯(lián)系人（見附件），并于4月10日前報(bào)送江蘇能源監(jiān)管辦。

（二）認(rèn)真開展自查，積極配合監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真組織開展自查，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定詳細(xì)整改計(jì)劃，并明確具體整改措施和時(shí)限。積極配合江蘇能源監(jiān)管辦開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)提供真實(shí)、完整材料，不得故意拖延，不得阻礙或拒絕監(jiān)管人員履行職責(zé)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，嚴(yán)守廉潔自律。江蘇能源監(jiān)管辦現(xiàn)場(chǎng)檢查工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，遵循通知規(guī)定，堅(jiān)持以問題為引領(lǐng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)匯總，并提出整改意見。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)事求是，嚴(yán)肅執(zhí)法，廉潔奉公。

聯(lián)系人:楊榮祝025-83115281

郵 箱:yangrz@nea.gov.cn

附件：聯(lián)系人信息表

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2024年4月3日