2025年建成儲能600萬千瓦！內(nèi)蒙古鄂爾多斯市新能源發(fā)展行動方案印發(fā)

日前，鄂爾多斯市人民政府發(fā)布關于印發(fā)《鄂爾多斯市新能源發(fā)展行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》明確，全市新能源項目并網(wǎng)規(guī)模逐年倍增，2024年并網(wǎng)總規(guī)模超2400萬千瓦，建成儲能200萬千瓦、綠氫產(chǎn)能規(guī)模11.8萬噸。2025年并網(wǎng)總規(guī)模超過5000萬千瓦，建成儲能600萬千瓦、綠氫產(chǎn)能規(guī)模20萬噸。

詳情如下：

鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)新能源發(fā)展行動方案（2024—2025年）的通知

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市新能源發(fā)展行動方案（2024—2025年）》已經(jīng)市人民政府2023年第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年2月1日

鄂爾多斯市新能源發(fā)展行動方案

（2024—2025年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于內(nèi)蒙古重要講話和重要指示批示精神，鄂爾多斯市依托豐富的新能源資源、沙漠治理的成功經(jīng)驗和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌能源資源開發(fā)和生態(tài)保護，以生態(tài)治理、防沙治沙為切入點，以構建世界級能源產(chǎn)業(yè)為目標，實現(xiàn)全市新能源并網(wǎng)規(guī)模逐年倍增。根據(jù)實際，制定本方案。

一、發(fā)展基礎

（一）新能源可開發(fā)潛力巨大。我市擁有超4.33萬平方千米荒漠化土地，涵蓋庫布齊沙漠和毛烏素沙地大部，建設新能源基地潛力巨大。經(jīng)測算，除已建、在建和已規(guī)劃新能源基地外，全市還有新能源開發(fā)潛力超2.4億千瓦，其中光伏可開發(fā)規(guī)模約2億千瓦、風電可開發(fā)規(guī)模約4000萬千瓦。若考慮光伏治沙助力生態(tài)治理修復的效果，在生態(tài)紅線內(nèi)探索開展新能源+生態(tài)治理試點示范，庫布齊沙漠地區(qū)還具備開發(fā)1.4億千瓦新能源的潛力。

（二）水資源能夠滿足生態(tài)治理需求。我市地處西北缺水地區(qū)，全市水資源總量28.6億立方米，可利用量22.5億立方米，用水量16.9億立方米。全市剩余水資源可利用量能夠滿足新能源基地開發(fā)建設、生態(tài)治理及新能源制氫用水需求。

（三）具備豐富的防沙治沙經(jīng)驗。全市積極探索新能源產(chǎn)業(yè)與沙漠生態(tài)治理、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機結合，創(chuàng)造形成了具有庫布齊特色的光伏治沙模式。蒙西基地庫布齊200萬千瓦光伏治沙項目已并網(wǎng)發(fā)電，是全國單體規(guī)模最大的光伏治沙基地項目。

（四）火電支撐電源充足、新能源裝機快速增加。截至2023年底，全市電力總裝機4599萬千瓦。其中火電裝機3559萬千瓦、占總裝機的77.4%，可再生能源裝機1040萬千瓦、占總裝機的22.6%。近年來，全市加快推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正逐步成為國家千萬千瓦級大型風電光伏基地之一，先后有5個項目納入國家“沙戈荒”大基地清單，總規(guī)模達3400萬千瓦，均規(guī)劃在“十四五”期間投產(chǎn)。

（五）已形成較為堅強的外送和本地電網(wǎng)。我市已建成較為堅強的骨干電網(wǎng)和輸配網(wǎng)絡，形成以500千伏變電站為中心，以220千伏為主的輻射狀供電網(wǎng)架結構，具備支撐較大規(guī)模新能源接入的基礎條件；已建成上海廟至山東特高壓直流、蒙西至天津南（及蒙西至晉中）特高壓交流2回“點對網(wǎng)”特高壓外送通道，合計設計輸電能力1800萬千瓦；推動蒙西至京津冀直流輸電通道和庫布齊至上海直流輸電通道建設。

（六）產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，消納條件良好。我市作為國家4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，是國內(nèi)門類最全、規(guī)模最大的現(xiàn)代煤化工試驗示范項目集中區(qū)，已形成煤制油氣、煤制甲醇烯烴、煤制乙二醇、煤基新材料等多條產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)能近2000萬噸。近年來，全市不斷聚焦新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力推動“風光氫儲車”五大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。截至2023年底，已形成風電裝備5GW、單晶拉棒25GW、硅片23GW、光伏組件11.5GW、動力及儲能電池10.5GWh、氫燃料電池系統(tǒng)超萬套、新能源汽車4萬輛的生產(chǎn)能力。

二、行動目標

全市新能源項目并網(wǎng)規(guī)模逐年倍增，2024年并網(wǎng)總規(guī)模超2400萬千瓦，建成儲能200萬千瓦、綠氫產(chǎn)能規(guī)模11.8萬噸。2025年并網(wǎng)總規(guī)模超過5000萬千瓦，建成儲能600萬千瓦、綠氫產(chǎn)能規(guī)模20萬噸。

（一）建成外送與自用并舉的新能源大基地。建成新能源項目5000萬千瓦以上，其中外送新能源基地3430萬千瓦、就地消納新能源基地1500萬千瓦。

（二）建成堅強靈活可靠的電力支撐體系。新增1條鄂爾多斯市至中東部負荷中心的外送通道。實施本地電網(wǎng)補強工程，建成田字形500千伏主干網(wǎng)絡。加快新型儲能建設，裝機規(guī)模達到600萬千瓦（儲能時長4小時及以上）。

（三）實現(xiàn)綠色能源替代和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“雙升級”。建成零碳示范園區(qū)1至2個，低碳示范園區(qū)2至4個。建成20萬噸/年化工綠氫替代工程、520公里級純氫輸送管網(wǎng)工程。

（四）實現(xiàn)庫布齊沙漠和毛烏素沙地治理效果“雙提升”。庫布齊沙漠新能源治沙面積達150萬畝以上，完成毛烏素沙地治理，全市風沙危害與水土流失基本得到控制。

三、主要任務

（一）穩(wěn)步提升新能源自用規(guī)模

1.推動跨地區(qū)合作新能源消納項目建設。對新能源、用電負荷涉及其它省、直轄市和盟市的項目，由合作地所在旗區(qū)與涉及的省、直轄市和盟市制定長期合作方案，并在方案簽訂前報市人民政府審定。加快制定鄂爾多斯市新能源項目建設跨區(qū)域合作實施意見，針對我市境內(nèi)新能源、用電負荷分屬不同旗區(qū)的市場化新能源項目，提出“園中園”“共管”“托管”“孵化”4種合作模式，同時在用地、用能、資金、機制方面給予政策保障，實現(xiàn)生態(tài)價值、稅收、能耗指標、科技成果和產(chǎn)業(yè)價值分享。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市發(fā)展和改革委員會）

2.開展存量用電負荷綠電替代示范工程。加快編制《鄂爾多斯市綠電替代實施方案》。針對主要集中在鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的23戶84億千瓦時綠電替代需求的高載能存量企業(yè)，以整個園區(qū)或片區(qū)形式統(tǒng)一申報存量負荷綠電替代示范項目，集中建設儲能電站，探索負荷側靈活響應機制和綠電認證體系，提高新能源消納潛力。對于高載能企業(yè)所在旗區(qū)不具備建設集中式大型風光電站的情況，可采用跨區(qū)域合作的方式，由2個以上旗區(qū)共同申報。初期以高載能較集中的鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綠電需求旺盛的蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展示范項目的申報。到2025年末，實現(xiàn)4至5個工業(yè)園區(qū)或片區(qū)存量高耗能企業(yè)的綠電替代，規(guī)劃建設新能源項目220萬千瓦，替代存量項目用電量50億千瓦時。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）

3.開展新增大負荷綠電應用試點。對于年用電量達到50億千瓦時且符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單體項目，按照用電負荷的建設時序，以一次性申報一次性實施或一次性申報分期實施的方式，編制綠電供應方案；對于單體用電負荷達不到50億千瓦時的重大項目，由各旗區(qū)打捆整合（整合成年用電量超50億千瓦時），以園區(qū)綠電替代的方式編制綠電供應方案，并集中配置共享儲能電站。按照自治區(qū)“一事一議”原則高比例解決綠電供應，同時爭取綠電中長期交易合約、分布式交易示范、負荷靈活響應補償機制等更多促進消納政策。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）

4.促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群消納新能源。不斷引進高精尖裝備制造企業(yè)，開展延鏈補鏈行動。新能源發(fā)電企業(yè)編制與高精尖裝備制造企業(yè)深度合作方案，滿足高精尖裝備制造企業(yè)的綠電需求。對于綠電需求50%以下的裝備制造企業(yè)，采用綠電直供模式解決綠電供應；對于綠電需求在50%至70%以上的裝備制造企業(yè)，采用綠電直供和綠電交易的模式解決供應；對于綠電需求在70%以上的企業(yè)，協(xié)調(diào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，采取“一事一議”方式，增加綠電交易比例。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局）

5.實施增量配電網(wǎng)消納新能源試點。依托已列入國家增量配電業(yè)務改革試點的園區(qū)，按照國家和自治區(qū)有關政策要求，從推動配建市場化新能源項目、鼓勵電網(wǎng)企業(yè)參與建設、打造高比例消納新能源試點、探索發(fā)揮更大新能源消納作用等方面開展增量配電網(wǎng)消納新能源試點工作，提升區(qū)域新能源消納能力。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、各增量配電網(wǎng)實施主體、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）

（1）推動配建市場化新能源項目，提高增量配電區(qū)域新能源供電占比。充分利用自治區(qū)6類市場化新能源項目實施細則的政策優(yōu)勢，鼓勵增量配電網(wǎng)試點項目配套建設規(guī)模合理的新能源項目，提高區(qū)域綠電供給水平。加快推動配套新能源項目建設落地，鼓勵試點項目通過建設廠房屋頂光伏、光儲充一體化等方式，進一步提高試點區(qū)域新能源消納水平。重點推動達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點項目加快建設已批復的50萬千瓦新能源項目，并進一步挖掘綠電供給空間，到2025年，力爭實現(xiàn)試點項目區(qū)域綠色供電超過45%。

（2）鼓勵電網(wǎng)企業(yè)參與建設，加快推動已批復增量配電網(wǎng)落地。積極推進電網(wǎng)企業(yè)與市、旗區(qū)兩級國投公司以合資共建、股權交易、利益共享等方式參與增量配電網(wǎng)建設。重點加快推進達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套新能源建設，積極推動鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點項目申報，加快編制蘇里格產(chǎn)業(yè)園綠電替代實施方案。到2025年，力爭實現(xiàn)達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠電占比分別超過45%和50%。

（3）打造高比例消納新能源增量配電網(wǎng)項目，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮示范作用。依托我市豐富的新能源資源，在綠電需求迫切、消納空間潛力巨大的工業(yè)園區(qū)，以高比例消納新能源為目標，以建設零碳園區(qū)為手段，打造自治區(qū)首批零碳供能增量配電網(wǎng)試點。到2025年，力爭在鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，實現(xiàn)增量配電區(qū)域消納新能源比例達到80%，為自治區(qū)乃至全國增量配電網(wǎng)高比例消納新能源提供鄂爾多斯方案。

（4）探索發(fā)揮更大新能源消納作用，在多元化參與市場交易上先行先試。鼓勵試點項目充分挖掘配建新能源、儲能及區(qū)域內(nèi)靈活負荷資源，積極探索建立健全綠電交易、輔助服務、需求側響應、虛擬電廠等交易，提高試點項目對提升區(qū)域新能源消納能力的貢獻度。進一步明確網(wǎng)對網(wǎng)關系，落實增量配電網(wǎng)企業(yè)的基本電費繳納政策，制定出臺增量配電網(wǎng)電價結算規(guī)則。

（5）探索以行政區(qū)域方式，將開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)行政管理區(qū)域整體納入改革試點區(qū)域，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)制定可操作的存量資產(chǎn)、存量用戶處置細則，鼓勵通過無償移交地方人民政府、產(chǎn)權置換等方式處置配電區(qū)域內(nèi)存量資產(chǎn)。

6.實施充電基礎設施消納新能源試點。全面推進“充換電站基礎設施+新能源+儲能”項目規(guī)劃布局，根據(jù)全市道路交通充換電基礎設施布局和項目建設情況，支持利用高速公路、省道、縣道等兩側邊坡，建設全額自發(fā)自用光伏項目，用于服務區(qū)充電基礎設施等新增負荷。加快推進煤炭礦區(qū)充換電站基礎設施規(guī)劃布局，支持符合條件的煤炭礦區(qū)利用露天排土場等生態(tài)治理區(qū)域及周邊物流集中區(qū)域，建設用于礦用重卡等新增礦區(qū)用電（礦區(qū)開采剩余年限不少于10年）的全額自發(fā)自用光伏項目。支持利用城市公共充換電站基礎設施場地條件，開發(fā)分布式光伏項目，用于充換電站綠電供應。加快推進全市煤炭綠色智能陸港項目建設，鼓勵依托煤炭公路運輸集散地等場景，布局建設綠色智能陸港項目，支持利用陸港自有建設用地或周邊符合新能源建設要求地塊建設全額自發(fā)自用新能源項目。鼓勵根據(jù)充換電基礎設施用電負荷情況，配建新能源及儲能設施，建設“風光儲充”示范項目。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市交通運輸局、市文化和旅游局）

7.實施新能源供暖試點示范。利用我市風光資源優(yōu)勢，逐步擴大風電、光伏供電供暖范圍，繼續(xù)對全市符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行清潔取暖供電設施改造，到2024年，完成鄂托克旗、烏審旗、鄂托克前旗11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改造工作，同步開展偏遠農(nóng)村牧區(qū)新能源供電系統(tǒng)建設工程，完成全市4個旗區(qū)1219戶升級改造工作。推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目三年行動計劃（2021—2023）》（內(nèi)能新能字〔2021〕338號）、整縣屋頂光伏項目的實施，完成分散式風電37.5萬千瓦、分布式光伏59.7萬千瓦、整縣屋頂24.3萬千瓦建設任務。到2025年，實現(xiàn)全市符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改造，全市分布式和分散式新能源供電、供暖規(guī)模達到150萬千瓦以上。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、鄂爾多斯供電公司）

8.推動新能源制氫及下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。充分發(fā)揮綠氫的原料和能源屬性，重點在化工、交通等領域開展綠氫產(chǎn)業(yè)化應用，實現(xiàn)新能源電量高比例就地消納。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯供電公司）

（1）新能源制氫方面。全力推進準格爾旗納日松光伏制氫產(chǎn)業(yè)示范、鄂托克前旗上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏制氫等項目建設進度，并繼續(xù)向自治區(qū)能源局組織申報綠氫項目。到2025年，力爭實現(xiàn)綠氫產(chǎn)能突破20萬噸/年。

（2）氫化工方面。依托我市現(xiàn)有煤化工項目，開展煤化工與綠氫耦合應用，擴大綠氫替代比例，重點推動已批復的烏審旗風光融合綠氫化工示范、寶豐風光制氫等項目建設；依托已批復的鄂托克旗風光制氫合成綠氨、中煤10萬噸液態(tài)陽光等項目，推進我市綠氫制綠氨、綠醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。儲備一批示范性強、效益好的氫化工項目，適時向自治區(qū)能源局組織申報，實現(xiàn)我市煤化工向低碳、零碳化工轉(zhuǎn)型。到2025年，氫化工方面力爭實現(xiàn)綠氫產(chǎn)能17萬噸/年，就地消納風光電量85億千瓦時。

（3）氫交通方面。以伊金霍洛旗為先行試點，加快推進已批復的伊金霍洛旗圣圓能源風光制氫加氫一體化項目建設，依托上海城市群燃料電池汽車示范應用項目，推動“制儲運加”一體化發(fā)展。逐步推動伊金霍洛旗氫交通發(fā)展模式在東勝區(qū)、達拉特旗、準格爾旗等地推廣應用，并將氫能重卡示范向工程機械、市政車輛等領域拓展，建設全國氫交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，氫交通方面力爭實現(xiàn)綠氫替代能力達3萬噸，建成加氫站60座，推廣氫燃料電池汽車3000輛，就地消納新能源電量15億千瓦時。

（4）氫儲能方面。以保障大比例消納新能源和保障綠氫穩(wěn)定供應為目標，結合交通、化工等綠氫應用場景，推動氣態(tài)、固態(tài)、液態(tài)儲氫項目的試驗示范，在現(xiàn)有風光制氫一體化項目中配建氫儲能規(guī)模12.24萬噸，探索建設獨立氫儲能的試驗示范項目及氫儲能投資回收模式，打造獨具特色的氫儲能保障體系。

（5）氫管道運輸方面。加快編制鄂爾多斯市氫能管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設各化工園區(qū)內(nèi)的氫氣輸送管道，將園區(qū)內(nèi)氫氣輸送管道建設作為園區(qū)基礎設施建設的重點，實現(xiàn)制氫、儲氫、用氫、加氫及輸氫的低成本、快速一體化發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)氫能管道里程90公里，輸氫能力達30萬噸/年。

9.完善產(chǎn)業(yè)、新能源、電網(wǎng)一體化布局。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)和草原局、市自然資源局、鄂爾多斯供電公司）

（1）統(tǒng)籌全市風光、煤炭、水、土地、交通等資源，原則上新上本地消納項目向“沙戈荒”周邊工業(yè)園區(qū)等適宜地區(qū)布局，外送項目向沙漠腹地布局。市能源局牽頭完成全市新型電力系統(tǒng)布局方案、礦區(qū)土地綜合利用及新能源開發(fā)布局方案、風光資源開發(fā)潛力和開發(fā)利用研究及方案、鄂爾多斯市黃河“幾字彎”新能源大基地中長期發(fā)展規(guī)劃方案的編制。市工業(yè)和信息化局牽頭調(diào)整全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和可用資源的更有效結合，推動建設“十大外送基地”“十大自用基地”。外送方面，已建成蒙西至天津南、上海廟至山東2條外送通道，已批復庫布齊中北部、庫布齊南部2個千萬千瓦級大基地，再爭取2條新能源外送通道，同步再謀劃2條外送通道，形成“2+2+4”的電力外送格局，遠期具備再新增2個新能源外送基地條件。自用方面，組織謀劃“十大本地自用新能源基地”，總規(guī)模約5000萬千瓦，到“十四五”末，預計新增3個本地自用新能源基地，總規(guī)模約1500萬千瓦；“十五五”到“十六五”期間，再新增7個本地自用新能源基地。

（2）統(tǒng)籌新能源開發(fā)與生態(tài)保護，全力打造黃河流域光伏治沙樣板工程，建立祖國北疆重要綠色生態(tài)屏障。目前，已建成光伏治沙項目542萬千瓦，治沙面積約20萬畝，在庫布齊沙漠全域開展“兩百萬畝光伏治沙”行動，并將光伏治沙工程與沙漠有機農(nóng)業(yè)、沙漠風情旅游與鄉(xiāng)村振興有機結合起來，實現(xiàn)沙漠生態(tài)效益、社會效益與新能源經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展。到2025年，實施光伏治沙項目約5000萬千瓦。

10.加大招商引資力度，擴大新能源消納“基本面”。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市能源局、市商務局）

（1）充分發(fā)揮我市在化工、新能源裝備等高載能產(chǎn)業(yè)的良好基礎，緊盯“世界500強”、“中國500強”、“中國民營500強”、行業(yè)領先企業(yè)、大型央企和“專精特新”企業(yè)，開展以商招商。

（2）發(fā)揮遠景、華景、隆基、晶澳、國鴻氫能、中車、天合光能等已落地我市龍頭企業(yè)的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加快推進隆基二期、玉晶二期、遠景二期、中信博光伏支架等項目的簽約落地。

（3）充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等平臺，加大項目招商力度。積極對接山東宏橋電解鋁項目、以利奧林硅鋼項目，以及汐盛電子拉晶切棒、信義光伏、英諾賽科氮化鎵芯片等高載能項目，爭取項目早簽約、早落地。

（4）繼續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”活動。組織線上、線下新能源與裝備企業(yè)召開供需對接會，搭建產(chǎn)需對接平臺，引導裝備制造企業(yè)主動為需求側提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務。盯緊在建新能源項目，“一對一”引導新能源開發(fā)企業(yè)主動采購本地裝備制造產(chǎn)品，推動新能源開發(fā)項目實現(xiàn)本地消納最大化。

（二）有效擴大新能源外送規(guī)模

1.提升存量外送通道輸送新能源規(guī)模。依托已建成的蒙西至天津南、上海廟至山東2條特高壓外送通道，進一步挖掘煤電調(diào)峰潛力，通過增配儲能等調(diào)節(jié)手段，進一步增加新能源裝機配比。提升通道利用率，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，增強電力系統(tǒng)可靠性。加強輸電線路的維護管理，確保電力輸送質(zhì)量。加強電源側管理和監(jiān)控，改善電源質(zhì)量和穩(wěn)定性。到2025年，力爭將外送通道年利用小時數(shù)提升至5000小時。優(yōu)化送電曲線，根據(jù)送端新能源出力特性并結合受端需求，優(yōu)化通道送電曲線。在全市新能源大發(fā)時段增加通道送電量，提升外送通道綠電輸送比例。在已建成兩條外送通道的基礎上配套建設多技術路線的新型儲能，提高通道利用率，提升綠電上網(wǎng)比例。到2025年，通道配套煤電全部完成煤電靈活性改造。根據(jù)煤電、氣電等各類電源類型特點，研究與光伏、風電協(xié)同運營模式。（責任單位：市能源局、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）

2.研究規(guī)劃新增電力外送通道，穩(wěn)步提升新能源外送能力。推動已批復電力外送通道加快實施。推動蒙西至中東部電力外送通道及配套煤電、蒙西至京津冀輸電通道配套煤電盡快納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，加快上述2個新能源基地先導工程建設，推進通道配套電源、送出線路、換流站項目開工手續(xù)辦理，確保按計劃施工建設。積極向國家爭取新增電力外送通道?！笆奈濉逼陂g，依托庫布齊沙漠新能源基地建設，積極爭取鄂爾多斯至江蘇、鄂爾多斯至中東部地區(qū)（安徽、浙江）2條輸電通道列入國家電力規(guī)劃，實施跨省消納新能源項目，每條通道規(guī)劃電源裝機1600萬千瓦，新建±800千伏直流輸電工程，輸電能力1000萬千瓦。進一步挖掘庫布齊沙漠新能源開發(fā)潛力，遠期再儲備2條特高壓電力通道。（責任單位：市能源局）

3.持續(xù)實施燃煤機組靈活性改造。加快推動公用燃煤電廠靈活性改造，增加新能源消納能力。正在實施的國電東勝熱電、國電建投布連電廠靈活性改造項目，2024年完成新能源項目建設。支持具備條件的燃煤機組通過靈活性改造增加調(diào)節(jié)能力，按照自治區(qū)有關要求申報新能源規(guī)模。新增煤電機組具備深度調(diào)峰能力，調(diào)峰能力達到額定功率的70%。對達到國家靈活性調(diào)節(jié)能力要求的煤電機組，落實國家、自治區(qū)煤電容量補償機制，更好發(fā)揮煤電基礎性支撐調(diào)節(jié)作用。積極爭取蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓輸電通道配套煤電和新能源發(fā)電權交易試點。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局）

（三）提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

1.完善儲能政策體系，規(guī)劃建設新型獨立儲能電站。（責任單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、鄂爾多斯供電公司）

（1）加強儲能頂層規(guī)劃。協(xié)同發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、重點高耗能工業(yè)園區(qū)制定儲能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、重點任務和支持政策。設立新型儲能發(fā)展領導小組，強化儲能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構建儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，強化產(chǎn)學研用。

（2）制定儲能市場機制。明確新型儲能獨立市場主體地位，推動儲能參與輔助服務，合理補償調(diào)峰服務方收益，發(fā)揮儲能調(diào)峰調(diào)頻、應急備用、容量支撐等多元功能。明確儲能市場準入條件、參與方式和技術標準。探索獨立儲能電站以共享模式向新能源項目提供容量租賃服務。鼓勵新能源配建儲能在滿足要求的前提下轉(zhuǎn)為電源側獨立儲能電站。

（3）健全儲能價格機制。探索新型儲能多元商業(yè)模式，制定儲能參與調(diào)頻服務補償、轉(zhuǎn)動慣量補償?shù)妊a償標準，執(zhí)行“兩部制”上網(wǎng)電價機制，對符合條件的新型儲能項目，考慮給予適當財政補貼或稅收優(yōu)惠，促進儲能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（4）完善儲能運行機制。研究制定獨立儲能電站年調(diào)用完全充放電保障次數(shù)。探索建設儲能產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，提高儲能產(chǎn)業(yè)服務水平。加強儲能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評價工作，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（5）開展獨立儲能示范項目。推動建設全國最大新型儲能實驗實證基地，開展多種儲能應用場景實證，推進多種儲能技術路線實證，鼓勵開展儲能國家重大科技戰(zhàn)略任務。電源側儲能重點在上海廟至山東通道送端匯集站配建電化學儲能電站；電網(wǎng)側儲能重點在500千伏過三梁、220千伏萬成功、220千伏庫布齊等變電站附近建設電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等多形式獨立儲能電站；用戶側儲能重點在蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等負荷集中且用電量相對較大的工業(yè)園區(qū)布局電化學儲能電站，針對有用熱需求的特殊用戶建設熔鹽儲熱電站。到2025年底，電網(wǎng)側儲能規(guī)模達200萬千瓦以上，電源側儲能規(guī)模達400萬千瓦以上，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。

2.規(guī)劃建設抽水蓄能電站。推動我市四分50萬千瓦（4臺12.5萬千瓦機組）抽水蓄能項目列入國家“十四五”重點實施項目，爭取在2025年開工建設。進一步選取優(yōu)勢區(qū)域，布局2座60萬千瓦（單臺30萬千瓦機組）抽水蓄能項目，到2030年，全市建成抽水蓄能規(guī)模170萬千瓦以上。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）

3.夯實“智能調(diào)度”基礎。開展智能調(diào)度改造升級相關工作，應用新技術，明確考核機制，確保按期完成升級任務，提高全市新能源利用消納水平。（責任單位：市能源局、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）

（四）完善新能源價格和市場交易政策

1.保障新能源交易市場價格在合理區(qū)間。引導新能源發(fā)電價格在合理區(qū)間運行，穩(wěn)定新能源市場預期。以電力現(xiàn)貨市場出清價格為基礎，穩(wěn)步調(diào)整電力現(xiàn)貨市場新能源結算機制，采取多種舉措引導新能源發(fā)電價格在合理區(qū)間運行。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局、鄂爾多斯供電公司）

2.市場化新能源項目與用電負荷交易。組織全市現(xiàn)有新能源項目與配套用電負荷簽訂長期供電協(xié)議，并協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局對接內(nèi)蒙古電力交易中心進行代為結算，確保綠電配套項目獲得綠電直供認證。組織分散式、分布式發(fā)電企業(yè)與配套用戶簽訂長期供電協(xié)議，實施分布式、分散式綠電供應項目代為結算試點項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、鄂爾多斯供電公司）

3.持續(xù)優(yōu)化電價政策。認真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源倍增行動實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕69號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色供電項目實施細則2023年修訂版（試行）》（內(nèi)能新能字〔2023〕1071）等六類市場化項目要求，推動源網(wǎng)荷儲、并網(wǎng)型風光制氫、全額自發(fā)自用、燃煤自備電廠可再生能源替代等項目，自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼。待國家出臺相應政策后，按國家政策貫徹執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局）

（五）全面推進庫布齊沙漠光伏+生態(tài)修復

在沙漠北緣鎖邊林草帶和腹地風沙路徑阻隔帶中間打造庫布齊沙漠光伏治沙產(chǎn)業(yè)帶，建設庫布齊沙漠“沙戈荒”大型新能源基地，形成集風光氫儲、生態(tài)旅游、節(jié)水農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈于一體的立體生態(tài)光伏治沙產(chǎn)業(yè)帶，推行“百萬畝光伏治沙”行動。到2025年，實施光伏治沙項目約5000萬千瓦，治沙面積達150萬畝。

1.建設沙漠光伏治沙產(chǎn)業(yè)帶。在庫布齊沙漠北緣鎖邊林草帶和腹地風沙路徑阻隔帶中間建設“沙戈荒”大型新能源基地項目，結合精準區(qū)劃沙地類型，按照工程固沙和植物治沙相結合原則開展生態(tài)治理，重點打造“沙戈荒”新能源基地三級防護體系。開展庫布齊沙漠“光伏長城”建設工程。到2025年，在“光伏長城”內(nèi)實施新能源項目達5000萬千瓦。（責任單位：市林業(yè)和草原局、市自然資源局、市能源局）

2.“十大孔兌”全流域治理。通過采取設置沙障、林草植被綜合防治、光伏治沙等措施，打造喬灌草結合的固沙林網(wǎng)，建設光伏新能源項目，開展板上發(fā)電、板下種植、治沙固土，提升流域植被覆蓋度和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實現(xiàn)流動沙丘和半固定沙地全部治理，完成生態(tài)修復4.8萬畝。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市林業(yè)和草原局、市自然資源局、市能源局）

3.建立光伏治沙長效監(jiān)測評估體系。基于“天空地”一體化立體監(jiān)測技術，充分發(fā)揮遙感測繪技術、無人機航測技術以及現(xiàn)地調(diào)查技術優(yōu)勢，構建精準治沙監(jiān)測體系。按照光伏治沙工程實施內(nèi)容和過程，開展光伏治沙全方位監(jiān)測，依托生態(tài)能源大數(shù)據(jù)平臺評估生態(tài)治理效果，通過監(jiān)測植被恢復與重建、土壤改良效果、小氣候改善、治理進度及整體趨勢等指標對生態(tài)效益進行評估。社會經(jīng)濟效益作為監(jiān)測評估的重要內(nèi)容，特別需要關注涉及農(nóng)牧民利益的治理措施，尤其注重分析和評估工程實施對微觀農(nóng)戶的社會和經(jīng)濟影響。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局）

（六）打造創(chuàng)新技術試驗示范

1.開展多元化綠氫制取技術創(chuàng)新示范。打造全國最大規(guī)模的新能源制氫產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及多技術路線實證基地，分階段逐步推進高溫固體氧化物電解水、陰離子交換膜電解水、光催化分解制氫等具有顛覆性、創(chuàng)新性的制氫新技術的落地應用，實現(xiàn)綠電制綠氫100%消納，實現(xiàn)多元化綠電制氫協(xié)同控制優(yōu)化、氫電融合創(chuàng)新等示范應用。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局）

2.建設千公里級管道輸氫示范系統(tǒng)。打造國內(nèi)首個柔性非金屬純氫輸送管道示范項目，建設國內(nèi)首套融合柔性非金屬輸氫管道與金屬輸氫管道技術的新型純氫輸送管網(wǎng)，為規(guī)?；季纸ㄔO純氫管道基礎設施提供基礎，帶動氫氣壓縮機制造、輸氫管材生產(chǎn)等氫能管道上下游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局）

3.開展面向電—氫—碳多能流系統(tǒng)全流程智慧管理平臺示范。打造全國首個全流程源網(wǎng)協(xié)同電—氫—碳智慧管理平臺，全線貫通上游綠氫生產(chǎn)至下游多元利用全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“制儲輸用”全環(huán)節(jié)模塊化碳排放管理及溯源，打造綠電、綠氫、綠網(wǎng)、綠源一體化協(xié)同新模式，搶占碳管理、碳市場、碳金融等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局）

4.開展氫能高端技術裝備檢測實證平臺示范。打造全國首個國家級氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高端技術裝備檢測實證平臺，覆蓋電氫融合全產(chǎn)業(yè)鏈技術裝備認證，力爭獲得國家質(zhì)量監(jiān)督機構授權認證及國際認證，推動電氫融合領域科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及標準制定。（責任單位：市科學技術局、市能源局、市工業(yè)和信息化局）

5.建設“光伏＋”實證創(chuàng)新示范基地。打造以清潔能源為引領、能源建設與生態(tài)治理相輔相成的“光伏+”綜合實驗實證。設立各類高效光伏組件、逆變器、光伏支架、儲能設施實證試驗區(qū)，同步建設數(shù)字孿生全維度監(jiān)測評估平臺，應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術分析清潔能源基地全生命周期發(fā)電能力、運行效率，研究適宜沙漠環(huán)境的光伏發(fā)電技術路線。（責任單位：市科學技術局、市能源局、市工業(yè)和信息化局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強組織實施，市、旗區(qū)兩級成立工作專班，明確職責分工與工作進度，高效務實推進各項任務落實。分解落實目標任務，明確進度安排，建立目標考核機制，精心組織實施。建立定期會商制度，按期調(diào)度任務落實情況，對落實過程中遇到的重大問題和困難，組織有關方面及時會商討論，推動解決。

（二）強化政策支持。進一步理順現(xiàn)有能源管理體制，全面優(yōu)化營商環(huán)境，精簡審批流程，暢通管理體制，確保項目審批零障礙、項目建設零阻力、項目服務零距離。加大建設新能源大基地項目用能用水用地等要素保障力度，提升資源節(jié)約集約利用水平。在穩(wěn)慎推進的前提下，積極爭取生態(tài)紅線內(nèi)開展新能源大基地+生態(tài)治理試點示范的政策支撐。落實“標準地”用地機制，推行項目用地“熟地模式”。研究對新能源基地開展生態(tài)治理和延伸產(chǎn)業(yè)落地的補償、支持政策，充分調(diào)動市場主體積極性。

（三）完善要素保障。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持重大項目建設，引導社會資本參與項目投資，采取多種手段保障資金需求。強化土地要素保障，對相關部門確定的重點項目、重大工程，在建設用地指標方面給予重點支持。加強生態(tài)、交通等有關部門橫向協(xié)同，為發(fā)展先進產(chǎn)能騰出用能指標、市場空間和環(huán)境容量，不斷提高供給質(zhì)量和效益，確保重大項目落地落實。

（四）爭取生態(tài)補償。探索出臺生態(tài)補償機制，按照“誰受益、誰補償”原則，由受端地區(qū)對送端給予相應生態(tài)補償。探索以外送綠電量為計算基準設立綠電輸送生態(tài)補償基金，受端地區(qū)按照0.05元/千瓦時標準對送端給予相應生態(tài)補償，用于送端新能源項目所在地的生態(tài)環(huán)境保護與修復。探索對新能源開發(fā)企業(yè)征收風光資源稅，若采用從量計征，參考水力發(fā)電企業(yè)水資源稅征收辦法，根據(jù)風光資源發(fā)電量按稅額0.005元/千瓦時—0.050元/千瓦時征收。若采用從價計征，參考煤炭、油氣等資源稅管理辦法，根據(jù)風光資源上網(wǎng)電價按稅率2%—10%征收。探索建立綠證分享機制，按照送端60%、受端40%比例分享綠證。

（五）形成督辦機制。加強監(jiān)督考核，強化專項監(jiān)管，完善長期監(jiān)測、滾動調(diào)整和動態(tài)評估機制。對規(guī)劃落實情況定期監(jiān)測分析和評估，適時進行中期調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，建立高效透明的規(guī)劃實施監(jiān)管體系。重點監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務和重大工程落實情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，實施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實到位。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導公眾參與規(guī)劃貫徹落實的全過程，提高規(guī)劃推進、閉環(huán)監(jiān)督、科學管理、民主決策等水平。