安徽合肥：新增備案小于6MW的地面光伏電站納入年度建設(shè)規(guī)模管理

3月11日，合肥市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市新能源項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知，通知指出，鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)就近消納。單點(diǎn)接入小于6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和戶用光伏項(xiàng)目按照就近消納原則，在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設(shè)，暫不納入年度建設(shè)規(guī)模管理。

統(tǒng)籌分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模管理。新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站（包括利用坑塘水面、結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目）納入年度建設(shè)規(guī)模管理，未納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目不得開工建設(shè)、不得并網(wǎng)。2023年8月26日前(含8月26日)已備案的小于6兆瓦的地面光伏電站，落實(shí)電網(wǎng)接入消納條件后可開工建設(shè)，2023年12月底前未并網(wǎng)的，比照新增項(xiàng)目管理。

原文如下：

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，國(guó)網(wǎng)合肥供電公司：

為進(jìn)一步加大我市太陽能、風(fēng)能等新能源資源開發(fā)力度，推動(dòng)光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)家能源局104號(hào)文）、《安徽省能源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省能源局33號(hào)文）、《安徽省能源局關(guān)于做好分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理的通知》（皖能源新能〔2018〕36號(hào)）相關(guān)要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新能源項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)網(wǎng)合肥供電公司對(duì)接，根據(jù)轄區(qū)新能源資源情況和變電站、線路、臺(tái)區(qū)消納能力，按年度制定新能源開發(fā)利用計(jì)劃，明確年度建設(shè)目標(biāo)，大力推動(dòng)分布式光伏開發(fā)，謀劃一批集中式光伏、風(fēng)電等重大新能源項(xiàng)目。

二、完善項(xiàng)目管理機(jī)制

（一）健全開發(fā)建設(shè)體系

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理，風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

1.根據(jù)國(guó)家能源局104號(hào)文、省能源局33號(hào)文有關(guān)規(guī)定，自2024年4月1日起，光伏項(xiàng)目備案管理權(quán)限由市級(jí)調(diào)整至屬地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，具體事宜由各縣（市）區(qū)發(fā)展改革委、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（以下簡(jiǎn)稱屬地能源主管部門）負(fù)責(zé)（光伏備案告知書詳見附件1）。

2.集中式光伏項(xiàng)目需按照省能源局規(guī)定要求參與全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置，中選項(xiàng)目到屬地能源主管部門備案（備案材料詳見附件2）。

3.分布式光伏項(xiàng)目分為兩種：地面分布式光伏項(xiàng)目需納入省能源局年度建設(shè)規(guī)模管理，獲準(zhǔn)納入的項(xiàng)目到屬地能源主管部門備案；屋頂分布式光伏項(xiàng)目符合備案條件的，到屬地能源主管部門備案（備案材料詳見附件3）。

4.集中式風(fēng)電項(xiàng)目需按照省能源局規(guī)定要求參與全省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置，中選項(xiàng)目需由屬地能源主管部門轉(zhuǎn)報(bào)至市發(fā)展改革委，符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)至省能源局核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過后即可開工建設(shè)（核準(zhǔn)所需材料需符合當(dāng)年度省能源局規(guī)定要求）。

5.分散式風(fēng)電項(xiàng)目分為兩種：“全額上網(wǎng)”型分散式風(fēng)電項(xiàng)目需屬地能源主管部門轉(zhuǎn)報(bào)至市發(fā)展改革委，符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)至省能源局核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過后即可開工建設(shè)；“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”型分散式風(fēng)電項(xiàng)目需屬地能源主管部門轉(zhuǎn)報(bào)至市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過后即可開工建設(shè)（具體流程詳見附件4）。

（二）實(shí)行分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模分類管理

1.鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)就近消納。單點(diǎn)接入小于6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和戶用光伏項(xiàng)目按照就近消納原則，在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設(shè)，暫不納入年度建設(shè)規(guī)模管理。

2.統(tǒng)籌分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模管理。新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站（包括利用坑塘水面、結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目）納入年度建設(shè)規(guī)模管理，未納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目不得開工建設(shè)、不得并網(wǎng)。2023年8月26日前(含8月26日)已備案的小于6兆瓦的地面光伏電站，落實(shí)電網(wǎng)接入消納條件后可開工建設(shè)，2023年12月底前未并網(wǎng)的，比照新增項(xiàng)目管理。

（三）開展承載能力評(píng)估

1.明確承載能力評(píng)估責(zé)任。按照省能源局33號(hào)文要求，國(guó)網(wǎng)合肥供電公司應(yīng)以縣為單位，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺(tái)區(qū)可接入容量。其中綠色區(qū)域?yàn)榭赏耆偷叵{，推薦分布式電源接入；黃色為對(duì)于確需接入的項(xiàng)目，應(yīng)開展專項(xiàng)分析；紅色為電網(wǎng)運(yùn)行安全存在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項(xiàng)目接入。

2.及時(shí)公布承載能力情況。國(guó)網(wǎng)合肥供電公司應(yīng)通過供電公司門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳等渠道向社會(huì)公布分布式光伏承載能力情況，屬地能源主管部門通過部門網(wǎng)站同步對(duì)外公示。

（四）規(guī)范備案數(shù)據(jù)收集

國(guó)網(wǎng)合肥供電公司要配合屬地能源主管部門建立光伏備案工作臺(tái)賬（詳見附件5）。屬地能源主管部門于每月3日前將上月項(xiàng)目備案情況臺(tái)賬報(bào)送至市發(fā)展改革委新型能源發(fā)展處，市發(fā)展改革委將對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)光伏備案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理光伏備案工作出現(xiàn)的問題。

三、有關(guān)要求

（一）落實(shí)屬地主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)就光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理權(quán)限調(diào)整事宜面向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好宣傳工作，制定備案告知書，不得擅自增減審查條件，不得出現(xiàn)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地、繳納保證金、在當(dāng)?shù)爻闪⒎止荆ㄗ庸荆┑热魏尾划?dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目安全監(jiān)管。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。屬地能源主管部門應(yīng)牽頭會(huì)同城建、應(yīng)急、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目的全過程安全監(jiān)管。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，視工作情況可適時(shí)調(diào)整，如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省法律法規(guī)為準(zhǔn)。

附件1：光伏備案告知書.doc

附件2：集中式光伏備案須知.doc

附件3：分布式光伏備案須知.doc

附件4：分散式風(fēng)電核準(zhǔn)須知.doc

附件5.光伏備案工作臺(tái)賬.xlsx

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年3月7日