達成協(xié)議！歐盟批準禁止使用強迫勞動制造的產(chǎn)品

歐盟已就一項禁止強 迫勞動產(chǎn)品進入歐盟市場的法規(guī)達成臨時協(xié)議。歐洲部分光伏行業(yè)已為此呼吁了一段時間。

3月5日清晨，歐洲議會和歐盟理事會的談判代表就該法規(guī)提案達成了臨時協(xié)議。

根據(jù)該提案，國家當局(如果涉及第三國，則由歐盟委員會)將對涉嫌強迫勞動的公司供應鏈進行調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)有強迫勞動的情況，當局可以要求將相關(guān)商品從歐盟市場和在線市場上撤下，并在邊境予以沒收。

不服從調(diào)查的公司將被處以罰款，盡管理事會的聲明沒有解釋計劃如何執(zhí)行這些罰款，而證明消除了強迫勞動的證據(jù)將允許違規(guī)產(chǎn)品重返市場。

該條例還將建立一個"強迫勞動單一門戶網(wǎng)站"，這是一個包括數(shù)據(jù)庫、指南和禁令信息的數(shù)字平臺，以幫助執(zhí)行新規(guī)。

去年10月，歐盟內(nèi)部市場和國際貿(mào)易委員會通過了強迫勞動禁令，目前正等待議會的討論和批準。

現(xiàn)在，這項立法將等待議會和理事會開最后的"綠燈"，然后在《官方公報》上公布，并于次日成為法律。

該提案的聯(lián)合報告員、歐盟議會成員Samira Rafaela表示："這項法律在人權(quán)領域具有開創(chuàng)性意義。它將防止強迫勞動產(chǎn)品進入我們的市場。它還多次提到了補救措施，這是在實現(xiàn)公平貿(mào)易和清理供應鏈的同時，在優(yōu)先考慮人權(quán)方面向前邁出的一步。"

高風險地區(qū)，最易適于光伏行業(yè)

在臨時協(xié)議中，議會表示"委員會將起草一份清單，列出存在國家強迫勞動現(xiàn)象的特定地理區(qū)域的特定經(jīng)濟部門。這將成為評估是否有必要展開調(diào)查的標準。"

"委員會還可以確定進口商和出口商必須向歐盟海關(guān)提交額外詳細信息的產(chǎn)品或產(chǎn)品組，例如這些產(chǎn)品的制造商和供應商的信息。”

這部分立法最易適用于太陽能光伏行業(yè)。據(jù)稱，該行業(yè)在供應鏈的上游部分存在所謂強迫勞動現(xiàn)象。

這些"額外詳細信息"的性質(zhì)并未得到澄清，但在10月份關(guān)于強迫勞動禁令的最初提案中，報告員描述了對來自高風險地區(qū)的進口商的"舉證責任倒置"，即他們必須證明自己遵守了相關(guān)規(guī)定，而不是由歐洲進行調(diào)查。

在上個月的三方討論中，歐洲太陽能制造委員會(ESMC)、歐洲議會代表和中國維吾爾族代表團體呼吁"舉證責任倒置"，稱這是消除歐洲太陽能供應鏈中強 迫勞動現(xiàn)象的唯一可行方法。迄今為止，能見度缺乏或無法進入工廠限制了太陽能公司開展盡職調(diào)查的能力。

提案中有一行規(guī)定"對歐盟具有戰(zhàn)略意義或至關(guān)重要的商品可能會被扣留，直到公司從其供應鏈中消除強迫勞動。"但這是指哪些商品，以及是否包括太陽能光伏組件，并未得到澄清。