浙江全面啟動2021年綠色電力市場化交易試點工作

    6月16日，浙江省發(fā)展改革委 、省能源局、 浙江能源監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展2021年浙江省綠色電力市場化交易試點工作的通知，印發(fā)浙江省綠色電力市場化交易試點實施方案，全面啟動市場交易工作，年度交易電量不超過上一年度省內(nèi)新能源總發(fā)電規(guī)模的50%。

    通知指出，組織省內(nèi)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)及符合準(zhǔn)入條件的電力用戶開展交易培訓(xùn)，介紹交易方案、交易流程，了解掌握市場主體預(yù)期，引導(dǎo)市場主體積極參與綠電交易。

原文如下：

省發(fā)展改革委 省能源局 浙江能源監(jiān)管辦關(guān)于開展2021年浙江省綠色電力市場化交易試點工作的通知

    各市發(fā)展改革委，省電力公司、省能源集團、各中央發(fā)電集團浙江分公司，浙江電力交易中心，各相關(guān)市場主體：

    為貫徹黨中央、國務(wù)院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）等文件精神，為激發(fā)市場活力，引導(dǎo)市場預(yù)期，進一步深化我省綠色電力市場化交易試點（以下簡稱“綠電交易”），現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體目標(biāo)

    圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，緊扣電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和電力需求側(cè)消費升級趨勢，在2020年綠電交易試點基礎(chǔ)上，通過市場化機制進一步優(yōu)化配置綠色電力資源，深度挖掘綠色電力零碳屬性的商業(yè)價值和社會價值，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，賦能浙江“重要窗口”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，支撐浙江高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

    堅持市場導(dǎo)向，綠色發(fā)展。以綠電交易為引領(lǐng)，積極培育省內(nèi)綠色能源新業(yè)態(tài)，有效保證新能源政策保障收益，積極探索新能源為主體的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，推動構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系。

    堅持公開透明，互利共贏。市場信息公開透明，市場主體平等自愿參與交易。通過市場機制形成綠電交易價格，嚴格執(zhí)行輸配電價政策，促進電力用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)多方共贏。

    堅持積極穩(wěn)妥，安全第一。強化市場安全風(fēng)險防控，綠電交易開展堅持以電力網(wǎng)架、調(diào)度運行和交易信息的安全保障作為前提約束條件，加強行業(yè)信用體系建設(shè)，確保供應(yīng)安全和運行安全。

三、重點任務(wù)

（一）健全綠電交易體制機制

    進一步豐富綠電交易組織形式、拓展交易主體和領(lǐng)域，配套完善電力交易合同靈活調(diào)整機制、市場風(fēng)險防控機制，探索《浙江綠色電力交易憑證》發(fā)放管理，保障綠電產(chǎn)品所有權(quán)的清晰和唯一性。推動交易憑證納入綠色電力證書管理體系。

（二）構(gòu)建數(shù)字化電力交易系統(tǒng)

    貫徹省委省政府?dāng)?shù)字化改革部署，完善包括綠電交易在內(nèi)的浙江數(shù)字化電力交易平臺。提高浙江電力交易中心獨立規(guī)范運營水平，做好交易憑證出具、存證、追溯、核銷等全流程數(shù)字化管控。深入挖掘綠色電力大數(shù)據(jù)，宣傳推廣綠電產(chǎn)品消費體驗。

（三）加快市場主體培育完善

    及時掌握市場需求，針對新能源發(fā)電企業(yè)和電力用戶，通過數(shù)字化培訓(xùn)體系、云培訓(xùn)平臺做好綠電交易全流程操作培訓(xùn)服務(wù)，提升市場主體成熟度，建立流程化溝通反饋機制，全面提升市場主體便利性、滿意度和獲得感。

四、工作安排

（一）發(fā)布交易實施方案

    制定發(fā)布《浙江省綠色電力市場化交易試點實施方案》，啟動市場交易工作。年度交易電量不超過上一年度省內(nèi)新能源總發(fā)電規(guī)模的50%。

（二）市場主體準(zhǔn)入

    省內(nèi)市場主體按照平等自愿原則，依據(jù)現(xiàn)行市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定簽訂入市協(xié)議并在浙江電力交易平臺注冊。交易中心匯總綠電交易市場主體動態(tài)目錄，報浙江能源主管部門備案。

（三）交易宣貫培訓(xùn)

    組織省內(nèi)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)及符合準(zhǔn)入條件的電力用戶開展交易培訓(xùn)，介紹交易方案、交易流程，了解掌握市場主體預(yù)期，引導(dǎo)市場主體積極參與綠電交易。

（四）組織市場交易

    浙江電力交易中心按照年度、多月、月度為周期組織交易，條件允許時可開展月內(nèi)交易；本次試點交易方式原則上采用集中競價與掛牌交易，由浙江電力交易中心發(fā)布交易公告，可設(shè)置交易電價下限、上限。市場主體達成無約束交易結(jié)果，經(jīng)浙江電力調(diào)控中心安全校核后，在交易平臺發(fā)布交易結(jié)果。

（五）交易合同簽訂

    交易結(jié)果發(fā)布后，各市場主體根據(jù)交易結(jié)果和浙江能源監(jiān)管辦發(fā)布的示范合同文本在電力交易平臺規(guī)范簽訂電子合同。

（六）交易結(jié)算

    綠電交易采用月結(jié)月清。各市場主體月度合同電量未完成部分，不滾動至次月結(jié)算，按照合同均價與燃煤發(fā)電上網(wǎng)綜合價價差的絕對值進行偏差結(jié)算。各市場主體月度實際發(fā)、用電量大于合同電量部分按照核定上網(wǎng)電價和用戶目錄電價結(jié)算。

用戶側(cè)電價由“交易價格+輸配電價+輔助服務(wù)費用+政府性基金及附加”構(gòu)成，執(zhí)行峰谷分時電價的電力用戶結(jié)算分時電度電價按結(jié)算電度電價與目錄電度電價的價差同幅度增減。發(fā)電側(cè)電價即為交易價格。鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)綠電交易的收益，優(yōu)先用于配置一定比例的電源側(cè)儲能設(shè)施，促進新能源全額消納。

（七）交易憑證

    浙江電力交易中心向政府主管部門提供交易合同、結(jié)算依據(jù)等佐證材料，由省發(fā)展改革委（能源局）授權(quán)交易中心按月向電力用戶出具《浙江綠色電力交易憑證》。

（八）信用保證

    在浙江省信用辦指導(dǎo)審核下，浙江電力交易中心負責(zé)編制綠電交易信用保證制度，確保落實中長期電力交易“信用簽”要求。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識、形成系統(tǒng)合力。

    各相關(guān)部門、市場主體要充分認識到省內(nèi)綠電交易開展的示范意義和積極導(dǎo)向，高度重視、積極配合，省電力公司要優(yōu)化運行調(diào)度，浙江電力交易中心要細化交易組織服務(wù)，各發(fā)電企業(yè)和市場主體根據(jù)自身實際情況積極主動參與，共同推動我省能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

（二）堅持邊試邊改、不斷總結(jié)完善。

    堅持問題導(dǎo)向，及時總結(jié)綠電交易試點工作經(jīng)驗，不斷完善制度設(shè)計，并積極加強與國家發(fā)展改革委、國家能源局等匯報銜接。國家綠電交易政策明確后，如本通知規(guī)定有與其不符的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

（三）細化工作舉措、確保改革效果

    省發(fā)展改革委、省能源局、浙江能監(jiān)辦會同省電力公司、浙江電力交易中心形成工作專班，明確任務(wù)分工，進一步完善綠電交易試點的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系，確保示范作用發(fā)揮，引導(dǎo)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。

附件：浙江省綠色電力市場化交易試點實施方案

浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省能源局 國家能源局浙江監(jiān)管辦公室

2021年4月29日