建設(shè)5個氫能項目！?？谑袣淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃征意見

1月15日，?？谑邪l(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《?？谑袣淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2023-2035 年）》（以下簡稱《文件》）意見的公告。文件指出，到2025年計劃主要建設(shè)5個氫能項目，總投資約2.3億元。到2030年，各類氫能車輛推廣數(shù)量力爭達(dá)到1000輛，在能源、旅游、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造具有示范協(xié)同效應(yīng)的標(biāo)志性氫能及燃料電池應(yīng)用場景5個以上，建成獨立加氫站和綜合能源供給站8座。

原文如下：

前 言

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，可有效支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，對我市加快能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。

為助推海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和清潔能源島，緊抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)?？谑袣淠墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《海南省碳達(dá)峰實施方案》《?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《?？谑小笆奈濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023-2035年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展形勢

1.全球各國加速搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)高地。氫能是全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，全球主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均已將氫能產(chǎn)業(yè)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長的重要動力，占世界經(jīng)濟(jì)總量70%的18個經(jīng)濟(jì)體制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略。美國、歐洲、日本、韓國等國家氫能與氫燃料電池的研發(fā)及商業(yè)化應(yīng)用迅速發(fā)展，制、儲、加氫等環(huán)節(jié)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，并掌握了氫能利用各環(huán)節(jié)核心技術(shù)。當(dāng)前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟(jì)”和“氫能社會”的發(fā)展熱潮，根據(jù)國際氫能聯(lián)合會預(yù)測，至2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5億美元的市值，承擔(dān)全球約18%的能源需求。

2.我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。黨的十八大以來，我國將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國家對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，中央及地方支持政策密集出臺。特別是2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了氫能的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善了氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，為我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度保障。國內(nèi)部分區(qū)域燃料電池汽車示范及氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，已形成京津冀、珠三角、長三角等氫能先行發(fā)展區(qū)。截至2023年12月，全國已經(jīng)推廣氫燃料電池汽車超1.8萬輛，已建成加氫站數(shù)量428座。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)測，到2030年，我國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸；到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達(dá)10%，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

3.海南具有發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，發(fā)展清潔能源、培育本土氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是海南建設(shè)“清潔能源島”的必然選擇。全島2030年全面禁售燃油車政策有利于調(diào)整優(yōu)化新能源汽車市場結(jié)構(gòu)，并為氫燃料電池汽車發(fā)展提供市場空間；自貿(mào)港獨特的雙“15%”優(yōu)惠政策、加工增值超30%免關(guān)稅政策，以及自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，將大幅降低氫能企業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易成本。海南在洋浦、東方等地具備充裕的工業(yè)副產(chǎn)氫資源，可做為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要啟動氫源；目前正積極推動海上風(fēng)電、核電等清潔能源制氫發(fā)展，在綠氫供給方面有巨大潛力。同時，海南先后印發(fā)了《海南能源綜合改革方案》《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《海南省碳達(dá)峰實施方案》，全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

1.海口區(qū)位優(yōu)勢突出。海南省正著力打造一區(qū)(氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū))、一環(huán)(全島場景應(yīng)用示范環(huán))、多點(氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地平臺)的氫能發(fā)展路徑，我市作為海南省的省會中心城市、國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市、海南自由貿(mào)易港核心城市及北部灣城市群重要節(jié)點城市，給我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。特別是充分發(fā)揮省會中心城市的引領(lǐng)示范作用，可與省內(nèi)儋州、東方、澄邁、昌江等地在工業(yè)副產(chǎn)氫、天然氣制氫、清潔能源制氫等方面形成資源互補(bǔ)的發(fā)展模式，與省外廣西、廣東等北部灣城市群在氫能產(chǎn)業(yè)分工與融合方面形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

2.應(yīng)用市場潛力巨大。我市作為全省陸?？砧F門戶樞紐、自貿(mào)港物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)樞紐、熱帶海洋休閑及濱?？叼B(yǎng)旅居目的地，具備水陸交通、景區(qū)觀光、港口物流、天然氣發(fā)電、低碳城市等氫能應(yīng)用場景示范條件，未來發(fā)展?jié)摿薮?。在交通運輸領(lǐng)域，根據(jù)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，全市公共服務(wù)領(lǐng)域車輛和社會運營領(lǐng)域車輛均具備較大的氫能替代應(yīng)用空間，在各類港口、大型物流園區(qū)具備開展燃料電池貨車、重卡、叉車等商用車示范應(yīng)用條件。在能源與發(fā)電領(lǐng)域，可依托本地天然氣發(fā)電站，開展天然氣摻氫燃燒發(fā)電示范應(yīng)用；我市將積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)和生態(tài)化改造，開展零碳建筑、近零碳排放區(qū)示范工程創(chuàng)新實踐，可在分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等方面開展氫燃料發(fā)電示范應(yīng)用；隨著新能源發(fā)電的進(jìn)一步開發(fā)，氫儲能可有效補(bǔ)充其他儲能的不足及替代傳統(tǒng)火電廠調(diào)峰，助力新型電力系統(tǒng)的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好。我市擁有高新技術(shù)企業(yè)九百余家，海口國家高新區(qū)已形成“一區(qū)七園”的多點建設(shè)和多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，具備相對完善的制造能力，可作為發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的重要載體；?？诰C合保稅區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)港加綜保區(qū)疊加優(yōu)勢，打造形成“四中心兩基地一總部”發(fā)展格局，可為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要協(xié)同支持作用；海馬汽車已研發(fā)國內(nèi)首臺搭載全球領(lǐng)先高功率電堆和70兆帕高壓儲氫罐的氫燃料電池乘用車型，并建成全球首個“光伏發(fā)電-電解水制氫-氫燃料電池汽車運營”的全鏈條零碳排放氫燃料電池汽車試運營項目；2023年3月，海馬汽車與豐田汽車簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將圍繞氫燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域開展廣泛的戰(zhàn)略合作，共同推動氫燃料電池乘用車快速普及和產(chǎn)業(yè)化。此外，國家電投等央國企已成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并簽約一批加氫站等氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了良好的開端。

4.創(chuàng)新資源較為豐富。我市作為全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市之一，目前正全面深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、持續(xù)提升創(chuàng)新體系服務(wù)效能、加快科技創(chuàng)新平臺布局建設(shè)、著力培育優(yōu)勢及新興產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新動能不斷提升。全市有各類科技創(chuàng)新平臺約兩百余家，其中國家級平臺7家、部校聯(lián)建平臺11家、省級重點實驗室50家、省級工程及技術(shù)研究中心72個、省級企業(yè)技術(shù)中心13個，擁有省級院士工作站46個、院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心58個。海南省電化學(xué)儲能與能量轉(zhuǎn)換重點實驗室，致力于光催化水解制氫、燃料電池領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究；海南大學(xué)海洋清潔能源創(chuàng)新團(tuán)隊，積極開展可再生能源驅(qū)動電解海水制氫的技術(shù)電解海水制氫；大唐集團(tuán)在?？诔闪⒑Ｄ蠚淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，推動氫能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及氫能領(lǐng)域人才聚集。我市將優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新作為“一把手”工程，2022年度在市場機(jī)制改革創(chuàng)新、對外開放提升創(chuàng)新兩個方面表現(xiàn)優(yōu)異，入選央視2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市。

（三）面臨挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈還處于構(gòu)建培育期，目前主要以海馬燃料電池乘用車制造及其在氫制取、儲運、加注等環(huán)節(jié)的小規(guī)模試驗示范運營為發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有關(guān)企業(yè)數(shù)量少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，缺少專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，質(zhì)量檢測和性能認(rèn)證等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺亟待建設(shè)，產(chǎn)業(yè)成鏈成群態(tài)勢和協(xié)同帶動能力尚未顯現(xiàn)，氫能示范應(yīng)用推廣暫未達(dá)到孕育一個產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和能級。

2.配套基礎(chǔ)資源短缺。目前氫源供應(yīng)存在瓶頸，本地缺少制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)，氫氣來源以洋浦、東方等地外部輸運為主。加氫站基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善，中石化龍橋西服務(wù)區(qū)加氫站建成但未正式投入使用，海馬工業(yè)園加氫站僅許可海馬汽車內(nèi)部使用不具備對外開放運營的資質(zhì)，加氫站建設(shè)運營機(jī)制亟待突破。

3.創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。相比國內(nèi)氫能發(fā)展領(lǐng)先城市，我市在氫能制、儲、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料和裝備制造創(chuàng)新能力不高，整體核心競爭力低。優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在我市技術(shù)流動和本地產(chǎn)業(yè)化等方面短板突出，本地高校科研成果尚未實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，“產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系亟待健全。氫能相關(guān)領(lǐng)域高端創(chuàng)新人才、綜合應(yīng)用型人才儲備欠缺，人才培育模式有待創(chuàng)新。

4.應(yīng)用市場亟待拓展。我市應(yīng)用場景雖然豐富，目前受制于氫源供給、價格較高、財政支持力度有限、商業(yè)模式不完善等問題，氫能應(yīng)用規(guī)模偏小，市場發(fā)展活力不足。在氫燃料電池車輛推廣應(yīng)用方面，面臨著電動車型技術(shù)成熟、成本低的挑戰(zhàn)；在水運交通、綜合能源利用、天然氣摻氫發(fā)電、備用電源等新興應(yīng)用場景，亟待推進(jìn)試點應(yīng)用項目落地。亟待拓展培育能夠促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動、可發(fā)展復(fù)制的創(chuàng)新型氫能應(yīng)用場景。

5.政策體系有待完善。相比國內(nèi)氫能發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)在政策和管理機(jī)制方面的積極探索，我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前在省市級層面均缺少配套的產(chǎn)業(yè)扶持及行動方案等相關(guān)指導(dǎo)性政策和規(guī)范性文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系尚未形成，在氫能相關(guān)領(lǐng)域的支持、審批、監(jiān)管和服務(wù)政策亟待突破。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察海南系列重要講話指示，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，立足?？谑挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出發(fā)展優(yōu)勢，以自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建應(yīng)用推廣體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對外開放合作，優(yōu)化完善政策體系，打造開放、創(chuàng)新、自主的現(xiàn)代化氫能產(chǎn)業(yè)體系，推動氫能產(chǎn)業(yè)成為?？趹?zhàn)略新興支柱產(chǎn)業(yè)，將我市打造成為海南省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、開放協(xié)同。立足海口市資源稟賦、基礎(chǔ)條件和市場空間，緊跟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點方向、空間布局和任務(wù)路徑，通過統(tǒng)籌布局，避免同質(zhì)化競爭、低水平建設(shè)。緊抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)與國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流合作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展；積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對外開放，促進(jìn)外部資源引進(jìn)與本地能力培育相結(jié)合，打造開放共享、合作共贏的發(fā)展新模式。

創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破。堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，把技術(shù)創(chuàng)新作為引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，推進(jìn)氫能制、儲、輸、用各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升裝備自主可控能力。明確主攻方向，重點以燃料電池及整車制造核心技術(shù)和關(guān)鍵材料及零部件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，降低氫能應(yīng)用成本。

市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和在資源配置中的決定性作用，最大程度激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)造能力。發(fā)揮好政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)和政策激勵作用，建立完善政策保障體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，營造良好的市場環(huán)境。

示范帶動、融合發(fā)展。結(jié)合氫源供給能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場應(yīng)用空間，以典型場景應(yīng)用示范為先導(dǎo)，加快拓展氫能多領(lǐng)域多場景示范應(yīng)用，不斷完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約商業(yè)化推廣所面臨的各方面挑戰(zhàn)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。堅持因地制宜探索氫能與可再生能源、新材料、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、綠色能源等融合發(fā)展，加大應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式融合力度，全面推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程。

安全規(guī)范、注重實效。堅持安全優(yōu)先的基本原則，把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，強(qiáng)化對氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控，建立健全氫能安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與監(jiān)管制度，切實提升全過程安全管理水平，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

氫能多元應(yīng)用示范城市。立足我市總體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先推動氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極開展在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步拓展在先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用，依托機(jī)場港口、旅游景區(qū)、重點園區(qū)等打造若干有示范效應(yīng)的氫能應(yīng)用場景，將我市建設(shè)成為具有區(qū)域影響力的氫能多元示范應(yīng)用之城。

氫能科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造集聚基地。依托我市高?？蒲袆?chuàng)新資源，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系，在制氫、儲氫、運氫、用氫、燃料電池等領(lǐng)域形成一批研發(fā)創(chuàng)新成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化項目。依托海馬汽車等企業(yè)，大力發(fā)展氫燃料電池及整車裝備相關(guān)研發(fā)與制造，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快形成本地自主研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)能力。著力向氫能產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進(jìn)，將我市建設(shè)成為全省氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與先進(jìn)制造集聚的示范基地。

產(chǎn)業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局示范之城。依托自由貿(mào)易港高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和在稅收、要素跨境自由流動等方面的開放政策，背靠國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外氫能產(chǎn)品、資金、人才、技術(shù)等在我市聚集，便捷的進(jìn)出國內(nèi)、國際市場，使我市成為國際氫能產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入我國的重要通道，以及國內(nèi)氫能企業(yè)布局國際市場投資和貿(mào)易的基地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

2023-2025年為產(chǎn)業(yè)和市場培育階段。吸引一批人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚發(fā)展，啟動實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目，促成若干科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，招引培育一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，有序推進(jìn)氫能示范應(yīng)用、供給體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以氫能裝備制造及科技創(chuàng)新服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。在物流運輸、公共交通、環(huán)衛(wèi)、倉儲、公務(wù)用車等領(lǐng)域燃料電池車輛示范運行力爭達(dá)到100輛，氫能及燃料電池在機(jī)場港口、旅游觀光、能源供應(yīng)等領(lǐng)域力爭實現(xiàn)示范應(yīng)用，建成獨立加氫站和綜合能源供給站2座。

2026-2030年為產(chǎn)業(yè)成長過度階段。產(chǎn)業(yè)由示范培育逐步向市場拉動過渡，初步建成以燃料電池及整車制造為重點的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批高水平產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺和人才階梯隊伍，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)，集聚一批氫能先進(jìn)裝備制造骨干企業(yè)與配套企業(yè)，氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元推廣應(yīng)用，氫能供給儲運網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，初步形成配套齊全、優(yōu)勢互補(bǔ)的氫能裝備制造及科技創(chuàng)新服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群。各類氫能車輛推廣數(shù)量力爭達(dá)到1000輛，在能源、旅游、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造具有示范協(xié)同效應(yīng)的標(biāo)志性氫能及燃料電池應(yīng)用場景5個以上，建成獨立加氫站和綜合能源供給站8座。

2031-2035年為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段。氫能產(chǎn)業(yè)成為推動?？谑懈哔|(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，氫能研發(fā)、制造、應(yīng)用、交易和配套服務(wù)體系健全完善，建成可引領(lǐng)區(qū)域性氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造中心、檢測認(rèn)證中心、市場運營中心和國際交流中心。在燃料電池及整車制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有競爭力的企業(yè)。氫能在交通、能源、工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面應(yīng)用推廣，發(fā)展成為我市除化石能源、清潔能源以外重要的能源品類之一，節(jié)能降碳成效顯著，有力支撐碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

三、發(fā)展路徑與空間布局

（一）發(fā)展路徑

氫能產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈可以分為三個環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈上游的制氫環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈中游的氫氣儲運環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈下游的氫能應(yīng)用環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性來看，氫能產(chǎn)業(yè)是末端應(yīng)用拉動型產(chǎn)業(yè)，氫能應(yīng)用市場的不斷擴(kuò)大是推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過對?？谑匈Y源稟賦、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和涉氫企業(yè)現(xiàn)狀的分析，海口氫能產(chǎn)業(yè)在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)及研發(fā)創(chuàng)新方面具備一定的優(yōu)勢，但在上游制氫、中游儲運加注、燃料電池等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)存在明顯短板，宜圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢制定適合的發(fā)展路線，有針對性補(bǔ)強(qiáng)短板，逐步完善氫能產(chǎn)業(yè)體系，助力海口氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圖1氫能產(chǎn)業(yè)鏈

氫能制取方面。在具備建設(shè)條件的區(qū)域，支持開展分布式光伏發(fā)電制氫、谷電水電解制氫、小型撬裝天然氣重整制氫、生物質(zhì)制氫等多種技術(shù)路線的分布式制氫示范應(yīng)用，與周邊市縣氫源輸運形成互補(bǔ)的氫源供給結(jié)構(gòu)。支持開展海水制氫、光分解水制氫、可再生能源發(fā)電耦合制氫等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)相關(guān)核心技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化。

氫能儲運方面。按照由低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)的氫

能儲運發(fā)展方向，近期重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車輸氫，支持企業(yè)逐步拓展液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫及管道輸氫等示范應(yīng)用，擴(kuò)大高密度、高安全氫能儲運規(guī)模，高效率、低成本連接氫能制取端與應(yīng)用端。

氫能加注方面。圍繞氫能示范應(yīng)用，優(yōu)先支持中石化、中海油等油氣企業(yè)依托自身加油、加氣站運營優(yōu)勢，通過合作、混建等形式拓展加氫站建設(shè)與運營業(yè)務(wù)；支持通過建設(shè)“油氣電氫”綜合能源站、“制-儲-加”一體化加氫站等多種途徑推動社會資本投資加氫站，鼓勵建設(shè)70兆帕壓力等級加氫站，實現(xiàn)氫能加注基礎(chǔ)設(shè)施與燃料電池汽車協(xié)同發(fā)展。

氫能應(yīng)用方面。以交通領(lǐng)域示范應(yīng)用為突破口，近期優(yōu)先在公務(wù)車、公交車、冷鏈車、物流車等公共服務(wù)及社會營運領(lǐng)域用車開展氫能示范應(yīng)用，積極推動在城際物流、班線客運、旅游巴士、市政作業(yè)、倉儲、機(jī)場港口、船舶運輸?shù)确矫娴臍淠軕?yīng)用；積極拓展氫能在燃機(jī)摻氫發(fā)電、儲能調(diào)峰、天然氣摻氫、分布式綜合能源、綠色建筑、綠色生活等方面的多元應(yīng)用示范。

氫能產(chǎn)業(yè)方面。重點圍繞“燃料電池+燃料電池發(fā)動機(jī)+燃料電池汽車”的產(chǎn)業(yè)建鏈思路，推動燃料電池裝備制造業(yè)基地建設(shè)。積極引進(jìn)燃料電池及燃料電池發(fā)動機(jī)行業(yè)頭部企業(yè)，培育本地關(guān)鍵材料、零部件、系統(tǒng)集成、檢測技術(shù)等配套產(chǎn)業(yè)；支持海馬汽車加快氫能乘用車產(chǎn)業(yè)化步伐搶占?xì)淠艹擞密囀袌?，積極發(fā)展燃料電池物流車、公交車、客車等商用車制造，做大做強(qiáng)整車產(chǎn)業(yè)。

（二）空間布局

立足海口市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點、創(chuàng)新資源分布、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展目標(biāo)，打造“兩區(qū)域，多領(lǐng)域”的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局。

1.兩區(qū)域：產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和開放合作示范區(qū)

氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以美安生態(tài)科技新城、獅子嶺工業(yè)園、海馬工業(yè)園、?？诰C合保稅區(qū)等園區(qū)及新海港和?？谀险緝纱蠼煌屑~為重點，發(fā)展燃料電池關(guān)鍵材料及零部件、燃料電池發(fā)動機(jī)、燃料電池整車制造、綜合檢驗試驗等相關(guān)先進(jìn)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

氫能科技創(chuàng)新開放合作示范區(qū)。以江東新區(qū)、桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港保稅區(qū)等園區(qū)及以美蘭國際機(jī)場為中心的空港樞紐為重點，結(jié)合江東新區(qū)文化交往組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團(tuán)、高教科研組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并依托海南大學(xué)等高校及本地科研組織，聯(lián)合國內(nèi)外知名氫能科研機(jī)構(gòu)、學(xué)府及企業(yè)，共同打造世界氫能技術(shù)攻堅研發(fā)、國際交流合作、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才匯集與認(rèn)證等集聚的氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開放合作示范區(qū)。

2.多領(lǐng)域：構(gòu)建多個領(lǐng)域的氫能應(yīng)用示范

依托?？谑挟a(chǎn)業(yè)及資源基礎(chǔ)，在市域范圍內(nèi)，圍繞市政交通、冷鏈運輸、貨運物流、旅游觀光、機(jī)場港口服務(wù)、能源供給、園區(qū)建設(shè)、建筑供能、綠色生活等領(lǐng)域，因地制宜有序推動形成多個氫能應(yīng)用示范場景，釋放我市應(yīng)用市場潛力，助力氫能產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建氫能多元應(yīng)用格局

1.加快氫能在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。依托?？趪H物流樞紐的建設(shè)，重點推進(jìn)氫燃料電池冷鏈車和廂式車等在生鮮冷鏈和貨運物流領(lǐng)域的示范運營。積極規(guī)劃開設(shè)氫能公交、氫能班線客運、氫能旅游巴士等客運示范線路，在倉儲、機(jī)場港口、市政和工程等應(yīng)用市場有序拓展氫燃料電池叉車、重卡、牽引車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等應(yīng)用示范，以公務(wù)用車和租賃用車為切入點開展燃料電池乘用車的示范應(yīng)用，建立氫燃料電池汽車與純電動汽車互補(bǔ)的發(fā)展模式。以公務(wù)用船和濱海景區(qū)旅游船為試點，推動氫燃料電池船舶示范應(yīng)用，規(guī)劃布局岸線加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展氫燃料電池在瓊州海峽客貨運輸、港區(qū)作業(yè)等船舶的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用規(guī)模。

專欄一：交通領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用

1.氫能物流貨運：構(gòu)建空港、海港兩大物流集聚區(qū)燃料電池物流貨運示范廊道，圍繞以美蘭機(jī)場為中心的空港物流集聚區(qū)和以海口南站、新海港交通樞紐為中心的海港物流集聚區(qū)，依托椰海大道、繞城高速兩條重要公路物流通道，探索有效的商業(yè)化運營模式，推廣開展燃料電池物流貨運專線車輛示范應(yīng)用。

2.氫能冷鏈運輸：依托?？谂c三亞間的城際冷鏈運輸需求，打造?？?三亞氫燃料冷藏車運輸試點示范走廊，規(guī)劃建設(shè)東線（海口-文昌-瓊海-萬寧-三亞）、西線（?？?儋州-東方-三亞）和中線（海口-屯昌-瓊中-五指山-三亞）三條冷鏈物流運輸專線。

3.氫能公交：沿濱海大道、江東大道、椰海大道等道路，構(gòu)建美安科技新城-美蘭機(jī)場、新海港-江東新區(qū)等區(qū)域覆蓋公交客車、通勤客車等綜合示范應(yīng)用場景，在其它條件具備的區(qū)域開展公交車燃料電池汽車替換示范。

4.氫能乘用車：在公務(wù)用車、租賃用車開展氫燃料電池乘用車推廣應(yīng)用，逐步在出租車、網(wǎng)約車、私家車等領(lǐng)域擴(kuò)大氫燃料電池乘用車示范效應(yīng)。

5.氫能叉車：基于空港和海港物流集聚區(qū)、?？趪腋咝聟^(qū)所轄工業(yè)園、海口綜合保稅區(qū)等特定應(yīng)用場景，探索推廣氫燃料電池叉車示范應(yīng)用。

6.氫能環(huán)衛(wèi)車：推進(jìn)4.5噸及以上環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛逐步替代為氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車。

2.促進(jìn)氫能在能源領(lǐng)域示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、能量密度高等優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景的應(yīng)用。鼓勵能源企業(yè)在天然氣發(fā)電工程、分布式天然氣綜合能源站有序開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)的試點示范，在具備條件的工業(yè)園區(qū)探索開展天然氣摻氫的示范應(yīng)用。支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、大型商業(yè)機(jī)構(gòu)及居住社區(qū)等具有多種能源形式需求的場所，推進(jìn)氫能熱電冷聯(lián)供、應(yīng)急電源、備用電源等技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，促進(jìn)電、冷、熱、氫等多能協(xié)同供給，實現(xiàn)能源高效利用，減少環(huán)境污染。

專欄二：能源領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用

1.氫混燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電：支持?？谔烊粴獍l(fā)電企業(yè)開展燃?xì)廨啓C(jī)摻氫燃燒關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，驗證燃機(jī)摻氫運行的可行性及安全性，推動高比例摻氫發(fā)電的商業(yè)運營。

2.分布式能源及備用電源：推動大型酒店、商業(yè)綜合體、會展中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展氫能熱電冷聯(lián)供示范應(yīng)用，鼓勵在通訊基站、數(shù)據(jù)中心、車載應(yīng)急供電系統(tǒng)等應(yīng)用領(lǐng)域開展氫燃料電池備用電源示范應(yīng)用，促進(jìn)氫燃料電池電堆開發(fā)和能量匹配系統(tǒng)研發(fā)制造。

3.打造若干有示范效應(yīng)的應(yīng)用場景。打造氫能示范港口，利用新海港、秀英港等港口物流設(shè)施資源，推動港口集卡、叉車、輪胎吊等特種車輛及設(shè)備開展氫燃料動力替代，鼓勵氫能在港口特種車輛及設(shè)備的推廣應(yīng)用。打造氫能示范機(jī)場，發(fā)揮美蘭國際機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，推動機(jī)場行李車、接駁車、作業(yè)清掃車等專用車輛氫能化。打造氫能濱海示范景區(qū)，依托東寨港自然保護(hù)區(qū)、?？谑袊曳氐蕊L(fēng)景旅游景區(qū)，開展濱海旅游船和公務(wù)船為試點，推動氫能在水上場景的示范應(yīng)用。打造氫能綠色生活，推動便攜式氫燃料電池、氫能共享助力車、氫能無人機(jī)等示范應(yīng)用，積極創(chuàng)建氫能綠色生活場景。打造氫能示范社區(qū)，結(jié)合我市加強(qiáng)低碳試點示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，在保障安全的基礎(chǔ)上，建設(shè)若干近零碳排放示范社區(qū)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

1.培育高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持海南大學(xué)海洋清潔能源創(chuàng)新團(tuán)隊、海南師范大學(xué)海南省電化學(xué)儲能與能量轉(zhuǎn)換重點實驗室等研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展與做大做強(qiáng)，為我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能。積極推進(jìn)院士工作站建設(shè)，匯聚更多氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)資源。支持相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整合創(chuàng)新資源布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、交叉研究中心、工程研究中心等，積極爭創(chuàng)國家級或省級平臺。吸引國內(nèi)外氫能領(lǐng)域知名研發(fā)平臺、科研機(jī)構(gòu)和大科學(xué)裝置等落戶我市，積極發(fā)展集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前沿和各類關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新研究活動。

專欄三：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)

1.產(chǎn)業(yè)智庫：組建市級氫能產(chǎn)業(yè)專家智庫，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究咨詢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2.重點實驗室：依托南海實驗室、院士工作站、院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心、?？诟咝？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊等，圍繞可再生能源制氫、海水制氫、燃料電池關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池性能測試與評估、氫能液態(tài)及固態(tài)儲運技術(shù)等，布局建設(shè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重點實驗室，力爭率先取得關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性突破。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心：聯(lián)合國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)府、氫能企業(yè)等，在江東新區(qū)、?？趪腋咝聟^(qū)布局建設(shè)氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺、氫燃料電池汽車工程研究中心，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，促進(jìn)氫能產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。

2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。依托?？谠谄嚠a(chǎn)業(yè)、高?？蒲械确矫娴幕A(chǔ)，圍繞綠氫制備、氫能儲運、氫燃料電池、氫能融合應(yīng)用等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，力爭實現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，推動一批科技成果落地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持開展可再生能源發(fā)電制氫、海水制氫、光解水制氫等綠氫制取技術(shù)攻關(guān)，車載輕量化高壓儲氫、液態(tài)化合物儲氫、固體合金儲氫等高密度及高安全儲氫技術(shù)研發(fā)；聚焦高性能和低成本的膜電極、催化劑、質(zhì)子交換膜、雙極板等核心材料，長壽命和大功率電堆，空壓機(jī)和氫循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，開展技術(shù)創(chuàng)新；積極推動燃料電池汽車整車成套裝備集成以及高效氫燃料電池動力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，打造具有競爭力的燃料電池整車品牌；支持氫能動力前沿技術(shù)應(yīng)用研究，開展氫燃料電池在分布式能源站、熱電聯(lián)供及備用電源等領(lǐng)域以及氫混燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電等前沿技術(shù)應(yīng)用研究。

專欄四：產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

1.燃料電池關(guān)鍵材料和零部件：聚焦高效低鉑催化劑、高性能氣體擴(kuò)散層、高性能低成本金屬雙極板、高功率密度膜電極、高可靠質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料、低成本及高性能電堆、高速無油空壓機(jī)和高可靠性氫循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域開展技術(shù)研究。

2.燃料電池應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)：重點開展高可靠性車載儲氫及供氫系統(tǒng)、車用大功率及高可靠燃料電池動力系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)集成與效率優(yōu)化控制等技術(shù)研究。

3.制儲運等關(guān)鍵材料和零部件：重點開展適應(yīng)可再生能源功率波動的高性能電解水制氫、海水制氫、光解水制氫、生物制氫等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，開展70兆帕車載高壓儲氫設(shè)備輕量化、有機(jī)液體儲氫、固態(tài)儲氫、天然氣摻氫、移動加氫、車載換瓶等儲運加注環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)建立與國際接軌的人才管理機(jī)制，主動對接國內(nèi)外“高精尖缺”人才資源，積極引進(jìn)氫能領(lǐng)域國內(nèi)外領(lǐng)軍人才、青年人才和優(yōu)秀企業(yè)家。鼓勵海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等高校優(yōu)化能源、機(jī)械、材料等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，發(fā)揮好院士工作站、院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心、重點實驗室等對氫能科研人才培養(yǎng)作用，加大與北京、上海等地高校院所的合作，培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)一批氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新人才；鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。支持氫能企業(yè)與國內(nèi)外高校開展深入合作，發(fā)展“訂單式”人才培養(yǎng)與現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)一批理論與應(yīng)用相結(jié)合的專業(yè)人才。

（三）培育打造氫能產(chǎn)業(yè)集群

1.建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以?？趪腋咝聟^(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、江東新區(qū)等園區(qū)為主平臺，充分利用區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)及開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量打造配套設(shè)施完善、特色鮮明的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集中建設(shè)配套服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步引導(dǎo)氫能高端要素集聚，營造氫能產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)。

專欄五：氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：依托?？趪腋咝聟^(qū)、?？诰C合保稅區(qū)制造能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)燃料電池關(guān)鍵材料及零部件研發(fā)和制造基地、車用燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)線、燃料電池整車產(chǎn)業(yè)化基地。

2.科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：發(fā)揮海口江東新區(qū)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際文化交往、國際高教科研等產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，打造世界氫能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、國際技術(shù)合作、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才匯集與交流、高科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等科技創(chuàng)新高地。

2.加快產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體培育。發(fā)展壯大本地企業(yè)，通過集成政策優(yōu)勢、集中產(chǎn)業(yè)資源、提供個性化服務(wù)，引導(dǎo)支持海馬汽車等本地重點企業(yè)立足自身優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)市場需求變化，加大氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新力度，拓展氫能產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，發(fā)展成為具備引領(lǐng)帶動作用的氫能領(lǐng)軍型企業(yè)。大力引進(jìn)知名企業(yè)，以重大項目引進(jìn)為抓手，以海口國家高新區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)為主要載體，瞄準(zhǔn)燃料電池電堆及關(guān)鍵零部件、動力系統(tǒng)總成及關(guān)鍵零部件、燃料電池商用車制造等重點領(lǐng)域，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外具有帶動作用的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)或投資項目落戶我市，依托行業(yè)頭部企業(yè)的技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金優(yōu)勢及影響力提升我市氫能源產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力，不斷深化氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。培育“小巨人”企業(yè)，圍繞燃料電池及燃料電池整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)，形成“龍頭+配套”企業(yè)群體。

3.建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測體系。依托本地高校、科研院所、重點企業(yè)，針對氫能制、儲、運、加、用及安全等領(lǐng)域組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，鼓勵相關(guān)單位積極參與氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、氫安全評估標(biāo)準(zhǔn)、綠氫制備標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作。推動氫燃料電池材料、電堆、動力系統(tǒng)、整車及其關(guān)鍵零部件等成套檢測認(rèn)證平臺建設(shè)，積極引進(jìn)第三方氫能監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)與檢測機(jī)構(gòu)合資建設(shè)第三方氫能產(chǎn)品測試、認(rèn)證等服務(wù)平臺；支持企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立氫儲運裝備、加氫裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)。

（四）加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.構(gòu)建多渠道氫源供應(yīng)。近期重點推進(jìn)從洋浦、東方等氫源充裕地區(qū)引進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫，確保氫源充足穩(wěn)定；積極爭取相關(guān)政策支持，在滿足安全條件下，推進(jìn)分布式光伏水電解制氫、小型撬裝天然氣制氫、生物質(zhì)制氫等在非化工園區(qū)的本地分布式現(xiàn)場制氫，降低氫能儲運成本。隨著省內(nèi)海上風(fēng)電、核能等清潔能源制綠氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提前布局與儋州、東方、昌江、萬寧等地構(gòu)建綠氫供給渠道，構(gòu)建以周邊地市氫源輸運為主以本地分布式制氫為輔的發(fā)展格局，多渠道保障氫源供應(yīng)。

2.推動氫能輸運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在氫能輸運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主體地位，近期重點支持危化品專業(yè)運輸及銷售企業(yè)發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車輸氫，逐步向液氫槽車、固態(tài)儲運、氨氫轉(zhuǎn)化、船運等儲運方式拓展。結(jié)合?？陉戇\、海運交通網(wǎng)路和氫能產(chǎn)業(yè)布局方向，科學(xué)規(guī)劃氫氣運輸路徑，加快完善氫氣綜合輸運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高氫氣輸運能力。中遠(yuǎn)期探索建設(shè)從省內(nèi)綠氫生產(chǎn)基地到我市的氫氣輸送管道，推動可為國內(nèi)外氫源進(jìn)出口提供接駁條件的氫能輸運港口建設(shè)，發(fā)展同東南亞、珠三角、長三角等國家和地區(qū)的大規(guī)模氫能貿(mào)易。

3.科學(xué)推進(jìn)加氫站建設(shè)。堅持安全為先、科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，圍繞氫能示范應(yīng)用、氫燃料電池汽車應(yīng)用場景推進(jìn)加氫站規(guī)范化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)在空港及海港物流集聚區(qū)、機(jī)場港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、繞城高速、國省道沿線等區(qū)域布局建設(shè)加氫設(shè)施，有效滿足各類應(yīng)用領(lǐng)域加氫需求。積極支持中石化、中海油等能源企業(yè)利用既有加油加氣站以及符合規(guī)劃要求的建設(shè)用地內(nèi)布局建設(shè)加氫站，鼓勵相關(guān)企業(yè)建設(shè)涵蓋“油氣電氫”多功能供給服務(wù)為一體的綜合能源站，支持大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、露天停車場等利用自有土地建設(shè)撬裝式加氫站，支持同場制氫、儲氫、加注一體化模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)兼顧城鄉(xiāng)公共交通、城際公共交通、省際公共交通和物流運輸需求的國省道（含縣鄉(xiāng)道）加氫站建設(shè)，推動在港口碼頭合理選取岸線建設(shè)氫能船舶加氫站。

專欄六：加氫站建設(shè)

1.秀英區(qū)：根據(jù)港口物流、公交、租賃車輛、碼頭特種車輛及設(shè)備等氫能應(yīng)用示范需求，在新海港、?？谡尽⒗@城高速獅子嶺互通等區(qū)域配套建設(shè)綜合能源站/固定式/撬裝式加氫站。

2.高新區(qū)：根據(jù)園區(qū)物流、公交、氫能發(fā)電等應(yīng)用示范用氫需求，在美安科技新城、觀瀾湖旅游度假區(qū)等區(qū)域配套建設(shè)綜合能源站/固定式加氫站。

3.龍華區(qū)：加快推動中石化?？邶垬蛭鞣?wù)區(qū)加氫站實現(xiàn)商業(yè)化運營。

4.美蘭區(qū)/江東新區(qū)：根據(jù)空港物流、冷鏈運輸、公交、租賃車輛、熱電聯(lián)供等應(yīng)用示范用氫需求，在美蘭國際機(jī)場、羅牛山冷鏈物流園等區(qū)域配套建設(shè)綜合能源站/固定式/加氫站。

5.遠(yuǎn)期，根據(jù)氫能應(yīng)用發(fā)展需求，適度超前布局建設(shè)加氫站。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同合作

1.融入全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聚焦周邊市縣的氫能資源優(yōu)勢及應(yīng)用場景優(yōu)勢，發(fā)揮“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈的帶動作用，推動形成?？谂c周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極建立與洋浦、東方等地工業(yè)副產(chǎn)氫的消納合作，提前布局與儋州等地可再生能源發(fā)電制綠氫的消納體系建設(shè)；與文昌聯(lián)合開展氫能材料、氫氣液化、液氫儲運等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用；同海口至三亞東、中、西高速沿線各城市開展城際燃料電池旅游客運大巴、物流車示范運營，促進(jìn)?？谂c三亞兩地打造氫能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2.大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同。積極對接在氫能產(chǎn)業(yè)鏈上具備發(fā)展優(yōu)勢的國內(nèi)城市，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)等方式建立氫能產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，共同申報打造國家氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。支持與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)品推廣等方面開展合作交流，建立互惠共贏的穩(wěn)定伙伴關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和競爭力。加強(qiáng)與先行區(qū)域重點城市在氫能配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、政策法規(guī)出臺等方面溝通互動，推動形成氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和服務(wù)體系，為氫能產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作和產(chǎn)品推廣應(yīng)用營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.深化全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作交流。發(fā)揮自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢，深入落實“一帶一路”國際合作倡議，加強(qiáng)與日韓歐美等氫能技術(shù)領(lǐng)先國家地區(qū)的頭部企業(yè)、知名科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、平臺建設(shè)等方面開展全方位合作，構(gòu)建國際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同世界新能源汽車大會、海口國際新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車展覽會、海南世界新能源汽車體驗中心等國際交流平臺，定期舉辦氫能國際技術(shù)峰會、學(xué)術(shù)交流會、技術(shù)成果展覽會等行業(yè)交流活動，推動全球氫能先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用成果的展示和交流。鼓勵本地企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)加入國際氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會及合作組織，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定。率先探索與東盟國家開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作，推動氫能裝備走出去。

（六）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1．加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新突破。強(qiáng)化氫的能源屬性，在市級事權(quán)范圍內(nèi)推動突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技攻關(guān)支持政策，在車輛運營停放、道路運輸、氣瓶檢測等方面加大探索力度，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。探索出臺支持加氫站站內(nèi)制氫、可再生能源制氫加氫一體化等相關(guān)政策，在具備條件的非化工園區(qū)用地開展制氫加氫一體化項目建設(shè)。建立氫能產(chǎn)業(yè)項目落地協(xié)調(diào)工作機(jī)制與跟蹤服務(wù)機(jī)制，探索出臺綠色通道制度、直通車制度、企業(yè)問題直報制度、跟蹤監(jiān)察制度等，全方位服務(wù)項目落地投產(chǎn)。

2．推動產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局。依托海南打造“一帶一路”國際交流合作、海洋發(fā)展合作、中國（海南）-東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作等示范區(qū)的有利契機(jī)，以自貿(mào)港政策為催化劑，謀劃若干具有操作價值的商業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。通過自貿(mào)港特殊政策和銷售渠道，搭建為國內(nèi)消費者提供高品質(zhì)、低價格、多種類的國際氫能商品和服務(wù)市場；利用自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”和加工增值30%以上進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅的政策疊加，為國內(nèi)外氫能企業(yè)降低生產(chǎn)成本提供先進(jìn)制造基地；發(fā)揮好自貿(mào)港在國際合作中的樞紐作用，將我市打造成為國內(nèi)氫能企業(yè)進(jìn)入全球市場進(jìn)行投資和貿(mào)易的總部基地；利用好江東新區(qū)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際綜合服務(wù)等功能，為國內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作建立全球研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及國外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供符合國際市場需求的空間環(huán)境。

3．推動數(shù)字化創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能。積極吸引培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化企業(yè)，發(fā)展氫能數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)氫燃料電池車等整機(jī)裝備示范運行的大數(shù)據(jù)中心，對氫燃料電池汽車、船舶、特種車輛等示范應(yīng)用進(jìn)行全過程數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控和分析；建設(shè)氫能儲運及加注監(jiān)控調(diào)度服務(wù)平臺，實現(xiàn)對氫氣制備、儲存、運輸、使用全流程的跟蹤監(jiān)測和分析預(yù)警，構(gòu)建安全、高效、低成本的氫氣制儲運用綜合管理調(diào)配系統(tǒng)；建設(shè)氫能在燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組及分布式電源等示范應(yīng)用項目的數(shù)據(jù)監(jiān)控服務(wù)平臺，保障氫氣在能源領(lǐng)域的安全高效應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立?？谑袣淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市級相關(guān)部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，建立高效協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、定位分工明確的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施、項目推進(jìn)、政策制定、示范推廣等事項，適時研究制定針對性政策意見，定期開展任務(wù)落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況評估，分析存在問題、甄別潛在風(fēng)險、提出解決方案，各職能部門和各區(qū)政府根據(jù)職責(zé)分工具體推進(jìn)落實，形成工作合力共同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)政策

依托海南自貿(mào)港建設(shè)歷史機(jī)遇，借鑒國內(nèi)外先發(fā)城市的經(jīng)驗，用好用足立法權(quán)，在市級事權(quán)范圍內(nèi)推動創(chuàng)新改革舉措，研究制定全市支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策、規(guī)定和管理辦法等，為項目引進(jìn)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、示范應(yīng)用、要素保障等方面給予政策扶持。探索利用城市基礎(chǔ)設(shè)施用地布局建設(shè)加氫站，理順加氫站建設(shè)及企業(yè)用氫審批機(jī)制，積極爭取國家和省級氫能發(fā)展政策，大力推動在產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼、國土空間規(guī)劃、燃料電池汽車路權(quán)優(yōu)先、氫氣終端價格等方面政策突破和創(chuàng)新，推動海口市氫能產(chǎn)業(yè)安全、快速、健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善和細(xì)化氫能人才激勵機(jī)制與服務(wù)機(jī)制。通過重大項目積極引進(jìn)和培育高層次氫能“高精尖”人才；依托本地高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等科創(chuàng)平臺，通過校企合作、國際合作等方式，加大氫能產(chǎn)業(yè)科技人才培育力度；鼓勵大專院校開設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，共建技能型人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)本土氫能產(chǎn)業(yè)高技能人才；形成分布合理、梯度均衡的氫能人才結(jié)構(gòu)。

（四）加大金融支持

發(fā)揮政府財政資金的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類專項資金聚焦支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持氫能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對氫能產(chǎn)業(yè)資金支持，提供綠色信貸、簡化放貸審批流程、降低融資成本，充分發(fā)揮金融促進(jìn)作用。支持央國企等各類資本參與設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或投資平臺，吸引和撬動社會資金積極參與。創(chuàng)新投融資渠道，鼓勵采用股權(quán)融資、信托投資、上市融資及特許經(jīng)營等多種融資形式，為企業(yè)快速發(fā)展提供支持。

（五）保障安全發(fā)展

始終堅持安全有序發(fā)展的原則，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)符合國家氫能安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)在制、儲、運、加、用等各環(huán)節(jié)增強(qiáng)安全風(fēng)險意識，制定切實有效的安全操作與管理規(guī)章制度，從源頭上防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各有關(guān)部門按職責(zé)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)涉氫企業(yè)安全風(fēng)險分級管控，確保氫能制取、儲存、運輸、加注和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，實施氫能全鏈條的安全監(jiān)測，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，制定切實可行、處置高效的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效應(yīng)對各類氫能安全風(fēng)險。

（六）做好宣傳引導(dǎo)

發(fā)揮政府社會輿論引導(dǎo)作用，開展多種形式的宣傳教育及體驗活動，積極開展氫能安全生產(chǎn)宣傳，大力科普氫能產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展及相關(guān)知識，有效提升社會公眾對氫能與燃料電池的認(rèn)知度和認(rèn)同感，消除民眾對發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的安全顧慮，積極營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，助力氫能應(yīng)用示范項目順利實施。