國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布新版《對(duì)供應(yīng)商不良行為處理措施的公告》

為進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信、保證質(zhì)量，國(guó)家電網(wǎng)有限公司對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商不良行為處理管理細(xì)則》進(jìn)行了修訂，統(tǒng)一合并入《國(guó)家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商關(guān)系管理辦法》。新版辦法對(duì)部分不良行為情形進(jìn)行了修訂，增加了結(jié)果應(yīng)用時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。新修訂的《辦法》自2023年11月10日起施行。

一、處理措施主要包括暫停中標(biāo)資格和列入黑名單兩類(lèi)

1.暫停中標(biāo)資格是指在一定期限內(nèi)，在部分類(lèi)別的貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。

2.列入黑名單是指在一定期限內(nèi)，在所有類(lèi)別的貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。

屬于總部實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)范圍的供應(yīng)商不良行為，由總部做出處理決定，在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。

屬各單位實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)范圍的供應(yīng)商不良行為，由各單位做出處理決定，在本單位范圍內(nèi)執(zhí)行，并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報(bào)國(guó)網(wǎng)物資部備案。

各單位實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)范圍的供應(yīng)商不良行為，在總部供應(yīng)商不良行為處理信息公示之前6個(gè)月內(nèi)（以各單位供應(yīng)商不良行為處理公布日期為準(zhǔn)），供應(yīng)商被任何1家單位列入黑名單的，或同一供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題被2家及以上單位暫停中標(biāo)資格，由總部做出擴(kuò)大處理決定，并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。各單位自行制訂抽檢規(guī)范的產(chǎn)品，因抽檢質(zhì)量問(wèn)題被暫停中標(biāo)資格的，總部不做擴(kuò)大處理。

二、具體措施

（一）供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標(biāo)資格6個(gè)月

1 人民法院生效判決書(shū)認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實(shí)供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬(wàn)元以下的；

2 因供應(yīng)商原因?qū)е缕咧涟思?jí)安全事件或質(zhì)量事件（營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品導(dǎo)致一類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題）的。

3 供應(yīng)商收到中標(biāo)（成交、中選）通知書(shū)后，因自身原因未能按時(shí)履行簽訂合同、支付代理服務(wù)費(fèi)等手續(xù)，給正常業(yè)務(wù)進(jìn)度造成影響的；

貨物類(lèi)供應(yīng)商：

4 供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)不合格的，實(shí)行積分制管理。一般質(zhì)量問(wèn)題1次積1分，較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題1次積2分，嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題1次積3分（下同）。供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)，供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為1-2分的；

5 在設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，因供應(yīng)商保護(hù)措施不完善，造成設(shè)備損傷或給設(shè)備質(zhì)量帶來(lái)隱患的；

6 因供應(yīng)商原因?qū)е卵悠诮回浨以斐刹涣加绊懙模?/span>

7 施工安裝調(diào)試期間供應(yīng)商技術(shù)指導(dǎo)或售后服務(wù)不到位，對(duì)工程項(xiàng)目或運(yùn)行安全造成一定影響的；

8 供應(yīng)商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的；

9 供應(yīng)商產(chǎn)品不滿足合同規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求及接口標(biāo)準(zhǔn)，不配合業(yè)主單位整改的；

10 供應(yīng)商技術(shù)監(jiān)督通報(bào)問(wèn)題不及時(shí)整改，不配合業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督工作，或在履約過(guò)程中不配合業(yè)主單位工作的。

工程、服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商：

11 因供應(yīng)商責(zé)任造成四級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

12 供應(yīng)商負(fù)主要責(zé)任的重大及以上交通事故的；

13 因供應(yīng)商責(zé)任造成工程項(xiàng)目信息安全事件，或?qū)驹斐梢欢ㄓ绊懙陌踩€(wěn)定事件的，或致使工程存在重大安全隱患的；

14 因供應(yīng)商原因未按照合同約定或里程碑計(jì)劃完成相關(guān)設(shè)計(jì)、交付圖紙、開(kāi)工、投產(chǎn)等工作，延誤超過(guò)30天的；

15 供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)、施工圖會(huì)檢、工程協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議的；

16 供應(yīng)商對(duì)建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)或工程全過(guò)程創(chuàng)優(yōu)（公司達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎(jiǎng)、中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程等）工作配合不到位的；

17 供應(yīng)商不配合屬地協(xié)調(diào)工作，造成屬地協(xié)調(diào)工作無(wú)法有效開(kāi)展的；

18 供應(yīng)商主要設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)或指導(dǎo)不到位，被業(yè)主或建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）投訴的；

19 因供應(yīng)商責(zé)任造成設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變化、概算造價(jià)超過(guò)可研（核準(zhǔn)）投資估算的；

20 供應(yīng)商一年內(nèi)發(fā)生2次及以上嚴(yán)重設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題、或2次及以上供應(yīng)商設(shè)計(jì)原因引起的重大設(shè)計(jì)變更、或供應(yīng)商設(shè)計(jì)原因引起的七級(jí)和八級(jí)安全事件或質(zhì)量事件的；

21 供應(yīng)商對(duì)安全文明措施費(fèi)挪作他用負(fù)有責(zé)任的；

22 因供應(yīng)商責(zé)任導(dǎo)致工程款流失，或造成業(yè)主單位100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的；

23 因供應(yīng)商責(zé)任未實(shí)現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及國(guó)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)的；

24 供應(yīng)商檔案管理不到位，致使過(guò)程檔案資料不齊全，或不能及時(shí)按要求移交完整工程檔案資料，情節(jié)嚴(yán)重的；

25 供應(yīng)商在質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設(shè)管理單位進(jìn)行消缺，影響設(shè)備正常運(yùn)行的；

26 供應(yīng)商違反約定對(duì)非主體工程進(jìn)行分包的；

27 因供應(yīng)商責(zé)任引發(fā)不穩(wěn)定事件，或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光，給公司帶來(lái)負(fù)面影響的。

（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標(biāo)資格12個(gè)月

1 因供應(yīng)商原因?qū)е铝?jí)安全事件或質(zhì)量事件（營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品導(dǎo)致二、三類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題）的。

貨物類(lèi)供應(yīng)商：

2 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)，供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為3-4分的；

3 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化未及時(shí)做出說(shuō)明，可能對(duì)中標(biāo)結(jié)果公平性造成影響的；

4 供應(yīng)商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標(biāo)文件承諾的貨物、原材料、組部件的；

5 供應(yīng)商提供的設(shè)備被公司認(rèn)定存在家族性缺陷的。

工程、服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商：

6 因供應(yīng)商責(zé)任造成業(yè)主單位200萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的。

（三）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入黑名單1年

1 因供應(yīng)商原因?qū)е挛寮?jí)安全事件或質(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查，或者提供虛假信息逃避監(jiān)督的，如在投訴、質(zhì)疑、舉報(bào)等問(wèn)題核查中不配合調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等工作，拒不履行招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同等文件中的約定和承諾事項(xiàng)等；

3 供應(yīng)商修改招標(biāo)文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進(jìn)行響應(yīng)的；

4 貨物類(lèi)供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包合同貨物，或未經(jīng)業(yè)主同意承接其他供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包國(guó)網(wǎng)貨物訂單的；或工程、服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的；

5 營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致四類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題的；

6 供應(yīng)商存在質(zhì)量、履約等問(wèn)題，多次督促仍拒不整改的；

7 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)，供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為5-6分的；

8 人民法院生效判決書(shū)認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實(shí)供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬(wàn)元（含）以上，不滿100萬(wàn)元的。

（四）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入黑名單2年

1 因供應(yīng)商原因?qū)е滤募?jí)安全事件（一般事故）或質(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由，不按招投標(biāo)文件簽訂合同的；

3 供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同終止/解除的；

4 因供應(yīng)商原因?qū)е潞贤K止/解除，且嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度或電網(wǎng)安全運(yùn)行的；

5 供應(yīng)商設(shè)備被公司認(rèn)定為家族性缺陷且整改不到位的；

6 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)，供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為7-8分的；

7 人民法院生效判決書(shū)認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實(shí)供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在100萬(wàn)元（含）以上，不滿500萬(wàn)元的。

（五）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入黑名單3年

1 因供應(yīng)商原因?qū)е氯?jí)安全事件（較大事故）或質(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商具有相互串通投標(biāo)，或招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，或視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形的；

3 供應(yīng)商在招標(biāo)采購(gòu)、資質(zhì)能力核實(shí)、合同履約等活動(dòng)中提供虛假信息或證明文件的；

4 供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，降低產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好，造成重大安全隱患或嚴(yán)重影響物資使用壽命的；或供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)存在特別嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

5 供應(yīng)商捏造事實(shí)或者提供虛假材料，對(duì)招標(biāo)人或其他供應(yīng)商進(jìn)行詆毀或惡意投訴的；

6 供應(yīng)商偽造虛假圖紙或工程量，或參與偽造虛假工程量騙取工程款的；

7 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)，供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為9-10分的；

8 經(jīng)核實(shí)，確認(rèn)電商類(lèi)物資供應(yīng)商具有違規(guī)換貨、虛假發(fā)貨等違規(guī)行為的；

9 人民法院生效判決書(shū)認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實(shí)供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在500萬(wàn)元（含）以上的。

（六）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入長(zhǎng)期黑名單

1 因供應(yīng)商原因?qū)е乱恢炼?jí)安全事件（特大、重大事故）或質(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商在合同履約過(guò)程中，因生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的；

3 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測(cè)，供應(yīng)商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為11分及以上的；

4 人民法院生效判決書(shū)認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實(shí)供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄，給公司造成嚴(yán)重影響的。

三、其他規(guī)定

1.供應(yīng)商同一生產(chǎn)批次（生產(chǎn)日期在一個(gè)月之內(nèi)）的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現(xiàn)多次質(zhì)量問(wèn)題的，合并計(jì)為一次，質(zhì)量問(wèn)題等級(jí)按照最嚴(yán)重的問(wèn)題確定。供應(yīng)商同時(shí)發(fā)生（一）至（六）中不同情形的，按照最嚴(yán)重的不良行為進(jìn)行處理。

2.貨物類(lèi)供應(yīng)商產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)行積分制管理。

3.供應(yīng)商在被暫停中標(biāo)資格期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標(biāo)資格情況的，按照問(wèn)題類(lèi)別及處理措施，在下個(gè)處理批次中疊加延長(zhǎng)相應(yīng)處理期；達(dá)到黑名單情形的，立即列入黑名單進(jìn)行處理。

供應(yīng)商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的，在下個(gè)處理批次中疊加延長(zhǎng)相應(yīng)處理期；發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標(biāo)資格情況的，按正常流程處理，處理期被黑名單處理期完全覆蓋的不再單獨(dú)公告。

4.供應(yīng)商投標(biāo)/首次應(yīng)答截止之日或中標(biāo)公告/成交結(jié)果發(fā)布之日，任一日在不良行為處理期內(nèi)的，均適用不良行為處理結(jié)果。

5.供應(yīng)商應(yīng)由法定代表人或攜帶法定代表人授權(quán)委托書(shū)的人員參加約談。無(wú)論供應(yīng)商是否參加約談，參加約談是否簽字，均應(yīng)在處理依據(jù)充分的前提下，按照本辦法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行處理。

6.在提出處理建議前，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)向供應(yīng)商進(jìn)行不良行為事實(shí)確認(rèn)。異議受理期為5個(gè)工作日，受理期內(nèi)未收到供應(yīng)商蓋章書(shū)面異議的，視為供應(yīng)商無(wú)異議；約談?dòng)涗浿幸汛_認(rèn)的問(wèn)題，不再接受異議；已答復(fù)的異議內(nèi)容，不再重復(fù)答復(fù)。

7.供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)以下要求進(jìn)行整改：

（1）供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（2）對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，供應(yīng)商應(yīng)向業(yè)主單位或?qū)I(yè)部門(mén)提供有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，并積極配合業(yè)主單位進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和原因分析，制定整改措施，并經(jīng)業(yè)主單位認(rèn)可；對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)處理或更換，且檢測(cè)合格，賠償由此引起的附加調(diào)試配合等費(fèi)用，并對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行全面排查和整改；對(duì)于存在批量質(zhì)量隱患或家族性缺陷的產(chǎn)品應(yīng)全部免費(fèi)召回或積極配合業(yè)主單位進(jìn)行治理。

（3）對(duì)于交貨問(wèn)題，供應(yīng)商應(yīng)在與業(yè)主單位協(xié)商后約定的期限內(nèi)完成交貨。

（4）對(duì)于服務(wù)問(wèn)題，供應(yīng)商應(yīng)制定整改措施，提供必要的證明材料，并做出不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題的書(shū)面承諾。

（5）對(duì)于前期不履約或未能正常履約的，供應(yīng)商應(yīng)提供整改報(bào)告及能夠正常履約的支撐材料。

（6）對(duì)于誠(chéng)信、行賄等問(wèn)題，供應(yīng)商應(yīng)做出不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題的書(shū)面承諾。

8.供應(yīng)商整改完畢后，向提出不良行為處理的單位或?qū)I(yè)部門(mén)提交整改報(bào)告等材料。相關(guān)單位或?qū)I(yè)部門(mén)組織驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，根據(jù)整改情況提出解除處理或繼續(xù)處理建議，發(fā)送物資管理部門(mén)。對(duì)驗(yàn)收合格的供應(yīng)商，物資管理部門(mén)履行審批手續(xù)，處理期滿后解除對(duì)供應(yīng)商的不良行為處理；供應(yīng)商不良行為處理期滿，但整改驗(yàn)收不合格的，延長(zhǎng)對(duì)供應(yīng)商的處理期。延長(zhǎng)期間驗(yàn)收通過(guò)的，解除對(duì)供應(yīng)商的處理；延長(zhǎng)期1年后驗(yàn)收仍未通過(guò)的，對(duì)該供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)的賬戶進(jìn)行凍結(jié)，不允許其參與平臺(tái)上的招標(biāo)采購(gòu)工作。完成整改驗(yàn)收后，供應(yīng)商方可申請(qǐng)解除賬戶凍結(jié)。

9.對(duì)于集成招標(biāo)或EPC總承包項(xiàng)目的物資，集成商的外購(gòu)?fù)鈪f(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，且符合本辦法規(guī)定處理情形的，集成商與外購(gòu)?fù)鈪f(xié)廠家、總承包商與分包商均按本辦法規(guī)定處理。

10.供應(yīng)商不良行為處理不代替合同違約責(zé)任追究。