福建電力交易方案：清潔能源掛牌交易采用按等比例方式出清

12月21日，福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)2024年福建省電力中長期市場交易方案的通知。

在年度交易方面，通知提到，主要開展清潔能源掛牌、雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。其中：

清潔能源掛牌交易。由省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。購售兩側(cè)掛牌成交電量統(tǒng)一均分至1—12月。

電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能和電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與，摘牌電量不足部分由當(dāng)次交易準(zhǔn)入機(jī)組按剩余限額等比例分?jǐn)?。購售兩?cè)代理購電掛牌成交電量統(tǒng)一均分至1—12月。風(fēng)電參與清潔能源掛牌交易電量預(yù)測為65億千瓦時(shí)；核電參與清潔能源掛牌交易電量預(yù)測為300億千瓦時(shí)，參與雙邊協(xié)商交易電量預(yù)測為70億千瓦時(shí)；燃煤發(fā)電等電源類型參與雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易電量預(yù)測合計(jì)為1170億千瓦時(shí)。以上年度交易類型的交易電量限額以交易平臺發(fā)布為準(zhǔn)。

月度交易，清潔能源掛牌交易。由省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。批發(fā)用戶、售電公司參加清潔能源掛牌交易的電量限額按照交易組織月的最近一次省內(nèi)實(shí)際月度結(jié)算市場化電量確定，電網(wǎng)企業(yè)代理購電參加清潔能源掛牌交易的電量限額參考交易組織月的最近一次省內(nèi)實(shí)際月度結(jié)算市場化電量等確定。

全文見下：

福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)2024年福建省電力中長期市場交易方案的通知

閩發(fā)改規(guī)〔2023〕10號

國網(wǎng)福建省電力有限公司、福建電力交易中心有限公司，各發(fā)電企業(yè)、售電公司：

現(xiàn)將《2024年福建省電力中長期市場交易方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。具體實(shí)施過程中若遇問題，請及時(shí)向省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦報(bào)告。

福建省發(fā)展和改革委員會

國家能源局福建監(jiān)管辦公室

2023年12月21日

（此件主動(dòng)公開）

2024年福建省電力中長期市場交易方案

根據(jù)國家電力體制改革工作部署，為深化電力市場化改革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合我省電力市場建設(shè)實(shí)際，制定本交易方案。

一、基本原則

貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）等文件精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于做好2024年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕1662號）等工作要求，發(fā)揮電力中長期交易保供穩(wěn)價(jià)作用，健全電力中長期市場與現(xiàn)貨市場有序銜接的市場體系，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

二、經(jīng)營主體

（一）發(fā)電企業(yè)

已投入商業(yè)運(yùn)營且符合市場準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)，經(jīng)注冊生效后可參與市場交易，具體包括：

1.燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、地方小火電和余量上網(wǎng)的燃煤自備機(jī)組，下同）原則上全部上網(wǎng)電量參與市場交易。

2.福清核電1—4號機(jī)組、寧德核電1—4號機(jī)組原則上全部上網(wǎng)電量參與市場交易。

3.省調(diào)統(tǒng)調(diào)集中式風(fēng)電機(jī)組部分上網(wǎng)電量參與市場交易。

4.獨(dú)立新型儲能電站，可參與市場交易。

5.余熱余壓余氣發(fā)電機(jī)組（以下簡稱三余發(fā)電機(jī)組）參照地方小火電、余量上網(wǎng)的燃煤自備機(jī)組參與市場交易。

6.參與綠電交易的機(jī)組準(zhǔn)入范圍參照我省綠色電力交易試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則。

水電、燃?xì)獍l(fā)電、華龍一號等核電機(jī)組、生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電量和市場合約外的風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電。

（二）電力用戶

電力用戶包括直接參與市場交易用戶（以下簡稱直接交易用戶）和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶（以下簡稱電網(wǎng)代購用戶）。其中，直接交易用戶包括直接向發(fā)電企業(yè)購電的批發(fā)用戶和選擇向售電公司購電的零售用戶。年購電量1000萬千瓦時(shí)及以上的直接交易用戶可自主選擇作為批發(fā)用戶或零售用戶，其余用戶僅可作為零售用戶。

1.10千伏及以上工商業(yè)用戶（含獨(dú)立新型儲能電站）原則上全部直接參與市場交易，鼓勵(lì)10千伏以下工商業(yè)用戶直接參與市場交易。

2.暫未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定和要求開展代理購電工作。

3.推動(dòng)新增10千伏及以上工商業(yè)用戶，原則上自并網(wǎng)運(yùn)行起6個(gè)月內(nèi)應(yīng)全電量直接參與市場交易（含變壓器增容和新增戶號的10千伏及以上工商業(yè)用戶）。

（三）售電公司

1.售電公司應(yīng)在2023年10月底前注冊生效，并于2024年度批發(fā)市場開市前與零售用戶完成線上綁定或零售套餐交易、足額提交履約保函（保險(xiǎn)），方可參與市場交易。

2.售電公司與零售用戶開展購售電業(yè)務(wù)的履約截止時(shí)間統(tǒng)一為2024年12月31日。

3.優(yōu)選資產(chǎn)良好、經(jīng)營穩(wěn)定、無不良信用的售電公司成為保底售電公司，按國家相關(guān)規(guī)定對零售用戶承擔(dān)保底售電，具體名單另行明確。

三、交易電量規(guī)模

2024年，全省電力市場直接交易規(guī)模約2160億千瓦時(shí)。參與市場交易的主要發(fā)電機(jī)組交易電量預(yù)測如下：

（一）燃煤發(fā)電機(jī)組及三余發(fā)電機(jī)組：約1300億千瓦時(shí)。

（二）核電機(jī)組（福清核電1—4號機(jī)組、寧德核電1—4號機(jī)組）：約640億千瓦時(shí)。

（三）省調(diào)統(tǒng)調(diào)的風(fēng)電機(jī)組：約220億千瓦時(shí)。

四、交易組織

中長期交易按年度、月度及月內(nèi)3個(gè)周期組織開展，交易方式包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價(jià)、滾動(dòng)撮合等。2024年，根據(jù)我省現(xiàn)貨市場建設(shè)推進(jìn)情況，優(yōu)化中長期分時(shí)段交易機(jī)制，推動(dòng)中長期市場按工作日連續(xù)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)電力中長期市場與現(xiàn)貨市場有序銜接。

（一）年度交易

主要開展清潔能源掛牌、雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。其中：

1.清潔能源掛牌交易。由省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。購售兩側(cè)掛牌成交電量統(tǒng)一均分至1—12月。

2.雙邊協(xié)商交易。由燃煤發(fā)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。

3.集中競價(jià)交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能和批發(fā)用戶、售電公司參與。購售兩側(cè)集中競價(jià)成交電量統(tǒng)一均分至1—12月。

4.電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能和電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與，摘牌電量不足部分由當(dāng)次交易準(zhǔn)入機(jī)組按剩余限額等比例分?jǐn)偂Ｙ徥蹆蓚?cè)代理購電掛牌成交電量統(tǒng)一均分至1—12月。

風(fēng)電參與清潔能源掛牌交易電量預(yù)測為65億千瓦時(shí)；核電參與清潔能源掛牌交易電量預(yù)測為300億千瓦時(shí)，參與雙邊協(xié)商交易電量預(yù)測為70億千瓦時(shí)；燃煤發(fā)電等電源類型參與雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易電量預(yù)測合計(jì)為1170億千瓦時(shí)。以上年度交易類型的交易電量限額以交易平臺發(fā)布為準(zhǔn)。

（二）月度及月內(nèi)交易

月度交易主要開展合同調(diào)整、清潔能源掛牌、綠電雙邊協(xié)商、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。月內(nèi)交易主要開展?jié)L動(dòng)撮合、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商交易。

1.月度交易

（1）合同調(diào)整交易。對于年度雙邊協(xié)商交易，在確保后續(xù)月份合同總電量不變的情況下，雙方可協(xié)商調(diào)整月度合同電量，具體由燃煤發(fā)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。年度集中交易合同中，除電網(wǎng)企業(yè)代理購電電量外，其余電量原則上不作調(diào)整。

（2）清潔能源掛牌交易。由省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。批發(fā)用戶、售電公司參加清潔能源掛牌交易的電量限額按照交易組織月的最近一次省內(nèi)實(shí)際月度結(jié)算市場化電量確定，電網(wǎng)企業(yè)代理購電參加清潔能源掛牌交易的電量限額參考交易組織月的最近一次省內(nèi)實(shí)際月度結(jié)算市場化電量等確定。

（3）綠電雙邊協(xié)商交易。按照我省綠色電力交易試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則組織開展。

（4）發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。

（5）集中競價(jià)交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。

（6）電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能和電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與，摘牌電量不足部分由當(dāng)次交易準(zhǔn)入機(jī)組按剩余限額等比例分?jǐn)偂?/span>

2.月內(nèi)交易

（1）滾動(dòng)撮合交易。由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與，按旬組織開展。發(fā)電企業(yè)、批發(fā)用戶、售電公司可根據(jù)發(fā)用電計(jì)劃變化情況，選擇作為購電方或售電方，但每批次交易僅可選定一個(gè)交易方向（購電或售電）。

（2）電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。參照月度電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易組織方式開展。

（3）發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商交易。每月下旬組織開展，由燃煤發(fā)電、三余發(fā)電、獨(dú)立新型儲能、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。

電力用戶參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，在年度中長期交易合同曲線分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)結(jié)算試運(yùn)行持續(xù)時(shí)長，合理制定月度及月內(nèi)各交易品種交易組織或曲線形成方式，并在結(jié)算試運(yùn)行方案中予以明確。

五、交易價(jià)格

（一）直接交易用戶用電價(jià)格由購電價(jià)格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等組成，輸配電價(jià)執(zhí)行固定目錄電價(jià)。

（二）電網(wǎng)代購用戶價(jià)格按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）雙邊協(xié)商交易的交易價(jià)格由交易雙方自主協(xié)商確定，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)與批發(fā)用戶、售電公司在雙邊交易合同中約定購電價(jià)格與煤炭價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)的浮動(dòng)機(jī)制，可通過每月開展的合同調(diào)整交易進(jìn)行協(xié)商調(diào)整；集中競價(jià)交易、掛牌交易的交易價(jià)格分別以統(tǒng)一出清價(jià)格和掛牌價(jià)格為準(zhǔn)；滾動(dòng)撮合交易每成交對的交易價(jià)格為購、售雙方申報(bào)價(jià)格的算術(shù)平均值。

（四）電網(wǎng)企業(yè)代理購電年度掛牌交易，以本年度集中競價(jià)交易價(jià)格作為掛牌購電價(jià)格；電網(wǎng)企業(yè)代理購電月度、月內(nèi)掛牌交易，以最近一次集中競價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格作為掛牌購電價(jià)格。

（五）已直接參與市場交易在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，擁有燃煤發(fā)電自備電廠并由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，暫不能直接參與市場交易由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能用戶，購電價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。

（六）燃煤發(fā)電機(jī)組市場化交易價(jià)格在我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)需符合國家相關(guān)規(guī)定，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)上浮不受限制，如遇國家政策調(diào)整，按國家最新政策執(zhí)行。

（七）燃煤發(fā)電機(jī)組市場化交易價(jià)格不包含容量電價(jià)，容量電價(jià)按照國家和省內(nèi)有關(guān)政策執(zhí)行。

六、交易安排

2023年12月起組織2024年年度交易。1、2月月度及月內(nèi)交易視年度交易組織情況另行明確，3月及后續(xù)月份交易按當(dāng)月交易時(shí)序組織開展。

七、計(jì)量與結(jié)算

2024年，考慮我省電力中長期市場與現(xiàn)貨市場建設(shè)同步，電力用戶未參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，中長期交易成交電量為交易履約期內(nèi)的總電量，交易價(jià)格為平時(shí)段價(jià)格；電力用戶參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，中長期交易應(yīng)與現(xiàn)貨交易充分銜接。

（一）電力用戶未參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，所有參與市場交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶抄表起止時(shí)間統(tǒng)一為每月1日0時(shí)至該月最后一日24時(shí)，電力用戶按照分時(shí)電價(jià)政策時(shí)段劃分標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量和抄表；電力用戶參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，現(xiàn)貨運(yùn)行日發(fā)電企業(yè)和電力用戶按照24個(gè)時(shí)段開展計(jì)量和抄表。不具備分時(shí)段計(jì)量采集條件的，暫按照各時(shí)段電量均分的原則形成分時(shí)段電量。

（二）電力用戶未參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，市場交易合同未申報(bào)用電曲線以及市場電價(jià)峰谷比例低于政策性峰谷比例，結(jié)算時(shí)購電價(jià)格按省價(jià)格主管部門確定的分時(shí)段和價(jià)格比例系數(shù)執(zhí)行。發(fā)電側(cè)各時(shí)段結(jié)算價(jià)格均為交易成交價(jià)格（即平時(shí)段交易價(jià)格）。

（三）發(fā)電企業(yè)、批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電按照全月電量開展結(jié)算和偏差考核，并月清月結(jié)。偏差考核費(fèi)用處理的相關(guān)規(guī)定另行制定。

八、有關(guān)事項(xiàng)及要求

（一）批發(fā)用戶年度交易電量限額為其2023年度（2022年12月至2023年11月，下同）購電量的80%；售電公司年度交易電量限額為其所有代理零售用戶2023年度購電量之和的80%，并符合資產(chǎn)和履約保函（保險(xiǎn)）相關(guān)要求；電網(wǎng)企業(yè)代理購電年度交易電量限額為電網(wǎng)代理工商業(yè)購電2023年度市場化購電量的80%。

因并戶刪除的用電單元納入主戶計(jì)算，其余已刪除或未生效的用電單元不納入計(jì)算范圍；對2022年12月后新投產(chǎn)企業(yè)，其2023年度市場化購電量按照2023年最大用電月份日均用電量乘以365天計(jì)算。

（二）直接交易用戶2024年年度中長期合同簽約電量應(yīng)不低于上一年度用電量的80%。燃煤發(fā)電企業(yè)2024年年度中長期合同簽約電量應(yīng)不低于上一年度實(shí)際發(fā)電量的80%，未按要求執(zhí)行的另行研究處理。電力用戶參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，直接交易用戶中長期合同簽約電量比例應(yīng)不低于實(shí)際用電量的95%，具體另行明確。

（三）清潔能源掛牌交易采用按等比例方式出清。參加清潔能源掛牌交易的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)按照交易電量限額足額開展交易，未完成交易的電量另行研究處理。

（四）保安全、保供熱、保供應(yīng)等必開機(jī)組簽訂足額中長期合同，省調(diào)直調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組年度交易限額按不少于4500小時(shí)計(jì)算。上述機(jī)組如無法足額簽訂中長期合同，調(diào)度機(jī)構(gòu)可按需調(diào)用機(jī)組。

（五）依據(jù)國家信息公開有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)市場信息披露規(guī)范管理，重點(diǎn)加強(qiáng)批發(fā)、零售市場信息合規(guī)披露與公開管理，建立并完善售電公司運(yùn)營評價(jià)和管理體系。交易中心應(yīng)持續(xù)提升零售側(cè)管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)電力零售商城服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)市場需要逐步豐富零售套餐品種，適時(shí)修訂零售市場合同范本，規(guī)范開展售電公司運(yùn)營評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用工作。

（六）電網(wǎng)企業(yè)和交易中心要組織好用戶入市工作，細(xì)化各項(xiàng)工作流程，應(yīng)制定用電單元管理的相關(guān)辦法，切實(shí)落實(shí)好組織用戶側(cè)進(jìn)市場的主體責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入與退出相關(guān)用電單元管理工作，每半年開展自查評估并向省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保障本方案要求的分時(shí)段計(jì)量條件滿足市場運(yùn)營要求，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)與交易平臺數(shù)據(jù)貫通，確保交易順利推進(jìn)。

（七）省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦按照各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)處理電力市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。對交易組織實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，維持市場正常秩序。