四川某地發(fā)布“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃：新建兩座抽水蓄能電站和10萬個充電樁

12月11日，四川省廣元市旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，其中公示兩座新建抽水蓄能電站，旺蒼縣天星鎮(zhèn)抽水儲能項目、旺蒼縣雙匯鎮(zhèn)抽水蓄能電站項目。同時公示新能源汽車充電設(shè)施、氫能示范項目。

規(guī)劃指出，大力推進抽水蓄能電站建設(shè)，積極推動旺蒼天星中小抽水蓄能電站、旺蒼縣雙匯鎮(zhèn)抽水蓄能電站項目實施，確保抽水蓄能調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、系統(tǒng)備用和黑啟動等功能得到充分發(fā)揮。

規(guī)劃中提到，結(jié)合綜合能源站建設(shè)，將投資8.5億元新建公共充電站3處、公交充電站3處、電動汽車充電樁100000個。并且，投資5.5億新建光伏發(fā)電制氫站1座、加氫加油綜合能源站3座及氫能基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等。

規(guī)劃還提到，對電網(wǎng)進行增容改造，促使分布式光伏、分散式風電、儲能電站加速并網(wǎng)。

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

2023年10月

前言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是旺蒼建設(shè)新型工業(yè)強縣的關(guān)鍵時期。如何全面推進能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在保障能源供給、提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善能源民生、深化能源改革等方面深度構(gòu)建新時期能源開發(fā)和利用體系，以完善的能源產(chǎn)業(yè)體系推動旺蒼縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是制定實施本規(guī)劃的目的。

本規(guī)劃根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《廣元市“十四五”能源發(fā)展總體規(guī)劃》《旺蒼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，對明確“十四五”期間旺蒼縣能源高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)、實施路徑具有十分重要的意義。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，旺蒼縣能源供需總量基本保持平衡，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進展，能源效率進一步提高，單位GDP能耗逐年下降，能源服務(wù)普遍能力提高，城鄉(xiāng)居民用能條件改善，能源改革不斷深化，能源市場和能源建設(shè)規(guī)范有序，能源各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建可持續(xù)的現(xiàn)代新型能源產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、“十三五”以來能源發(fā)展成效

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)作為旺蒼縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，旺蒼縣共有煤礦25家（其中，川煤集團4家，縣屬煤礦21家）。按照煤炭產(chǎn)能政策，2020年關(guān)閉退出9萬噸煤礦10家；升級改造30萬噸煤礦4處（5家），其中，15萬噸煤礦2家、9萬噸煤礦3家（2家9萬噸煤礦聯(lián)合升級改造），新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能84萬噸；保留煤礦5家，保留產(chǎn)能81萬噸（其中21萬噸煤礦1家、15萬噸煤礦4家）。全縣煤礦整體產(chǎn)量達291萬噸、產(chǎn)值近9億元，解決就業(yè)人員近2萬人（包括配套運輸、洗選、焦化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員）。盡管煤炭產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重有所降低，但在縣域經(jīng)濟比重中，煤炭產(chǎn)業(yè)仍是全縣經(jīng)濟的重要支撐（2020年煤炭產(chǎn)業(yè)占財稅收入的34.6%）。

（二）電網(wǎng)建設(shè)成效顯著

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托東河、寬灘河、李家河等水電資源優(yōu)勢,建成天符、小河等電站20余個。對電網(wǎng)進行增容改造，促使分布式光伏、分散式風電、儲能電站加速并網(wǎng)，完成35千伏黃洋變電站新建工程、110kv松林坡變電站1#主變擴容工程，新增2臺35千伏主變壓器，改造1臺110千伏主變壓器。

農(nóng)網(wǎng)改造持續(xù)推進?！笆濉逼陂g，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，順利完成了“井井通電”工程、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級工程及貧困村電網(wǎng)改造升級目標任務(wù)。其中，“井井通電”工程共完成新建及改造機井61口，受益農(nóng)田面積0.5285萬畝，受益農(nóng)田數(shù)8802塊，有效解決了農(nóng)村農(nóng)田灌溉問題，減少了農(nóng)民生產(chǎn)支出；小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級工程解決了26個中心村用電問題，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供了可靠的電力保障。完成了43個貧困村的電力網(wǎng)絡(luò)改造和電力線路改造，11個易地扶貧搬遷集中安置點均新建了電力設(shè)施，保證了旺蒼縣脫貧攻堅任務(wù)的順利完成。全縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程供電可靠率由99.62%提升至99.83%，電壓合格率由99.8%提升至99.86%，戶均配變?nèi)萘坑?.69千伏A/戶提升至1.83千伏A/戶，農(nóng)村電力供應(yīng)得到有效保障。

（三）電源建設(shè)開拓新路

“十三五”期間，旺蒼縣電網(wǎng)資源發(fā)展呈現(xiàn)多樣性，主要以水電為主、火電部分保留，太陽能發(fā)電有所發(fā)展。全縣水能資源理論蘊藏量42萬千瓦，可開發(fā)量約10萬千瓦。

“十三五”期間，受環(huán)保督察影響，全縣共拆除水電站1座（2臺，1950千瓦），終止建設(shè)1座（3臺，3000千瓦），小水電清理拆除1座（3臺，550千瓦），占可開發(fā)量的0.55%。除天符電站為壩式外，其余均為引水式開發(fā)方式。由于國家重點生態(tài)功能區(qū)的限制，“十三五”期間未再新建小水電建設(shè)項目，截至目前，全縣現(xiàn)有1座代池電廠152#，裝機容量12兆瓦，已運行項目均并入國家電網(wǎng)。

截至2020年，全縣已建成水電站25座，總計45臺，總裝機容量23065千瓦，總投資約17397萬元（詳見表1—1）；全縣有35千伏及以下并網(wǎng)電廠26座、總裝機容量24.215兆瓦，年發(fā)電量7018萬千瓦時（詳見表1—2）。

表1—1 截至2020年旺蒼縣水電站建設(shè)情況

表1-2 截至2020年旺蒼縣35kV及以下電源建設(shè)情況

（四）油氣開發(fā)全面推進?！笆濉逼陂g，將劍閣縣、利州區(qū)、昭化區(qū)公司和旺蒼縣的天然氣中壓管網(wǎng)進行連網(wǎng)，借助該連網(wǎng)工程串聯(lián)供區(qū)內(nèi)白水鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)和東河鎮(zhèn)的中壓管網(wǎng)，在供區(qū)范圍內(nèi)形成了“三片區(qū)”的中壓管網(wǎng)供氣格局：“白水—嘉川—東河—黃洋”片區(qū)中壓管網(wǎng)；沿東西方向連接白水鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)和黃洋鎮(zhèn)中壓主干管道，將上述各鎮(zhèn)中壓管網(wǎng)串聯(lián)成為一個橫向供氣網(wǎng)絡(luò)；“普濟”片區(qū)中壓管網(wǎng)位于普濟鎮(zhèn)相對獨立的中壓供氣管網(wǎng)。

（五）節(jié)能降耗穩(wěn)步推進

單位GDP能耗穩(wěn)步下降。截至2020年末，全縣單位GDP能耗為0.89噸標煤/萬元，較2015年的1.05噸標煤/萬元下降0.16噸標煤/萬元，單位GDP能耗年均降幅2.70%。

表1-3旺蒼縣2016-2020年能源消費總量及變化情況

注：以上數(shù)據(jù)來源于2015-2020年《旺蒼縣統(tǒng)計年鑒》和2015-2020年旺蒼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；能源消費增速依據(jù)前述數(shù)據(jù)計算而得。

清潔能源利用深入推進?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展以水電、沼氣、太陽能為主的清潔能源，在整體能源使用中占比達19.23%。

（詳見表1—4）。

表1—4 2020年旺蒼縣能源消費結(jié)構(gòu)表

（六）民生福祉不斷增強。截至“十三五”末，全縣貧困地區(qū)和貧困戶生活用電質(zhì)量全面達標，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，供電質(zhì)量得到有效改善，有效助推了脫貧攻堅進程，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困戶脫貧致富、集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的電力保障基礎(chǔ)。采煤沉陷區(qū)綜合治理有序推進，改造礦區(qū)道路51.7公里，建成規(guī)模為6600立方米/日的供水工程，建設(shè)企業(yè)孵化園3萬平方米，生產(chǎn)生活環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、存在的問題

（一）能源利用效率不高。由于發(fā)展方式粗放，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)水平相對不高，縣域內(nèi)工業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用不足，工業(yè)高耗能特征明顯，短期內(nèi)提高能源利用效率存在較大困難。天然氣、煤炭等優(yōu)勢能源資源的開發(fā)利用水平不高。天然氣資源優(yōu)勢還未得到充分體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：凈化能力不足，資源轉(zhuǎn)化效率不高，就地消納能力較差，實際產(chǎn)量低于設(shè)計生產(chǎn)能力等問題。煤炭縣內(nèi)利用量占年產(chǎn)量約50%，且縣內(nèi)部分使用的煤仍需要從省外購入。電力能源開發(fā)儲備充足，但有效利用率不高，能源價值和效益未得到充分體現(xiàn)。

（二）煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型困難。“十三五”期間，面臨煤礦去產(chǎn)能工作的巨大壓力，全縣煤炭行業(yè)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，煤礦產(chǎn)業(yè)債權(quán)債務(wù)復雜且數(shù)量巨大，化解債務(wù)矛盾突出，加之省市關(guān)于煤礦關(guān)閉獎補資金有限，煤炭指標交易存在不確定性，與煤礦企業(yè)期望存在巨大反差，增加了縣級財政壓力。同時，職工分流安置和社會穩(wěn)定風險高，短期內(nèi)政策性關(guān)閉煤礦數(shù)量較多，而煤礦關(guān)閉配套獎補政策尚未有明確方案。涉煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員上萬員工面臨重新?lián)駱I(yè)，煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路子不寬，造成職工失業(yè)人數(shù)較多，民工工資工傷兌付等遺留問題得不到及時解決，社會穩(wěn)定壓力較大。

（三）水電建設(shè)發(fā)展受限。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進一步加強和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見》（川府發(fā)〔2016〕47號）規(guī)定，縣域內(nèi)水電開發(fā)建設(shè)項目多數(shù)位于自然保護區(qū)內(nèi)，受環(huán)境保護政策影響，處于保護區(qū)紅線范圍內(nèi)的水電站已經(jīng)基本拆除?？h域內(nèi)水利資源的開發(fā)和建設(shè)處于嚴格管控狀態(tài)，水電建設(shè)發(fā)展一定程度上受到限制。

（四）電網(wǎng)續(xù)建和保護難度較大

國網(wǎng)旺蒼縣供電公司所屬供電區(qū)域全域110千伏總?cè)葺d比已達3.53，遠超1.6—1.8的標準值區(qū)間，主要原因在于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，電力供給過剩?！笆濉逼陂g，全縣負荷平均增長率處于4%的低速增長階段，輸配電網(wǎng)已超前滿足了地區(qū)需求。電力建設(shè)資金渠道單一，電網(wǎng)建設(shè)資金由國網(wǎng)四川省電力公司統(tǒng)籌安排，主要采取20%的資本金、80%的銀行貸款，資產(chǎn)負載率較高。同時，旺蒼地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后，電能消費能力不足，投入與產(chǎn)出嚴重不符，全縣電力建設(shè)項目有待進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門對電力供應(yīng)和保護機制的建設(shè)，電力資源的統(tǒng)籌安排和運用行政法律手段實行電力保護的重視程度有待提高。

（五）新能源發(fā)展滯后

新能源受資源、交通、地理等條件的影響，建設(shè)成本較高，企業(yè)和城鄉(xiāng)居民更偏向使用價格低廉的天然氣，缺乏使用新能源的積極性。部分地區(qū)由于太陽能資源優(yōu)勢不突出，分布式光伏電站和太陽能熱水器進一步普及和應(yīng)用受到限制。同時，生物質(zhì)能受原料分散、收集困難、運輸不便、人工成本高等諸多因素制約，導致發(fā)展受限。

三、面臨形勢

（一）能源消費結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

“十四五”期間，國家層面的能源規(guī)劃將更加重視能源需求側(cè)在提高用能、用電及其他能源消費的綜合利用效率。重視需求響應(yīng)資源在調(diào)節(jié)整個能源供需匹配中的作用，把需求響應(yīng)資源作為一種重要資源納入到規(guī)劃中是“十四五”能源規(guī)劃的重點。旺蒼縣電力、天然氣供應(yīng)充足，但是資源利用率并不高，能源消費結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。黨的二十大指出，要推動能源清潔低碳高效利用，加強煤炭清潔高效利用，旺蒼要積極主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源、提高清潔能源消費比重，進一步提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平，促進城市整體用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）資源環(huán)境約束程度加劇

旺蒼縣能源消費以煤炭為主，從長遠來看，受煤炭資源枯竭和品質(zhì)的影響，粗放式、小規(guī)模、分散化的開采利用方式將難以持續(xù)，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，受區(qū)外優(yōu)質(zhì)煤炭的沖擊將越來越明顯。石油資源極度匱乏，幾乎全部依賴外調(diào)；天然氣資源勘探開發(fā)乏力，已建成項目實際產(chǎn)量低于設(shè)計產(chǎn)能；水能資源已基本開發(fā)完畢；新能源種類豐富，但分布不均，資源條件有限，商業(yè)化利用仍受到開發(fā)成本、技術(shù)能力的約束，短期內(nèi)對化石能源的替代作用不明顯。

旺蒼縣工業(yè)發(fā)展方式粗放，煤炭資源品質(zhì)較低，以直接燃燒為主的利用方式使得酸雨和霧霾形成的可能性較大；天然氣開采與生態(tài)環(huán)境的矛盾加劇，加工過濾產(chǎn)生的廢水、廢油未得到有效處理。能源發(fā)展面臨的環(huán)境制約越來越強，大氣污染和應(yīng)對氣候變化形勢嚴峻，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重

隨著資源環(huán)境約束增強，能源消費結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。縣域以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，本地消納能力不足；煤炭受資源條件的影響和環(huán)境保護政策的限制，在能源供給中的比重將呈下降趨勢，對未來能源供給的支撐作用將逐漸減弱；水能資源開發(fā)已經(jīng)進入收尾階段，水電在“十四五”期間將難有大幅度增長；小型燃煤鍋爐、自備電廠關(guān)停壓力大，太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展還處在起步階段。

旺蒼縣域范圍內(nèi)供電主體結(jié)構(gòu)復雜，現(xiàn)有供電企業(yè)2家，分別為國網(wǎng)旺蒼縣供電公司及旺蒼縣豐潤公司，以及廣旺能源、小水電等多個發(fā)電企業(yè)，電力電網(wǎng)規(guī)劃難以做到“一盤棋”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，用電增長緩慢，電力體制改革面臨以下難題：發(fā)電企業(yè)要求以較高電價上網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)要求降低電價、新增負荷均在既有電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)且增長比例不高，引入新的供售電企業(yè)難度大。同時，旺蒼現(xiàn)有水電企業(yè)上網(wǎng)電價高于全省均價，主要用電企業(yè)電價低于全省同行業(yè)均價，改革難度大、改革成本較高。

第二章總體要求

一、指導思想

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委八屆六次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，嚴格落實縣委十三屆四次全會和縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進縣委“3691”重點布局，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，著眼長遠，突出重點，牢固樹立能源安全新觀念，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源保障能力，加快資源就地轉(zhuǎn)化，全面建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，積極推動新型工業(yè)強縣建設(shè)，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障和科學指引。

二、基本原則

節(jié)能優(yōu)先。始終將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學合理使用能源，提高能源使用效率，加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費實現(xiàn)經(jīng)濟社會較快發(fā)展。推動單位用能強度持續(xù)降低，鼓勵高效率產(chǎn)業(yè)多用能，限制低效率產(chǎn)業(yè)少用能。突出能源基礎(chǔ)性、保障性、先導性地位，適度超前超量安排能源生產(chǎn)和保障能力，實行能源消費強度和消費總量雙控制。

多元開發(fā)。加快建立以煤炭、電力、天然氣為主，內(nèi)外并舉、品種多樣的穩(wěn)定的生產(chǎn)供應(yīng)基地，構(gòu)建主體多元、多層互補的能源儲備體系，提高能源保障能力。樹立以多元供給滿足合理需求的能源供需安全觀，既強調(diào)實現(xiàn)開放條件下高質(zhì)量多元供給的能源安全、滿足合理需求，又強調(diào)效率優(yōu)先、抑制不合理需求，雙向發(fā)力保障能源安全。

清潔低碳。樹立清潔低碳能源消費觀念，增強能源科技創(chuàng)新能力，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動和引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革，加快實現(xiàn)能源利用方式從粗放向高效的轉(zhuǎn)變。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅持化石能源高效清潔利用與發(fā)展非化石能源并舉，提高煤炭清潔利用比重和天然氣消費比重，增加風電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源消費量，形成與全縣資源環(huán)境和發(fā)展階段相適應(yīng)、科學合理的能源消費結(jié)構(gòu)。加大落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備淘汰力度，進一步提升傳統(tǒng)能源低碳利用水平，加快實現(xiàn)從主要依靠化石能源向清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)能源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

惠民利民。樹立“以人為本、可持續(xù)發(fā)展”的能源生產(chǎn)和經(jīng)營安全觀，從供給制度入手，夯實安全生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)，不斷提高能源安全發(fā)展水平，確保能源企業(yè)自身安全，保障能源供給安全。注重能源普遍服務(wù)體系建設(shè)，推進能源基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施和能源普遍服務(wù)能力建設(shè)，完善應(yīng)急保障體系，提高服務(wù)水平。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

“十四五”期間，全縣將按照“兩高三低”五個目標嚴格執(zhí)行能源規(guī)劃。其中，“兩高”指綜合用能效率提高，綜合用能可靠性提高?！叭汀笔侵妇C合能源系統(tǒng)整個運行成本降低，碳排放降低，污染物排放降低。同時，按照市場化方向，實質(zhì)性推動能源體制改革，重點圍繞當前信息技術(shù)和能源領(lǐng)域各項技術(shù)的相互融合，不斷拓展能源領(lǐng)域的區(qū)域間合作，進一步實現(xiàn)能源互聯(lián)互通。

（二）具體目標

能源供應(yīng)能力增強?！笆奈濉逼陂g，全縣力爭能源供需總量基本保持平衡，實現(xiàn)多能互補、系統(tǒng)整體優(yōu)化、多種能源互補供應(yīng)。到2025年，能源綜合生產(chǎn)能力（煤炭、天然氣、石油、非化石能源生產(chǎn)能力之和）達到180萬噸標煤。

能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，能源效率進一步提高，單位GDP能耗和二氧化碳排放大幅下降。到2025年，全縣非化石能源占一次能源消費比重達到20%、天然氣消費比重達到18%、煤炭消費比重降至60%。

能源整體效率提升。以提高能效為中心，通過市場化、多元化、智能化、定制化的手段，讓居民享受到更多的低成本能源，切實減少各種用能對環(huán)境造成的負面影響。到2025年，單位GDP二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放達到國家規(guī)范標準，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降12%，能源利用更加高效。

能源輸配體系完善。到2025年，電力輸配體系全面完善，500千伏、220千伏骨干網(wǎng)絡(luò)安全可靠。加快天然氣骨干管網(wǎng)建設(shè)，建成覆蓋全縣的輸氣管網(wǎng)樞紐。“十四五”期間，加快推進油田配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)3萬噸新型油田助劑材料生產(chǎn)項目、旺蒼縣普濟鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)儲氣調(diào)峰及交通綜合能源站等項目的實施，推動能源輸配體系加快完善。

能源服務(wù)民生水平提高。城鄉(xiāng)居民用能條件明顯改善，用能水平進一步提高，天然氣管網(wǎng)覆蓋全縣居民，天然氣普及率進一步提升。推動農(nóng)網(wǎng)改造不斷升級，重點推進小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造提升和機井通電工程建設(shè)，居民生產(chǎn)生活用電安全性和穩(wěn)定性進一步提高。

第三章加強煤炭高效利用

一、整合升級煤炭行業(yè)

通過工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，形成以旺蒼攀成鋼焦化公司、川能投他山石公司和旺蒼縣領(lǐng)航科技公司等為龍頭企業(yè)的煤—焦、煤—洗、煤—電、煤—冶、煤—化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟鏈?！笆奈濉逼陂g，分類處置關(guān)閉退出年產(chǎn)能9萬噸煤礦18家，淘汰落后產(chǎn)能162萬噸；升級改造成30萬噸煤礦（4處）5家，其中，15萬噸煤礦2家、9萬噸煤礦3家（2家9萬噸煤礦聯(lián)合升級改造），新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能72萬噸；保留原生產(chǎn)規(guī)模煤礦5家、保留產(chǎn)能81萬噸，其中21萬噸煤礦1家、15萬噸煤礦4家。

二、推進煤炭綠色開采

示范引領(lǐng)帶動煤炭綠色開采技術(shù)創(chuàng)新與裝備推廣應(yīng)用，保持合理有效產(chǎn)能規(guī)模,穩(wěn)定民生用能和兜底保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng)水平。到2025年底，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達到50%以上。

三、推進煤炭清潔利用

突出旺蒼豐富的優(yōu)質(zhì)煤資源優(yōu)勢，依托旺蒼嘉川化工園區(qū)，加強節(jié)能高效的實用技術(shù)及先進裝備應(yīng)用，強化廢棄物資源化利用，大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用，加快推進煤焦油提取酚油、蒽油、工業(yè)萘、粗酚等項目實施，促進煤化工與發(fā)電、氣化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，進一步降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放，形成煤焦化一體的綜合利用開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，促進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導耗煤行業(yè)節(jié)能降耗和用能替代，合理控制煤炭消費總量。加強節(jié)能高效的實用技術(shù)及先進裝備應(yīng)用，強化廢棄物資源化利用，促進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推進潔凈煤技術(shù)廣泛應(yīng)用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。加強煤炭清潔運輸和流通環(huán)節(jié)清潔監(jiān)管，開展煤炭清潔配送和利用試點示范。

“十四五”期間，力爭完成多個煤炭升級改造項目建設(shè)，包括雙龍煤礦、唐家河煤礦等改造升級、川煤石洞溝改造提升、旺蒼焦化100萬噸機焦技改、焦爐尾氣制氫氣清潔能源、煤焦油資源綜合利用等項目，切實建設(shè)煤炭清潔高效利用基地。

四、健全煤炭儲備體系

充分發(fā)揮縣域市場機制和政策引導作用，進一步完善煤炭多元化儲備體系建設(shè)，規(guī)范和提高企業(yè)庫存水平，提升煤炭儲備能力。抓好西南煤炭調(diào)撥儲運中心、1000萬噸清潔儲配煤基地、旺蒼縣煤資源綜合利用功能區(qū)（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施，加快形成以企業(yè)社會責任儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系。

第四章統(tǒng)籌推進電源建設(shè)

一、科學合理開發(fā)水電

嚴格落實《四川省人民政府關(guān)于進一步加強和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見》（川府發(fā)〔2016〕47號）中“暫停核準除具有季及以上調(diào)節(jié)能力的中型（單站裝機容量5萬千瓦及以上，30萬千瓦以下）水庫電站和以航運為主的航電項目外的其余中型水電項目”要求，停止建設(shè)單站裝機容量5萬千瓦以下水電項目，已建成的中小型水電站不再擴容。對于建設(shè)年代久遠，相關(guān)規(guī)劃、核準審批等資料遺失且在2001年以前對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻的小水電站進行整改，允許其在不影響生態(tài)環(huán)境的情況下繼續(xù)運營。截至目前，罐子壩水庫及供水工程已納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)附屬電站2.16萬千瓦。

大力推進抽水蓄能電站建設(shè)，積極推動旺蒼天星中小抽水蓄能電站、旺蒼縣雙匯鎮(zhèn)抽水蓄能電站項目實施，確保抽水蓄能調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、系統(tǒng)備用和黑啟動等功能得到充分發(fā)揮。

二、持續(xù)推進火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化

根據(jù)負荷增長情況，科學布局火電，合理確定機組規(guī)模，鼓勵開展工業(yè)園區(qū)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。推進煤電機組技術(shù)革新，降低火電煤耗。鼓勵開展煤電機組靈活性改造，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，規(guī)范燃煤自備電廠管理，不再新核準建設(shè)煤電項目。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)煤電發(fā)展定位，推動傳統(tǒng)電源從“電量型”向“電力型”電源轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)燃煤發(fā)電廠從提供基荷電量向提供調(diào)節(jié)性電量轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)電源更多的承擔系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用的功能。提升傳統(tǒng)電源靈活調(diào)節(jié)能力，通過開展火電靈活性改造和建設(shè)調(diào)節(jié)能力較好的火電機組，不斷提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力，滿足新能源高占比下系統(tǒng)對靈活性的需求。提升新能源涉網(wǎng)性能，一方面，打造并網(wǎng)友好型新能源電站，另一方面，推廣多能互補一體化發(fā)電技術(shù)，承擔與傳統(tǒng)電源相同的保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的責任與義務(wù)。統(tǒng)籌新能源發(fā)展和靈活性資源配置規(guī)模，科學制定新能源合理利用率，實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)電效率整體最優(yōu)。同時，針對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，“十四五”期間，煤電仍將是最經(jīng)濟可靠的選擇，煤電等存量機組應(yīng)結(jié)合運行狀態(tài)，并制定高效率機組延壽策略，確保全縣整體能源運行充分保障。

三、有序推進新能源發(fā)展

對接國家、省級產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，立足全縣資源稟賦和比較優(yōu)勢，因地制宜加快推進能源資源開發(fā)利用，促進能源化工產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快構(gòu)建能源化工產(chǎn)業(yè)綠色多元的協(xié)調(diào)發(fā)展。以東河流域等為重點，規(guī)劃建設(shè)水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)區(qū)域。結(jié)合電網(wǎng)送出和市場消納條件，有序推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，推動“茶光互補”項目落地，保障大電網(wǎng)安全、促進新能源消納、提升全系統(tǒng)性能，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。開展實驗風場發(fā)電示范及生物質(zhì)天然氣試點項目建設(shè)。做好新能源發(fā)電項目與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、山區(qū)風電等新能源，適度開發(fā)分布式新能源。

第五章推動電網(wǎng)提檔升級

一、加快供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

進一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，促進傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進電能替代，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合旺蒼縣域范圍內(nèi)各轄區(qū)電力需求及電源供應(yīng)能力，逐步實現(xiàn)以110千伏網(wǎng)供電源為主供電源，小水電、光伏等分布式新能源上網(wǎng)就地平衡相協(xié)調(diào)的地區(qū)電源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭110千伏容載比控制在合理的范圍內(nèi)。

“十四五”期間，全縣計劃完成電網(wǎng)總投資1.2億元（不包含技術(shù)改造及運維成本投資），新建35千伏線路2條，長度20公里，新建35千伏變電站1座、配變1臺、容量10兆伏安，新建10千伏線路4條，長度36.4公里，改造10千伏線路107.8公里，0.4千伏線路580.85公里。改造及新增配變162臺，總?cè)萘?9.9兆伏安。供電網(wǎng)絡(luò)投資重點將堅持向農(nóng)村電網(wǎng)傾斜，解決供電服務(wù)“最后一公里”問題，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電安全可靠性及電壓合格率，節(jié)能降損，為地方經(jīng)濟發(fā)展及民生提供堅強保障。

二、全面推動電網(wǎng)改造升級

“十四五”期間，全縣計劃完成總投資2億元，加快推動旺蒼35KV輸變電新（擴）建工程、35千伏黃洋輸變電工程等項目實施，實現(xiàn)電網(wǎng)提檔升級。進一步改善城鄉(xiāng)用能條件，低壓電網(wǎng)架空線路改造173.38千米；低壓網(wǎng)配套架空線路長度1219千米；戶表改造9693戶、接戶線552千米；變配改造總臺數(shù)340臺；低壓網(wǎng)配套架空線路條數(shù)949條；無功補償裝置組數(shù)338組；改造后總?cè)萘坑?9250千伏安增至59035千伏安。

第六章提升天然氣綜合利用

一、合理開發(fā)油氣資源

積極推動旺蒼天然氣綜合利用項目實施，合理利用天然氣資源，使其有利于優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、建設(shè)環(huán)境友好型社會，加快實現(xiàn)節(jié)能減排目標，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先保障城市居民用氣，積極發(fā)展公商用戶及車用加氣站用氣。發(fā)展國家允許類工業(yè)用戶，全力滿足工業(yè)用氣需求。

二、增強儲氣調(diào)峰能力

加強全縣天然氣應(yīng)急儲備和調(diào)峰能力建設(shè)，嚴格按照國家和省上規(guī)定的上游企業(yè)銷售量10%、燃氣企業(yè)銷售量5%、地方政府3天用氣量的標準，引導多種主體參與儲氣設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化儲氣設(shè)施集約化、規(guī)?；季郑涌焱七M旺蒼縣普濟儲氣調(diào)峰站建設(shè)工程項目，建設(shè)以地下儲氣庫為主、地面LNG儲備為輔的天然氣儲氣設(shè)施。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)城市總體規(guī)劃實際，結(jié)合其它上位規(guī)劃，堅持“遠近結(jié)合、近期為主”的方針，統(tǒng)籌考慮供氣管網(wǎng)的可靠性、技術(shù)經(jīng)濟合理性和運行管理方便的要求，以及新建管道建成后對城鎮(zhèn)用地的分割和限制，同時滿足對管道巡視、搶修和管理的需要，合理規(guī)劃各天然氣配氣站數(shù)量、規(guī)模及位置，科學布局城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)。統(tǒng)籌布局天然氣管網(wǎng)，主干管網(wǎng)布置成環(huán)，環(huán)內(nèi)管網(wǎng)采用枝狀敷設(shè)，環(huán)枝結(jié)合，在保證安全供氣的條件下方便維護及發(fā)展新用戶，切實提高供氣可靠性。建設(shè)完善連接各配氣站的中壓主干管線，各區(qū)域形成多氣源供氣，各主干管段形成雙向供氣，改善供氣工況，進一步提高供氣安全性。

表6-1 旺蒼縣“十四五”天然氣工程項目計劃表

四、擴大天然氣利用

優(yōu)化發(fā)展天然氣綠色化工，大力培育以天然氣制乙炔、降解塑料等為主的天然氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先保障城鎮(zhèn)燃氣，積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，大力推進交通運輸用氣，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)電用氣，加快促進天然氣實現(xiàn)綜合利用。

第七章加快能源消費轉(zhuǎn)型

一、持續(xù)推進節(jié)能降耗

深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持穩(wěn)中求進，切實抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。堅持節(jié)約優(yōu)先，嚴格落實能耗總量和強度雙控行動，抑制不合理能源消費，加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。大力開展節(jié)能宣傳活動，鼓勵全民積極參與節(jié)能行動。鼓勵全縣工業(yè)領(lǐng)域采用先進節(jié)能工藝技術(shù)和設(shè)備，扎實開展節(jié)能示范、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、合同能源管理等節(jié)能工程。全面落實重點用能單位節(jié)能目標責任，實行重點用能單位分級管理。牢固樹立“勤儉節(jié)約”消費觀，在全社會推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風尚。

二、積極推進清潔替代

擴大電能替代規(guī)模和范圍，在燃煤（油、柴）用能重點領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲こ?，積極推進生活用能領(lǐng)域電能替代，進一步提高電氣化水平。加快調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等工業(yè)領(lǐng)域使用天然氣替代現(xiàn)有能源。在交通領(lǐng)域推進天然氣和電能替代，規(guī)劃新建CNG加氣站和LNG加注站。在不具備長輸管道建設(shè)條件的地區(qū)推動LNG點供業(yè)務(wù)的發(fā)展，保障縣域用氣需求。

三、促進分布式能源推廣應(yīng)用

積極推動分布式作為重要的能源利用方式，在具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用分布式天然氣、分布式可再生能源，實現(xiàn)冷熱電三聯(lián)供，完善分布式發(fā)電市場化交易政策。推動源、網(wǎng)、荷、儲的綜合優(yōu)化配置，提升綜合能源服務(wù)水平和綜合能效水平。加強分布式能源公平接入，探索建立以用戶為中心的一站式能源解決方案，實現(xiàn)終端能源多能互補、協(xié)同高效。推進縣域天然氣分布式能源站建設(shè)項目，新建裝機容量40MW、35MW天然氣分布式能源站各1座。

四、加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進新能源汽車充電設(shè)施項目建設(shè)，全面優(yōu)化充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在全縣大型停車場、公交中心、加油站等地點布局建設(shè)快速充（換）電站，形成縣域快充網(wǎng)絡(luò)；加快城市公（專）用充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)作用，著力建設(shè)全縣充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺。

第八章強化新能源培育利用

一、提高清潔能源消費比重

堅持“生態(tài)、低碳、宜居”，充分發(fā)揮縣域新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，進一步加大對新能源和可再生能源項目的支持力度，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，強化項目管理，完善監(jiān)督制度，加快新能源和可再生能源項目建設(shè)，減少煤炭資源的供應(yīng)，增加天然氣資源的供應(yīng)比重；加快風能等新能源的開發(fā)利用，著力提高新能源和可再生能源在城市用能中的消費比重，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

二、推廣新能源改造利用

依托豐富的風、光、水等自然優(yōu)勢，支持建設(shè)集中、分布式風力發(fā)電站，大力推進旺蒼風電項目。有序推進采煤沉陷區(qū)、屋頂分布式太陽能光伏發(fā)電，適時建立分布式能源站，提升已建光伏電站發(fā)電能力，鼓勵光照時間長的地區(qū)進行太陽能熱利用改造，推進建筑工程與太陽能熱水系統(tǒng)同步設(shè)計、同步施工。加快推進罐子壩水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃發(fā)展抽水蓄能，統(tǒng)籌推進“風光水儲”一體化發(fā)展，力爭“十四五”末新能源發(fā)電量在2020年基礎(chǔ)上提升50%。

三、完善能源技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

以重大項目為載體，帶動產(chǎn)學研發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團組織的橋梁紐帶作用，積極支持能源企業(yè)、高等院校、科研院所在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、平臺共享、人才培養(yǎng)等方面形成良性互動，以市場化方式促進企業(yè)間的項目合作，引進一批具有帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵裝備或零部件企業(yè)在全縣落戶，促進產(chǎn)學研科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第九章保障能源服務(wù)民生

一、增強城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)能力

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強配電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),鞏固提升配電網(wǎng)絡(luò)可靠性、安全性，提高配網(wǎng)供電智能化水平。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，在全縣構(gòu)建“可靠用電、安全用電、方便用電”的農(nóng)村地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)，提升電壓支撐和供電質(zhì)量，強化民生供電保障能力。堅定推進農(nóng)網(wǎng)體制和產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，推動“獲得電力”服務(wù)水平不斷提升，推進居民和低壓用戶用電報裝“三零”服務(wù)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升居民和公共設(shè)施用氣質(zhì)量，鼓勵發(fā)展燃氣采暖。加快城鄉(xiāng)燃氣協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，大力推廣天然氣在農(nóng)村集中居住區(qū)的利用。

二、提高農(nóng)村能源清潔利用水平

加強農(nóng)村能源建設(shè)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)全縣資源和負荷條件，實現(xiàn)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化，加快農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機生活垃圾等為原料的工業(yè)化沼氣和生物天然氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。

三、推進采煤沉陷區(qū)綜合治理

堅持“誰開采、誰治理”原則，強化企業(yè)責任，嚴控新生沉陷。加快推進旺蒼縣重點采煤沉陷區(qū)綜合治理項目建設(shè)，重點解決歷史遺留的采煤沉陷區(qū)存量問題，持續(xù)改善礦區(qū)民生，推動煤炭資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進沉膺區(qū)居民避險安置，完善安置區(qū)配套道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局建設(shè)教育醫(yī)療、社會服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。完善供水、供電、供氣、通信、垃圾污水處理等設(shè)施。合理利用沉陷區(qū)土地建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺，促進資源型沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、保障能源應(yīng)急供應(yīng)

加強能源生產(chǎn)、調(diào)運、存儲等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)煤、電、油、氣等產(chǎn)運銷充足平穩(wěn)有序，全力保障交通、醫(yī)療、應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)等重要機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和人民群眾居家大量用能需求，為維護正常經(jīng)濟社會秩序提供有力支撐?？h域相關(guān)能源企業(yè)積極穩(wěn)定生產(chǎn)，為做好能源應(yīng)急保供提供有力支持。

穩(wěn)步推進煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲銷體系和石油儲備基地建設(shè)，健全供需形勢發(fā)生重大變化的應(yīng)對預(yù)案，繼續(xù)做好油氣勘探開發(fā)工作，加快油氣管網(wǎng)和儲備工程建設(shè)，著力推動煤電改造升級，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、風電、生物能源等新能源產(chǎn)業(yè)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第十章完善能源管理體系

一、強化能源管理

建立能源管理體制。建立“適當集中、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的能源管理體制，推動能源行業(yè)整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建立和完善政府調(diào)控、能源風險和效率評估、項目管理等能源管理基本制度。完善市場準入監(jiān)管，公開準入標準，完善價格監(jiān)管，加強市場秩序監(jiān)管。

加強能源重大問題研究。根據(jù)縣域能源資源賦存特性和未來經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求，確定旺蒼中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略定位、能源安全、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，研究解決指導方針、路徑方向、體制保障等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性能源重大問題。

有序推動能源市場改革。支持民間資本依法參與縣內(nèi)能源資源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和批發(fā)零售業(yè)務(wù)。推進能源企業(yè)兼并重組，鼓勵大型能源企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，培育大型能源企業(yè)集團。鼓勵優(yōu)勢大中型能源企業(yè)有效整合小型能源企業(yè)，引導和支持中小能源企業(yè)整頓、改造和提高。

加強能源預(yù)警預(yù)測。健全能源預(yù)測預(yù)警工作制度，建立符合旺蒼實際的預(yù)測預(yù)警模型，根據(jù)能源行業(yè)動態(tài)及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，科學有效引導能源生產(chǎn)消費，確保能源供需總量平衡。

二、建立聯(lián)動機制

建立在縣人民政府架構(gòu)下的區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)作機制和平臺，對能源布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場秩序維護與利益關(guān)系調(diào)整等系列重大問題開展協(xié)商，并協(xié)助加強與國家、區(qū)域、省規(guī)劃和有關(guān)政策的銜接，促進縣域之間合作。按照“定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接、形成合力”要求，做好本規(guī)劃與“十四五”總體規(guī)劃以及省、市節(jié)能規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等其他重點專項規(guī)劃銜接。

強化煤電油氣運應(yīng)急與社會綜合應(yīng)急的銜接，加強反事故演練。督促用能單位加強能源儲備，有效防范應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。在迎峰度夏、冬等特殊情況下，促進能源企業(yè)與氣象、防洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等部門的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動，確保準備充分、反映迅速、措施有效，有效保障能源穩(wěn)定供給。

三、夯實人才隊伍

健全能源專業(yè)人才管理機制。樹立“以人為本”理念，健全完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的用人機制，根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要性，從住房、子女入學、配偶工作安排、表彰獎勵等方面制定優(yōu)惠政策。

加強能源專業(yè)人才外引內(nèi)培。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上，圍繞能源發(fā)展需要，加快培養(yǎng)資源勘探開發(fā)、可再生能源和新能源利用、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域大力引進高素質(zhì)人才；圍繞重大建設(shè)項目和相關(guān)企業(yè)，著力培養(yǎng)一支高水平的能源專業(yè)化人才隊伍和現(xiàn)代經(jīng)營管理人才隊伍。

健全創(chuàng)新激勵、考核評價機制。完善能源人才政策，加強基層從業(yè)人員標準規(guī)范、政策法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識的培訓，定期開設(shè)培訓班，注重培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)、工程施工等方面人才。不斷完善薪酬制度、考勤制度、考核體系制度，建立科學、靈活的薪酬體系，全面激發(fā)專職人員的干事意識，形成“人人爭干爭先”工作氛圍。

第十一章保障措施

一、強化組織領(lǐng)導

加強督促指導?？h級有關(guān)部門按照職責分工負責推進相應(yīng)工作，各能源企業(yè)負責完成各項任務(wù)和實施規(guī)劃項目。要制定實施方案，分解落實目標任務(wù)，明確進度安排和協(xié)調(diào)機制；縣發(fā)展和改革局要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤檢查，定期督促檢查重大政策落實情況和重大項目完成情況，組織開展評估檢查和考核評價，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃順利實施。

細化職責分工。各級各相關(guān)部門要主動履職，明確責任分工，進一步完善實施和評估機制，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，強化規(guī)劃執(zhí)行和落實。相關(guān)部門要對照省、市能源規(guī)劃要求，細化職責分工，制定實施方案，堅持真抓實做、實干擔當，切實抓好組織實施。

健全責任機制?？h發(fā)展和改革局負責本規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌督促其他相關(guān)部門密切配合，共同推進本規(guī)劃落地落實?？h級有關(guān)部門要按照職責分工負責推進相應(yīng)工作，各能源企業(yè)要負責完成各項任務(wù)和實施規(guī)劃項目，確保規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)順利完成。

二、強化規(guī)劃引領(lǐng)

強化規(guī)劃對能源項目開發(fā)建設(shè)的指導調(diào)控作用，納入本規(guī)劃的能源項目，應(yīng)根據(jù)其技術(shù)特點和建設(shè)周期有序安排開展前期工作、編審工程技術(shù)方案、落實前置性外部條件、辦理項目核準或備案，確保按合理工期建成投產(chǎn)。對未納入或不符合本規(guī)劃的，不安排開展前期工作、不辦理核準或備案手續(xù)，確屬情況變化需要建設(shè)的，要嚴格按照規(guī)定程序調(diào)整本規(guī)劃或編制補充規(guī)劃將其納入，再開展相關(guān)前期工作。加強規(guī)劃對能源發(fā)展的引導和約束，做好能源重大問題戰(zhàn)略謀劃工作，強化能源規(guī)劃對能源產(chǎn)業(yè)布局和重大項目的管理，重大能源項目前期工作、項目核準工作等應(yīng)以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。嚴格落實約束性指標目標責任，做好能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的有機銜接，約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、風險防控等方面應(yīng)當與能源發(fā)展總體規(guī)劃有效銜接?？h發(fā)展和改革局要在本規(guī)劃的指導下，立足本地實際，推進實施本行政區(qū)域的能源發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃銜接，做到總體要求一致、空間布局協(xié)調(diào)、安排科學有序。

三、爭取政策支持

抓住國家能源革命和四川省建設(shè)清潔能源示范省的歷史機遇，充分利用現(xiàn)有條件，積極爭取國家和省相關(guān)政策支持，認真落實國家及四川省扶持能源發(fā)展各項政策措施，制定和完善能源開發(fā)利用的制度和優(yōu)惠政策。

爭取國家和省、市對新能源開發(fā)利用的政策支持。認真落實國家、省關(guān)于新能源發(fā)電項目接入系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保新能源項目及時入網(wǎng)。加強城市水、風、光、生物質(zhì)發(fā)電協(xié)同調(diào)度研究，落實新能源電力配額制和全額保障性收購政策及配套措施，進一步提高新能源電力消納能力。鼓勵各類能源公司以合同能源管理模式參與全縣新能源開發(fā)建設(shè)。

積極爭取國家在新能源領(lǐng)域項目核準、資金補助，稅收優(yōu)惠、入網(wǎng)電價、資源補償?shù)燃钫?，對主導產(chǎn)業(yè)重點項目、技術(shù)開發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目給以資金補助、貸款貼息、資本金注入等方式給予扶持。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金，積極孵化和培育高成長性企業(yè)，并發(fā)揮財政資金導向性作用，引導企業(yè)增加投資，推動能源企業(yè)良好發(fā)展。

認真落實和完善國家和省相關(guān)能源發(fā)展政策，對列入規(guī)劃重點工程的項目，發(fā)改、自然資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)在規(guī)劃、土地指標、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以支持，加快推進項目建設(shè)。加大財政資金投入，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；建立政府引導、企業(yè)和社會多方參與的資金籌措機制，加強銀行和企業(yè)的合作，加大金融部門信貸支持力度，著力拓寬融資渠道。

主動與四川省和廣元市各項規(guī)劃相銜接，積極爭取各項政策和資金支持，多渠道、多形式、多元化地引導社會資金投向能源發(fā)展的各個領(lǐng)域；加大對能源建設(shè)工作的資金支持力度，充分發(fā)揮財政資金的引導作用和杠桿作用，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，力爭每年安排專項貼息資金或一次性補助資金支持能源領(lǐng)域發(fā)展；采用貸款貼息、投資補助、創(chuàng)業(yè)風險準備金、應(yīng)用推廣補貼、試點示范補助等多種方式，重點支持新能源關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

四、完善規(guī)劃考核

加強規(guī)劃監(jiān)測評估。加強評估能力建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估機構(gòu)，強化業(yè)務(wù)能力培訓，提高規(guī)劃監(jiān)測評估工作質(zhì)量和水平。緊盯規(guī)劃實施的薄弱領(lǐng)域，加強規(guī)劃評估結(jié)果運用，建立年度評估機制，形成規(guī)劃實施動態(tài)管理。

完善規(guī)劃監(jiān)督考核。縣發(fā)展和改革局定期對本規(guī)劃涉及的重要專項工作和重大建設(shè)項目進行監(jiān)督考核，將考核情況上報并通報全縣，對任務(wù)完成較好的單位給予表揚，并作為評優(yōu)和領(lǐng)導干部選拔任用的重要根據(jù)；在“十四五”中期應(yīng)對各級各部門工作情況進行中期評估，適時對規(guī)劃進行調(diào)整。對未按工作計劃履行職責或者工作不力的，責令整改并追究責任，確保全縣能源建設(shè)工作扎實推進。

附件：1.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展總體規(guī)劃重點項目表（匯總）

2.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（石油、天然氣開采與輸送）

3.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（電源建設(shè)）

4.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（能源儲備）

5.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（能源輸配體系建設(shè)）

6.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（電力配網(wǎng)建設(shè)）

7.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（煤炭產(chǎn)業(yè)）

8.旺蒼縣“十四五”能源重大項目儲備（水電站建設(shè)）

9.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（新能源建設(shè)）

10.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點項目表（民生及其他）