廣東陽春能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布：到2025年光伏裝機(jī)276萬千瓦

12月11日，陽春市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知，通知指出，“十四五”期間，陽春市要充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢及林業(yè)、農(nóng)業(yè)資源豐富的有利條件，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)展，推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以陽春文惠300兆瓦平價(jià)農(nóng)光互補(bǔ)、陽春200兆瓦農(nóng)業(yè)復(fù)合型光伏、陽春市潭水鎮(zhèn)100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電等光伏項(xiàng)目、永寧風(fēng)電場、開口石風(fēng)電場和潤龍風(fēng)電場等風(fēng)電場項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步搭建綠色低碳的清潔能源供應(yīng)體系，并形成一定規(guī)模，助力陽江打造全國新能源基地。陽春市加快可再生能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，計(jì)劃到2025年，水電（不含抽水蓄能）裝機(jī)容量17.20萬千瓦，抽水蓄能裝機(jī)容量120萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量61.11萬千瓦；光伏總裝機(jī)容量276萬千瓦。

此外，在附件《陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表》中，光伏項(xiàng)目有12個(gè)，規(guī)模合計(jì)2430MW。

陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表（光伏）

原文如下：

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府黨組會(huì)議、市政府第十七屆69次常務(wù)會(huì)議和市委十四屆第98次常委會(huì)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)改局反映。

陽春市人民政府

2023年11月24日

陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

陽春市發(fā)展和改革局

中國科學(xué)院廣州能源研究所

2023年11月

前言

“十四五”時(shí)期是陽春市在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是能源領(lǐng)域加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)保障體系的重要戰(zhàn)略期。全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，陽春市將圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)“雙化驅(qū)動(dòng)”和“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命和對外合作，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

按照能源發(fā)展有關(guān)政策精神，制定《陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為“十四五”期間全市能源利用與發(fā)展的指導(dǎo)性文件，保障陽春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本規(guī)劃是根據(jù)陽春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合陽春市實(shí)際情況，通過對能源利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析、對“十四五”期間陽春市能源需求總量進(jìn)行預(yù)測、客觀評價(jià)當(dāng)?shù)啬茉?、資源條件，因地制宜提出能源發(fā)展方向，合理確定能源規(guī)劃結(jié)構(gòu)，對陽春市能源體系進(jìn)行整體規(guī)劃布局，并制定分步實(shí)施策略，以全力保障全市“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

規(guī)劃主要依據(jù)：

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知（國辦發(fā)〔2014〕31號）。

2.國家發(fā)展改革委國家統(tǒng)計(jì)局國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕1258號）。

3.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知（粵府〔2021〕28號）。

4.廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省能源局廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知（粵發(fā)改能源〔2020〕340號）。

5.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（粵府辦〔2022〕8號）。

6.廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)能耗要素保障支持重大項(xiàng)目建設(shè)的通知（粵發(fā)改能源函〔2022〕855號）。

7.廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障的通知（粵發(fā)改能源函〔2023〕491號）。

8.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知（粵府〔2022〕68號）。

9.陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知（陽府〔2023〕3號）。

10.陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知（陽府〔2023〕10號）。

11.陽春市人民政府關(guān)于印發(fā)陽春市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（春府〔2021〕10號）。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）能源建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢

1.能源供應(yīng)情況

截至2020年底，陽春市電源總裝機(jī)容量55.17萬千瓦，其中小型水電裝機(jī)容量20.17萬千瓦，光伏裝機(jī)容量35萬千瓦。

（1）電源現(xiàn)狀

電源項(xiàng)目有序推進(jìn)。陽春市利用境內(nèi)較豐富的水力資源，2020年底全市在冊小水電站386宗，總裝機(jī)容量20.17萬千瓦，2020年發(fā)電量7.04億千瓦時(shí)。陽春抽水蓄能電站位于陽春市八甲鎮(zhèn)，一期項(xiàng)目建設(shè)3臺40萬千瓦機(jī)組，是我國40萬千瓦、700米級超高水頭抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)制造自主化的依托項(xiàng)目，2017年7月首臺機(jī)組主體工程開工，2021年12月28日1號機(jī)組投入正式運(yùn)行，2022年5月28日一期工程3臺機(jī)組全面投產(chǎn)發(fā)電。

截至2020年底，陽春市已建成投產(chǎn)光伏發(fā)電裝機(jī)容量35萬千瓦，其中聯(lián)合光伏馬水鎮(zhèn)、招新能源陂面鎮(zhèn)、春城街道黑石崗硫鐵礦等4個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目裝機(jī)容量21萬千瓦。陽春潤龍風(fēng)電場項(xiàng)目2020年已通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的公示，總裝機(jī)容量20萬千瓦，擬建設(shè)安裝80臺單機(jī)容量2.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組。陽春市回頭龍風(fēng)電場項(xiàng)目總裝機(jī)容量9.6萬千瓦，建設(shè)安裝23臺單機(jī)容量2.65兆瓦風(fēng)電機(jī)組和11臺單機(jī)容量3.2兆瓦風(fēng)電機(jī)組，2020年12月首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

（2）電網(wǎng)現(xiàn)狀

截至2020年底，陽春境內(nèi)有220千伏變電站4座（其中1座用戶自建），110千伏變電站26座（其中11座用戶自建），35千伏變電站7座。110千伏輸電線路32回464.12千米，35千伏輸電線路23回206.46千米，10千伏配電線路228回4093千米。至2020年底，全市共有配電變壓站4747臺，其中公用變壓站3013臺，專用變壓站1734臺，配電變壓器總?cè)萘?49.77萬千伏安。

（3）煤炭供應(yīng)情況

“十三五”期間，陽春市能源消費(fèi)以煤炭為主，2020年原煤和焦炭消費(fèi)量分別達(dá)到173萬噸、148萬噸。陽春市的煤炭主要是通過內(nèi)河和陸路運(yùn)輸。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速換擋，資源環(huán)境約束趨緊的新形勢下，煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)寬松型平衡狀態(tài)，基本能滿足陽春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用煤需求。

（4）成品油供應(yīng)情況

陽春市截至2020年底建有加油站69座，覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成品油供應(yīng)主要來源于中國石化銷售公司廣東石油分公司、中石油廣東銷售分公司、中海油銷售公司等三大油品公司，部分來自社會(huì)其他石油銷售公司。近年來成品油市場供應(yīng)穩(wěn)定，基本能滿足陽春市用油需求。

（5）燃?xì)夤?yīng)情況

“十三五”期間，陽春市建成日氣化能力36萬立方/天、儲氣能力18萬立方的博能燃?xì)釲NG氣化站，2020年城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦灿?jì)517公里，其中燃?xì)庵袎汗艿?46公里、低壓管道371公里。新建商品房天然氣普及率100%，城區(qū)居民自建房天然氣普及率43%，老城區(qū)街道管網(wǎng)覆蓋率到達(dá)80%，供氣區(qū)域管網(wǎng)覆蓋率位居陽江各縣區(qū)前列。隨著工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，以天然氣為代表的清潔能源需求日趨增加，推廣“煤改氣”進(jìn)程加快，陽春市大力推進(jìn)粵西天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)。

2.能源消費(fèi)情況

陽春市“十三五”期間能源消費(fèi)以煤炭為主，伴以成品油、天然氣、電力及其他能源。電力供應(yīng)由省網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度為主，煤炭、成品油、天然氣等主要通過水運(yùn)和陸運(yùn)輸入?！笆濉睍r(shí)期，陽春市按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，突出“三大抓手”，全力加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強(qiáng)化招商引資工作，全面深化改革創(chuàng)新，注重生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，建設(shè)美麗幸福陽春，與全省同步全面建成小康社會(huì)，力爭人均GDP趕上全國平均水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

表1陽春市2015—2020年各主要能源品種的消費(fèi)量

單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

陽春2015—2020年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況如圖1所示，焦炭占綜合能源消費(fèi)比重自2017年開始逐年減少，原煤消費(fèi)占比基本持平，而電力及其他能源消費(fèi)占比“先降后升”。

圖1陽春市“十三五”期間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖

隨著陽春市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，綜合能源消費(fèi)總量從2015年276.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長至2020年422.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長率達(dá)8.9%，2015—2020年綜合能源消費(fèi)量變化情況詳見圖2。

圖2陽春市“十三五”期間能源消費(fèi)總量變化情況

圖3陽春市“十三五”期間各產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量

陽春市2016—2020年各產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量詳見圖3，第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占比最高達(dá)80%，其次為居民消費(fèi)、三產(chǎn)、一產(chǎn)。

（1）電力消費(fèi)情況

陽春市“十三五”期間隨著工業(yè)和城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，全社會(huì)用電量和最大供電負(fù)荷均有較明顯的增長。陽春市全社會(huì)用電量從2015年的19.82億千瓦時(shí)增長至2020年的41.60億千瓦時(shí)，年均增長率為16.0%，各年度用電量詳見圖4。

圖4陽春市“十三五”期間全社會(huì)用電情況

圖5“十三五”期間規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量

圖6陽春市“十三五”期間工業(yè)電力消費(fèi)量

圖7陽春市“十三五”期間單位GDP能耗同比增速

圖8陽春市“十三五”期間GDP及綜合能源消費(fèi)變化情況

從單位生產(chǎn)總值能耗看，2020年，陽春市單位生產(chǎn)總值能耗為1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。陽春市“十三五”能源消費(fèi)彈性系數(shù)詳見表1。

表1陽春市“十三五”能源消費(fèi)彈性系數(shù)

根據(jù)“十三五”能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及能源雙控形勢，陽春市“十四五”能源消費(fèi)彈性系數(shù)取1。

（2）工業(yè)增加值能耗

從單位工業(yè)增加值能耗看，“十三五”時(shí)期，陽春市單位工業(yè)增加值能耗總體呈現(xiàn)下降趨勢，工業(yè)增加值彈性系數(shù)詳見表2。

圖9陽春市“十三五”期間單位工業(yè)增加值能耗

表2陽春市“十三五”工業(yè)增加值彈性系數(shù)

根據(jù)“十三五”能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，陽春市“十四五”工業(yè)增加值彈性系數(shù)取1.48。

（3）地區(qū)生產(chǎn)總值電耗

從電力消費(fèi)總量看，“十三五”時(shí)期，陽春市單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗總體呈現(xiàn)上升趨勢，電力消費(fèi)彈性系數(shù)如下表。

圖10陽春市“十三五”期間電能消費(fèi)量及GDP電耗

表3陽春市“十三五”電力消費(fèi)彈性系數(shù)

根據(jù)“十三五”電力消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，陽春市“十四五”電力彈性系數(shù)取2.81。

（二）問題和機(jī)遇

“十四五”期間國內(nèi)外能源發(fā)展形勢日趨復(fù)雜，能源供給格局深刻調(diào)整，能源安全形勢日趨嚴(yán)峻，在“雙碳”目標(biāo)約束下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入全面加速期。立足陽春能源發(fā)展特點(diǎn)，大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)調(diào)整，提升能源保障能力，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，陽春市能源發(fā)展存在以下問題。

1.面臨的問題

（1）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不健全

陽春市與珠三角核心區(qū)域相比，產(chǎn)業(yè)水平總體偏低，仍處于較為初級的階段?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍然不夠健全，企業(yè)受市場和技術(shù)等多種因素影響發(fā)展受阻，編織、家具、特種鋼等行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步減弱，農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品深加工企業(yè)不多，行業(yè)規(guī)模效應(yīng)不顯，產(chǎn)品附加值不高，能源費(fèi)用占比較重。

（2）煤炭消費(fèi)占比偏高

陽春市支柱產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、水泥，陽春市受經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，煤炭占能源消費(fèi)比重較大，且煤炭作為主要能源消費(fèi)品種的狀況今后一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。陽春市堅(jiān)決執(zhí)行鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換，降低煤炭消費(fèi)比重，提高電力和天然氣等清潔能源比重，優(yōu)化陽春市能源結(jié)構(gòu)。

（3）能源效率亟待提高

傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中仍將占有較大比重，導(dǎo)致單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)與省內(nèi)、市內(nèi)先進(jìn)水平比較均偏高，能源效率亟待提高。傳統(tǒng)高耗能行業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐較慢，能源強(qiáng)度下降空間有限。陽春市企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排的壓力較大，在資金、人才、技術(shù)等方面實(shí)力也相對較弱，企業(yè)科技創(chuàng)新不足。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民生活水平的提高，居民用能水平仍有較大的提升空間。在保障我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的前提下，能源消費(fèi)剛性需求的不斷上升勢必導(dǎo)致能源項(xiàng)目管控壓力持續(xù)增大。

（4）節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻

陽春市近年來積極打造自身特色地方文化，大力發(fā)展文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)投入；引導(dǎo)企業(yè)淘汰能耗高、污染重、工藝落后的產(chǎn)能設(shè)備，深入實(shí)施節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率?！笆濉逼陂g重點(diǎn)用能企業(yè)投入大量資金進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，并取得較好成效?！笆奈濉逼陂g，陽春市節(jié)能減排形勢仍較為嚴(yán)峻，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，需要較長時(shí)間和較大的資金投入。另一方面，煤炭、燃料油等化石能源的消費(fèi)仍占主導(dǎo)地位。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高清潔能源的使用比例和提高能源利用效率為抓手，積極改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.面臨的機(jī)遇

珠江三角洲地區(qū)經(jīng)過多年的改革開放和發(fā)展，市場日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，國際競爭力大大增強(qiáng)，在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，對國際資本具有較強(qiáng)的吸引力。“十四五”期間，國際形勢復(fù)雜多變，不確定性和不穩(wěn)定性因素增加。新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，為我國全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍遷帶來發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，我國開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些新問題新要求。經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，同時(shí)疊加新冠疫情沖擊，對內(nèi)制造業(yè)投資和消費(fèi)需求減弱，對外進(jìn)出口萎縮較大，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步降速換擋。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。

（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

隨著珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的展開，我省工業(yè)化“區(qū)域”落差所蘊(yùn)藏的能量加速釋放，匯成一股產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流。珠三角核心發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期，迫于土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的壓力，制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)加工配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)紛紛向外地轉(zhuǎn)移。陽春市水陸交通便利，文化旅游產(chǎn)業(yè)極具特色，先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工為核心的五大百億級產(chǎn)業(yè)集群基本形成，在清晰的產(chǎn)業(yè)定位下，相對其他地區(qū)更具有吸引同類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。在此機(jī)遇下，陽春市將有更大的空間和更多的選擇余地去引入高端企業(yè)，整合和延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，逐步為提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檔次提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)，從而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇

世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資出現(xiàn)大幅萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，陽春市面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，但不穩(wěn)定、不確定的外部環(huán)境蘊(yùn)含著無限機(jī)遇。發(fā)揮陽春地處“灣+區(qū)+帶”功能結(jié)合部的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，加快融入“灣區(qū)帶”建設(shè)，充分承接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢。加快推動(dòng)與“雙區(qū)”軟硬聯(lián)通，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快打造服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)反向配套基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、旅游休閑康養(yǎng)目的地。堅(jiān)持以“比較優(yōu)勢+龍頭企業(yè)”模式，緊緊圍繞先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商，加快構(gòu)建具有陽春特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)陽春發(fā)展基礎(chǔ)。

（3）建設(shè)省級高新區(qū)的機(jī)遇

省政府發(fā)出粵府函〔2022〕169號文件，同意認(rèn)定陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，建設(shè)成為廣東先進(jìn)的五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、粵西知名的先進(jìn)裝備制造和電子電器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌資源要素，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、空間布局合理、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺配套完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好地承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢，積極主動(dòng)接受“雙區(qū)”輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“雙化驅(qū)動(dòng)”“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展戰(zhàn)略，以開源、節(jié)流、減排為重點(diǎn)，確保能源安全供應(yīng)，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域供需平衡，優(yōu)化能源開發(fā)利用，著力提高能源效率，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長，著力發(fā)展清潔能源，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面升級轉(zhuǎn)型，切實(shí)保護(hù)好陽春的藍(lán)天綠水青山。

（二）基本原則

陽春市“十四五”能源發(fā)展思路是以堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略原則，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

1.節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略原則

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略原則。堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力提高能源效率，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量，以較少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略原則

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略原則。努力夯實(shí)自身基礎(chǔ)，協(xié)同周邊區(qū)域供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道，在綜合考慮資源供應(yīng)、系統(tǒng)安全、環(huán)境保護(hù)等因素，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)能源布局，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代化等方向優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，積極發(fā)揮引導(dǎo)國內(nèi)資源、技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)市內(nèi)新能源資源開發(fā)，完善能源替代和儲備應(yīng)急體系，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。在國家、省、陽江市的統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)油氣戰(zhàn)略輸入通道建設(shè)，在開放的大格局中維護(hù)能源安全。

3.綠色低碳戰(zhàn)略原則

堅(jiān)持綠色低碳戰(zhàn)略原則。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源清潔高效利用并舉，積極發(fā)展煤炭清潔高效利用，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源消費(fèi)比重，形成與全市相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)及碳排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略原則。緊隨能源體制改革的步伐，完善能源科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源的理念，堅(jiān)持追趕與跨越并重，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快先進(jìn)材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工等傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以科技引領(lǐng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源利用效率的提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

陽春市嚴(yán)格控制一次能源消耗總量，加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)電、水力發(fā)電等可再生能源，增強(qiáng)區(qū)域電源支撐能力，有序推進(jìn)天然氣和其他新能源的應(yīng)用，加快實(shí)施抽水蓄能工程項(xiàng)目建設(shè)。

1.增強(qiáng)能源供應(yīng)能力

著力加強(qiáng)全市電源、電網(wǎng)建設(shè)，“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)陽春電網(wǎng)快速發(fā)展，電源總裝機(jī)容量達(dá)到551.31萬千瓦，其中余熱發(fā)電、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、抽水蓄能、風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量分別達(dá)到15萬千瓦、47萬千瓦、120萬千瓦、61.11萬千瓦、276萬千瓦。強(qiáng)化石油制品、煤炭、天然氣供應(yīng)保障。大力推廣清潔能源的使用，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。加快推進(jìn)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽春段建設(shè)、陽春市天然氣城鎮(zhèn)管道“縣縣通”工程，推動(dòng)管道天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，天然氣將成為陽春市推廣清潔能源的一種重要能源載體。圍繞打造陽江“兩個(gè)定位”重要承載區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)陽春的發(fā)展定位，努力把陽春市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國家新型城鎮(zhèn)化示范縣。加快推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、陽春開口石風(fēng)電場和潤龍風(fēng)電場、永寧風(fēng)電場等能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

陽春市能源消費(fèi)總量控制在566.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，全社會(huì)用電量控制在90.83億千瓦時(shí)以內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕1258號），風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制。陽春市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長，占全市綜合能源消費(fèi)比重不斷攀升。隨著電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，陽春多元能源供應(yīng)新格局逐步形成。隨著“雙碳”工作的推進(jìn)，新能源大規(guī)模并網(wǎng)，給電網(wǎng)帶來高比例可再生能源。陽春市電力將立足陽春電網(wǎng)實(shí)際，積極推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

3.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

習(xí)近平總書記指出“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，一個(gè)重要方面在于提升生態(tài)碳匯能力，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

目前陽春市森林覆蓋率達(dá)68.35%，森林面積27.6萬公頃，活立木總蓄積量2011萬立方米。陽春市自然保護(hù)地11個(gè)，其中，國家地質(zhì)公園1個(gè)，省級自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，省級自然森林公園1個(gè)，縣級森林自然公園7個(gè)，總面積71719.03公頃。以森林、草原、濕地等為主體的生物固碳措施，能夠不斷提升生態(tài)碳匯能力，對減緩全球氣候變化具有重要作用。

4.提高能源利用效率

低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式形成。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、深入實(shí)施節(jié)能降耗，實(shí)施能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗“雙控”，到2025年能源消費(fèi)總量力爭控制在566.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗完成上級下達(dá)任務(wù)。

表4“十四五”陽春市能源發(fā)展主要指標(biāo)

注：［］為五年累計(jì)數(shù)。標(biāo)*的指標(biāo)扣除新增可再生能源發(fā)電量降為433.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，標(biāo)**的指標(biāo)則降為0.49%。

三、需求預(yù)測

以綠色可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局重大機(jī)遇，充分利用陽春豐富的資源優(yōu)勢和的區(qū)位優(yōu)勢，加快培育先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工為核心的五大百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破?！笆奈濉逼陂g，陽春市仍處于能源需求旺盛增長期，能源需求將伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長。全市能源消費(fèi)仍以煤炭、成品油和天然氣等傳統(tǒng)能源消費(fèi)為主，占能源消費(fèi)總量的60%左右。通過能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大清潔能源和可再生能源開發(fā)利用力度，提高清潔能源和可再生消費(fèi)比重，使其約占能源消耗總量的20%左右。

（一）地區(qū)能源發(fā)展總量目標(biāo)

“十四五”期間，陽春市的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期由2020年的329.2億元（2020年價(jià)）增至2025年的441.13億元，年均增長6%左右。陽春市綜合能源消費(fèi)量由2020年的422.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至2025年的566.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扣除新增可再生能源（不含抽水蓄能）發(fā)電量52.52億千瓦時(shí)，則2025年綜合能源消費(fèi)量降為433.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十四五”期間年均增長0.49%。陽春市2020年能源強(qiáng)度：1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2015年價(jià)）、1.285噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2020年價(jià)），陽江市下達(dá)“十四五”任務(wù)為累計(jì)下降20%以上，即2025年能源強(qiáng)度為1.028噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2020年價(jià)）。

（二）主要能源品種消耗控制目標(biāo)

陽春市能源消費(fèi)仍以煤炭、成品油和天然氣等傳統(tǒng)能源消費(fèi)為主，占能源消費(fèi)總量的60%左右。通過能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大可再生能源開發(fā)利用力度，可再生消費(fèi)發(fā)電量將顯著提升至綜合能源消耗總量35.48%左右。

“十四五”期間，陽春市煤炭、電力、天然氣和成品油等能源消費(fèi)目標(biāo)及可再生能源發(fā)電能力預(yù)測如下：

1.煤炭消耗控制目標(biāo)

煤炭消費(fèi)集中在鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)上，而鋼鐵、水泥作為陽春市支柱產(chǎn)業(yè)決定了煤炭將在今后較長一段時(shí)期內(nèi)仍為主要能源消費(fèi)品種?！笆奈濉逼陂g，推動(dòng)綠色發(fā)展的基本路徑和措施是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)清潔低碳能源成為能源消耗增量主體、降低煤炭消費(fèi)總量。2020年陽春市原煤和焦炭消耗量分別為173萬噸、148萬噸。在國家“雙碳”背景下，陽春市將嚴(yán)控煤炭消費(fèi)的增長，深入開展煤炭的清潔高效利用，大力鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用風(fēng)能、太陽能，天然氣等清潔能源，同時(shí)，加快陽江抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。至2025年，陽春市嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，通過鋼鐵水泥等高耗能行業(yè)實(shí)行技術(shù)改造及燃料替代，將原煤及焦炭消耗量分別控制在180萬噸、145萬噸以內(nèi)。

2.電力消耗控制目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，陽春市隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷深化，產(chǎn)業(yè)檔次提升和能源政策的引導(dǎo)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然向清潔能源方向轉(zhuǎn)變，電力作為主要能源品種，其所占能源消耗比重應(yīng)將不斷提高。先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)用電占比將進(jìn)一步突出，主導(dǎo)了全社會(huì)用電量的增長趨勢。另外，陽春市擬在河西街道新建一座現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，工程預(yù)計(jì)總投資約3.9億元，擬建總建筑面積18.05萬平方米，主要建設(shè)冷鏈倉庫、農(nóng)產(chǎn)品車間等。新建廣東供銷天業(yè)（陽春）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，用地面積約2.1333萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約1.2萬平方米，主要建設(shè)冷庫、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工車間、消防水池及綜合服務(wù)樓，并購置冷鏈倉儲物流設(shè)施設(shè)備等。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可保鮮冷藏各種禽肉類、水產(chǎn)品、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品0.5萬噸。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其冷庫、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工車間的建設(shè)運(yùn)行將顯著增加電力消費(fèi)。

陽春市“十三五”期間全社會(huì)用電量顯著增長，年均增速16.0%。根據(jù)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，2025年陽春市全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)增至90.83億千瓦時(shí)，年均增速16.9%?！蛾柎菏袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》明確陽春市“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，其中新興鑄管廢鋼處理循環(huán)綜合利用項(xiàng)目年產(chǎn)鋼材100萬噸。以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼工藝比長流程能耗降低近60%，按照2020年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)電爐綜合電耗為338千瓦時(shí)/噸，項(xiàng)目將增加電力消費(fèi)3.38億千瓦時(shí)。陽春新鋼鐵新建年產(chǎn)120萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增電力消費(fèi)0.37億千瓦時(shí)。

3.成品油消耗控制目標(biāo)

隨著“雙區(qū)”建設(shè)的加快推進(jìn)，陽春市得益于基礎(chǔ)設(shè)施的完善所帶動(dòng)的運(yùn)輸、旅游產(chǎn)業(yè)提升，沿線（路）、沿港口、沿產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流的發(fā)展，成品油消耗量將穩(wěn)步增長。陽春市落實(shí)《陽江市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年》，積極推動(dòng)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車普及?！笆濉逼陂g，陽春市成品油用量年均增速為4.3%。2020年成品油消費(fèi)量為30.81萬噸，“十四五”成品油平均增長率按照4.3%預(yù)測，到2025年成品油消耗總量達(dá)到42.5萬噸左右。

4.天然氣消耗控制目標(biāo)

在“十四五”期間，全市將加大力度推廣清潔能源的使用，出臺一系列嚴(yán)格的政策措施引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，著力生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。隨著粵西天然氣主干管網(wǎng)陽春段建設(shè)、陽春市天然氣城鎮(zhèn)管道“縣縣通”工程，推動(dòng)管道天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，天然氣將成為陽春市推廣清潔能源的一種重要能源載體。2020年陽春市天然氣消耗量為1374萬標(biāo)準(zhǔn)立方米，人均天然氣用量由2015年的2.95立方米/人增至2020年的15.68立方米，“十三五”期間年均增長率為39.7%?！笆奈濉逼陂g我市將繼續(xù)推進(jìn)用能用戶改用天然氣，加上商業(yè)、居民用氣，到2025年全市天然氣消耗總量可達(dá)到3109萬立方米。陽春燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃新增2臺47萬千瓦燃?xì)庹羝?lián)合聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，如單臺機(jī)組2025年前投運(yùn)，將增加消耗天然氣30500萬立方，折合40.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

5.可再生能源發(fā)電能力

“十四五”期間，陽春市要充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢及林業(yè)、農(nóng)業(yè)資源豐富的有利條件，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)展，推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以陽春文惠300兆瓦平價(jià)農(nóng)光互補(bǔ)、陽春200兆瓦農(nóng)業(yè)復(fù)合型光伏、陽春市潭水鎮(zhèn)100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電等光伏項(xiàng)目、永寧風(fēng)電場、開口石風(fēng)電場和潤龍風(fēng)電場等風(fēng)電場項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步搭建綠色低碳的清潔能源供應(yīng)體系，并形成一定規(guī)模，助力陽江打造全國新能源基地。陽春市加快可再生能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，計(jì)劃到2025年，水電（不含抽水蓄能）裝機(jī)容量17.20萬千瓦，抽水蓄能裝機(jī)容量120萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量61.11萬千瓦；光伏總裝機(jī)容量276萬千瓦。

表5陽春市“十四五”綜合能源裝機(jī)及年發(fā)電量

注：標(biāo)*抽水蓄能降低棄風(fēng)、棄光，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電，按省內(nèi)均值1300小時(shí)。標(biāo)**光伏包含“十三五”期間已建成35萬千瓦裝機(jī)。

“十四五”期末，陽春市綜合發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到551.31萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電為489.31萬千瓦?？稍偕茉茨臧l(fā)電量約為76.86億千瓦時(shí)，其中抽水蓄能15.6億千瓦時(shí)。按照廣東省“十四五”電能排放因子3.5噸CO2/萬千瓦時(shí)，可再生能源發(fā)電每年減少二氧化碳排放269.01萬噸/年。

四、發(fā)展布局

“十四五”期間，我市將以碳達(dá)峰、碳中和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面落實(shí)“能耗雙控”和碳排放量約束目標(biāo)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展向“綠”而行，重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。以陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，加快培育以先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工為核心的五大百億產(chǎn)業(yè)集群，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)具有陽春特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）創(chuàng)建綠色能源基地

推進(jìn)電網(wǎng)升級改造、抽水蓄能、發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)、風(fēng)光儲一體化等重大能源投資項(xiàng)目建設(shè)，有效保障能源供應(yīng)、不斷提高資源利用效率。依托西電東送500千伏線路通道及粵西片接入點(diǎn)，大力發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，有序發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，適度發(fā)展儲能電站，推動(dòng)風(fēng)光儲一體化等重大能源投資項(xiàng)目建設(shè)，同步加快電網(wǎng)升級改造，積極開展陽春市工業(yè)園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、陽江抽水蓄能電站二期項(xiàng)目的前期工作，陽春將建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要的綠色能源供應(yīng)基地。

（二）優(yōu)化電力和天然氣輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

1.電網(wǎng)。“十四五”期間，陽春市積極推動(dòng)500千伏網(wǎng)架優(yōu)化I期工程、謀劃建設(shè)500千伏變電站，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足電源。優(yōu)化完善主網(wǎng)，提升配電網(wǎng)可靠性和靈活性，加快構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，提供優(yōu)質(zhì)、差異化、多元化的供電模式，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高可靠性供電需求。

2.天然氣管網(wǎng)。省天然氣主干管道主要包括江門—陽江和茂名—陽江兩段，總長約324.92千米，該主干管道與中石化廣西LNG粵西支線、陽江海陵灣LNG調(diào)峰儲氣庫外輸管道管網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”的目標(biāo)。推進(jìn)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽春段、陽春市天然氣城鎮(zhèn)管道“縣縣通”工程，推動(dòng)管道天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。規(guī)劃在崗美鎮(zhèn)新建門站一座，從紅豐清管站接氣，“十四五”期間主要負(fù)責(zé)崗美鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)、潭水鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、陂面鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)等的天然氣供應(yīng)。規(guī)劃新建春灣鎮(zhèn)燃?xì)饩C合站場、潭水鎮(zhèn)燃?xì)饩C合站場各1座，燃?xì)饩C合站場均含LNG氣化調(diào)峰站、中高壓調(diào)壓站、LNG加氣站），敷設(shè)次高壓管線80千米，敷設(shè)中高壓管線144.22千米。

五、能源發(fā)展主要任務(wù)

“十四五”期間，陽春市全面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在加快推進(jìn)能源安全保障能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化低碳城市理念。

（一）全面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

控制煤炭消費(fèi)量，開展天然氣或生物質(zhì)燃料等清潔能源替代煤炭和成品油，大幅提升電能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)電源布局，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，顯著提高非化石能源裝機(jī)容量及其在綜合發(fā)電裝機(jī)占比，降低能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程的碳排放。按上級政府要求設(shè)定煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行。擴(kuò)大天然氣利用范圍，實(shí)現(xiàn)多氣源供應(yīng)格局，大力推進(jìn)陽春市天然氣城鎮(zhèn)管道“縣縣通”工程，從位于陽東區(qū)塘坪鎮(zhèn)的國家天然氣主管網(wǎng)紅豐清管站敷設(shè)至陽春境內(nèi)分兩路，分別與陽春市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和陽春市站崗工業(yè)園的已建城區(qū)市政管道連接，新建燃?xì)庵鞴艿?6公里?！笆奈濉逼陂g完工通氣，實(shí)現(xiàn)陽春市與國家燃?xì)夤芫W(wǎng)的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)陽江抽水蓄能電站二期工程建設(shè)，適度推進(jìn)其他儲能項(xiàng)目建設(shè)，開展新的抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，提高區(qū)域內(nèi)電力調(diào)峰調(diào)頻能力。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)節(jié)能。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加大落后和過剩產(chǎn)能壓減力度，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。加大對鋼鐵、有色金屬、建材等“兩高”行業(yè)能源消費(fèi)總量和污染物排放總量的控制力度，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目增長。

2.積極采用先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)能。嚴(yán)格施行項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。加強(qiáng)能耗“雙控”，推進(jìn)鋼鐵、水泥、鑄造等行業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和應(yīng)用。加快推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用推廣。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。根據(jù)國家發(fā)展和改革委發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號），推廣鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等綠色工藝技術(shù)改造，進(jìn)一步加大余熱余能梯級綜合利用，研究應(yīng)用加熱爐、烘烤鋼包、鋼水鋼坯廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)葦?shù)字化、智能化管控措施，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)過程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化，重點(diǎn)推廣鋼渣微粉生產(chǎn)應(yīng)用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。推動(dòng)水泥行業(yè)采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率，加強(qiáng)清潔能源原燃料替代，合理降低單位水泥熟料用量。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園循環(huán)化改造，加快陽春新鋼鐵余熱資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能和環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

3.管理節(jié)能。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，加大重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能情況的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，對能評項(xiàng)目開展后期監(jiān)督管理。加大節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能。

（三）深入開展能耗“雙控”工作

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，把控好“兩高”項(xiàng)目用能準(zhǔn)入關(guān)、審批關(guān)，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度統(tǒng)籌管理工作，對新建、改擴(kuò)建鋼鐵、水泥等“兩高”項(xiàng)目須實(shí)行產(chǎn)能等量或減量替代。優(yōu)先保障居民生活、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)用能。

嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度及二氧化碳排放等相關(guān)指標(biāo)考核，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對能源利用效率提升顯著的用能企業(yè)和單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的激勵(lì)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)用能企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造步伐，著力降低單位產(chǎn)品能耗和單位增加值能耗，力爭保持國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)。

（四）推行用能預(yù)算管理

建立用能預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期變化等動(dòng)態(tài)調(diào)整各領(lǐng)域用能預(yù)算指標(biāo)。分析研判重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能項(xiàng)目的用能預(yù)算情況，優(yōu)化能耗全流程全鏈條管理機(jī)制，保證陽春用能總量供給和用能支出的“供需平衡”，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和精細(xì)管控。

用能預(yù)算供給主要來源于三方面：一是“十四五”能源消費(fèi)增量，陽江市下達(dá)給陽春市的能耗增量控制目標(biāo)指標(biāo)，二是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造等方式，產(chǎn)生的能源消費(fèi)削減量（即節(jié)能量）。三是預(yù)期可再生能源發(fā)電量為預(yù)算年度光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量。

用能支出測算與調(diào)控。合理預(yù)留一產(chǎn)、三產(chǎn)及居民生活用能的前提下，開展優(yōu)先級評價(jià)，將用能指標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能項(xiàng)目。用能支出優(yōu)先級評價(jià)，綜合考慮能耗產(chǎn)出效益（增加值、就業(yè)、稅收、民生保障等），合理配置用能預(yù)算指標(biāo)，保障高附加值低能耗企業(yè)用能，保障五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及陽春特種鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陽春特種鋼產(chǎn)量曾占陽江市刀剪產(chǎn)業(yè)用鋼量50%以上。

各年度用能總量測算。根據(jù)上年度能耗總量、當(dāng)年能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)及預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行測算。

（五）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十四五”期間，陽春市主要以城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，規(guī)劃電源、天然氣源的項(xiàng)目建設(shè)，以提高能源供應(yīng)的可靠性為目標(biāo)，構(gòu)筑與發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)固堅(jiān)強(qiáng)的能源生產(chǎn)、供應(yīng)體系。

推動(dòng)500千伏網(wǎng)架優(yōu)化I期工程建設(shè)，以220千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架為基礎(chǔ)，完善110千伏網(wǎng)架，優(yōu)化35千伏電網(wǎng)，配套建設(shè)電源接入系統(tǒng)工程，承接新增電源分區(qū)分層接入，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)固電網(wǎng)架構(gòu)，提高電網(wǎng)的可靠性和電能質(zhì)量。

同時(shí)，加快提升天然氣儲備能力，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快粵西天然氣主干管網(wǎng)陽春段建設(shè)，推動(dòng)管道天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步完善天然氣管網(wǎng)設(shè)施，不斷擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面和提高供應(yīng)能力。

合理規(guī)劃布局加氣站、充電樁等公輔設(shè)施，推動(dòng)新能源充電樁全覆蓋。確保城市公共交通系統(tǒng)綠色清潔能源的供應(yīng)。加強(qiáng)全市充電樁站點(diǎn)的布局規(guī)劃，推動(dòng)更多的充電樁建設(shè)。按照適度超前原則，財(cái)政資金引導(dǎo)，社會(huì)資本參與，重點(diǎn)推進(jìn)充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電動(dòng)汽車充電及氫燃料電池汽車加氫難題。爭取在“十四五”時(shí)期形成全市充電基礎(chǔ)設(shè)施的中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)全覆蓋。

（六）加快智慧能源建設(shè)

在“十四五”期間加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造“智慧能源+智慧城市”樣板間，以供端、用戶側(cè)、智慧化為未來的發(fā)展方向，朝著清潔、低碳、安全、高效的方向發(fā)展。

加強(qiáng)儲能技術(shù)研發(fā)推廣。包括鋰離子電池、液流電池等化學(xué)儲能技術(shù)，適合南方的低溫蓄冷實(shí)用技術(shù)，以及鋰離子動(dòng)力電池梯次利用、飛輪儲能及混合儲能技術(shù)等，推動(dòng)新型充換電技術(shù)和裝備的研發(fā)。加強(qiáng)儲能系統(tǒng)集成、試驗(yàn)檢測、監(jiān)控運(yùn)維、梯次利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

六、重點(diǎn)項(xiàng)目

以加快實(shí)施輸變電工程項(xiàng)目，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的智能、高效、綠色、可靠的電網(wǎng)為契機(jī)，通過合理開發(fā)利用可再生能源、加快天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃陽春市能源供應(yīng)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用清潔能源，改變陽春市能源供應(yīng)外部依賴度過高，供能保障性不強(qiáng)，用能結(jié)構(gòu)不合理的狀況，促進(jìn)陽春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

（一）輸變電工程項(xiàng)目

以落實(shí)電力供應(yīng)保障為基礎(chǔ)，以保障可再生能源電力送出與消納為重點(diǎn)，加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，不斷優(yōu)化完善電網(wǎng)架構(gòu)，提升供電可靠性水平，建設(shè)安全高效的輸電網(wǎng)、靈活可靠的配電網(wǎng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化、智能化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，陽春市謀劃新建500千伏變電站一座，建設(shè)500千伏線路160千米；推動(dòng)新建220千伏春城Ⅱ變電站，建設(shè)220千伏線路10千米、變電容量36萬千伏安；新建陽春新鋼鐵220千伏二號輸變電站，建設(shè)220千伏線路70千米；新建110千伏文塔站、七星站、黎湖站、南山站，建設(shè)110千伏線路30千米、變電容量16萬千伏安。加快實(shí)施輸變電工程新擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。同時(shí)，配套風(fēng)電場、光伏發(fā)電系統(tǒng)電源接入電網(wǎng)工程建設(shè)。

（二）大力開發(fā)利用可再生能源

1.大力推廣利用光伏發(fā)電

鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣光伏建筑一體化建設(shè)。陽春市積極引導(dǎo)有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和個(gè)體進(jìn)行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)支持與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展，打造漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)示范區(qū)。積極探索鄉(xiāng)村屋頂光伏開發(fā)，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+光伏”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

2.合理有序發(fā)展風(fēng)力發(fā)電

隨著我國裝備技術(shù)力量的不斷提升，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)有著長足的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電的成本越趨合理，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)過程中，風(fēng)力發(fā)電將承擔(dān)更多的責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)電資源勘測，在做好環(huán)境保護(hù)和征地補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，因地制宜推進(jìn)陸上風(fēng)電建設(shè)。陽春市具有豐富風(fēng)力資源，經(jīng)過前期的開發(fā)勘探，“十四五”期間將加大風(fēng)電項(xiàng)目投入，完成陽春市永寧風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目擬開發(fā)容量為30萬千瓦，建設(shè)約45臺風(fēng)電機(jī)組和一座升壓變電站。2022—2025年，將投入17.4億元，完成潤龍風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目，總建設(shè)裝機(jī)容量20萬千瓦，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期、二期各建設(shè)10萬千瓦。

3.水力發(fā)電項(xiàng)目

陽春市在冊小水電站386宗，裝機(jī)容量20.17萬千瓦。“十四五”期間編制印發(fā)《陽春市小水電清理整改“一站一策”整改及退出方案》，確定各整改電站的整改方案和各退出電站的退出方案，至2028年底前擬退出電站51宗，退出總裝機(jī)容量3.1575萬千瓦（含擬調(diào)整為“整改類”云霧二級水電站0.189萬千瓦）。

加快推進(jìn)廣東陽江抽水蓄能電站的建設(shè)，該項(xiàng)目規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模為240萬千瓦，其中一期建設(shè)3ⅹ40萬千瓦機(jī)組，二期建設(shè)3ⅹ40萬千瓦機(jī)組。陽江抽水蓄能電站一期3臺共120萬千瓦機(jī)組已于2022年5月28日建成投運(yùn)，加快推進(jìn)二期項(xiàng)目3ⅹ40萬千瓦機(jī)組審批立項(xiàng)工作。

（三）加快建設(shè)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目

“十四五”期間，陽春市推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民使用天然氣的范圍。推進(jìn)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，擬于陽春市工業(yè)園區(qū)新建裝機(jī)2ⅹ47萬千瓦燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，其中一期項(xiàng)目建設(shè)1臺裝機(jī)容量47萬千瓦機(jī)組，二期項(xiàng)目將于“十五五”期間續(xù)建1臺裝機(jī)容量47萬千瓦機(jī)組。加快推進(jìn)蒸汽鍋爐“煤改氣”“煤改電”。

（四）生物質(zhì)能利用項(xiàng)目

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾發(fā)生量越來越大。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化利用，建設(shè)陽春市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模為日均處理生活垃圾1200噸、廚余垃圾60噸，占地面積約300畝，一期建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾600噸、廚余垃圾60噸，配置600t/d爐排焚燒爐和一套4萬千瓦的凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。預(yù)留二期1×600t/d焚燒線擴(kuò)建場地。

陽春市是廣東省著名的生豬生產(chǎn)大縣和豬苗生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村沼氣具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)林廢棄物、鄉(xiāng)村生活垃圾等資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村沼氣開發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)。

（五）完善能源儲運(yùn)調(diào)峰體系

積極發(fā)展和建設(shè)新型儲能示范項(xiàng)目，探索新型儲能在微電網(wǎng)示范項(xiàng)目中的綜合利用。陽春市保力新儲能項(xiàng)目、建設(shè)總?cè)萘繛?40MW/480MWh化學(xué)儲能項(xiàng)目，參與削峰填谷、調(diào)峰調(diào)頻等電力輔助服務(wù)。

陽春市三甲鎮(zhèn)響水灑水電站自供自管區(qū)水儲微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，在響水灑水電站附近建設(shè)10kV水儲微電網(wǎng)集裝箱，采用磷酸鐵鋰蓄電池作為儲能系統(tǒng)，電池容量350千瓦時(shí)。龐垌線#192桿后段平均用電功率為57kW，最高負(fù)債率時(shí)總功率235kW。10kV龐垌線路上的變壓器總數(shù)量為2805kVA，為了能夠在儲能變流器（PCS）黑啟動(dòng)時(shí)能夠支撐變壓器勵(lì)磁涌流的沖擊，PCS功率按照630kW設(shè)計(jì)。

（六）積極推進(jìn)余熱綜合利用

積極推動(dòng)鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的余熱綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間新建陽春新鋼鐵余熱資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。利用生產(chǎn)過程中的余氣、余熱、余壓發(fā)電，新建1套475t/h超高溫亞臨界再熱煤氣鍋爐及15萬千瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。

七、環(huán)境影響評價(jià)

（一）環(huán)境影響分析

本規(guī)劃與陽春市及陽江市重大發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)政策保持一致，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，以構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，最大限度減少對環(huán)境的影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，積極提升能源利用效率、保持能源需求低速增長，持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)模式，使能源消費(fèi)更加高效、清潔、低碳，環(huán)境效益進(jìn)一步凸顯。

陽春市2025年綜合能源消費(fèi)總量控制在566.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，扣除“十四五”期間新增可再生能源發(fā)電量52.5237億千瓦時(shí)，則能源消費(fèi)總量僅為433.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速0.49%。陽春市通過大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有望超額完成陽江市下達(dá)任務(wù)“能源強(qiáng)度累計(jì)下降20%”。陽春市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，壓降煤炭消費(fèi)總量、提升天然氣利用水平，能源供給結(jié)構(gòu)向清潔、低碳方向持續(xù)優(yōu)化，將顯著降低同等能源消費(fèi)總量下的污染物排放。支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域綜合能源利用，進(jìn)一步推進(jìn)綠色制造，大力發(fā)展綠色建筑，引導(dǎo)全民綠色生活。

（二）環(huán)境保護(hù)措施

充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和能源供需平衡的銜接，認(rèn)真執(zhí)行能源項(xiàng)目開發(fā)的節(jié)能評估和審查制度，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量，加快利用清潔能源，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的影響?？茖W(xué)規(guī)劃能源基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的影響。通過規(guī)劃實(shí)施，到2025年，全市能源發(fā)展的環(huán)境效益更加凸顯，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，促進(jìn)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全以市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、重點(diǎn)能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的能源規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。建立市直有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)多級聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目的實(shí)施。配合市有關(guān)部門引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排、資源綜合利用工作。強(qiáng)化能源監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系的建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場秩序，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)合理用能創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接

推動(dòng)本規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃深度協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與上級自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門的溝通，增進(jìn)市、縣兩級相關(guān)部門的規(guī)劃銜接，為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要條件，保障項(xiàng)目用地需求。積極承接落實(shí)國家、省、市相關(guān)能源規(guī)劃的任務(wù)，分解落實(shí)約束性目標(biāo)，做好各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，確?？傮w要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。細(xì)分各項(xiàng)任務(wù)要求，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化任務(wù)分工，逐年逐項(xiàng)按計(jì)劃落實(shí)，重點(diǎn)做好能源項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境總量指標(biāo)平衡，促進(jìn)能源項(xiàng)目科學(xué)布局和順利落地。

（三）發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序

建立和完善能源規(guī)劃調(diào)整與公開發(fā)布制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修編，公開發(fā)布實(shí)施，規(guī)范政府監(jiān)管和企業(yè)行為，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對不符合能源規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門不予辦理相關(guān)審核、許可手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。進(jìn)一步完善項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，形成更加科學(xué)、規(guī)范、透明的管理辦法。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)提高安全保障能力

加快石油、天然氣、煤炭等能源儲備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)儲備，逐步完善儲備體系。以應(yīng)對大規(guī)模電網(wǎng)事故和石油、天然氣供應(yīng)中斷為核心，建立完善能源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理為主要目標(biāo)，完善能源對外開放政策。按照平等互利、合作雙贏的原則加強(qiáng)能源合作。

（五）加強(qiáng)實(shí)施保障

順應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展和能源項(xiàng)目安全管理需要，加強(qiáng)能源安全管理體系建設(shè)，增加相應(yīng)的人力、物力、資金等要素投入。嚴(yán)格落實(shí)能源領(lǐng)域安全主體責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)不同部門的安全管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)管理，健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督、檢查和考核。完善能源領(lǐng)域工程項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，落實(shí)相關(guān)安全保障措施，強(qiáng)化對能源工程項(xiàng)目安全設(shè)備設(shè)施“三同步”的監(jiān)督管理。相關(guān)職能部門密切跟蹤各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。引導(dǎo)能源企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)能減碳、降低成本，為全社會(huì)提供穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的能源供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

大力提倡節(jié)能低碳的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，抑制不合理能源消費(fèi)；進(jìn)一步拓寬節(jié)能宣傳渠道和范圍，創(chuàng)新宣傳方式，繼續(xù)在技術(shù)和成效方面深耕節(jié)能宣傳工作；加強(qiáng)綠色出行宣傳和科普教育，加強(qiáng)綠色交通宣教，深入宣貫相關(guān)理念、目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)與行業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體溝通合作，多渠道多平臺宣傳。在社會(huì)層面增強(qiáng)創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，打破墨守成規(guī)、固步自封的弊端，鼓勵(lì)建立在可控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新；強(qiáng)化政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的參與作用，為科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供良好的法律法規(guī)、政策保障和輿論支持，完善創(chuàng)新活動(dòng)軟環(huán)境。

附件:陽春市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表