河南濟源：“十四五”光伏重大項目發(fā)布

11月13日，濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知，通知指出，“十四五”能源建設(shè)重大項目發(fā)布，其中光伏項目規(guī)模457.94MW。

光伏重大項目清單如下：

原文如下：

濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知

各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各部門，各有關(guān)企業(yè)：

《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》已經(jīng)示范區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年11月7日

濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

前 言

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義，是我們必須面對、必須解決好的重大戰(zhàn)略問題。

能源綠色低碳發(fā)展在碳達峰、碳中和工作中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動濟源碳達峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，對提高應對氣候變化能力、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”時期是推進碳達峰、碳中和工作的關(guān)鍵期、窗口期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化濟源的突破期和出彩期，也是貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》和《濟源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃，闡明“十四五”時期濟源構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動碳達峰碳中和工作、保障能源安全的總體思路、主要目標和任務舉措，是今后五年乃至更長時期濟源能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，也是編制能源領(lǐng)域各專項規(guī)劃和年度計劃的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，濟源高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建較為完善的能源保障體系，能源安全供應、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源裝備技術(shù)水平提升、能源體制機制改革成效顯著，有效支撐和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為未來能源發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

能源保障能力不斷增強。至2020年末，濟源發(fā)電總裝機達到611.33萬千瓦，比2015年提高6.32%。截至2020年底，濟源供電區(qū)建成500千伏變電站1座，變電容量2400兆伏安，500千伏線路4條；220千伏變電站6座，變電容量2580兆伏安，220千伏線路19回，基本實現(xiàn)220千伏變電站全覆蓋、110千伏雙電源供電，供電應急保障能力進一步提升。2020年一次能源生產(chǎn)總量達189.52萬噸標準煤，比2015年增長20.19%。已建成電動汽車充電樁600余臺，初步形成智能高效、布局合理的電動汽車充電服務網(wǎng)絡(luò)。供熱覆蓋率從2016年的65%提高到2020年的87%，城市建成區(qū)燃氣普及率達98.3%，累計鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)1000多公里，熱力、燃氣供應保障能力有效增強。濟源能源供給向綜合化、多元化加速轉(zhuǎn)變，能源儲備調(diào)節(jié)能力增強。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進?！笆濉睍r期，濟源大力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費進一步削減，共關(guān)閉退出礦井15座，退出煤炭產(chǎn)能261萬噸。濟源煤炭消費量從2015年的1353.77萬噸下降到2020年的1005.34萬噸，煤炭消費量降低25.74%；2020年非化石能源發(fā)電量為48.77億千瓦時，比2015年增長37.23%。“十三五”末熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋面積達到1000萬平方米，濟源完成清潔取暖“雙替代”改造9.9萬戶，濟源全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖全覆蓋。新增可再生能源發(fā)電裝機36.33萬千瓦，年均增速達到7.92%，可再生能源發(fā)電裝機占比達到20.94%。

能源助力脫貧攻堅圓滿收官。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用，建成光伏扶貧電站22座，光伏扶貧電站規(guī)模2523.61千瓦，共關(guān)聯(lián)貧困戶760戶，戶均配比約3.3千瓦，光伏扶貧運行期年均總收益213.37萬元，成為貧困村集體經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支撐。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程扎實推進，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力有效提升，2020年郊區(qū)供電可靠率99.95%，年均停電時間不超過6小時。電壓合格率達到99.96%，線損率降至3.45%。為全面建成小康社會提供安全、可靠、清潔、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

能源技術(shù)裝備水平得到提升。擁有示范區(qū)級以上能源科技創(chuàng)新平臺2個，能源技術(shù)裝備在電力裝備、新能源汽車、礦用裝備等領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，初步形成了以成套開關(guān)設(shè)備、高低壓控制設(shè)備、箱式變電站、電力器材為主的電力裝備產(chǎn)業(yè)；新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)；以大型防爆變頻器、硬巖掘進機、液壓鉆探成套裝備、高低壓防爆開關(guān)為主的礦用裝備產(chǎn)業(yè)。河南濟煤能源集團有限公司礦井采用走向長壁后退式采煤方法，綜合放頂煤開采先進工藝，綜合機械化程度達到100%。完成燃煤電廠超低排放改造，淘汰1臺不達標工業(yè)爐窯，完成4臺高污染工業(yè)爐窯清潔能源改造、367臺工業(yè)爐窯深度治理。發(fā)展清潔能源和新能源，新增風電裝機16.4萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機18.53萬千瓦，新增生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電1.4萬千瓦。

氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。抓住河南省氫能產(chǎn)業(yè)布局機遇，發(fā)揮金馬能源產(chǎn)氫優(yōu)勢，積極推動氫能開發(fā)應用。金馬能源已建設(shè)焦爐煤氣制氫裝置2套，年產(chǎn)氫氣4.2億立方米（金江煉化3.5億立方米，金源化工0.7億立方米），單套裝置制氫能力全國最大，且生產(chǎn)成本較低?，F(xiàn)有30公里長金馬能源至洛陽石化的輸氫管線，年輸氫能力10億立方米，管道儲氫量約15萬立方米，輸氫能力全國最大。同時，加大綠電制氫項目的建設(shè)力度，力爭打造氫氣生產(chǎn)、加注、存儲、運輸、應用以及相關(guān)設(shè)備制造的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

能源體制改革釋放活力。能源領(lǐng)域放管服改革進一步提速，燃氣熱電、背壓式燃煤熱電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電、集中并網(wǎng)風電項目核準權(quán)限嘗試下放至開發(fā)區(qū)。簡政放權(quán)激發(fā)全社會對能源行業(yè)投資熱情，市場配置資源的決定性作用顯著提升。在增量配電及售電方面，成功申報玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為增量配電試點，積極組織相關(guān)企業(yè)參與省發(fā)展和改革委員會能源局組織的多元售電和競價用電等多種形式的能源改革事項。

能源領(lǐng)域安全工作持續(xù)加強?！笆濉逼陂g，各級安全基礎(chǔ)管理意識進一步增強，安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系初步建成，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)扎實推進，能源保障水平持續(xù)提升。全面落實天然氣輸送管道保護主體責任，加強煤礦在建項目安全督導，履行好電力安全監(jiān)管責任。將能源安全監(jiān)管形成制度化，建立長效機制，嚴防各類能源事故發(fā)生，確保濟源能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

“十三五”能源發(fā)展主要成就

注：根據(jù)統(tǒng)計口徑，小浪底水電總裝機180萬千瓦，統(tǒng)計口徑發(fā)電量46%劃歸濟源，濟源折合水電裝機82.8萬千瓦。

二、存在困難和問題

能源結(jié)構(gòu)矛盾突出。濟源正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展進程中，有較大的能源消費增量需求。濟源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消耗在一次能源消耗中的占比較大，年平均占比在90%以上?；鹆Πl(fā)電作為濟源的主要發(fā)電方式，2020年發(fā)電量占比高達77.34%。雖然“十三五”期間濟源煤炭控制取得了一定的成效，但短時間內(nèi)能源消費仍將以煤為主，煤炭消費主要集中在電力、焦化、鋼鐵、有色等行業(yè)，行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)影響范圍大，調(diào)整起來短期陣痛大，推動速度緩慢。

新能源發(fā)展質(zhì)量不高。受資源稟賦、能源供應可靠性等條件的約束，風電、光伏發(fā)電發(fā)展相對緩慢，且基本位于郊區(qū)或山區(qū)等用電負荷較低區(qū)域，無法就地就近消納，與可再生能源發(fā)展相適應的電力系統(tǒng)尚未建立，可再生能源發(fā)展尚處于起步階段。新能源、智慧電網(wǎng)、氫能等起步較晚，能源梯級利用、多能互補、儲能等新型用能模式發(fā)展不充分，先進技術(shù)平臺建設(shè)支撐不強，尚未擺脫傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式，新興能源發(fā)展短板仍比較明顯，目前儲能電站均未實際運行，氫能布局仍處于謀劃階段。

能源科技支撐能力不強。濟源能源技術(shù)、裝備創(chuàng)新能力不強，靈活高效燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)研究亟需突破，新型儲能、氫能開發(fā)利用、CCUS（碳捕集利用與封存）等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。

電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力有限。濟源主要電源為煤電，兼具少量的光伏發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電，抽水蓄能電站尚處于建設(shè)初期，電網(wǎng)調(diào)峰嚴重依賴煤電機組，能力和效果有限。

三、面臨形勢

雙碳目標提出后，我國能源朝著綠色低碳的發(fā)展方向不斷邁進?！笆奈濉睍r期是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要階段，對能源發(fā)展提出了更高的要求。

能源安全保障進入關(guān)鍵攻堅期。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源安全保障不僅要滿足濟源經(jīng)濟社會發(fā)展需求，還要進一步提質(zhì)增效。濟源能源供給體系已基本確立，油氣全部依靠外部輸入，煤炭開采成本攀升，年開采量少，存在供應缺口。能源安全保障將面臨各種新的風險和挑戰(zhàn)，亟需建立更加完善的能源產(chǎn)供儲銷體系，能源外引比例仍將進一步提高。風、光、地熱、生物質(zhì)等新能源資源開發(fā)初具規(guī)模，風電、光伏等新能源作為電源增量主體，其間歇性、波動性的出力特性導致難以對電力保障形成有效支撐，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

能源轉(zhuǎn)型進入重要窗口期。受自然資源稟賦限制，濟源能源消費結(jié)構(gòu)偏煤，且在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長。濟源工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等節(jié)能降耗常規(guī)性措施基本用盡，進一步降低煤炭消費潛力有限，在碳達峰、碳中和目標牽引下，必須通過降低能耗強度、提高利用效率、大力提升可再生能源占比保障經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)，這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新升級期。圍繞做好碳達峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進一步增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用。濟源在風、光、氫能等新能源裝備、材料制造和研發(fā)等領(lǐng)域基礎(chǔ)仍然薄弱，缺乏具有較強競爭力的本土企業(yè)，隨著新能源的快速發(fā)展，亟需引進一批新能源企業(yè)，完善新能源材料研發(fā)生產(chǎn)、能源裝備制造、能源產(chǎn)、供、儲、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，促進新能源產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，引導濟源產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

能源需求進入急劇變化期。未來能源需求從總量高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從總量上看，能源消費增速持續(xù)保持較低水平。從結(jié)構(gòu)上看，煤炭、石油消費量將逐年降低；終端電氣化水平提高，電力需求增速高于能源消費增速；風、光、水、地熱等可再生能源綜合利用水平持續(xù)提升，未來新增電量需求將主要由清潔電力滿足。從行業(yè)需求上看，工業(yè)、建筑業(yè)用能增速保持相對穩(wěn)定，服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用能快速增加，日益成為用能增長主力軍。電力、天然氣供應峰谷差將持續(xù)擴大，調(diào)節(jié)難度進一步增加。

科技創(chuàng)新發(fā)展提供新機遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，新一輪能源變革興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機器人勘探開采等應用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產(chǎn)運行技術(shù)信息化智能化水平持續(xù)提升。光伏、風電等可再生能源發(fā)電逐步邁入平價時代，可再生能源、大規(guī)模儲能、動力電池和智慧電網(wǎng)等方面取得了突破性進展。濟源要緊抓戰(zhàn)略機遇，著力推動多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、綜合集成、智慧互聯(lián)，實現(xiàn)分布式能源、先進儲能等技術(shù)與應用跨越式發(fā)展，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)消費方式深刻變革。

第二章 總體思路和主要目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞碳達峰、碳中和目標要求，堅持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，著力增強能源安全保障能力，著力推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力強化節(jié)能降碳增效，著力推進能源智慧化升級、能源體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，穩(wěn)步推進能源領(lǐng)域率先實現(xiàn)碳達峰，為濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的能源保障。

二、基本原則

多元保障，安全發(fā)展。把保障能源安全作為首要任務，堅持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮濟源區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、多能互補、穩(wěn)定供給的能源體系，拓展能源保障途徑，加強能源產(chǎn)、供、儲、銷體系建設(shè)，維護能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，增強能源供應穩(wěn)定性和安全性，提升能源系統(tǒng)風險管控應對能力，構(gòu)筑能源安全屏障。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為能源發(fā)展的根本要求，推進能源生產(chǎn)消費模式綠色低碳變革，統(tǒng)籌推進化石能源清潔高效利用與非化石能源規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)擴大清潔能源消費占比，逐步形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源綠色低碳發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，高效發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為破解能源發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，深化電力、油氣等重點領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，大力推動科技創(chuàng)新，促進能源技術(shù)從被動跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力提升能源技術(shù)水平和競爭力，加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，增強需求側(cè)響應能力，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費智能互動。

融合提升，智慧發(fā)展。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推進5G、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與能源深度融合，驅(qū)動“風光水火儲”“源網(wǎng)荷儲”橫向縱向一體化，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動能源系統(tǒng)向更高形態(tài)演進。

三、主要目標

到2025年，能源安全保障能力顯著增強，能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)更為合理，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源體制機制逐步健全，初步建成多元支撐、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

能源安全保障能力更加有力。濟源一次能源生產(chǎn)總量等價值達到280萬噸標準煤，電力裝機達到735.33萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到248.04萬千瓦以上。煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在年產(chǎn)126萬噸。濟源管道燃氣用戶數(shù)量達到30萬戶，燃氣管道總里程達到次高壓管道20公里、中低壓管道2000公里，天然氣用氣規(guī)模達到每年3億立方米，能源儲備和應急體系更加完善。

能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到23%以上，非化石能源發(fā)電量比重達到27%左右，電能占終端用能比重達到27%左右。風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體。

能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP能耗五年累計下降18%以上，煤電機組供電煤耗降至每千瓦時297克標準煤。能源資源配置更加合理，電力協(xié)調(diào)運行能力不斷加強，到2025年，電力需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的20%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進一步提升。

能源服務民生持續(xù)提升。城鄉(xiāng)能源服務均等化水平顯著提高，能源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣、供暖用戶報裝時間進一步壓縮，電網(wǎng)可靠性進一步提升，基本形成布局合理、服務一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，城市集中供熱覆蓋率達到90%以上，城市建成區(qū)燃氣普及率達到99%以上。群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強。

展望2035年，非化石能源消費占比大幅提高，可再生能源產(chǎn)業(yè)及新興能源產(chǎn)業(yè)取得決定性進展，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降?；窘ǔ汕鍧嵉吞?、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現(xiàn)代能源體系。

“十四五”能源發(fā)展主要指標

第三章 積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源，實施可再生能源替代行動，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動能源生產(chǎn)向清潔多元、綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一、加快非化石能源發(fā)展

積極推進太陽能高效利用。堅持集中式與分布式并舉，充分挖掘太陽能資源潛力，不斷擴大太陽能光伏發(fā)電裝機容量，以整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點為抓手，積極推進黨政機關(guān)單位、事業(yè)單位（學校、醫(yī)院、村委會、保障房）、全境工商業(yè)用戶及居民住宅建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，到2025年，力爭光伏發(fā)電裝機容量增加到50萬千瓦。探索煤場、灰場光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式，提高光伏發(fā)電綜合示范效應。支持光伏發(fā)電與5G通信、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新興領(lǐng)域高效融合。推進建筑物配套建設(shè)公用太陽能熱水系統(tǒng)，提高太陽能熱利用普及率，積極開發(fā)應用建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)；推進太陽能烘干等工業(yè)化應用和熱利用技術(shù)研究。

有序推進風電開發(fā)。堅持風電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一，堅守生態(tài)環(huán)保底線，統(tǒng)籌考慮濟源風能資源、自然保護、電網(wǎng)消納等因素，積極推動風能開發(fā)利用。優(yōu)先支持“風電＋高比例儲能”等項目建設(shè)，不斷提升分散式風電項目開發(fā)標準，推動新建風電項目智慧化、數(shù)字化，開展已并網(wǎng)風電項目技術(shù)升級改造試點。結(jié)合區(qū)域資源條件，大力推進下冶鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)一帶風電項目建設(shè)，打造濟源百萬千瓦級風電基地，到2025年，風電裝機容量力爭增加到70萬千瓦。

著力推進水電綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學有序推進水電開發(fā)，加快建設(shè)濟源逢石河抽水蓄能電站，爭取大峪仙口抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃，進一步提升濟源電網(wǎng)調(diào)峰和可再生能源消納能力。著力提高水能資源利用效率，加大小水電站技術(shù)改造力度，提升小水電站能源利用水平。

科學推進地熱能利用。加強地熱資源調(diào)查評價，編制地熱開發(fā)利用專項規(guī)劃，科學謀劃布局地熱開發(fā)利用項目，在指定區(qū)域探索實施地熱供暖特許經(jīng)營模式，保障項目推進。建設(shè)地熱資源管理信息系統(tǒng)，完善地熱能資源開發(fā)利用監(jiān)測體系，規(guī)劃開發(fā)管理流程，加強地下水源回灌監(jiān)測管理，推進地熱能開發(fā)規(guī)范化。積極推進地熱能多元化開發(fā)利用示范項目建設(shè)，推動土壤源熱泵供暖制冷，大力發(fā)展中深層地熱供暖，鼓勵地熱能供暖與燃氣、電力、生物質(zhì)熱源多源聯(lián)通，提高能源使用效率。在濟源東區(qū)重點開發(fā)地熱能利用項目，“十四五”期間，新增地熱能供暖（制冷）面積100萬平方米。

提升生物質(zhì)能利用水平。支持濟源生活垃圾焚燒發(fā)電廠供熱改造，推動發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。推動城鎮(zhèn)餐廚垃圾能源化利用，根據(jù)餐廚垃圾資源情況探討與周邊地區(qū)共建餐廚垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施或改造現(xiàn)有垃圾焚燒電廠的可行性。鼓勵垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。

謀劃布局氫能示范應用。結(jié)合濟源焦化、氯堿企業(yè)的副產(chǎn)氫資源，積極響應豫西北氫能供給基地建設(shè)，在保障原有工業(yè)企業(yè)用氫基礎(chǔ)上，大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，進一步優(yōu)化提升工業(yè)副產(chǎn)氫品質(zhì)，不斷提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，為燃料電池應用提供低成本、穩(wěn)定供應的氫源保障。鼓勵使用節(jié)能和低碳技術(shù)，降低工業(yè)副產(chǎn)氫能耗和排放水平。積極謀劃綠氫，探索建設(shè)風電制氫、光伏制氫等可再生能源制氫示范項目，不斷降低綠電及綠氫制取成本。探索生物質(zhì)制氫、光解水制氫技術(shù)研發(fā)，拓展綠氫供給渠道，提升綠氫供給比例。布局氫能產(chǎn)業(yè)園，依托金馬能源現(xiàn)有制氫裝置并擴大生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)車用高純氫，擇機整合利用化工副產(chǎn)氫和光伏電解制氫作為氫源補充，形成年產(chǎn)13億立方米氫氣規(guī)模，打造河南省最大氫源供應基地。

推進新型儲能多場景應用。大力發(fā)展電源側(cè)儲能，結(jié)合電力系統(tǒng)實際需求，建設(shè)配置儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站項目，重點支持新能源與火電、新型儲能、抽蓄一體化發(fā)展模式，促進新能源在更大范圍消納。有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲能，支持各類社會資本在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點建設(shè)新型儲能。靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲能，鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、5G基站、充（換）電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景；鼓勵工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶側(cè)領(lǐng)域，因地制宜配置新型儲能，提升用戶電力自平衡能力；圍繞黨政機關(guān)等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能，提升應急供電保障能力；探索新型儲能聚合應用場景，依托智能充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，開展有序充電、調(diào)峰調(diào)頻等電動汽車與電網(wǎng)互動新技術(shù)（V2G）應用試點，建設(shè)一批“風光儲充”應用示范項目。積極推動新型儲能多元化應用，依托增量配電業(yè)務試點，合理配置儲能和分布式電源，建設(shè)一批消納高比例新能源的“源網(wǎng)荷儲”一體化項目；鼓勵結(jié)合老舊、退役變電站建設(shè)新型儲能試點，發(fā)揮存量輸變電設(shè)施價值。

專欄一：新能源發(fā)展重大工程

光伏發(fā)電。以整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點為抓手，積極推進濟源40萬千瓦分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)；重點推進坡頭鎮(zhèn)栗樹溝4萬千瓦光伏項目；加大（中原特鋼、金利金鉛、金馬能源、豫光鋅業(yè)）等工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)力度。

風電。大力推進下冶鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)一帶風電項目建設(shè)，打造濟源百萬千瓦級風電基地，加快大嶺三期5萬千瓦風電項目、大峪鎮(zhèn)小橫嶺5.2萬千瓦風電項目、大嶺四期10萬千瓦風電項目、大嶺五期10萬千瓦風電項目、大峪鎮(zhèn)10萬千瓦風電項目、下冶鎮(zhèn)10萬千瓦風力發(fā)電項目、華能沁北電廠10萬千瓦風力發(fā)電項目、坡頭鎮(zhèn)栗樹溝10萬千瓦風力發(fā)電項目建設(shè)。

抽水蓄能。重點推進濟源逢石河150萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，積極推動大峪仙口30萬千瓦抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。

地熱能。推進大河名苑一期淺層地熱能供冷暖投資建設(shè)運營一體化項目建設(shè)，新增地熱能供暖（制冷）面積100萬平方米。

生物質(zhì)能。推進濟源生活垃圾焚燒發(fā)電廠供熱改造、濟源市豐田肥業(yè)有限公司生物質(zhì)鍋爐替代燃氣鍋爐項目建設(shè)，推動城鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化利用。

氫能。擴大焦爐煤氣制氫規(guī)模，并通過焦粒合成氣變換制氫，以及甲醇、液氨裂解，工業(yè)廢氣及固廢、氯堿廢氣，光伏風電、電解水等方式制氫，最終形成13億立方米/年氫氣規(guī)模，打造河南省最大氫源供應基地。

儲能。推進濟源經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務“源網(wǎng)荷儲”一體化項目、國電濟源新能源配套獨立共享100兆瓦/200兆瓦時儲能項目、華能沁北電廠75兆瓦/150兆瓦時儲能電站項目、企業(yè)用戶側(cè)儲能項目、新建可再生能源項目配套儲能設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)新能源電量的消納。

二、促進化石能源綠色轉(zhuǎn)型

推動煤炭綠色高效發(fā)展。加快智能煤礦建設(shè)，不斷提升煤礦智能化水平。以數(shù)字賦能為抓手，融合綠色礦山建設(shè)標準，大力推廣新技術(shù)，提升裝備機械化程度，實現(xiàn)安全高效智能化開采。探索開發(fā)郭溝煤礦資源，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在年產(chǎn)126萬噸左右。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高煤炭入選率。優(yōu)化煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈，將燃料變成材料，推動煤炭由單一燃料屬性向燃料、化工原料方向轉(zhuǎn)變，促進煤炭高效清潔化利用。

加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進華能沁北城市熱源替代工程，滿足居民供暖和工業(yè)供熱（汽）的發(fā)展需要。推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，加強應急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。實施煤電機組標桿引領(lǐng)行動，深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造。加強工業(yè)余熱回收再利用，積極發(fā)展余熱發(fā)電。鼓勵現(xiàn)役煤電耦合可再生能源、儲能、氫能等轉(zhuǎn)型綜合能源服務商，加快推進智慧電廠建設(shè)。到2025年，濟源燃煤機組平均供電煤耗降至每千瓦時297克以下。

積極引導油氣創(chuàng)新發(fā)展?？刂迫加拖M增速保持在合理區(qū)間，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。加強油品質(zhì)量和庫存管理，推廣清潔車用油品，強化市場監(jiān)管，減少運輸過程中對環(huán)境的污染，推動智能化油氣設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智能化油氣管網(wǎng)平臺，加快建設(shè)天然氣智能接收站、調(diào)壓站。加強與省天然氣儲運公司合作，謀劃推進LNG罐箱儲輸站及天然氣管道配套、燃氣分布式能源站等項目，不斷提高用氣保障及氣源儲備。加快城區(qū)及重點行業(yè)推廣使用氫氣等清潔新能源，根據(jù)用戶需求增加加氫站建設(shè)。

專欄二：化石能源綠色轉(zhuǎn)型重大工程

煤炭綠色高效發(fā)展工程。鼓勵支持萬洋肥業(yè)等工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔能源；督促恒鑫機械制造、金萊精密鑄造、中興耐磨材料等企業(yè)2025年前完成沖天爐改電爐（或拆除）任務。新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)窯爐，應采用天然氣、氫氣等清潔能源和使用低氮燃燒技術(shù)。

火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。在濟源220千伏斷面加強工程完成后，穩(wěn)妥有序推進國能濟源熱電關(guān)停工作。推進華能沁北電廠3號機組低低溫省煤器優(yōu)化以及國能濟源熱電有限公司脫硫除塵一體化濾袋更換項目建設(shè)，提高燃煤電廠能效水平，降低碳排放。建設(shè)河南金利金鉛集團有限公司3兆瓦余熱發(fā)電二期項目，提高余熱余能利用水平。

智能化油氣設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建智能化油氣管網(wǎng)平臺，加快建設(shè)天然氣智能接收站、調(diào)壓站，規(guī)劃布局加氫站建設(shè)。

三、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建堅強可靠的輸配電網(wǎng)?！?/span>十四五”期間，持續(xù)推動濟源電網(wǎng)與洛陽北部電網(wǎng)合環(huán)運行，濟源供電區(qū)220千伏主網(wǎng)架將以500千伏濟源變、小浪底水電廠為支撐，形成濟源變－裴苑變－湨河變－勛城變－荊華變－軹都變－奉仙變－苗店變－濟源變的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提升電網(wǎng)安全保障能力，持續(xù)優(yōu)化城市主干電網(wǎng)、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)水平，加強220千伏雙環(huán)網(wǎng)、110千伏鏈式電網(wǎng)、10千伏電網(wǎng)“手拉手”互聯(lián)互供能力建設(shè)，提升電網(wǎng)資源智能化配置，實現(xiàn)配電自動化覆蓋率達到100%。重點加強220千伏、110千伏變電站建設(shè)，推進110千伏線路建設(shè)及改造升級，至2025年，濟源單條線路平均長度6.5公里，電纜化率9.13%，配電網(wǎng)建設(shè)整體達到省內(nèi)先進水平。

加強電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。全面推進火電機組靈活性改造，引導燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。加快推進逢石河抽水蓄能電站建設(shè)，完善支持政策，著力推進仙口等抽水蓄能站點納入國家規(guī)劃。積極發(fā)展各類儲能設(shè)施，在新能源建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展各類型儲能設(shè)施，發(fā)展“新能源+儲能”，新建新能源發(fā)電項目應按照不低于“30%裝機容量、2小時”規(guī)模配置儲能設(shè)備，提高新能源消納存儲能力。不斷拓展儲能應用新場景，推動儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應用新模式、新業(yè)態(tài)，通過共享儲能和分布式儲能并舉，促進新能源發(fā)電就地就近消納，保障電力系統(tǒng)供需平衡。

大力提升電力負荷彈性。加強電力需求側(cè)響應能力建設(shè)，整合分散需求響應資源，引導用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性。深入挖掘儲能、充電汽車等靈活性調(diào)節(jié)資源，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)多元柔性負荷資源庫。開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、樓宇空調(diào)負荷、大數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側(cè)儲能、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠示范。鼓勵增量配電業(yè)務試點項目業(yè)主參與市場交易，擴大需求響應側(cè)實施主體。引導電力用戶根據(jù)激勵政策，主動改變用電行為，實現(xiàn)削峰填谷。挖掘用電低谷的填谷響應需求，推動需求側(cè)響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、市場化手段。力爭到2025年，電力需求側(cè)響應能力達到最大負荷的20%。

提升電網(wǎng)運行調(diào)度水平。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌送受端調(diào)峰資源，促進清潔能源消納多級調(diào)度協(xié)同快速響應。推進配電網(wǎng)改造升級，提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，適應分布式電源廣泛接入和多元化負荷發(fā)展需求，增強電網(wǎng)就近就地平衡能力。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。加強跨市、區(qū)風光火儲聯(lián)合運行，提升清潔能源功率預測精度，優(yōu)先調(diào)度清潔能源，確保能發(fā)盡發(fā)、能用盡用。加快電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和迭代升級，推動大數(shù)據(jù)、人工智能的應用，開展“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補項目建設(shè)，推動風光火儲一體化聯(lián)合調(diào)度示范，構(gòu)建高度智慧化運行體系。

專欄三：新型電力系統(tǒng)重大工程

220千伏電網(wǎng)工程。新建愚公變（1×180兆伏安），新建奉仙變（1×240兆伏安），建設(shè)濟源220千伏斷面加強工程。

110千伏電網(wǎng)工程。新建110千伏變電站5座，新增主變5臺，新增變電容量21.3萬千伏安，新增10千伏間隔108個。濟源新建110千伏線路25條，其中新建架空線路15條，新建電纜線路10條，新建架空線路86.1公里，新建電纜線路29.55公里。

需求側(cè)響應能力提升工程。建設(shè)電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用平臺，開展新型儲能、電動汽車、綜合智慧能源系統(tǒng)等需求側(cè)響應項目示范，形成占最大負荷20%以上的需求側(cè)響應能力。

第四章 大力推進節(jié)能降碳增效

持續(xù)實施節(jié)能降碳增效行動，推動化石能源開采加工儲運的綠色化發(fā)展，促進各領(lǐng)域用能方式的綠色化，把節(jié)能降碳貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，提升節(jié)能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成節(jié)能低碳的能源消費新模式。

一、推進能源生產(chǎn)綠色化

（一）推動化石能源綠色低碳開采

提高煤礦資源開發(fā)利用水平。推進煤礦企業(yè)開展為提高原煤入選率、綜合利用率而進行的科技攻關(guān)和技術(shù)改造。重點推廣節(jié)能降耗資源綜合利用率高和環(huán)境污染小的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。煤炭礦山著力推廣綠色采選方式，積極推進綠色采選技術(shù)，采用綠色開采方式，從源頭上減少廢氣、廢水、廢渣排放。依托濟源煤業(yè)，推廣煤炭綠色開采、清潔生產(chǎn)技術(shù)，延伸煤炭資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快推進濟源煤業(yè)礦井智能化項目，推動濟源煤炭安全高效清潔開采。

大力發(fā)展綠色礦業(yè)。加快推進煤礦智能化建設(shè)工作和綠色礦山管理體系建設(shè)，加快綠色礦山建設(shè)。推廣綠色+智能化開采、資源高效綜合利用、礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾等綠色礦山建設(shè)模式。推進濟源煤業(yè)綠色礦山建設(shè)和智能化改造工作，實現(xiàn)濟源煤礦全部達到綠色礦山建設(shè)目標。

深挖煤礦開采過程減碳潛力。加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度，推進濟源煤業(yè)余熱節(jié)能項目建設(shè)，降低煤炭開采過程中碳排放。推廣煤礦開采先進技術(shù)、裝備，加快推進燃油、燃氣、燃煤設(shè)備等電氣化改造。

（二）推進能源加工儲運提效降碳

提升煤炭儲備能力。鼓勵煤炭生產(chǎn)、流通、用戶等企業(yè)新建、改擴建儲煤設(shè)施，提高儲煤能力。在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路水路交通樞紐等地，按照合理輻射半徑，因地制宜推進煤炭儲備基地建設(shè)，補齊煤炭綠色運輸、應急儲備短板，完善煤炭儲備體系。

建設(shè)煤炭現(xiàn)代智能物流系統(tǒng)。持續(xù)提升既有鐵路煤炭運輸專線的輸送能力，努力實現(xiàn)鐵路干線運輸與煤礦、煤炭儲備基地、電廠等用煤企業(yè)的高效聯(lián)通和無縫銜接，構(gòu)建集約化、智能化的現(xiàn)代煤炭物流系統(tǒng)。

（三）大力發(fā)展能源低碳循環(huán)經(jīng)濟

加強共伴生礦產(chǎn)綜合利用與保護。在開采主礦種的同時進行共伴生礦產(chǎn)綜合利用，對廢石和尾礦綜合利用。鼓勵煤炭礦山進一步加強對煤矸石、礦井水的回收利用。

創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式。在煤炭行業(yè)推廣應用矸石不出井模式，鼓勵煤礦企業(yè)采用“煤矸石井下填充+地面回填”，促進矸石減量。

探索推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。利用采煤沉陷區(qū)和礦區(qū)土地，種植地表植被形成碳匯。探索煤炭采空區(qū)的二氧化碳地質(zhì)封存能力，將煤礦區(qū)發(fā)展成為碳封存基地。

專欄四：煤炭儲備及采煤沉陷區(qū)治理工程

煤礦開采節(jié)能改造。推進濟源煤業(yè)二礦和九礦綠色礦山建設(shè)工程，提升濟源煤炭綠色低碳開采。

濟源煤業(yè)余熱節(jié)能及礦井智能化工程。利用空壓機的余熱技術(shù)，對空壓機進行節(jié)能改造；利用礦井水，經(jīng)水源熱泵熱量交換回收利用；礦井智能化工作面建設(shè)。

二、促進用能方式綠色化

（一）推動重點行業(yè)綠色低碳用能

推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展。加快實施煤電、鋼鐵、有色、焦化、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進重點領(lǐng)域行業(yè)能效水平達到標桿水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計，培育一批綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)。嚴格落實“兩高”項目會商聯(lián)審制度，嚴把“兩高”項目準入關(guān)，加快推動存量、在建“兩高”項目能效對標提升改造、技術(shù)裝備提升改造，全面提升高耗能行業(yè)能源利用水平。

推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展以儲能電池產(chǎn)業(yè)、稀有金屬加工、特殊鋼材加工、納米材料為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面推進有色金屬由傳統(tǒng)冶煉產(chǎn)業(yè)向有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索構(gòu)建有色金屬廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品調(diào)整升級，大力發(fā)展先進鋼鐵材料。加強建材行業(yè)工藝升級和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實現(xiàn)城市礦產(chǎn)、大宗工業(yè)廢棄物變末端治理為源頭減量，形成“城市廢物－工業(yè)廢渣”協(xié)同處置模式。加快提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，積極推進氫能產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

推動建筑領(lǐng)域節(jié)能增效，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)開展既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備綠色化改造。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，大力推動公共機構(gòu)既有建筑通過節(jié)能改造達到綠色建筑標準，星級綠色建筑持續(xù)增加。推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。深化可再生能源建筑應用，提高太陽能、風能、地熱能等應用比例。積極推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年，力爭新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%；公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降3%，單位建筑面積碳排放下降7%；城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。

構(gòu)建綠色低碳交通體系，建設(shè)綠色物流中心。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在汽車保有量中的比例。全面推動城市公共交通工具和物流配送車輛逐步實現(xiàn)電動化、新能源化和清潔化。到2025年，除應急保障車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)公交車、巡游出租車、網(wǎng)約出租車、載貨汽車、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛基本實現(xiàn)新能源化。加快構(gòu)建布局合理、適度超前、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾出行充電需求，到2025年基本建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局且覆蓋全市的智能充電網(wǎng)絡(luò)，其中城市核心區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務半徑小于2公里。區(qū)域貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路專用線建設(shè)有序推進，鐵路貨運量顯著提高，加快推進沁河北、豫光金鉛、濟源站擴能改造等鐵路專用線建設(shè)，深挖“公轉(zhuǎn)鐵”結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，推動大宗貨物及中長距離貨物向鐵路有序轉(zhuǎn)移。到2025年，鐵路貨運量比重進一步提升，火電、鋼鐵、建材等行業(yè)大宗貨運清潔運輸比例力爭達到75%以上。

（二）促進生產(chǎn)生活領(lǐng)域用能方式綠色轉(zhuǎn)型

大力推進清潔取暖。推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快推進工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)、地熱能等清潔低碳供暖。到2025年，城市集中供熱覆蓋率達到90%以上，基本實現(xiàn)清潔取暖。

推廣綠色低碳生活方式。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，拓展綠色產(chǎn)品消費市場，提升綠色低碳產(chǎn)品市場占有率。大力推進生活領(lǐng)域電能替代，加大商用電炊具、智能家電等產(chǎn)品推廣應用，提高生活領(lǐng)域電氣化水平。倡導節(jié)能環(huán)保生活方式，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，提倡家庭節(jié)水節(jié)電，減少使用一次性用品，做好生活垃圾減量分類處理工作，完善居民社區(qū)再生資源回收利用體系。

加快農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型。大力實施農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，積極推進“農(nóng)光互補”“林光互補”“漁光互補”“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式，加快發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚技術(shù)。加快農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機等農(nóng)機推廣使用。

專欄五：用能方式綠色化工程

重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。煤電行業(yè)加快推進華能沁北電廠3號機組低低溫省煤器優(yōu)化及5號機組汽輪機通流改造項目；鋼鐵行業(yè)重點推進河南濟源鋼鐵（集團）有限公司二期煉鐵、煉鋼系統(tǒng)產(chǎn)能置換裝備大型化技術(shù)改造工程、2#高爐升級改造工程；焦化行業(yè)主要推進河南金馬能源股份有限公司5.5米搗固焦爐大型化提升改造項目；化工行業(yè)推進濟源市方升化學有限公司離子膜更換、濟源市豐田肥業(yè)有限公司3#生產(chǎn)線節(jié)能改造項目、濟源市萬洋肥業(yè)有限公司廠內(nèi)節(jié)電、余熱利用、電機更換改造項目，推進重點領(lǐng)域行業(yè)能效水平達到標桿水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展新型電子信息材料、半導體材料等產(chǎn)業(yè)用金屬，推進中國白銀城建設(shè)。推進濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中供熱項目協(xié)同處置固廢的工業(yè)化試驗項目。推進河南豫光金鉛股份有限公司再生鉛閉合生產(chǎn)線項目、蘇州仕凈科技股份有限公司濟源分公司年減排萬噸級CO2和鋼渣資源化利用項目，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

建筑領(lǐng)域節(jié)能增效。推進綠色低碳裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進新型建筑工業(yè)化。

綠色低碳交通及物流。推進濟源綠色低碳交通發(fā)展新基建項目、城市智能公共停車場建設(shè)項目、金馬能源綠色生態(tài)物流項目，推動濟源清潔高效交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。推進沁河北物流園區(qū)專用線、豫光金鉛專用線、濟源站擴能改造工程建設(shè)，提高大宗貨物鐵路專用線接入率。

城鎮(zhèn)清潔取暖。落實實施城市集中供熱工程（二期）項目，確保城鄉(xiāng)集中供熱覆蓋率目標的完成。

三、提升節(jié)能降碳管理能力

完善能耗強度和總量雙控制度。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，從源頭推進節(jié)能降碳管理。實行用能預算管理，對標先進水平，進一步提高項目能效準入門檻，謹慎審批高于所在地單位GDP能耗的項目。探索建立以指標分配、數(shù)據(jù)核查、效益評價、指標交易、能耗預算、能耗預警重點的“六位一體”體系，推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，保障重點建設(shè)項目用能需求。合理分解“十四五”節(jié)能減排目標，確保省定能耗強度目標的實現(xiàn)。

積極推進用能權(quán)有償使用和交易。積極推進用能權(quán)交易，明確實施能效標桿管理，充分發(fā)揮市場化機制作用，以能耗增量調(diào)控為主實施用能權(quán)指標交易，推動能耗要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目流動和集聚。制定用能權(quán)定價機制、出臺用能權(quán)交易資金管理辦法，推動新建“兩高”項目在節(jié)能審查前完成市場化交易，為加快重大項目落地實施創(chuàng)造條件，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，鼓勵企業(yè)將實施節(jié)能降碳改造項目形成的節(jié)能量進入用能權(quán)市場交易，降低企業(yè)節(jié)能改造成本。

嚴格落實煤炭減量等量替代措施?？茖W控制煤炭消費總量，新建、改建、擴建燃煤項目一律實施煤炭消費等量或減量替代，加強重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測預警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩落后產(chǎn)能煤炭消費總量。嚴控煤炭消費，加大鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)減煤力度，全領(lǐng)域、全過程壓減工業(yè)燃煤，推動煤炭清潔高效利用。大力推進工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費，加快推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、建材行業(yè)煤炭替代。開展散煤治理行動，確保散煤清零。到2025年，煤炭消費量下降12%，完成省下達“十四五”煤炭消費總量控制目標。

第五章 著力增強能源安全保障能力

堅持以底線思維保障能源安全，加快建設(shè)能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲銷體系，全面提高能源供應穩(wěn)定性和安全性，切實保障碳達峰、碳中和推進過程中的能源安全。

一、完善能源輸運網(wǎng)絡(luò)

打造新一代堅強智能電網(wǎng)。持續(xù)加強濟源變與主網(wǎng)之間的500千伏聯(lián)系，推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，到2025年，新建220千伏變電站2座，建設(shè)濟源220千伏斷面加強工程，新增220千伏變電容量420兆伏安，新增220千伏線路66千米。形成以500千伏濟源變電站、油城電廠和小浪底水電廠為電源支撐，環(huán)繞濟源中心城區(qū)的“三點支撐”220千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，開展供電高可靠性示范，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套改造，提高城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電能力和防洪抗災能力。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)改造升級成果，加強高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平；持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)，縮小供電服務半徑，提高戶均配變?nèi)萘浚鸩娇s小城鄉(xiāng)供電服務差距，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務水平顯著提升。

完善燃氣輸送網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)域輸氣管網(wǎng)工程建設(shè)步伐，完善互聯(lián)互通管道和支線網(wǎng)絡(luò)，形成通連市區(qū)、延伸城鄉(xiāng)、互通互補、協(xié)調(diào)有序的天然氣供應網(wǎng)絡(luò)。推動外氣入濟，建設(shè)沁濟線至晉控天慶互聯(lián)互通管道工程，增強天然氣供應保障能力。推進五龍口化工園區(qū)燃氣管道“雙通道”建設(shè)，保障園區(qū)用氣安全穩(wěn)定。實現(xiàn)濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域中壓燃氣管道全覆蓋，保障入駐企業(yè)用氣需求。到2025年，濟源管道燃氣用戶數(shù)量達到30萬戶，燃氣管道總里程達到次高壓管道20公里、中低壓管道2000公里，天然氣用氣規(guī)模達到每年3億立方米。

推進安全可靠的供熱管網(wǎng)建設(shè)。加快配套熱網(wǎng)工程建設(shè)，推進供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升管網(wǎng)運行安全性和供應穩(wěn)定性。適當鼓勵擴大集中供熱半徑，充分發(fā)揮清潔高效的技術(shù)優(yōu)勢。

適度超前建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。重點推進居民區(qū)、單位內(nèi)部停車場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)及公共服務領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，加快城市和干線公路沿線服務區(qū)快速充電設(shè)施布局，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，支持開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站建設(shè)，以智能充電服務平臺為支撐，構(gòu)建布局合理、車樁相隨的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，濟源新建各類集中式充電站不少于40座，新建公用充電樁不少于1000個。

專欄六：能源輸運網(wǎng)絡(luò)重大工程

堅強智能電網(wǎng)工程。新建220千伏變電站2座，建設(shè)濟源220千伏斷面加強工程，新增220千伏變電容量420兆伏安，新增220千伏線路66千米。新建各類集中式充電站不少于40座，新建公用充電樁不少于1000個。

天然氣管網(wǎng)工程。建設(shè)沁濟線至晉控天慶互聯(lián)互通管道工程，建設(shè)北航路調(diào)壓室－五龍口化工園區(qū)支線，魯泰能源-開元石膏支線，濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中壓管線等輸氣管道項目。

二、提高能源風險管控能力

提高電力保障能力。推進大峪、邵原、王屋等風電接入增量配電網(wǎng)，補齊電源不足短板，為全市電力穩(wěn)定供應提供重要電源支撐。按照“退而不拆”原則，推動投運年限久、效率相對較低的部分燃煤機組轉(zhuǎn)為應急備用和調(diào)峰，保障供電安全，促進全市電源運行效率整體提升。增強電網(wǎng)適應性，加大配電自動化改造力度，發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。加強調(diào)峰電源管理，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進煤電機組靈活性改造，嚴格規(guī)范自備電廠運行管理，提升電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，構(gòu)建新能源消納基礎(chǔ)措施，為可再生能源消納利用創(chuàng)造空間。加快抽水蓄能電站建設(shè)，改善電力系統(tǒng)調(diào)峰性能，推動風光水火儲一體化和源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，推進“可再生能源+高比例儲能”等綜合智慧能源示范工程建設(shè)，支持工商業(yè)用電大戶配套建設(shè)儲能設(shè)施。

加強電力應急處置和抗災能力。強化電網(wǎng)分區(qū)運行能力，推進220千伏分區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，進一步提升電網(wǎng)互通互濟能力、上下級電網(wǎng)協(xié)調(diào)水平。推進重要用戶自備應急電源配置，落實《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求，開展重要用戶應急能力建設(shè)情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機、UPS（不間斷電源）等自備應急電源，確保應急發(fā)電設(shè)備“應配盡配、配而能用”。加強應急發(fā)電車、應急照明裝置等防汛搶險保供電應急裝備配備，適當配置衛(wèi)星電話或遠距離應急對講機，采購涉水能力較強車輛或為車輛加裝涉水配件。提升電力安全核心信息自主可控能力，購置國產(chǎn)自主化的電子信息安全設(shè)備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、中間件，逐步減少對國外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴，實現(xiàn)軟硬件設(shè)施的自主可控和國產(chǎn)替代，降低安全風險。

強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，完成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定和保護。完成調(diào)度主站、配電自動化主站、調(diào)控云、數(shù)據(jù)中心等防護能力提升建設(shè)，全面提升安全保障能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應急處置預案、處置方案，提高網(wǎng)絡(luò)安全應急處置能力。健全7×24小時網(wǎng)絡(luò)安全在線監(jiān)測機制，完善全場景態(tài)勢感知平臺，加強關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控，提升網(wǎng)絡(luò)安全分析管控能力。加大安全接入平臺、隔離裝置等自主可控產(chǎn)品應用力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)監(jiān)督和通報機制，完善網(wǎng)絡(luò)安全技防體系，健全全域網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)管體系。加強儲能電站安全管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立“企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”管理機制，督促儲能電站建設(shè)單位建立安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，加強設(shè)計、施工、運行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。

增強燃氣供應安全保障能力。制定現(xiàn)有燃氣管網(wǎng)安全隱患排查計劃，啟動實施一批城市燃氣管道老化更新改造項目。應用先進的傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造智慧燃氣管網(wǎng)，對燃氣管網(wǎng)的運行狀態(tài)、安全風險進行實時監(jiān)測和預警，從而及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，并采取相應措施進行處理，確保燃氣管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。推進沁濟線至晉控天慶互聯(lián)互通管道工程建設(shè)，提高燃氣供應及輸氣能力。優(yōu)化儲氣設(shè)施布局，繼續(xù)推動儲氣設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其在季節(jié)調(diào)峰、應急保供和應對突發(fā)事件短供斷供等方面的調(diào)節(jié)保障作用。完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，提高中壓管網(wǎng)覆蓋水平，推進五龍口化工園區(qū)燃氣管道“雙通道”建設(shè)，對濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中壓燃氣管道全覆蓋，加強管網(wǎng)互通互連，提升管網(wǎng)輸送能力和可靠性水平。

專欄七：能源風險管控重大工程

電力安全保障：推進華能沁北發(fā)電機組就近接入增量配電網(wǎng)可行性研究，建設(shè)濟源220千伏斷面加強工程，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進煤電機組靈活性改造。

燃氣安全保障：啟動實施一批城市燃氣管道老化更新改造項目，打造智慧燃氣管網(wǎng)，推進沁濟線至晉控天慶互聯(lián)互通管道工程、五龍口化工園區(qū)燃氣管道“雙通道”、濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中壓燃氣管道全覆蓋等項目建設(shè)。

第六章 積極培育現(xiàn)代能源發(fā)展體系

堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進能源數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長點。

一、推動能源智慧化升級

推進電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)。加快“大云物移智鏈”等技術(shù)在電網(wǎng)的融合應用，全力提升電網(wǎng)智能互動能力，構(gòu)建現(xiàn)代化智慧配電網(wǎng)運行體系。深入推進新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，積極建設(shè)“智慧臺區(qū)”，建立“云管邊端”數(shù)據(jù)互動體系，提升電網(wǎng)對新能源消納能力。不斷提升電網(wǎng)技術(shù)裝備水平、拓展智能融合終端應用范圍，推動新型計量設(shè)備改造升級，持續(xù)開展智能變電站和配電自動化建設(shè)，實現(xiàn)覆蓋配電主站設(shè)備及應用、通信網(wǎng)絡(luò)、感知終端的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知。到2025年，現(xiàn)代化智慧配電網(wǎng)基本建成，智能融合終端設(shè)備應用比例得到顯著提高。

加快智能煤礦建設(shè)。全面推進煤礦裝備智能化升級改造，著力提升綜采、主輔運輸、安全監(jiān)測等系統(tǒng)智能化水平。加快基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，推動5G技術(shù)在煤礦應用，構(gòu)建礦山數(shù)字高速公路，創(chuàng)新應用場景，加快煤炭行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，探索建立煤礦大數(shù)據(jù)中心或云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、應用創(chuàng)新。

促進油氣設(shè)施智能化發(fā)展。充分應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)，推廣智慧化加油站建設(shè)。加快推進城市燃氣系統(tǒng)智能化改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣表，推進天然氣接收站、調(diào)壓站智能化建設(shè)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展。通過智慧物聯(lián)、人工智能、5G應用與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用，促進能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，推動能源生產(chǎn)管理和營銷模式變革。整合可再生能源、氫能、儲能設(shè)施及電氣化交通，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施和“油電氣氫”綜合加能站建設(shè)。以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，有效對接熱力、天然氣等能源網(wǎng)絡(luò)，探索多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

優(yōu)化綜合智慧能源服務。以智慧城市建設(shè)為契機，聚焦能源產(chǎn)業(yè)、多能互補、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，深度挖掘“能源－經(jīng)濟－環(huán)境－民生”關(guān)聯(lián)關(guān)系，拓展綜合智慧能源應用場景。開展智能調(diào)度、負荷調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)應用，推進能源資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和科學配置。圍繞能源供需銜接、生產(chǎn)服務等業(yè)務，支持各類市場主體發(fā)展企業(yè)級智慧能源平臺，推進共性技術(shù)平臺化服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

專欄八：能源智慧化升級重大工程

數(shù)字化電網(wǎng)工程。重點推進現(xiàn)有中壓線路配電自動化，新建線路同步實施配電自動化；促進數(shù)字化臺區(qū)深化應用，推廣智能融合終端、智能變電站、智能電表；加大無人機智能巡檢、影像自動識別、輸電巡檢機器人等技術(shù)（裝備）應用和推廣。

智能煤礦工程?；就瓿蓾吹V井智能化升級建設(shè)，機房硐室和大型固定設(shè)備實現(xiàn)無人值守或集中控制；開展第五代移動通信技術(shù)在煤礦示范應用，探索建立煤礦大數(shù)據(jù)中心。

智能化油氣設(shè)施工程。推進濟源智能燃氣表改造，到2025年實現(xiàn)智能燃氣表全覆蓋；建成、改造智能加油站5個。

二、強化能源科技創(chuàng)新

加快培育能源創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新平臺提質(zhì)倍增目標為契機，打造“企業(yè)（院所）—示范區(qū)—省級—國家”創(chuàng)新平臺梯次建設(shè)升級機制，加快謀劃布局一批高能級能源創(chuàng)新平臺。鼓勵支持重點能源企業(yè)聯(lián)合科研院所通過實施科技計劃項目、開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式，建設(shè)“政產(chǎn)學研用”一體的新型能源研發(fā)基地。努力拓寬招才引智新渠道，積極引進能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才和團隊。

加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應用。深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域深度脫碳技術(shù)研發(fā)儲備，加大低成本、高能效二氧化碳捕集、封存和利用技術(shù)的研發(fā)和應用。加快低碳能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推進能源領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備示范應用。

三、打造能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

推動太陽能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極引進太陽能電池片及光伏組件制造產(chǎn)業(yè)，圍繞光伏電池產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高性能光伏玻璃、硅材料、高性能電子銀漿、高效薄膜電池材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)新型高效鈣鈦礦電池材料和有機—無機復合、銅銦鎵硒等薄膜電池材料，探索發(fā)展金屬離子電池材料和燃料電池材料，努力研究提升鉛材料電池性能。積極推動太陽能利用與建筑一體化發(fā)展，促進分布式利用技術(shù)與儲能技術(shù)融合，實現(xiàn)上游制造與下游應用市場協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展新型儲能技術(shù)和裝備研發(fā)，重點發(fā)展儲能電池產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展高密度新能源儲存電池，新能源電池換電技術(shù)及設(shè)備；圍繞動力電池技術(shù)開展氫燃料電池、固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用；開展壓縮空氣、電化學儲能、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能、廢棄礦井（洞）儲能等儲能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)學研用各環(huán)節(jié)有機融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲能領(lǐng)域創(chuàng)新能力；加強新型儲能全過程安全、智慧調(diào)控等技術(shù)研究。支持產(chǎn)學研用體系和平臺建設(shè)，鼓勵和支持有條件的行業(yè)龍頭牽頭組建新型儲能創(chuàng)新平臺；鼓勵政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。培育和延伸新型儲能上下游產(chǎn)業(yè)，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力骨干企業(yè)，積極推動新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加強新型儲能制造企業(yè)與新能源儲能項目對接，促成一批產(chǎn)業(yè)上下游戰(zhàn)略合作，以項目帶動形成儲能材料生產(chǎn)、設(shè)備制造、儲能集成、運行檢測全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育和打造新型儲能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。一是在儲氫運氫方面，利用甲醇、液氨作為儲氫運氫載體，形成甲醇儲氫每天200噸、液氨儲氫每天50噸的儲氫規(guī)模，降低氫氣運輸成本，解決氫氣長途運輸成本及安全難題。二是積極探索氫能與冶金、建材、化工等行業(yè)融合發(fā)展，拓展低成本清潔能源制氫在冶金、建材、化工等行業(yè)作為高品質(zhì)原材料的應用，重點實施鋼鐵、合成氨、甲醇等行業(yè)綠色化改造，開展氫能—冶金耦合利用方面的示范。三是在氫氣有效利用方面，積極融入鄭汴洛濮氫走廊，布局“油氣電氫”綜合站，改造升級金馬能源現(xiàn)有加油加氣站，謀劃多能綜合加氫站，氫能公交、氫能物流車、氫能環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)車等應用示范項目；抓住洛陽石化百萬噸乙烯項目建設(shè)機遇，延伸苯加氫—環(huán)己烯—環(huán)己醇—己二酸—PBAT（熱塑性生物降解塑料）新材料產(chǎn)業(yè)鏈，助力濟洛協(xié)同發(fā)展。四是增強科研創(chuàng)新支撐能力，聯(lián)合科研院所、氫能汽車廠商、行業(yè)投資基金等，成立氫能產(chǎn)業(yè)研究院，積極對接國內(nèi)外先進技術(shù)團隊和企業(yè)，圍繞氫燃料電池、氫能整車改造及零配件生產(chǎn)等延鏈項目，打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新高地。五是加強氫能產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，促進關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主化發(fā)展，圍繞“制、儲、輸、用（加）”一體化氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，聚焦工業(yè)副產(chǎn)氫純化和綠氫制取、氫氣儲運及加注、氫燃料電池及氫燃料整車集成等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。

積極探索能源領(lǐng)域碳消納。大力發(fā)展煤電行業(yè)碳捕集、碳封存、碳利用，加大燃燒前、中、后三階段碳捕集技術(shù)的研究和應用，探索BECCS（生物質(zhì)能－碳捕集技術(shù)）和DACCS（空氣碳捕集技術(shù)）等新型捕集技術(shù)的研發(fā)和示范，積極推進濟源碳捕集產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索煤電與化工產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，強化煤電行業(yè)二氧化碳排放在化工領(lǐng)域資源化利用，推廣二氧化碳在油氣資源開采過程應用。

專欄九：能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級重大工程

太陽能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點發(fā)展高性能太陽能光伏玻璃、大尺寸單晶硅、多晶硅、高性能電子銀漿，高性能銀銅納米材料、多晶硅薄膜、非晶硅薄膜等光伏電池組件及材料，推動華美新能源日產(chǎn)800噸太陽能光伏玻璃原片及配套深加工組件項目、龍源新能源光伏組件項目實施，推進星瀚新材料太陽能導電銀漿生產(chǎn)、鴻辛金屬年產(chǎn)1000噸銅銀納米材料等項目的落地。

儲能產(chǎn)業(yè)強化工程。圍繞先進儲能發(fā)展高密度新能源儲存技術(shù)，重點發(fā)展鋰電池、鈉電池、純鉛電池、鉛炭電池、鋅鎳電池、鋅溴電池等高密度新能源儲存電池，新能源電池換電技術(shù)及設(shè)備；圍繞動力電池技術(shù)開展氫燃料電池、固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點推動濟源華申電源公司年產(chǎn)300兆瓦時儲能電柜項目和萬洋綠色能源蓄電池綠色技改項目落地實施，著重發(fā)展正負極材料、電解液、隔膜、膜電極等關(guān)鍵核心技術(shù)研究。

氫能產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞綠氫生產(chǎn)、氫氣儲運、液氫、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件等氫能行業(yè)前沿技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)；推進金江煉化、聯(lián)創(chuàng)化工等制氫項目，謀劃氫燃料電池研發(fā)及生產(chǎn)制造基地項目和固態(tài)儲氫材料及儲氫裝置生產(chǎn)項目；推動氫能公交、氫能物流車、氫能環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)車應用示范；建成、改造“油氣電氫”綜合站8個。

能源領(lǐng)域碳消納。圍繞煤電行業(yè)碳排放，開展碳捕集、封存、利用等技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，推進碳捕集產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索煤電和化工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣二氧化碳采氣驅(qū)油等方面的應用，推動沁北電廠新型CCUS脫碳固碳示范項目和碳捕集產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的實施。

第七章 創(chuàng)新完善能源碳達峰、碳中和體制機制

持續(xù)深化能源領(lǐng)域體制改革，加快推進鄉(xiāng)村能源變革，強化政策保障和能源監(jiān)管，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標提供有力的機制保障。

一、深化能源領(lǐng)域體制改革

持續(xù)推進電力體制改革。按照國家和省電力體制改革的總體部署，統(tǒng)籌推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，擴大市場交易主體范圍，推動新能源發(fā)電有序參與電力市場交易。穩(wěn)步推進輸配電價改革，進一步完善峰谷電價機制，實施尖峰電價和季節(jié)性電價政策，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公平合理的輸配電價體系。加快推進增量配電業(yè)務改革，開展“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)，提升配電網(wǎng)內(nèi)清潔能源利用效率和運行效率。加強電力市場監(jiān)管，完善信息披露制度，推進交易機構(gòu)獨立規(guī)范化運行。

深化油氣體制改革。按照國家和省總體部署，有序推進油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，鼓勵多元投資主體共同參與建設(shè)。落實儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制、儲氣設(shè)施定價機制，合理疏導儲氣成本，加強天然氣輸配價格監(jiān)管。

二、推進鄉(xiāng)村能源變革

推動農(nóng)村能源革命。參照農(nóng)村能源革命試點建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽能、風能、地熱能等資源開發(fā)利用，加快推進智能電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建多能互補、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。

實施鄉(xiāng)村節(jié)能降碳行動。積極推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，提倡農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用能側(cè)清潔能源替代，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和用能方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活用能低碳化。加強農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞污的資源化利用，全面實施秸稈綜合利用。

三、強化政策保障和能源監(jiān)管

加強能源低碳轉(zhuǎn)型政策保障。落實可再生能源電力消納保障機制，執(zhí)行可再生能源供熱相關(guān)標準和規(guī)范，不斷完善可再生能源政策體系。推廣綠色電力證書交易機制，加強與電力市場、碳市場銜接。推動健全綠色金融政策體系，引導和激勵金融機構(gòu)以市場化的方式支持新能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳技術(shù)應用。全面落實綠色信貸指引、能效信貸等制度，不斷擴大綠色信貸規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行通過優(yōu)惠利率、專項再貸款等綠色信貸方式，對低碳項目建設(shè)提供長周期低息貸款。支持符合條件的能源企業(yè)掛牌上市融資、再融資，發(fā)行綠色債券。用足用好各類產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、天使基金，積極爭取上級資金，引導和鼓勵社會資本投入能源領(lǐng)域，支持能源低碳轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化能源監(jiān)管模式。建立與省上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合的能源監(jiān)管工作機制，保障國家、省及市能源重大規(guī)劃、政策、標準和項目有效落地。加強能源領(lǐng)域信用管理，強化能源市場作用，營造公平競爭的良好環(huán)境。健全能源監(jiān)測預警應急機制，強化能源生產(chǎn)、運行、環(huán)境等領(lǐng)域事故應急能力建設(shè)，制定應急預案，完善演練制度和應急調(diào)度機制，有效減少能源中斷損失。強化能源行業(yè)貫穿屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任全生命周期安全監(jiān)管責任，加強燃氣管道保護、電力安全管理和應急管理等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，加大安全生產(chǎn)投入，堅決遏制能源領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。

第八章 加強規(guī)劃實施與管理

一、加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮能源主管部門規(guī)劃實施抓總牽頭作用，做好規(guī)劃任務分解和責任分工安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進各項工作開展；各相關(guān)部門要切實履職盡責、強化協(xié)同，制定完善相關(guān)配套政策措施，為規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件；實行目標管理責任制，強化項目跟蹤服務，及時研究解決能源項目推進中的矛盾問題，確保項目順利實施。

二、創(chuàng)新市場調(diào)控

強化示范區(qū)管委會引導和約束作用，完善財政支持、要素保障等激勵政策，建立健全節(jié)能降耗、可再生能源發(fā)展、壓減煤炭消費等約束性指標統(tǒng)計、考核制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高投資效率，充分發(fā)揮在保護資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級、履行社會責任中的引領(lǐng)和表率作用。

三、加強政策支持

貫徹落實國家和省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，及時制定地方配套落實政策。鼓勵支持企業(yè)和社會資本參與可再生能源、分布式能源、能源節(jié)約和清潔能源利用項目建設(shè)。拓寬投融資渠道，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設(shè)，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。

四、強化監(jiān)督管理

加強監(jiān)督考核，強化專項監(jiān)管，完善長期監(jiān)測、滾動調(diào)整和動態(tài)評估機制，對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)測分析和中期評估，按規(guī)定程序適時調(diào)整。建立高效透明的能源規(guī)劃實施監(jiān)管體系，重點監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務落實情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，實施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實到位。完善公眾參與機制，加強信息公開，引導公眾參與規(guī)劃貫徹落實的全過程，提高規(guī)劃推進、科學管理、民主決策的水平。

五、落實多規(guī)合一

加強能源規(guī)劃與國家、省能源法律、規(guī)劃、政策的銜接，以及與濟源國土空間總體規(guī)劃及其他相關(guān)重點專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；加強可再生能源與土地、環(huán)保、林業(yè)等政策的銜接協(xié)調(diào)，建立多規(guī)合一的統(tǒng)籌規(guī)劃體系。