山東棗莊：力爭到2025年鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元

日前，山東棗莊市政府印發(fā)《棗莊市碳達峰工作方案》?！斗桨浮诽岢?，加快建設新型電力系統(tǒng)。探索“新能源＋儲能”一體化發(fā)展新模式，依托新能源發(fā)電項目，鼓勵電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、新能源用戶聯(lián)合打造“共享型、集中式”儲能調峰電站。高標準推進棗莊莊里抽水蓄能電站和滕州、山亭、臺兒莊儲能等示范項目建設，支持山亭區(qū)打造具有重要影響力的區(qū)域儲能示范基地，鼓勵和引導儲能技術和產(chǎn)品在電力系統(tǒng)發(fā)輸配用側的示范應用。推動棗莊站擴建、常山站新建等500千伏工程納規(guī)、實施，保障電力輸出需求。鼓勵分布式儲能項目開發(fā)建設，引導商業(yè)化儲能項目實施。推進智能配網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)調控系統(tǒng)的智能化水平，實現(xiàn)電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動終端融合。

此外，還提及加快鋰電產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“項目引領、龍頭帶動、全系突破”思路，把鋰電作為首位產(chǎn)業(yè)扶植培育，優(yōu)化提升從鋰電正極、負極、隔膜、電解液四大關鍵材料到電池制造、檢驗檢測、終端應用及拆解回收的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持棗莊市新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院暨棗莊學院鋰電產(chǎn)業(yè)學院構建政校企合作新模式，加快人才培養(yǎng)和技術聯(lián)合攻關。提升國家鋰電池產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（山東）服務能力，打造覆蓋鋰電新能源全領域的檢測體系。充分挖掘鋰電儲能市場，圍繞光儲電站、風儲電站、調頻電站等發(fā)電側和光儲充電站、家庭儲能、備用電源等用戶側的儲能應用場景，開發(fā)儲能鋰電池、輕動力鋰電池和動力鋰電池等產(chǎn)品，打造新型鋰電儲能基地。力爭到2025年，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元，持續(xù)擦亮“中國北方鋰電之都”“中國新能源電池名城”名片。

全文如下：

棗莊市人民政府

關于印發(fā)棗莊市碳達峰工作方案的通知

棗政字〔2023〕27號

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《棗莊市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

棗莊市人民政府

2023年10月12日

（此件公開發(fā)布）

棗莊市碳達峰工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，認真落實省委、省政府碳達峰碳中和工作總體安排，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省碳達峰實施方案的通知》（魯政字〔2022〕242號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動能轉換，努力建設資源型城市綠色低碳高質量發(fā)展示范市，推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉型，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰，為建設“美麗中國”積極貢獻棗莊力量。

二、主要目標

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至5.6%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15.8%以上并力爭完成激勵性目標（下降16.6%），單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率完成省下達任務，為如期實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進展，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費進一步減少，經(jīng)濟社會綠色低碳高質量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費占比達到11%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率完成省下達任務，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

實施碳達峰“十大工程”，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)農村等領域綠色低碳高質量發(fā)展。

（一）能源綠色低碳轉型工程

制定能源領域碳達峰工作方案，堅持安全平穩(wěn)降碳，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．大力發(fā)展可再生能源。搶抓可再生能源發(fā)展機遇，因地制宜推進可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展，提高綠電使用比例，加快建設綠色安全新能源典范城市。到2030年，可再生能源裝機達到600萬千瓦以上，清潔能源電量占全社會用電量的比例達到40%。加快太陽能多元化利用。堅持太陽能發(fā)電與熱利用并重，推進太陽能利用與常規(guī)能源體系融合。太陽能發(fā)電方面，堅持集中式與分布式并舉，充分利用滕州西部采煤沉陷區(qū)、山亭區(qū)北部閑置土地資源，統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實施，實現(xiàn)集中式光伏多樣化發(fā)展；把握全市域納入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單機遇，加快推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。到2025年，光伏發(fā)電裝機突破400萬千瓦。太陽能供熱方面，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步應用；推廣復合熱源、多能互補的大規(guī)模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術。因地制宜發(fā)展生物質能。穩(wěn)步推進生物質能多元化開發(fā)，發(fā)展生物質能清潔供暖及生物天然氣，有序推進生活垃圾焚燒發(fā)電和農作物秸稈資源綜合利用。到2025年，生物質發(fā)電裝機達到28萬千瓦以上。規(guī)范地熱資源開發(fā)利用。做好資源潛力利用調查，加強地下巖土體結構、熱儲條件等規(guī)范化專項研究，合理確定開發(fā)利用方案。倡導“地熱能＋”模式，加強淺層地熱能供暖（制冷）、水熱型地熱能供暖等綜合利用。結合資源條件、因地制宜，有序發(fā)展分散式陸上風電。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展分散式風電，打造“光伏＋風電＋塌陷區(qū)治理”“光伏＋風電＋儲能”模式。推進氫能突破發(fā)展。發(fā)揮化工企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加強與氫能頭部企業(yè)溝通對接，通過項目招引或合作開發(fā)方式，逐步構建氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．嚴格控制煤炭消費。嚴格控制新增煤電項目。新建項目供電煤耗必須達到同類型機組標桿水平，新建生物質鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。實施清潔取暖工程。因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，有效替代民用散煤，持續(xù)減少煤炭消費量。加快淘汰落后煤電產(chǎn)能。逐步淘汰不符合能效、環(huán)保等標準的常規(guī)燃煤火電機組、燃油鍋爐及發(fā)電機組。對供電煤耗不符合國家標準的30萬千瓦及以上煤電機組加強節(jié)能技改，到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應的前提下，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出。大力推進煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”和超低排放改造，提升高效大容量機組發(fā)電利用效率。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時左右。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強油氣供應與利用。積極布局油氣運輸、儲存設施建設，加強與國家油氣輸配網(wǎng)絡對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活提供充足油氣儲備保障。提高天然氣在一次能源消費結構中比重，優(yōu)先保障民生用氣，完善覆蓋全市工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、商業(yè)、車船使用以及天然氣發(fā)電所需供氣管網(wǎng)，提高冬季清潔取暖、燃氣供應水平。鼓勵高耗能企業(yè)開展燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代，建成運行山東豐源集團2×20萬千瓦天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電清潔能源項目。鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)建設成品油地區(qū)中心庫、區(qū)域配送庫、縣級分銷庫等多級儲備設施，持續(xù)增強油品儲備能力。逐步調整成品油消費規(guī)模，保持油品消費處于合理區(qū)間，提升終端燃料油產(chǎn)品能效，大力推進生物液體燃料替代傳統(tǒng)燃油。強化重點領域和行業(yè)油品消費管理，推進交通運輸、居民生活領域和采礦、水泥等行業(yè)節(jié)油行動。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

4．加快建設新型電力系統(tǒng)。探索“新能源＋儲能”一體化發(fā)展新模式，依托新能源發(fā)電項目，鼓勵電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、新能源用戶聯(lián)合打造“共享型、集中式”儲能調峰電站。高標準推進棗莊莊里抽水蓄能電站和滕州、山亭、臺兒莊儲能等示范項目建設，支持山亭區(qū)打造具有重要影響力的區(qū)域儲能示范基地，鼓勵和引導儲能技術和產(chǎn)品在電力系統(tǒng)發(fā)輸配用側的示范應用。推動棗莊站擴建、常山站新建等500千伏工程納規(guī)、實施，保障電力輸出需求。鼓勵分布式儲能項目開發(fā)建設，引導商業(yè)化儲能項目實施。推進智能配網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)調控系統(tǒng)的智能化水平，實現(xiàn)電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動終端融合。（責任單位：市能源局、棗莊供電公司、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）工業(yè)領域碳達峰工程

以加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級為總抓手，制定工業(yè)領域碳達峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達峰。

1．推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，加快退出落后產(chǎn)能。實施高耗能行業(yè)節(jié)能技改工程，抓好技術裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，在建材、化工、煤焦化等行業(yè)積極推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品和新工藝。有效擴大天然氣工業(yè)應用規(guī)模，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站等清潔能源改造力度。支持探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。深入實施綠色制造工程，圍繞綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色設計等關鍵環(huán)節(jié)，建設綠色制造體系，推進綠色制造技術創(chuàng)新及集成應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

2．推動建材行業(yè)碳達峰。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執(zhí)行建材行業(yè)有關標準、政策，加強監(jiān)督檢查，引導低效產(chǎn)能有序退出。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策，推廣“水泥＋”發(fā)展戰(zhàn)略，建設涵蓋水泥、骨料、混凝土、水泥制品的產(chǎn)業(yè)鏈條，引導行業(yè)融合發(fā)展。推動各類窯爐節(jié)能降碳技術改造，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料，加快電石渣、磷石膏、氟石膏等非碳酸鹽含鈣原料替代，降低水泥生產(chǎn)工藝過程的二氧化碳排放。到2025年，除特種熟料水泥和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。到2030年，水泥行業(yè)原燃料替代水平大幅提高，建設一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

3．推動化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局，重點推動化工行業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，加快推進新能源材料一體化項目建設。鼓勵企業(yè)開展二氧化碳捕集利用示范工程，支持低溫甲醇洗二氧化碳回收利用制備食品級二氧化碳工程建設。依托魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園、市中化工園區(qū)4個省級化工產(chǎn)業(yè)園和化工龍頭企業(yè)，做好延鏈、拓鏈、補鏈、強鏈工作，發(fā)揮原有煤化工原料和技術優(yōu)勢，大力發(fā)展精細化工，不斷延長碳鏈，以甲醇為原料生產(chǎn)高附加值烯烴，依托醋酸、合成氨，積極開展化工新材料新產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品多元化，提升產(chǎn)品附加值。合理控制新增原料用煤，適度增加富氫原料比重，推動原料結構輕質化、優(yōu)質化，加快實現(xiàn)工藝技術升級。堅持高科技、精細化、生態(tài)型、循環(huán)式的發(fā)展方向，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用，深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4．推動焦化行業(yè)碳達峰。認真執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)政策，堅持“以鋼定焦”，嚴格控制新增焦炭產(chǎn)能，引導低效產(chǎn)能有序退出。推動焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、合資合作、輕資產(chǎn)運營等方式實施兼并重組，提高焦化產(chǎn)業(yè)集中度。建立焦化生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作機制，開拓焦炭、焦爐煤氣、煤焦油深加工產(chǎn)品應用的新領域，實現(xiàn)與現(xiàn)代煤化工、冶金、化肥、建材等行業(yè)的深度融合；依托轄區(qū)化工行業(yè)，以焦化企業(yè)煤焦油產(chǎn)品為原料，焦爐煤氣為燃料，生產(chǎn)高附加值的酚類系列產(chǎn)品及抗氧劑BHT，推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

5．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。實施能耗雙控和煤炭消費總量控制，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。強化環(huán)保、質量、技術、節(jié)能、安全標準引領，全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。對存量項目積極有序開展節(jié)能降碳技術改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，對能效水平低于行業(yè)能耗限額限定值或基準水平的，責令企業(yè)制定技術改造具體工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線、預期目標等；新建項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等（減）量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準。嚴格落實節(jié)能審查制度，加強事中事后監(jiān)管，建立舉報投訴機制，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局）

6．加快鋰電產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“項目引領、龍頭帶動、全系突破”思路，把鋰電作為首位產(chǎn)業(yè)扶植培育，優(yōu)化提升從鋰電正極、負極、隔膜、電解液四大關鍵材料到電池制造、檢驗檢測、終端應用及拆解回收的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持棗莊市新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院暨棗莊學院鋰電產(chǎn)業(yè)學院構建政校企合作新模式，加快人才培養(yǎng)和技術聯(lián)合攻關。提升國家鋰電池產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（山東）服務能力，打造覆蓋鋰電新能源全領域的檢測體系。充分挖掘鋰電儲能市場，圍繞光儲電站、風儲電站、調頻電站等發(fā)電側和光儲充電站、家庭儲能、備用電源等用戶側的儲能應用場景，開發(fā)儲能鋰電池、輕動力鋰電池和動力鋰電池等產(chǎn)品，打造新型鋰電儲能基地。力爭到2025年，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元，持續(xù)擦亮“中國北方鋰電之都”“中國新能源電池名城”名片。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

（三）節(jié)能降碳協(xié)同增效工程

落實能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，推動能源消費革命，加快建設能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。加強用能預算管理，將用能預算管理與碳排放預算管理相結合，形成一體化管理體系。開展能源管理培訓，提高企業(yè)能源管理工作水平，加快推進重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡早實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)全面監(jiān)測。通過稅收、銷售收入、能耗及碳排放等指標，建立效益評價綜合機制，依據(jù)評價結果實施差別化資源要素配置，引導企業(yè)開展技術改造和落后產(chǎn)能退出。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，將檢查結果納入企業(yè)社會信用體系，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力，建設目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放完成省下達任務，煤電、化工、水泥等重點耗能行業(yè)能源利用率達到國內先進水平，碳排放強度明顯下降。（責任單位：市發(fā)展改革委、市審批服務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源局）

2．推動重點領域節(jié)能降碳。組織實施重點領域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能。嚴格落實能效約束，科學有序推進電力、建材、化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標，提升能源資源利用效率。實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)節(jié)能降碳工程，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力分析，優(yōu)化園區(qū)供能用能系統(tǒng)。以魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，加大節(jié)能環(huán)保改造力度。實施節(jié)能降碳技術示范工程，支持新型能源技術和低碳技術示范應用和推廣。統(tǒng)籌能源基礎設施規(guī)劃建設，推動建筑、交通運輸、照明、供熱等基礎設施節(jié)能改造，促進城市綜合能效水平提升。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局）

3．推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，制定落后低效重點用能設備淘汰路線圖。對現(xiàn)有用電設備進行節(jié)能改造，逐步淘汰高耗能目錄電機及達不到3級能效標準要求的設備。加快推進水泵、風機的工況適應和變頻調整改造，減少壓力偏高區(qū)域的無謂高耗能損耗。采用生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、吸收式熱泵梯級提取余熱等成熟技術，“一企一策”對現(xiàn)存機組實施節(jié)能改造。加強節(jié)能標識符合性審查，發(fā)揮強制性節(jié)能標準約束作用，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準的用能設備。加強重點用能設備日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市能源局）

4．清潔生產(chǎn)助力節(jié)能降碳。依法對重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。加強項目建設和產(chǎn)品設計階段的清潔生產(chǎn)，新（改、擴）建項目進行環(huán)境影響評價時，應分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內外運輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等內容，并對使用的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備進行說明。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）城鄉(xiāng)建設綠色低碳工程

加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，全面建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設管理機制。

1．推進建筑綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，控制新增建設用地過快增長。開展綠色低碳社區(qū)建設，推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，打造綠色低碳示范區(qū)。加強城鄉(xiāng)建設管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。到2025年，民用建筑達到綠色建筑基本級及以上要求，全市新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到43%左右。到2030年，全市新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到60%，按照綠色建筑一星級及以上標準進行規(guī)劃建設的面積比例達到60%以上，中心城區(qū)積極推廣二星級以上綠色建筑。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

2．加快提升建筑能效水平。將節(jié)能理念貫穿于建筑規(guī)劃、設計等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平，加大綠色建筑標準推行力度，建立健全星級綠色建筑標識制度，實施可再生能源建筑應用示范。提高新建建筑節(jié)能水平，嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等相關標準，實施建筑能效“領跑者”行動，加強設計、審圖、施工、檢測、驗收等環(huán)節(jié)節(jié)能質量管理，新建居住建筑節(jié)能設計標準達到83%的節(jié)能要求，積極推廣超低能耗建筑標準；推進既有建筑節(jié)能改造，加強建筑外墻、門窗、屋頂與通風系統(tǒng)、空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。到2025年，新建居住建筑和公共建筑平均設計單位面積能耗比2020年分別降低20%和13%，單位建筑面積碳排放強度目標比2020年降低13.5%。到2030年，既有居住建筑節(jié)能改造完成省下達任務目標，建成區(qū)全部完成改造任務，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

3．加快優(yōu)化建筑用能結構。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。深化太陽能建筑光電、光熱一體化應用，加快推進光伏建筑一體化示范工程（BIPV），積極推動清潔取暖比例，利用地源熱泵技術，收集工業(yè)余熱用于采暖地區(qū)的供熱熱源，提高清潔供暖規(guī)模。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費優(yōu)勢，引導生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，推廣高效電氣化應用技術與設備，不斷提升建筑電氣化率。加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農村社區(qū)以及集中供應熱水的公共建筑應全面安裝可再生能源熱水系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4．加強公共機構節(jié)能。以公共機構為切入點，組織開展市級節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建活動，推進公共機構節(jié)能改造，強化政府機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計和能耗監(jiān)管平臺建設。充分發(fā)揮公共機構節(jié)能示范帶動作用，提高全市節(jié)能環(huán)保意識，形成良好的節(jié)能環(huán)保氛圍。到2025年，機關、學校、醫(yī)院等公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均用水量比2020年分別下降5%、5.5%和6%。到2030年，力爭實現(xiàn)公共機構清潔取暖全覆蓋，90%以上的縣級及以上機關達到節(jié)約型機關創(chuàng)建要求。（責任單位：市機關事務服務中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)展改革委、市能源局）

5．推進農村綠色低碳建設。強化農村新建農房節(jié)能要求，嚴格落實《農村居住建筑節(jié)能設計標準》《綠色農房建設技術標準》等現(xiàn)行農房節(jié)能設計標準，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。加快實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣電氣化大棚、電采暖等應用；實施燃氣下鄉(xiāng)工程，推動鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設；實施鄉(xiāng)村生物質資源能源化利用工程，鼓勵發(fā)展生物質能清潔取暖等應用。加大能源項目支持和資金投入力度，結合設施農業(yè)建設光伏電站，提高農村居民能源發(fā)展收益。發(fā)展鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)，推進基礎設施數(shù)字鄉(xiāng)村化轉型，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單農業(yè)”，推動智慧農業(yè)應用示范，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

（五）交通運輸綠色低碳轉型工程

科學制定交通領域碳達峰工作方案，加快構建綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1．打造綠色交通運輸體系。依托港口、鐵路場站等基礎設施，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐建設，構建以鐵路為主干，以公路為基礎，以水路、航空為輔助的綜合交通網(wǎng)絡。發(fā)展低碳物流，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心，依托棗莊機場建設棗莊機場空港產(chǎn)業(yè)園、智慧物流基地、快件樞紐，推進薛城化工產(chǎn)業(yè)園、棗莊長河港業(yè)等鐵路專用線和滕州、薛城鐵路貨場建設。建設城市綠色交通體系，加快構建客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，建設“BRT主線貫通＋支線接駁換乘”的公交線網(wǎng)體系。抓好營運車輛治理，推廣城鄉(xiāng)客運一體化和“公交都市”等綠色循環(huán)低碳交通運輸模式，鼓勵公共交通、共享單車等綠色出行方式。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市郵政管理局）

2．推進交通運輸結構調整。推進鐵路物流園和港口物流園建設，引導大宗貨物中長距離運輸向鐵路和水運轉移。積極引導內河集裝箱運輸發(fā)展，推動大宗散貨“散改集”，采取補貼措施鼓勵開辟內河航線，推進集裝箱航線常態(tài)化運營。提高公共服務領域鋰電池車、氫燃料電池車等新能源交通工具使用比例，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位使用新能源運輸工具，擴大民用新能源汽車應用規(guī)模。加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向低碳化方向發(fā)展。到2030年，營運車輛、船舶換算周轉量碳排放強度比2020年分別降低10%、5%左右。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局、市機關事務服務中心）

3．推進新能源和清潔能源使用。推進國Ⅵ排放標準營運車輛更新，逐步提高公交、出租和城市配送新能源車輛比例。到2025年，完成淘汰國Ⅳ及以下排放標準營運柴油貨車省定分解任務，國Ⅵ排放標準重型貨車占比達到20%以上。到2030年，城市建成區(qū)新增和更新公交車輛（除應急救援車輛外）新能源占比達到100%，新增和更新出租車清潔能源和新能源占比不低于80%。推進港口、鐵路貨場等新能源或清潔能源作業(yè)車輛更新，加快老舊裝卸設備更新和升級，適時推動裝卸設備“油改電”。挖掘氫能商用車輛應用潛力，積極對接濰柴、中通、重汽等技術成熟的龍頭企業(yè)，加快開展氫燃料電池公交車、物流車試點。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務局）

4．加快基礎交通設施建設。推動居民小區(qū)公共充電基礎設施建設，合理配置公用充電樁。在大型城市綜合體、商場、交通樞紐等建設“光儲充”一體化停車場，構建新能源、儲能、智能充電互相協(xié)調支撐的綠色充電模式。到2025年，中心城區(qū)基本建成平均服務半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡，中心城區(qū)具備條件的公共車位實現(xiàn)充電樁全覆蓋。到2030年，基本建成互聯(lián)互通、智能高效的充電基礎設施服務體系，服務區(qū)充電設施實現(xiàn)100%覆蓋。強化普通公路服務區(qū)、驛站、公路沿線照明設施光伏能源等可再生能源綜合利用。推進LNG加氣站、充（換）電站、加氫站等清潔能源設施建設，支持建設“油氣電氫”聯(lián)合加注站試點。（責任單位：市能源局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

5．推動數(shù)字化交通建設。聚焦新一代信息技術關鍵領域，推動5G與人工智能深度融合，構建交通基礎設施和運輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，優(yōu)化城區(qū)、城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局。整合城市運輸資源，按照建設“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”要求，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術應用于交通頂層設計，加快發(fā)展智慧交通，實現(xiàn)門戶入口整合、資源統(tǒng)籌利用和信息精準推送，推動不同運輸方式有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗的降碳的協(xié)同作用。

1．推進園區(qū)循環(huán)化改造。以“兩高”項目聚集度高的園區(qū)為重點，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。提高化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，支持薛城化工產(chǎn)業(yè)園等爭創(chuàng)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)。堅持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)原材料減量化、公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。到2025年，具備條件的省級及以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2．推動園區(qū)熱源點優(yōu)化整合。加快推進工業(yè)園區(qū)集中供熱，整合工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有熱源點，推進供熱管網(wǎng)工程建設，逐步改變工業(yè)園區(qū)各企業(yè)熱源點散亂設置的局面，逐步形成煤電企業(yè)為主力熱源，大型余熱企業(yè)為輔助熱源的供熱系統(tǒng)。依托魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園、市中化工園區(qū)，逐步推廣園區(qū)熱源點整合工作。對八一熱電、十里泉發(fā)電廠等大型煤電企業(yè)實施擴大供熱能力改造，置換園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)自建鍋爐，提高供熱效率。采取加溫加壓措施，從棗礦田陳富源電廠敷設供熱管網(wǎng)，同時在魯南化工建設余熱熱源站，實現(xiàn)外供熱源與電廠供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為魯南高科技化工園區(qū)供熱。由八一熱電與濰焦薛城能源組成園區(qū)供熱管網(wǎng)，為薛城化工產(chǎn)業(yè)園供熱。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局）

3．推進大宗固廢綜合利用。加強煤矸石等廢棄物綜合利用，完善“煤矸石發(fā)電—‘粉煤灰＋煤矸石＋脫硫石膏’—建材”、“煤尾礦制精煤—石化催化劑—活田肥料”等產(chǎn)業(yè)鏈條。以尾礦、煤矸石、粉煤灰和建筑垃圾等為重點，鼓勵在基礎設施建設、道路交通建設、新型建材、土壤改良、水利、污水處理等領域大摻量、規(guī)?；?，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。探索利用脫硫石膏、檸檬酸石膏生產(chǎn)綠色建材，鼓勵利用工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏，減少天然石膏開采。依托既有生活垃圾焚燒發(fā)電項目，推進污泥、秸稈、農林廢棄物、余熱等綜合利用。強化農作物秸稈還田和綜合利用，拓寬農業(yè)廢棄物利用途徑，持續(xù)推進農林廢棄物“能源化、飼料化、基料化”多元化利用，推廣秸稈纖維素利用、玉米芯廢渣產(chǎn)燃料乙醇等技術。到2030年，全市主要農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局）

4．加快生活垃圾分類和資源化利用。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，逐步建立與農村生活垃圾分類投放相適應、回收利用和無害化處理等相銜接的分類收運處置體系，強化生活垃圾資源化利用。增強生活垃圾分類處理能力，推進生活垃圾資源化利用等設施建設和改造提升，優(yōu)化生活垃圾處理工藝。支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用生活垃圾資源化產(chǎn)品，并對生活垃圾就地就近資源化利用提出要求。到2025年，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

5．健全再生資源循環(huán)利用體系。嚴格再生資源行業(yè)規(guī)范管理，因地制宜建立集散、分揀中心，構建布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”應用平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水資源化利用。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等再生資源產(chǎn)品綜合回收利用率力爭達到90%。（責任單位：市商務局、市城市管理局、市城鄉(xiāng)水務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領作用，強化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。

1．完善綠色低碳技術創(chuàng)新機制。發(fā)揮科研機構作用，強化綠色技術產(chǎn)學研協(xié)同攻關，鼓勵相關設施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開發(fā)共享。爭取山東省綠色技術銀行支持，加大重點綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。積極對接省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地。加強知識產(chǎn)權保護，健全科技成果轉移轉化服務體系，推動綠色技術供需精準對接，提升技術轉移轉化市場化水平，完善綠色低碳技術和產(chǎn)品評估體系。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．提升綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設。支持重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺建設。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進低碳零碳負碳和儲能等關鍵技術研究。加快推進能源技術研發(fā)中心等公共服務平臺建設，增強共性技術攻關和研發(fā)服務能力。建立完善綠色技術創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領軍人才綠色技術創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強綠色低碳技術研發(fā)應用。實行“揭榜掛帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。積極參與省級大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、CCUS等關鍵技術攻關。加強與高校院所、科研機構等交流合作，推廣先進成熟綠色低碳技術，開展技術示范應用，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領域規(guī)?；瘧谩＝ㄔO二氧化碳捕集利用與封存一體化項目。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

4．加強碳達峰碳中和人才引育。積極對接國家、省碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，完善碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。建立頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。聚焦關鍵共性技術和“卡脖子”技術，精準培育引進急需緊缺人才，形成以高層次人才引領產(chǎn)業(yè)轉型升級的良好態(tài)勢。支持高校和科研院所開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業(yè)，建立多學科交叉、多專業(yè)教學的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局）

（八）碳匯能力鞏固提升工程

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農田、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，落實生態(tài)保護、基本農田、河湖（庫）岸線、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，立足資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌優(yōu)化城市化地區(qū)、農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局，引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。加強自然保護地體系建設管理，完善生態(tài)空間分級分類管控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。大力推動存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，開展工業(yè)用地利用情況調查，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和綠化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務局）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進山水林田湖草整體保護和系統(tǒng)治理，實施水源涵養(yǎng)與保護、綠色礦山建設、河岸植被緩沖帶建設及濕地保護等綜合措施。在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間，為森林覆蓋率提升、林草資源總量擴大、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升預留空間。構建多層次城市公園體系，加強城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障。推進蟠龍河濕地、紅荷濕地、運河濕地等濕地公園建設，提高濕地保護管理和綜合利用水平。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，人均公園綠地面積達到15平方米；大、中、小型綠色礦山建設率達到90%、80%、70%。到2030年，生態(tài)質量指數(shù)持續(xù)向好，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，森林覆蓋率、濕地修復或建設河湖緩沖帶完成省下達任務。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和綠化局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展林業(yè)碳匯評估。落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，推進各類自然資源有效保護、有序開發(fā)和高效利用，完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機制。加強森林、濕地、公園等碳匯經(jīng)營基礎設施建設，提升經(jīng)營管理水平。推動生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減排項目開發(fā)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和綠化局、市發(fā)展改革委）

4．推進農業(yè)農村減排固碳。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農機裝備和漁船推廣應用，發(fā)展節(jié)能農業(yè)大棚。大力推進農業(yè)生態(tài)技術、綠色技術和增匯型技術研發(fā)和推廣應用，深入實施農藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)，整區(qū)（市）推進畜禽糞污、秸稈等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整區(qū)（市）推進農村人居環(huán)境整治，提高農村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。到2025年，化肥施用量比2020年下降6%左右，在農業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農作物種植面積不變的情況下，化學農藥使用量比2020年下降10%左右，畜禽糞污綜合利用率平均達85%以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務局）

（九）全民綠色低碳工程

著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領民眾自覺參與美麗中國建設。

1．增強全民節(jié)能低碳意識。加強資源能源環(huán)境國情宣傳，開展節(jié)能減排低碳宣傳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

2．推廣節(jié)能低碳生活方式。推動低碳進商場、進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農村消費市場。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市機關事務服務中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．引導企業(yè)履行社會責任。增強企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設，主動開展綠色產(chǎn)品認證。鼓勵企業(yè)通過設立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，提升領導干部推動綠色低碳發(fā)展的能力水平。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室）

（十）綠色低碳開放工程

完善綠色貿易體系，加強低碳對外合作，全面提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1．加快發(fā)展綠色貿易。大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術貿易。落實國家關于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。培育低碳貿易雙循環(huán)企業(yè)和骨干外貿企業(yè)，支持綠色低碳貿易主體成長發(fā)展。積極參加碳達峰碳中和主題展會，主動對接高水平、高標準、高層次的綠色貿易促進平臺。（責任單位：市商務局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2．開展國際交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、森林資源保護等領域的交流合作。推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領域科研聯(lián)合攻關和技術交流。充分拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在綠色能源、綠色金融、綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作。（責任單位：市委外辦、市科技局、市商務局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市能源局）

四、政策保障

（一）完善碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求以及全省統(tǒng)一部署，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。鼓勵企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調查和碳儲量評估。（責任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委）

（二）強化經(jīng)濟政策支持。統(tǒng)籌資金加大對相關領域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，加快推進棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。強化財政激勵、稅收引導功能，支持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉型升級。持續(xù)加大綠色低碳領域基礎研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家和省統(tǒng)一部署，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。（責任單位：市財政局、市稅務局、市科技局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行棗莊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局棗莊監(jiān)管分局）

（三）推進市場化建設。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權交易。支持山亭區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和碳匯補償機制。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

（四）完善價格調控機制。建立完善差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調整機制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應用及農村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）

（五）開展碳達峰試點建設。以“低碳”“零碳”發(fā)展為導向，以能源轉型為關鍵，鼓勵重點區(qū)（市）、園區(qū)、企業(yè)等各領域開展各類碳達峰試點探索，積極落實資金、技術等方面激勵政策；對符合條件的園區(qū)、企事業(yè)單位開展近零碳排放、碳達峰試點建設的，給予優(yōu)先推薦。通過試點建設，總結形成可復制可推廣的“低碳”“零碳”發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式，加快實現(xiàn)綠色低碳轉型。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強全市碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，由市碳達峰碳中和工作領導小組進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會和市有關部門單位）

（二）強化責任落實。各級各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要結合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調聯(lián)動，強力推進。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會和市有關部門單位）

（三）嚴格監(jiān)督評價。完善能源消耗總量和強度調控，合理控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系。強化監(jiān)督評價結果應用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的單位依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要組織開展碳達峰目標任務年度評價，有關工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會和市有關部門單位）