重磅！兩部委：推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)！

10月12日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知提出，加快放開(kāi)各類電源參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。按照 2030 年新能源全面參與市場(chǎng)交易的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定分步實(shí)施方案。分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)，探索參與市場(chǎng)的有效機(jī)制。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)的新能源發(fā)電主體，應(yīng)視為價(jià)格接受者參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清，可按原有價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，但須按照規(guī)則進(jìn)行信息披露，并與其他經(jīng)營(yíng)主體共同按市場(chǎng)規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。

鼓勵(lì)新型主體參與電力市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)化方式形成分時(shí)價(jià)格信號(hào)，推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用，探索“新能源+儲(chǔ)能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場(chǎng)同類主體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)行管理考核。持續(xù)完善新型主體調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力，更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求。

通知進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)要求：

(一)推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行一年以上，并依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估并形成正式評(píng)估報(bào)告。在滿足各項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。

(二)有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)范圍。福建盡快完善市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)，2023年底前開(kāi)展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。浙江加快市場(chǎng)銜接，2024年6月前啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。四川結(jié)合實(shí)際持續(xù)探索適應(yīng)高比例水電的豐枯水季相銜接市場(chǎng)模式和市場(chǎng)機(jī)制。遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、河北南網(wǎng)、江西、陜西等力爭(zhēng)在2023年底前開(kāi)展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。其他地區(qū)(除西藏外)加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在2023年底前具備結(jié)算試運(yùn)行條件。鼓勵(lì)本地平衡較困難的地區(qū)探索與周邊現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行。

(三)加快區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在2023 年底前啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行。2023年底前建立長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)一體化合作機(jī)制，加快推動(dòng)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)工作。京津冀電力市場(chǎng)在條件成熟后，力爭(zhēng) 2024 年6月前啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。

(四)持續(xù)優(yōu)化省間交易機(jī)制。省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)繼續(xù)開(kāi)展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，2023 年底前具備連續(xù)開(kāi)市能力。推動(dòng)跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易頻次逐步提高，加強(qiáng)與省間現(xiàn)貨協(xié)調(diào)銜接，探索逐日開(kāi)市、滾動(dòng)交易的市場(chǎng)模式。

進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體范圍

(五)加快放開(kāi)各類電源參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。按照 2030 年新能源全面參與市場(chǎng)交易的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定分步實(shí)施方案。分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)，探索參與市場(chǎng)的有效機(jī)制。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)的新能源發(fā)電主體，應(yīng)視為價(jià)格接受者參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清，可按原有價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，但須按照規(guī)則進(jìn)行信息披露，并與其他經(jīng)營(yíng)主體共同按市場(chǎng)規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。

(六)不斷擴(kuò)大用戶側(cè)主體參與市場(chǎng)范圍?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測(cè)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中交易方式(不含撮合交易)代理購(gòu)電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)等方式、作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)算。加快開(kāi)展用戶側(cè)參與省間現(xiàn)貨交易的相關(guān)問(wèn)題研究。

(七)鼓勵(lì)新型主體參與電力市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)化方式形成分時(shí)價(jià)格信號(hào)，推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用，探索“新能源+儲(chǔ)能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場(chǎng)同類主體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)行管理考核。持續(xù)完善新型主體調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力，更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求。

統(tǒng)籌做好各類市場(chǎng)機(jī)制銜接

(八)做好現(xiàn)貨與中長(zhǎng)期交易街接。更好發(fā)揮中長(zhǎng)期交易在平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化中長(zhǎng)期合同市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，縮短交易周期，提高交易頻次，完善交易品種，推動(dòng)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易更好統(tǒng)籌銜接?？紤]新能源難以長(zhǎng)周期準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的特性，為更好地適應(yīng)新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)需求，研究對(duì)新能源占比較高的省份，適當(dāng)放寬年度中長(zhǎng)期合同簽約比例。開(kāi)展現(xiàn)貨交易地區(qū)，中長(zhǎng)期交易需連續(xù)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)執(zhí)行日前七日(D-7日)至執(zhí)行日前兩日 (D-2日)連續(xù)不間斷交易。綠電交易納入中長(zhǎng)期交易范疇，交易合同電量部分按照市場(chǎng)規(guī)則，明確合同要素并按現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算偏差電量。

(九)加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與輔助服務(wù)街接。加強(qiáng)現(xiàn)貨與輔助服務(wù)有序協(xié)調(diào)，在交易時(shí)序、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面做好銜接?，F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用可向用戶側(cè)疏導(dǎo)，其他輔助服務(wù)品種按照“成熟一個(gè)、疏導(dǎo)一個(gè)”原則確定疏導(dǎo)時(shí)機(jī)及方式，具體由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局另行確定。做好省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)的銜接融合，提升電力資源優(yōu)化配置效率。

(十)完善電力市場(chǎng)價(jià)格體系?，F(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)與現(xiàn)貨、省間與省內(nèi)市場(chǎng)在價(jià)格形成機(jī)制方面的協(xié)同銜接。各地現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格上限設(shè)置應(yīng)滿足鼓勵(lì)調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應(yīng)價(jià)格相銜接，價(jià)格下限設(shè)置可參考當(dāng)?shù)匦履茉雌骄儎?dòng)成本。嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)側(cè)中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制，不得組織專場(chǎng)交易，減少結(jié)算環(huán)節(jié)的行政干預(yù)。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)通過(guò)零售合同等方式向終端用戶傳導(dǎo)，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電行為。

(十一)探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)展各類可靠性電源成本回收測(cè)算工作，煤電等可靠性電源年平均利用小時(shí)數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測(cè)算情況，盡快明確建立容量補(bǔ)償機(jī)制時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和方案，探索實(shí)現(xiàn)可靠性電源容量?jī)r(jià)值的合理補(bǔ)償。