明確階段裝機目標！安徽《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》征求意見稿發(fā)布

10月12日，安徽省六安市人民政府發(fā)布《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿） ，該專項規(guī)劃范圍為金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍邱縣、金寨縣、霍山縣和舒城縣。規(guī)劃按城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的階段要求，分為近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），針對不同發(fā)展階段制定適當?shù)陌l(fā)展目標。

其中，近期目標（2023-2025年）：全市不斷完善綠色建筑新時期發(fā)展體制機制，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升建筑能效，大力推進可再生能源建筑應用進程，穩(wěn)步推進新型建筑工業(yè)化，創(chuàng)新推廣綠色建材應用，積極推動裝配式農(nóng)房建設(shè)。到2025年，全市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。

中期目標（2026-2030年）：全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建筑建造方式基本實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式明顯低碳化。到2030年，建筑綠色低碳運行初步實現(xiàn)，建筑領(lǐng)域提前實現(xiàn)碳達峰目標。

在具體目標上，規(guī)劃提出，到2025年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到30%以上；到2030年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到40%以上。到2025年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上；到2030年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到55%以上。到2025年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效提升30%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于40萬平方米。到2030年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效力爭提升50%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于90萬平方米。到2025年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于8%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于10%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于400兆瓦。

聚焦光伏建筑領(lǐng)域，規(guī)劃提出，全市以工業(yè)建筑和公共建筑為對象，深化可再生能源應用，推進太陽能光伏建筑一體化建設(shè)，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)，創(chuàng)建國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點和省級光伏建筑試點城市，替代和減少化石能源消費。到2025年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于8%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于10%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于400兆瓦。

全文如下：

關(guān)于征求《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿） 意見的通知

為廣泛聽取社會公眾意見，增強規(guī)劃的公開性和透明度，進一步提高規(guī)劃質(zhì)量，我局牽頭起草的《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿），公開征求社會公眾意見，具體事項如下：

一、征集時間：2023年10月12日至2023年11月11日。

二、征集方式：

（一）登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見征集平臺”（.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）書面信件。郵寄地址：六安市梅山南路與長安南路交叉口建設(shè)大廈22樓2219室，郵編：237000；

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱jnb0564@126.com；

（四）聯(lián)系電話：0564-3925902。

《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿）起草說明

一、起草背景及過程

為貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（建科〔2022〕103號）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《六安市碳達峰實施方案》等法規(guī)和政策規(guī)定，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源建筑以及低碳片區(qū)等建設(shè)，打造全省綠色發(fā)展示范區(qū)，助力實現(xiàn)碳達峰目標，早日建成“宜居宜業(yè)”“綠色人文”的新階段現(xiàn)代化幸福六安。為進一步推動全市綠色建筑實現(xiàn)新發(fā)展新跨越，特組織編制《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2030年）》。

本規(guī)劃系統(tǒng)梳理了我市“十三五”以來，綠色建筑專項工作取得的成果，在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上提出了工作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。落實省住建廳“一條例、兩方案和一計劃”政策要求，堅持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期的建筑方針，制定了符合我市實際的綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源等總體目標，確定了推進綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)、加強民用建筑能效提升、加快建筑工業(yè)化進程、擴大可再生能源建筑應用和助推建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點工作。

本規(guī)劃經(jīng)過多輪的外部交流和內(nèi)部討論，在此基礎(chǔ)上修改完善后，形成了《六安市”十四五“綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿），以下簡稱“規(guī)劃”。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分六部分。

第一部分規(guī)劃背景。從規(guī)劃編制背景、編制原則、編制依據(jù)和規(guī)范范圍及期限進行了分項說明，明確了規(guī)劃編制的基本思路和基本范圍。

第二部分工作回顧。從建筑節(jié)能、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等方面進行分類總結(jié)成效。正視與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距，提出我市在綠色建筑專項工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，為下步重點工作提供方向指引。

第三部分形勢分析?；谖沂刑厥獾牡乩砦恢煤桶l(fā)展目標，面對全社會實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標和城鄉(xiāng)居民對建筑品質(zhì)日益提升的需求，分別闡述新發(fā)展階段國家對建筑領(lǐng)域綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的要求。

第四部分指導思想和規(guī)劃目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實省住建廳“一條例、兩方案和一計劃”政策要求，堅持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期的建筑方針，持續(xù)推動全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。近期目標（2023-2025年）：到2025年，全市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。中期目標（2026-2030年）：到2030年，建筑綠色低碳運行初步實現(xiàn)，建筑領(lǐng)域提前實現(xiàn)碳達峰目標。

第五部分重點工作。緊跟形勢要求，提出了五大重點工作，其中綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)重點工作包括閉合全流程管控、提升星級綠色建筑比例、健全標識管理制度、提升綠色住宅品質(zhì)、堅持示范創(chuàng)建引領(lǐng)和推進低碳片區(qū)建設(shè)等內(nèi)容；加快民用建筑能效提升重點工作包括強化增量控制、控制存量提升、提升用能管理等分項工作；加快建筑工業(yè)化進程重點工作包括強化政策執(zhí)行、做好能力提升、加強基地建設(shè)等專項工作；擴大可再生能源建筑應用重點工作包括拓寬應用領(lǐng)域、推動光電建筑一體化等內(nèi)容。重點工作提出重點攻關(guān)方向，從政策、標準和重要事項等方面有針對性地闡述工作開展方式，指導下一步重點工作順利完成。

第六部分保障措施。任何工作取得的成功，離不開領(lǐng)導的高度重視和大力支持，加強組織領(lǐng)導非常必要。完善財政、稅收、金融等方面激勵政策支撐體系，激發(fā)綠色建筑市場活力。加強政府與社會監(jiān)督，結(jié)合輿論宣傳教育，提高群眾對綠色建筑專項工作的認知，實現(xiàn)全社會范圍監(jiān)督。

三、《規(guī)劃》主要創(chuàng)新點

一是劃分了規(guī)劃階段。本規(guī)劃按城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的階段要求，分為近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），針對不同發(fā)展階段制定適當?shù)陌l(fā)展目標。

二是規(guī)劃目標適度超前。當前綠色建筑政策發(fā)展指標基本以2025年為目標，本規(guī)劃通過梳理全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰數(shù)據(jù)，合理預測并提出2023年綠色建筑發(fā)展相關(guān)指標，在省內(nèi)率先探索嘗試。

三是緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃中將綠色建材推廣工作單列章節(jié)，通過推動政府采購工程（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材、星級綠色建筑全面推廣綠色建材等手段，創(chuàng)新推廣模式。規(guī)劃系統(tǒng)梳理了六安市綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行專欄表述，能一定程度上指導產(chǎn)業(yè)招商工作。

六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（征求意見稿）

第一章規(guī)劃背景

一、規(guī)劃背景

為貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（建科〔2022〕103號）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《六安市碳達峰實施方案》等法規(guī)和政策規(guī)定，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源建筑以及低碳片區(qū)等建設(shè)，打造全省綠色發(fā)展示范區(qū)，助力實現(xiàn)碳達峰目標，早日建成“宜居宜業(yè)”“綠色人文”的新階段現(xiàn)代化幸福六安。

為進一步推動全市綠色建筑實現(xiàn)新發(fā)展新跨越，特組織編制《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2030年）》。

二、規(guī)劃原則

（一）以人為本，提高建筑品質(zhì)

堅持以人民為中心，堅持綠色振興、趕超發(fā)展戰(zhàn)略，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，通過廣泛征求社會意見，合理化確定綠色建筑發(fā)展指標和路徑，提升綠色建筑、裝配式建筑和既有建筑綠色化改造的可感知性，提高人民群眾獲得感。

（二）因地制宜，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

六安現(xiàn)階段城市發(fā)展進程相對滯后，面對國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山區(qū)域中心城市、合肥都市圈副中心城市等發(fā)展定位，城鎮(zhèn)化建設(shè)尚有很大的發(fā)展空間。在全市實現(xiàn)碳達峰期間，既要可知城區(qū)擴張規(guī)模，又要合理安排城市更新進度，對應的新建建筑和既有建筑節(jié)能降碳工作力度，科學確定發(fā)展目標，推進相關(guān)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）市場主導，調(diào)動各方參與

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索綠色建筑市場化推動的路徑和模式，優(yōu)化政策扶持措施，營造良好市場環(huán)境，增強內(nèi)循環(huán)動力，提高市場主體參與綠色建筑發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

積極推動機制創(chuàng)新，加強部門協(xié)同，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，鼓勵各地探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范帶動作用，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，不斷提高行業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新宣傳方式，充分調(diào)動社會力量支持、參與，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

三、規(guī)劃依據(jù)

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第二次修正）

（2）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年第二次修正）

（3）《民用建筑節(jié)能條例》（2008年）

（4）《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（2017年第一次修正）

（5）《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》（2012年）

（6）《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》（2021年）

2政策文件

（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作意見》（中發(fā)〔2021〕36號）

（2）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）

（3）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》（建標〔2022]53號）

（4）《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）

（5）《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》（皖政辦〔2022〕11號）

（6）《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（建科〔2022〕103號）

（7）《安徽省人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）

（8）《關(guān)于推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用的通知》（市監(jiān)認證〔2020〕89號）

（9）《六安市碳達峰行動方案》（2023年）

（10）《六安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（2023年）

（11）《六安市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（六建科〔2020〕70號）

（12）《六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強全市民用建筑可再生能源應用和管理的通知》（六建科〔2022〕11號）

3相關(guān)規(guī)劃

（1）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》

（2）《安徽省“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃》

（3）《安徽省“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》

（4）《六安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

（5）《六安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

（6）《六安市城市更新國土空間專項規(guī)劃》

（7）《六安市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（2021年）

（8）《六安市“十四五”城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃》（2021年）

（9）《六安市“十四五”工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年）

（10）《六安市“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》（2022年）

四、規(guī)劃范圍及期限

本專項規(guī)劃范圍為：金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍邱縣、金寨縣、霍山縣和舒城縣。

本專項規(guī)劃期限為：2023-2030年，其中近期：2023-2025年，中期：2026-2030年。

第二章工作回顧

一、工作成效

“十三五”以來，六安市以改善人民生活品質(zhì)為核心，在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準；以探索建筑碳達峰為核心，以穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能標準為出發(fā)點，通過既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用推廣等方式，不斷提升建筑能效；以加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)為核心，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。全市累計建成綠色建筑4200.46萬㎡，成功創(chuàng)建省級綠色建筑示范項目7個、省級裝配式建筑示范項目11個、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4個，獲得“綠色生態(tài)城市綜合試點”“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”等榮譽稱號，成績斐然，為全市推動綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

建筑節(jié)能扎實推進。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準，強化增量控制，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標準的行為。積極探索，在舒城縣省級城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展低碳片區(qū)中開展超低能耗建筑試點。2016-2022年期間，全市累計新增民用建筑面積達到6076.54萬平方米，建筑節(jié)能標準設(shè)計、施工執(zhí)行率均達到100%。

表1 2016-2022年度新建民用建筑節(jié)能統(tǒng)計表

綠色建筑全面推行。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行了綠色建筑標準，明確在公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按一星級綠色建筑標準設(shè)計建造。同時，全市范圍內(nèi)提升了綠色建筑實施水平，通過加強固定資產(chǎn)投資項目、項目招投標、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)督檢查等方面管理，初步建立了全過程管理體系，推動綠色設(shè)計向綠色運行延伸。全市以試點促建設(shè)，成功申報了六安市體育中心PPP項目、六安第一中學擴建項目等7個省級綠色建筑示范項目，創(chuàng)建了金寨、葉集2個省級綠色生態(tài)城區(qū)和舒城縣省級城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展低碳片區(qū)，實現(xiàn)綠色建筑由點向面發(fā)展。2016-2022年期間，全市累計新增綠色建筑面積4200.46萬平方米，累計11個綠色建筑項目獲得評價標識。

表2 2016-2022年度新建綠色建筑統(tǒng)計表

表3 2016-2022年度綠色建筑示范項目統(tǒng)計表

可再生能源建筑應用范圍不斷擴大。2017年，全市順利通過“國家可再生能源建筑應用示范市”驗收評估工作，通過示范經(jīng)驗總結(jié)，全市針對強化可再生能源建筑應用和管理出臺了相關(guān)文件，標志全市可再生能源建筑應用由示范引領(lǐng)階段轉(zhuǎn)向全面實施階段。壓實各建設(shè)工程主體責任，明確建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理單位等主體責任，建設(shè)主管部門通過民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、施工許可發(fā)放、竣工驗收及備案等環(huán)節(jié),加大對新建、在建建筑應用可再生能源的監(jiān)管力度。2016-2022年期間，全市累計新增可再生能源建筑應用面積超4639.33萬平方米，占新增民用建筑比例達76.3%。

表4 2016-2022年度可再生能源建筑應用統(tǒng)計表

裝配式建筑快速發(fā)展。自省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市創(chuàng)建以來，全市依托優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過建機制、出政策、抓創(chuàng)新、樹典型，積極推動裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展。2017-2022年全市竣工裝配式建筑占當年新建建筑比例從1.61%躍升到45.29%，創(chuàng)建省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市1個、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地3個、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4個、裝配式建筑示范項目11個和裝配式綠色農(nóng)房區(qū)域試點1個，參與省級裝配式建筑技術(shù)標準編制2項。

表5 2016-2022年度裝配式建筑示范項目統(tǒng)計表

綠色化改造工作常抓不懈。堅持因地制宜原則，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動天盈星城小區(qū)、毅達小區(qū)、桃李園小區(qū)和濱河小區(qū)等為代表的老舊小區(qū)綠色化改造，建筑面積127.73萬平方米。積極探索合同能源管理等方式開展公共建筑綠色化改造，圓滿完成皖西學院、六安市人民醫(yī)院等單位公共建筑綠色化改造，建筑面積12.77萬平方米，促進了建筑節(jié)能由建設(shè)節(jié)能向運營節(jié)能延伸。

表6 2016-2022年度既有建筑綠色化改造項目統(tǒng)計表

節(jié)能管理覆蓋范圍不斷擴張。全市不斷完善全市公共建筑能耗監(jiān)測平臺功能，逐步擴大監(jiān)測范圍，建筑能耗監(jiān)測推廣工作成效顯著。堅持以創(chuàng)促建，全市成功創(chuàng)建六安市建設(shè)大廈、六安市人民醫(yī)院等一批省級能耗監(jiān)測示范項目。截至2022年，全市公共建筑能耗監(jiān)測平臺累計接入48個公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測建筑面積達151.2萬平方米，項目類型涵蓋商場、醫(yī)院、寫字樓、酒店等大型公共建筑。

表7 2018-2022年度公共建筑能耗監(jiān)測項目統(tǒng)計表

備注：2018年市級能耗監(jiān)測平臺正式運行。

政策體系日趨成熟。為推動綠色建筑發(fā)展，全市在綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源利用等方面，先后出臺了一系列政策，通過強化組織引導、監(jiān)督管理和技術(shù)指導，分別就綠色建筑和建筑節(jié)能標準執(zhí)行水平、可再生能源建筑應用范圍以及裝配式建筑推廣重點任務(wù)進行了明確規(guī)定，進一步促進了綠色建筑發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)支撐能力逐步凸顯。綠色建材方面，以國家戰(zhàn)略和市場需求為導向，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級實際需要，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研究和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝研發(fā)，積極推廣綠色建材認證工作。截至2022年底，全市已有安徽中擎、安徽森普等21家建材企業(yè)，申報并取得28張綠色建材認證（評價）標識證書，獲評企業(yè)數(shù)位居全省前列。裝配式建筑方面，依托安徽精工、六安杭蕭推廣鋼結(jié)構(gòu)體系，從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工、安裝及技術(shù)咨詢。依托安徽中擎、安徽高迪等企業(yè)推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，從事裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、開發(fā)、施工以及產(chǎn)學研深度融合的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運營。截至2022年底，全市累計培育集設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化裝配式建筑企業(yè)2家，裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)12家。

宣傳工作常抓不懈。全市高度重視綠色建筑宣傳工作，通過組織論壇、成果展、宣貫會等不同活動形式，圍繞綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等主題，每年定期開展宣傳普及節(jié)能降碳知識，提升全民節(jié)能意識，引導形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。近年來，全市累計培訓各類人員3000余人次，為全市綠色建筑發(fā)展提供有力的人才支撐。

二、差距分析

“十三五”以來，全市在綠色建筑領(lǐng)域取得了階段性成效，但與長三角先發(fā)地區(qū)推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展等成效，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）群眾對綠色建筑認知不高

六安市GDP總量長期處于全省中游水平，結(jié)合新一線城市合肥的“虹吸”效應，全市經(jīng)濟增長速度相對較慢，常住人口數(shù)量逐年下降，導致全市對住房及配套需求進一步下降，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展低迷，市場對于品質(zhì)提升類綠色建筑信心不夠強烈，一定程度上阻礙了綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（二）配套能力建設(shè)尚需完善

在政策配套方面，全市對于鼓勵建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)高星級綠色建筑、引導農(nóng)村建筑參照綠色建筑標準建設(shè)綠色農(nóng)房、支持高星級綠色建筑專項資金力度等方面，缺少推動綠色建筑向高星級、多類型發(fā)展的激勵政策。在產(chǎn)業(yè)配套方面，全市可依托支撐的建筑業(yè)企業(yè)較少，尤其在建筑全裝修、建筑電氣化等領(lǐng)域的企業(yè)，是全市推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的一個制約因素。

（三）閉合管理質(zhì)量有待提升

一是管理體系有待健全。目前，六安市綠色建筑在可研、招投標以及施工圖審查等階段，提出了綠色建筑相關(guān)管理要求，并不定期對綠色建筑項目進行抽查，但綠色建筑相關(guān)施工過程監(jiān)督和專項查驗尚未開展。推進綠色建筑標準實施力度有待加強，逐步建立健全綠色建筑在規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理等全流程管理體系。二是管理水平有待提升?，F(xiàn)階段，六安市在綠色建筑方案技術(shù)合理性、綠色建筑建設(shè)質(zhì)量可靠性，多部門協(xié)作過程中信息溝通存在脫節(jié)情況，需要完善有關(guān)流程。

（四）建筑工業(yè)化水平相對較低

數(shù)字化生產(chǎn)水平有待提升。裝配式建筑企業(yè)現(xiàn)場仍然由大量人工來操作，效率和質(zhì)量便無法得到提升，生產(chǎn)環(huán)節(jié)工業(yè)化和信息化、智能化水平不夠。部品部件標準化程度不夠。統(tǒng)一模數(shù)系統(tǒng)不完善，標準化預制構(gòu)件目錄不健全，構(gòu)件質(zhì)量驗收標準部分缺失，制約了構(gòu)件企業(yè)產(chǎn)能釋放。人才保障能力有待提高。裝配式建筑項目管理人才匱乏，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化、專業(yè)化、技能化水平不高，技能考核鑒定機制不完善，產(chǎn)業(yè)隊伍綜合素質(zhì)不高。

第三章形勢分析

碳達峰期間是全面融入長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力推動合六同城化發(fā)展，對標實現(xiàn)滬蘇浙地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著加快建設(shè)美好六安的推進，城鎮(zhèn)化水平的快速提升，居民對居住環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和節(jié)能降碳工作刻不容緩，六安市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展推進工作任重而道遠。

一、碳達峰碳中和戰(zhàn)略需求

習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，我國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和。建筑領(lǐng)域是碳排放的重要領(lǐng)域，綠色建筑作為建筑運行和建筑建造過程的節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要路徑，需要加強建筑領(lǐng)域全過程節(jié)能減碳的謀劃,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高建筑領(lǐng)域碳減排的貢獻率。

二、綠色發(fā)展帶來新機遇

國家正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大力推進長三角一體化發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，后疫情時代綠色發(fā)展、綠色生活、綠色消費需求更為迫切。全市承接南北和貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢正在形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，革命老區(qū)的人力資源正在轉(zhuǎn)化為人才資源，依托生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速向經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，進一步推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、人民對高質(zhì)量建筑需求日益增長

在長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，六安市堅持一體化發(fā)展導向，加強與長三角城市等高對接，把六安打造成為大別山區(qū)域性中心城市、合肥都市圈協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地、全國知名紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。良好的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ约敖?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全面加快提升，六安的城市集聚力將有所改善，人民對高品質(zhì)住宅、高質(zhì)量配套服務(wù)的需求日益增長。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動人口回流效應

隨著六安市城鎮(zhèn)化進程的推進，結(jié)合長三角一體化發(fā)展、合六經(jīng)濟走廊建設(shè)和合六同城化的背景下，全市將會承接先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多外地人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納本地人就業(yè)，城鎮(zhèn)化率將會大幅提高。城市發(fā)展將逐步由增量擴張進入存量優(yōu)化階段，住建部已嚴格控制新建超高層建筑和縣城發(fā)展規(guī)模，正在由追求發(fā)展速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟刈非筚|(zhì)量和效益。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需求

六安市是傳統(tǒng)建材的生產(chǎn)基地，“十三五”期間已培育有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地3個、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4個。2021年，全市實現(xiàn)建筑業(yè)增加值220.3億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達11.5%，建筑業(yè)增加值對GDP支柱作用穩(wěn)中有升。建筑從業(yè)人員期末人數(shù)8.7萬人，作為穩(wěn)就業(yè)的重要市場主體，建筑企業(yè)發(fā)揮出重要的作用。碳達峰期間，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，將有利于推動全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好應對市場需求。

六、可再生能源建筑應用前景廣闊

全市林地面積大、生態(tài)保護紅線范圍廣，可用土地資源日趨緊張。光伏發(fā)電、風電項目用林和涉水等方面政策日趨收緊，光伏、光熱技術(shù)在建筑中應用，無需額外占用土地優(yōu)勢明顯，將促進全市光伏產(chǎn)業(yè)進一步壯大。

第四章指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實省住建廳“一條例、兩方案和一計劃”政策要求，堅持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期的建筑方針，持續(xù)推動全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境，全面增進六安老區(qū)人民更大福祉，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面。

二、規(guī)劃目標

（一）總體目標

近期目標（2023-2025年）：全市不斷完善綠色建筑新時期發(fā)展體制機制，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升建筑能效，大力推進可再生能源建筑應用進程，穩(wěn)步推進新型建筑工業(yè)化，創(chuàng)新推廣綠色建材應用，積極推動裝配式農(nóng)房建設(shè)。到2025年，全市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。

中期目標（2026-2030年）：全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建筑建造方式基本實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式明顯低碳化。到2030年，建筑綠色低碳運行初步實現(xiàn)，建筑領(lǐng)域提前實現(xiàn)碳達峰目標。

六安市綠色建筑發(fā)展主要指標

（二）具體目標

1.綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

以城鎮(zhèn)民用建筑為對象，全面實現(xiàn)綠色建筑標準全面普及化，提升綠色建筑星級水平；以低碳片區(qū)為載體，推動綠色建筑集中連片發(fā)展；在政府投資項目、示范項目、星級綠色建筑等工程項目中率先開展綠色建材應用試點，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。到2025年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到30%以上；到2030年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到40%以上。

2.裝配式建筑穩(wěn)步推進

全市在政府投資或國有資金投資的建筑項目的基礎(chǔ)上，積極在房地產(chǎn)開發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中推廣裝配式建筑建造技術(shù)，穩(wěn)步擴大應用范圍。到2025年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上；到2030年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到55%以上。

3.建筑節(jié)能能效加速提升

全市以城鎮(zhèn)民用建筑為對象，強化新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行監(jiān)管，創(chuàng)新既有建筑綠色化改造工作路徑，積極支持開展超低/近零能耗建筑試點，加快建筑能效提升進程。到2025年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效提升30%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于40萬平方米。到2030年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效力爭提升50%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于90萬平方米。

4.建筑用能結(jié)構(gòu)清潔化

全市以工業(yè)建筑和公共建筑為對象，深化可再生能源應用，推進太陽能光伏建筑一體化建設(shè)，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)，創(chuàng)建國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點和省級光伏建筑試點城市，替代和減少化石能源消費。到2025年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于8%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于10%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于400兆瓦。

第五章重點工作

一、推進綠色建筑高質(zhì)量建設(shè)

1.閉合全流程管控

以新建城鎮(zhèn)綠色建筑為基礎(chǔ)，進一步完善綠色建筑全壽命周期管理體系，細化控規(guī)編制、土地出讓、施工圖審查和竣工查驗、運營管理等環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定與指引內(nèi)容，提出全方位發(fā)展綠色建筑的政策要求。加強與規(guī)劃自然資源主管部門協(xié)調(diào)，在土地出讓或劃撥時，規(guī)劃自然資源主管部門將綠色建筑等級等要求納入規(guī)劃條件，在建筑規(guī)劃方案文本應要求編制綠色建筑專項章節(jié)，并在專家會環(huán)節(jié)增加綠色建筑技術(shù)內(nèi)容審查。加快出臺六安市綠色建筑工程施工質(zhì)量專項查驗文件，建立綠色建筑施工質(zhì)量專項查驗制度，將綠色建筑的監(jiān)管重點延伸到建設(shè)落實層面，抓好綠色建筑質(zhì)量最后一關(guān)。推廣建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效測評制度，加強綠色建筑運行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計。積極推進綠色物業(yè)管理技術(shù)應用，提升綠色建筑運營質(zhì)量。

2.提升星級綠建比例

貫徹《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域等要求，分階段、分區(qū)域逐步提高新建建筑的星級等級要求。嚴格執(zhí)行新建大型公共建筑、公共機構(gòu)辦公建筑、政府投資的其他公共建筑和全裝修交付的新建居住小區(qū)按照一星級以上綠色建筑標準建設(shè)，具體實施星級綠色建筑的衡量指標由土地出讓指標進行綜合判定，進一步科學推動綠色建筑由基本級向高星級發(fā)展。

近期(2O23-2O25年），新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，在合六經(jīng)濟走廊科創(chuàng)新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、葉集區(qū)等規(guī)劃單元內(nèi)的新建民用建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設(shè)，率先形成星級綠色建筑集聚區(qū)。中期(2O26-2O3O年)，新建民用建筑全面按照一星級及以上綠色建筑標準建設(shè)。中心城區(qū)（金安區(qū)、裕安區(qū)）、縣域核心區(qū)域全面按照一星級及以上綠色建筑標準建設(shè)，實現(xiàn)重點轄區(qū)星級綠色建筑全覆蓋。鼓勵綠色建筑發(fā)展水平較高的轄區(qū)依據(jù)省級相關(guān)規(guī)劃和本規(guī)劃編制區(qū)級綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃。

各目標單位劃分表

3.健全綠建標識管理制度

進一步完善六安市綠色建筑專家?guī)?，提高行業(yè)技術(shù)支撐能力。強化綠色建筑評價管理政策落實，切實把好綠色建筑評定關(guān)、推薦關(guān)，確保綠色建筑評定質(zhì)量。大力倡導綠色建筑評價制度，各縣區(qū)每年新建綠色建筑中取得綠色建筑標識的比例不少于30%，且二星級及以上建筑項目數(shù)量不少于1個。

4.提升綠色住宅品質(zhì)

積極探索綠色住宅分戶驗收制度和使用者監(jiān)督機制，研究制定綠色住宅購房人驗房指南，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書和商品房使用說明書中載明綠色建筑等級、綠色性能和全裝修質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容。引導住宅綠色健康性能提升，基于六安夏季炎熱、冬季溫和的氣候特征，提高通風、采光、隔聲、隔熱等健康性能設(shè)計要求。鼓勵智慧住宅發(fā)展，加強智慧家居產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新，實現(xiàn)智慧住宅場景可視化和感知化，提升建筑高效性、智能性和便利性。

5.堅持示范創(chuàng)建引領(lǐng)

鼓勵各縣區(qū)積極創(chuàng)建省級綠色建筑示范項目，擇優(yōu)推薦，每年創(chuàng)建綠色建筑示范項目不少于1個。加強示范項目屬地管理，督促各縣區(qū)加強示范項目建設(shè)過程管理和驗收總結(jié)工作，確保按時按質(zhì)按量完成示范任務(wù)，促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵開展綠色建筑運營成效后評估，并向社會發(fā)布主要評估結(jié)果。

6.推進低碳片區(qū)建設(shè)

探索促進綠色建筑由單體綠色建筑向系統(tǒng)低碳片區(qū)轉(zhuǎn)變,由政府主導向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向智能智慧轉(zhuǎn)變。積極引導各縣區(qū)重點發(fā)展片區(qū)內(nèi)高星級綠色建筑、全裝修比例提出更高要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索從單體建筑向區(qū)域空間內(nèi)土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、人文等方面全面綠色可持續(xù)建設(shè)模式。同時針對性的開展綠色生態(tài)城區(qū)宣傳工作，增強社會公眾對綠色生態(tài)城區(qū)的認知度和參與度，滿足人民群眾對城市美好生活的向往。

二、加快民用建筑能效提升

1.強化增量控制

在新建建筑中嚴格執(zhí)行國家標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）和安徽省65%節(jié)能設(shè)計標準，到2025年底，全市全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標準。結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查，開展建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況檢查，確保設(shè)計和施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。積極推廣超低/近零能耗建筑，突出大別山區(qū)特色，建設(shè)特色超低能耗建筑集中展示區(qū)，不斷提升建筑能效。積極開展農(nóng)村建筑節(jié)能試點，結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，推廣成熟適用、經(jīng)濟可行、施工簡便的農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

2.控制存量提升

開展既有公共建筑能耗摸查工作，繼續(xù)推動既有公共建筑能耗監(jiān)測統(tǒng)計工作，建立并完善公共建筑基本信息庫。逐步構(gòu)建既有公共建筑能效提升長效工作機制，聚焦醫(yī)院、賓館、商場等高能耗建筑，穩(wěn)步推動綠色節(jié)能改造。積極引導大型公共建筑運行調(diào)適，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)化效能。推動一批重點標志性建筑、具備條件的歷史文化建筑實施綠色化改造，延續(xù)城市文脈，樹立示范典型。

結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)、海綿城市建設(shè)、小區(qū)公共環(huán)境治理、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升等項目，對各區(qū)2OOO年前建成且需改造的老舊小區(qū)，推廣綠色化改造。劃定中心城區(qū)為重點改造區(qū)域先行示范建設(shè)，探索老舊小區(qū)綠色化改造模式，謀劃綠色化改造示范工程。加強頂層推動，每年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃中，實施綠色化改造小區(qū)的項目比例不少于10%，數(shù)量不少于1個。

3.提升用能管理

建立政府引導、市場主導的市場運作機制，既能促進節(jié)能綠色化改造市場的形成，又能規(guī)范既有建筑節(jié)能綠色化改造市場行為，形成有序、良性運作的市場機制。推動既有建筑節(jié)能量認定，確保綠色化改造預期效果的實現(xiàn)。推行綠色物業(yè)管理模式,結(jié)合產(chǎn)權(quán)、功能和運營特點，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶評價和反饋機制，定期開展綠色建筑運營評估和用戶滿意度調(diào)查，不斷提升綠色建筑運營水平。

三、加快建筑工業(yè)化進程

1.強化政策執(zhí)行

各縣區(qū)要嚴格落實《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》《關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步做好全市裝配式建造技術(shù)推廣應用的通知》等文件精神，新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。積極對接發(fā)改、自然資源與規(guī)劃部門，在項目立項、土地出讓等環(huán)節(jié)明確裝配式建造方式及要求。各縣區(qū)加強本地示范項目建設(shè)，通過示范項目引領(lǐng)，帶動本地區(qū)裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展。

2.做好能力提升

裝配式建筑應采用工程總承包模式，可按技術(shù)復雜類工程項目采用邀請招標。指導督促企業(yè)加強裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，支持建設(shè)單位或受其委托的第三方對裝配式建筑構(gòu)配件實行駐廠監(jiān)造。不斷提升裝配式構(gòu)件的標準化水平，推動智能建造與建筑工業(yè)化相協(xié)同，強化裝配式建筑質(zhì)量管理。

3.加強基地建設(shè)

加大省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的指導，組織本地裝配式建筑企業(yè)申報省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。指導安徽精工、安徽高迪、安徽中擎等企業(yè)組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化企業(yè)間協(xié)同，開拓發(fā)展空間，提升競爭能力。

四、擴大可再生能源建筑應用

1.拓寬應用領(lǐng)域

推動各縣區(qū)逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，研究出臺強化全市民用建筑可再生能源應用和管理文件，進一步擴大應用范圍。具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，醫(yī)院、學校等有熱水需求的公共建筑應采用太陽能、空氣能等多能互補形式的熱水系統(tǒng)。全面推進建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，因地制宜推進地熱能、生物質(zhì)能應用，大力推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。建立可再生能源建筑應用核算和驗收導則，量化各類建筑的可再生能源應用要求，規(guī)范驗收程序，保證應用效果。

2.推動光電建筑一體化

規(guī)范有序推進分布式光伏發(fā)電應用，具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設(shè)施應預留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步投運。擴大建筑光伏一體化應用范圍，政府投資的新建公共建筑和工業(yè)建筑應采用光伏建筑一體化技術(shù)，推動具備條件的既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)，探索住宅小區(qū)分布式光伏建筑試點。加快部署“光伏+”可再生能源建筑規(guī)?；瘧?，推進適宜的新建建筑安裝光伏。積極引導霍山、葉集、舒城申報國家光伏整縣推進試點縣，精心指導金寨縣光伏推進建設(shè)，為六安市創(chuàng)建省級光伏建筑試點城市做好項目儲備。

五、助推建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推廣綠色建材應用

積極鼓勵墻材、預拌混凝土、預拌砂漿、保溫材料、裝配式預制構(gòu)件和節(jié)能設(shè)備企業(yè)開展綠色建材認證，每年新增綠色建材認證產(chǎn)品不低于3個。制定綠色建材產(chǎn)品推廣應用管理辦法，建立綠色建材產(chǎn)品采信機制，明確在新建項目應優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，推動政府采購工程（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材。星級綠色建筑全面推廣綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。

2.增強產(chǎn)業(yè)引導和支撐

圍繞綠色建筑、超低能耗建筑、建筑智慧運維等領(lǐng)域，引導綠色節(jié)能支撐產(chǎn)品應用與發(fā)展。推廣新型環(huán)保建材、高性能門窗、保溫結(jié)構(gòu)一體化部品、工業(yè)化內(nèi)裝、外遮陽產(chǎn)品、高效空氣凈化設(shè)備、高效制冷設(shè)備、智能家居等產(chǎn)品和系統(tǒng)。促進綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)的咨詢、科研、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、評價、運維等企業(yè)和機構(gòu)的發(fā)展。

第六章保障措施

一、加強組織協(xié)調(diào)

健全協(xié)同管理機制，創(chuàng)新工作方法，協(xié)調(diào)參與本市建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)的各級主管部門合理分工，形成工作合力，共同推進相關(guān)工作有序開展。強化對土地出讓、規(guī)劃審批、設(shè)計審查、施工管理、竣工驗收和運營管理等環(huán)節(jié)涉及的各有關(guān)部門的協(xié)同管控。落實建筑節(jié)能工作任務(wù)目標分解與責任考核，并對工作成果進行年度公示。

二、健全政策法規(guī)

落實《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，將綠色建筑專項內(nèi)容納入新建民用建筑查驗范圍，對竣工驗收報告中缺少綠色建筑專項內(nèi)容的不予綜合驗收。結(jié)合全市營商環(huán)境優(yōu)化工作，積極爭取支持星級綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑綠色化改造和超低能耗建筑等發(fā)展的扶持政策，組織開展示范項目的總結(jié)展示和提升，實現(xiàn)示范效應最大化。

三、提高行業(yè)能力

加強政府引導，培育綠色建筑服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)建筑業(yè)水平。強化建筑規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、運行管理等機構(gòu)和人員的培訓。鼓勵皖西學院、六安職業(yè)學校等高校及高職院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)專業(yè)培訓，培育一批綠色建筑領(lǐng)域技術(shù)人才。加強綠色建筑咨詢機構(gòu)能力建設(shè)，提高綠色節(jié)能建筑咨詢服務(wù)水平。針對綠色建筑運行要求，加強運行能力建設(shè)，積極開展物業(yè)運維人員對綠色建筑技術(shù)的專業(yè)培訓。

四、創(chuàng)新運作機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運作機制，積極探索綠色節(jié)能市場化服務(wù)模式，引導建筑調(diào)適、建筑用能托管、合同能源管理等市場化節(jié)能服務(wù)模式的發(fā)展，并不斷提高服務(wù)水平。推進以綠色金融手段支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的新模式。積極搭建和完善市場服務(wù)平臺，實現(xiàn)節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)的資金和技術(shù)連接，培育綠色建筑的市場新動力，促進綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、加強宣傳培訓

結(jié)合“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”、“全民節(jié)水行動”等活動，開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳工作，倡導綠色的生活方式及消費理念，并鼓勵全民參與，進一步加深和提高全社會對綠色建筑的認識、感知和支持。加強對建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體技術(shù)能力；鼓勵開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才。