廣東電力交易中心：個人不得同時持有售電公司和零售用戶的賬號！

近日，廣東電力交易中心發(fā)布關(guān)于征求《廣東電力市場注冊及檔案管理實施細(xì)則（征求意見稿）》等實施細(xì)則意見的函。

廣東電力市場交易系統(tǒng)賬號管理實施細(xì)則（征求意見稿）中提到，批發(fā)市場主體可自行注冊一個管理員賬號、九個操作人員賬號、五個瀏覽賬號。企業(yè)具有售電公司、零售用戶兩類市場主體身份的，該企業(yè)授權(quán)的個人可同時持有該企業(yè)售電公司身份和零售用戶身份的賬號。擔(dān)任售電公司和零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的售電公司和零售用戶的賬號。其他情況下，個人不得同時持有售電公司和零售用戶的賬號。

詳情如下：

廣東電力市場交易系統(tǒng)賬號管理實施細(xì)則（征求意見稿）

1.總則

1.1. 為加強廣東電力市場交易系統(tǒng)（下稱“交易系統(tǒng)”）賬號管理，建立規(guī)范的交易系統(tǒng)賬號管理流程，明確交易系統(tǒng)賬號管理方和使用方權(quán)責(zé)，特制訂本細(xì)則。

1.2. 交易系統(tǒng)賬號使用方為政府主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)、市場主體、供電企業(yè)、市場運營機構(gòu)等，管理方為電力交易機構(gòu)

2.適用范圍

本細(xì)則適用于交易系統(tǒng)賬號注冊、登錄、操作、變更、注銷等活動的管理。

3.規(guī)范性引用文件

《廣東省發(fā)展改革委 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)廣東省售電側(cè)改革試點實施方案及相關(guān)配套改革方案的通知》（粵發(fā)改能電〔2017〕48號）

4.術(shù)語定義

4.1.電力交易機構(gòu)，指廣東電力交易中心有限責(zé)任公司。

4.2.交易系統(tǒng)，指電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運營、管理的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)。

4.3.賬號，指自然人登錄進(jìn)入交易系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)操作的載體，記錄有使用人身份信息。一個賬號登記一個自然人的身份信息，關(guān)聯(lián)一個使用方單位。

4.4.賬號權(quán)限，指賬號對交易系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)的操作范圍。

4.5.U-key，指由第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)發(fā)放，通過USB接口直接與計算機相連，具有交易系統(tǒng)驗證登錄功能的設(shè)備。

4.6.批發(fā)市場主體，指發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶。其中，批發(fā)用戶為參與批發(fā)市場交易的電力大用戶。

4.7.零售用戶，指參與零售市場交易的電力大用戶、一般用戶。

4.8.自然人用戶，指具備完全民事行為能力，可以獨立實施民事法律行為的個人。

4.9.法人用戶，指具有獨立法人資格、獨立財務(wù)核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。

5.各方權(quán)責(zé)

5.1.賬號使用方權(quán)責(zé)

5.1.1.按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，進(jìn)行交易系統(tǒng)賬號注冊、登錄、使用、變更、注銷等活動。

5.1.2.賬號使用人須取得相應(yīng)賬號使用方授權(quán)，在交易系統(tǒng)的所有操作均代表賬號使用方行為，相關(guān)法律責(zé)任由賬號使用方承擔(dān)。

5.1.3.賬號使用人須確保賬號信息真實、準(zhǔn)確、完整，賬號名稱、密碼、手機號碼、手機驗證碼等信息應(yīng)妥善保管，不向他人泄露，不與他人共同使用賬號。

5.1.4.賬號使用人在交易系統(tǒng)的所有操作默認(rèn)由本人完成，因操作不當(dāng)造成的后果，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.2.賬號管理方權(quán)責(zé)

5.2.1.負(fù)責(zé)制訂交易系統(tǒng)賬號管理的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

5.2.2.對交易系統(tǒng)賬號注冊、登錄、使用、變更、注銷等活動進(jìn)行管理。

5.2.3.確保交易系統(tǒng)賬號信息數(shù)據(jù)安全。

6.批發(fā)市場主體賬號管理

6.1.賬號管理要求

6.1.1.批發(fā)市場主體可自行注冊一個管理員賬號、九個操作人員賬號、五個瀏覽賬號。各類賬號的權(quán)限如下：

（1）管理員賬號，具有代表市場主體在交易系統(tǒng)維護(hù)本企業(yè)信息、管理本企業(yè)其他賬號、開展電力市場業(yè)務(wù)、查詢本企業(yè)私有信息和市場公開信息等權(quán)限。

（2）操作人員賬號，具有代表市場主體在交易系統(tǒng)開展電力市場業(yè)務(wù)、查詢本企業(yè)私有信息和市場公開信息等權(quán)限。一個操作人員賬號可具備一種或多種細(xì)分權(quán)限，包括但不限于：合同管理員權(quán)限，代表企業(yè)進(jìn)行合同相關(guān)發(fā)起、簽訂、登記、變更、查詢等操作；交易員權(quán)限，代表企業(yè)進(jìn)行交易相關(guān)申報、確認(rèn)、查詢等操作；結(jié)算員權(quán)限，代表企業(yè)進(jìn)行結(jié)算相關(guān)申報、確認(rèn)、查詢等操作。

（3）瀏覽賬號，具有代表市場主體在交易系統(tǒng)查詢本企業(yè)私有信息和市場公開信息等權(quán)限。

6.1.2.按照批發(fā)市場主體獨立運營的原則，批發(fā)市場主體賬號使用人管理要求如下：

（1）企業(yè)具有發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶中兩類或三類市場主體身份的，該企業(yè)授權(quán)的個人可同時持有該企業(yè)所有市場主體身份的賬號；擔(dān)任多家批發(fā)市場主體法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的所有批發(fā)市場主體的賬號；個人在持有自然人用戶賬號情況下，可同時持有另外一家法人用戶賬號，其他情況下，個人不得同時持有多家批發(fā)市場主體賬號。

（2）注冊為售電公司從業(yè)人員的個人，不得持有參與批發(fā)市場的其他企業(yè)的賬號。

（3）個人在一家批發(fā)市場主體名下持有的賬號數(shù)量不得超過一個。

6.1.3.賬號使用人身份信息須通過實名認(rèn)證，具體方式包括但不限于手機三要素、人臉識別認(rèn)證等。

（1）手機三要素實名認(rèn)證：賬號使用人通過交易系統(tǒng)與通信服務(wù)運營商的系統(tǒng)接口，將姓名、身份證件號碼與手機號碼推送至通信服務(wù)運營商進(jìn)行核驗。賬號使用人姓名、身份證件號碼與手機號碼實名登記信息一致的，認(rèn)證通過。

（2）人臉識別實名認(rèn)證：賬號使用人通過交易系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)至政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行人臉識別驗證。賬號使用人姓名、身份證件號碼與人臉信息與政府系統(tǒng)實名登記信息一致的，認(rèn)證通過。

6.1.4.市場主體申請管理員賬號注冊或變更，須提供注冊信息。注冊信息符合本細(xì)則要求的，賬號注冊或變更生效。管理員注冊要求如下：

（1）注冊信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，注冊過程反映企業(yè)實際情況和真實意愿。

（2）注冊信息包括但不限于市場主體及管理員的身份證明信息、線上簽署的管理員授權(quán)委托書。

（3）管理員授權(quán)委托書須注明委托市場主體名稱、被委托人姓名、被委托人身份證件號碼、被委托人所屬單位名稱、授權(quán)范圍、起止日期，以及是否同意管理員轉(zhuǎn)委托其他人為操作人員，并加蓋電子印章。

（4）原授權(quán)委托書未過期，需要更換管理員的，管理員由原管理員在電力交易平臺提交擬變更的新管理員賬號信息，其流程與原管理員賬號注冊一致。

6.1.5.管理員賬號變更、注銷不改變賬號歷史操作，如需變更交易系統(tǒng)已生效信息，須按有關(guān)程序進(jìn)行變更。

6.1.6.批發(fā)市場主體的管理員賬號、操作人員賬號、瀏覽賬號須使用U-key登錄交易系統(tǒng)。

6.2.賬號注冊

6.2.1.管理員賬號注冊

6.2.1.1. 賬號使用人在交易系統(tǒng)填寫管理員賬號信息，包括但不限于賬號名稱、密碼、姓名、身份證件號碼、手機號碼。

6.2.1.2.賬號使用人通過交易系統(tǒng)進(jìn)行實名認(rèn)證。認(rèn)證不通過的，賬號使用人應(yīng)核實實名登記信息，并重新認(rèn)證。

6.2.1.3.交易系統(tǒng)對營業(yè)執(zhí)照信息與工商注冊信息進(jìn)行對比核驗，并檢驗賬號使用人是否符合賬號使用人管理要求。與工商注冊信息不符的，賬號使用人應(yīng)修改完善相關(guān)信息。不符合賬號使用人管理要求的，市場主體應(yīng)更換賬號使用人，并重新進(jìn)行實名認(rèn)證和提交管理員注冊信息。

6.2.1.4.賬號使用人在交易系統(tǒng)提交管理員注冊信息，通過對公打款或人臉識別等方式完成市場主體真實性和意愿認(rèn)證，向第三方電子認(rèn)證服務(wù)平臺的申領(lǐng)CA證書及電子印章，在線簽署管理員授權(quán)委托書后，管理員賬號注冊生效。

6.2.1.5.批發(fā)市場主體應(yīng)自行向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)申請辦理U-key、CA證書，與其管理員賬號進(jìn)行綁定。

6.2.2.操作人員賬號注冊

6.2.2.1.管理員在交易系統(tǒng)填寫操作人員賬號信息，包括但不限于賬號名稱、密碼、姓名、身份證件號碼、手機號碼，并指定操作人員賬號權(quán)限。

6.2.2.2.管理員通過交易系統(tǒng)對操作人員賬號使用人身份信息進(jìn)行實名認(rèn)證，并檢驗是否符合賬號使用人管理要求。實名認(rèn)證通過且符合賬號使用人管理要求的，賬號注冊生效，賦予指定的賬號權(quán)限。實名認(rèn)證不通過的，應(yīng)核實實名登記信息，并重新進(jìn)行實名認(rèn)證。不符合賬號使用人管理要求的，應(yīng)更換賬號使用人。

6.2.2.3.批發(fā)市場主體向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)申請U-key，與其操作人員賬號進(jìn)行綁定。

6.2.3.瀏覽賬號注冊

6.2.3.1.管理員在交易系統(tǒng)填寫瀏覽賬號信息，包括但不限于賬號名稱、密碼、姓名、身份證件號碼、手機號碼。

6.2.3.2.管理員通過交易系統(tǒng)對瀏覽賬號使用人身份信息進(jìn)行實名認(rèn)證，并檢驗是否符合賬號使用人管理要求。實名認(rèn)證通過且符合賬號使用人管理要求的，賬號注冊生效，賦予瀏覽權(quán)限。實名認(rèn)證不通過的，應(yīng)核實實名登記信息，并重新進(jìn)行實名認(rèn)證。不符合賬號使用人管理要求的，應(yīng)更換賬號使用人。

6.2.3.3.批發(fā)市場主體向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)申請U-key，與其瀏覽賬號進(jìn)行綁定。

6.3.賬號信息變更

6.3.1.管理員賬號信息變更

批發(fā)市場主體變更管理員賬號信息的，由管理員在交易系統(tǒng)提交擬變更的管理員賬號信息及相關(guān)注冊信息，其流程與管理員賬號注冊一致。管理員賬號變更使用人的，變更生效后，由批發(fā)市場主體向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)辦理U-key變更業(yè)務(wù)。

6.3.2.操作人員賬號信息變更

批發(fā)市場主體變更操作人員賬號信息的，由管理員在交易系統(tǒng)提交擬變更的操作人員賬號信息，其流程與操作人員賬號注冊一致。操作人員賬號變更使用人的，變更生效后，由批發(fā)市場主體向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)辦理U-key變更業(yè)務(wù)。

6.3.3.瀏覽賬號信息變更

批發(fā)市場主體變更瀏覽賬號信息的，由管理員在交易系統(tǒng)提交擬變更的瀏覽賬號信息，其流程與瀏覽賬號注冊一致。瀏覽賬號已綁定U-key且變更使用人的，變更生效后，由批發(fā)市場主體向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)辦理U-key變更業(yè)務(wù)。

6.4.賬號注銷

6.4.1.批發(fā)市場主體重新注冊管理員賬號，新管理員賬號注冊生效后，原管理員賬號自動注銷。

6.4.2.批發(fā)市場主體注銷操作人員賬號或瀏覽賬號的，由管理員在交易系統(tǒng)自主注銷。

6.4.3.批發(fā)市場主體申請退出或被強制退出電力市場的，由電力交易機構(gòu)注銷其賬號。

7.零售用戶賬號管理

7.1.賬號管理要求

7.1.1.零售用戶原則上僅可注冊一個管理員賬號，具有代表市場主體在交易系統(tǒng)維護(hù)本主體信息、開展電力市場業(yè)務(wù)、查詢本主體私有信息和市場公開信息等權(quán)限。

7.1.2.零售用戶賬號使用人管理要求如下：

（1）企業(yè)具有售電公司、零售用戶兩類市場主體身份的，該企業(yè)授權(quán)的個人可同時持有該企業(yè)售電公司身份和零售用戶身份的賬號。擔(dān)任售電公司和零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的售電公司和零售用戶的賬號。其他情況下，個人不得同時持有售電公司和零售用戶的賬號。

（2）擔(dān)任多家零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的所有零售用戶的賬號；個人在持有自然人用戶賬號情況下，可同時持有另外一家法人用戶賬號，其他情況下，原則上個人不得同時持有多家零售用戶賬號，如確為一人管理多家零售用戶用電的，可向電力交易機構(gòu)申請“一人多號”現(xiàn)場辦理，申請材料包括但不限于：市場主體身份證明材料、管理員個人身份證明材料、管理員授權(quán)委托書原件（加蓋公章）、情況說明及風(fēng)險確認(rèn)書原件，如該零售用戶屬于企業(yè)法人的，還需提供近三個月且由授權(quán)主體之一繳納的管理員個人社保證明主體之一繳納的管理員個人社保證明、法定代表人個人身份證明材料。

7.1.3.零售用戶賬號在實名認(rèn)證、管理員注冊信息、變更、注銷等方面的要求與批發(fā)市場主體賬號一致。

7.1.4. 零售用戶賬號可以自行選擇使用密碼或U-key登錄交易系統(tǒng)。

7.2.賬號注冊

零售用戶注冊管理員賬號的，由賬號使用人在交易系統(tǒng)提交管理員賬號信息，通過對公打款或人臉識別等方式完成市場主體真實性和意愿認(rèn)證，向第三方電子認(rèn)證服務(wù)平臺的申領(lǐng)CA證書及電子印章，在線簽署管理員授權(quán)委托書后，管理員賬號注冊生效；亦可自行向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)申請辦理U-key、CA證書及電子印章，與其管理員賬號進(jìn)行綁定。特殊情況下，政府機關(guān)、事業(yè)單位、自治組織等其他類型的零售用戶，可在線提交管理員授權(quán)委托書等注冊材料進(jìn)行人工核驗，電力交易機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成材料完整性核驗，核驗通過后，管理員賬號注冊生效。

7.3.賬號信息變更

零售用戶變更管理員賬號信息的，由管理員在交易系統(tǒng)提交擬變更的管理員賬號信息及相關(guān)注冊信息，其流程與賬號注冊一致。管理員賬號已綁定U-key且變更使用人的，變更生效后，由零售用戶向第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)辦理U-key變更業(yè)務(wù)。

7.4.賬號注銷

7.4.1.零售用戶重新注冊管理員賬號，新管理員賬號注冊生效后，原管理員賬號自動注銷。

7.4.2.零售用戶申請退出或被強制退出電力市場的，由電力交易機構(gòu)注銷其賬號。

8.其他賬號管理

8.1.政府主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)的工作人員為履行電力市場管理職責(zé)，經(jīng)本單位同意后，可向電力交易機構(gòu)辦理賬號注冊。電力交易機構(gòu)完成核驗后賬號注冊生效并開通相應(yīng)賬號權(quán)限。

8.2.供電企業(yè)計量、營銷、財務(wù)等業(yè)務(wù)部門和市場運營機構(gòu)的工作人員為履行供電服務(wù)和電力市場運營職責(zé)，經(jīng)本單位同意后，可向電力交易機構(gòu)辦理賬號注冊。電力交易機構(gòu)完成核驗后賬號注冊生效并開通相應(yīng)賬號權(quán)限。

8.3.政府主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)、供電企業(yè)、市場運營機構(gòu)等單位的賬號可以自行選擇使用密碼或U-key登錄交易系統(tǒng)。

8.4.因崗位變動或離職等原因，需要變更賬號權(quán)限、變更賬號使用人或注銷賬號的，政府主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)、供電企業(yè)、市場運營機構(gòu)等單位應(yīng)及時通知電力交易機構(gòu)，并辦理賬號變更或注銷手續(xù)，電力交易機構(gòu)完成核驗后賬號變更或注銷生效。

9.違規(guī)處理

9.1.電力交易機構(gòu)對賬號使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

（1）對賬號登入登出實施閉環(huán)管理，交易系統(tǒng)自動采集登錄終端設(shè)備操作系統(tǒng)、瀏覽器版本、MAC地址、IP地址等關(guān)鍵信息，真實、全面、客觀記錄賬號操作過程，保存網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備日志、訪問流量記錄、用戶訪問日志等內(nèi)容。

（2）不同批發(fā)市場主體的賬號在同一IP地址或同一MAC地址登錄，或同一賬號短時段內(nèi)變換終端設(shè)備、登錄地址和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的，電力交易機構(gòu)可要求賬號使用方解釋說明。未能給出合理解釋的，電力交易機構(gòu)可限制該賬號訪問交易系統(tǒng)。

9.2.賬號使用方不得存在以下行為：

（1）辦理賬號注冊、變更時，提交虛假信息和材料；

（2）通過網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等不正當(dāng)手段竊取、篡改交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

（3）在交易活動進(jìn)行市場串謀、市場操縱等違反公平競爭的違法違規(guī)行為；

（4）其他違反法律法規(guī)及市場規(guī)則制度要求的行為。

9.3.賬號使用方存在9.2中有關(guān)情形之一的，電力交易機構(gòu)可停止涉事賬號的訪問及操作權(quán)限，記入涉事單位和人員的市場誠信檔案，納入市場主體信用評價，進(jìn)行全市場通報，并向廣東電力市場管理委員會建議涉事單位、人員不納入代表單位、委員的選舉范圍。

9.4.賬號使用方存在9.2中（2）、（3）情形的，電力交易機構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情形上報能源監(jiān)管機構(gòu)、政府有關(guān)部門，并根據(jù)能源監(jiān)管機構(gòu)、政府有關(guān)部門的處理意見，對涉事單位及人員進(jìn)行處理。

9.5.電力交易機構(gòu)以季度為周期將賬號管理情況報送廣東電力市場管理委員會，抄送能源監(jiān)管機構(gòu)、政府主管部門。

10.其他

10.1.本細(xì)則經(jīng)廣東電力市場管理委員會審議通過，并報政府主管部門審批同意后，由電力交易中心印發(fā)，自印發(fā)之日起實施。

10.2.本細(xì)則由廣東電力交易中心負(fù)責(zé)解釋，并結(jié)合實際情況進(jìn)行修訂。

10.3.若廣東電力市場相關(guān)政策規(guī)則調(diào)整，則本細(xì)則相應(yīng)內(nèi)容按政府最新政策規(guī)則執(zhí)行。