綠氫產(chǎn)能20萬噸！加氫站30座！《包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》

日前，內(nèi)蒙古包頭市人民政府印發(fā)《包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》。其中明確目標(biāo)：到2030年年底，全市綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸。氫能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，到2030年年底，聚集氫能企業(yè)超過30家，累計投資規(guī)模達(dá)到220億元。整車企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)氫燃料電池重卡3000輛，客車及物流車1000輛。在應(yīng)用推廣方面，到2030年年底，氫燃料電池汽車保有量達(dá)到5000輛以上，加氫站（包括合建站）達(dá)到30座左右。

原文如下：

包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）

前言

氫能來源豐富、應(yīng)用廣泛，具有綠色低碳的能源屬性，正逐步成為全球能源體系的重要組成部分。氫能可作為傳統(tǒng)常規(guī)能源與可再生能源的耦合點(diǎn)，是構(gòu)建新型能源體系的重要載體。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)能源革命的關(guān)鍵舉措，對重構(gòu)低碳產(chǎn)業(yè)體系、應(yīng)對氣候變化、保障能源安全具有重大戰(zhàn)略意義。

為全面貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記對包頭作出“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”的重要指示，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，統(tǒng)籌布局氫能產(chǎn)業(yè)，推動包頭市形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃》和《包頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定《包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)性與綜合效益評估、保障措施六個部分，涵蓋制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、用氫及相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域?！兑?guī)劃》期限為2023—2030年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展環(huán)境

1．國外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著氫能產(chǎn)業(yè)的興起，全球迎來“氫能社會”發(fā)展熱潮，美國、日本、歐盟等主要國家和地區(qū)均出臺相應(yīng)政策，將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提升到國家能源戰(zhàn)略高度。美國將氫能源和燃料電池定位為“維系經(jīng)濟(jì)繁榮和國家安全的技術(shù)之一”，在戰(zhàn)略層面，充分引導(dǎo)能源體系向氫能過渡，將氫能作為能源體系跨領(lǐng)域融合發(fā)展的核心紐帶。各級政府提供大量資金資助氫能的研發(fā)與商業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展燃料電池技術(shù)，推動綠氫作為一種無碳燃料用于交通、工業(yè)和電力生產(chǎn)。日本以發(fā)展氫燃料電池汽車與家用燃料電池為突破口，帶動氫能及可再生能源快速發(fā)展。歐盟將氫能利用視作脫碳的重要手段之一，在2022年發(fā)布《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展路徑》，提出了面向2030和2050年的氫能發(fā)展路線圖，為歐洲大規(guī)模部署氫能和燃料電池指明方向。歐洲重點(diǎn)開展了氫燃料電池應(yīng)用、過?？稍偕茉创笠?guī)模制氫等方面的示范，部署了一批海上風(fēng)電制氫項目，是全球海上風(fēng)電融合氫能領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”。截至2022年年底，全球主要國家燃料電池汽車總保有量達(dá)到67315輛，在營加氫站數(shù)量達(dá)到727座。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各個國家能源戰(zhàn)略布局的重要組成部分，制儲氫等核心技術(shù)不斷取得突破，相關(guān)重大項目陸續(xù)啟動，全球氫能產(chǎn)業(yè)市場格局進(jìn)一步擴(kuò)大。

2．國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，明確了氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點(diǎn)。提出我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標(biāo)，到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝；到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)；到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升。同時，部署了一系列推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國氫能發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵時期，為了助力區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各地方政府積極發(fā)展氫能，相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金為氫能發(fā)展注入新動能，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，氫能規(guī)模不斷擴(kuò)大。以上海和江蘇為代表的長三角地區(qū)、以廣州和佛山為代表的珠三角地區(qū)、以北京和山東為代表的京津魯豫地區(qū)，在地方支持政策和推廣補(bǔ)貼的支持下，已經(jīng)初步顯現(xiàn)了氫能產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；以內(nèi)蒙古等地為代表的西北地區(qū)，風(fēng)光稟賦豐富，具備布局風(fēng)電、光伏電解水制氫的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；以川渝、云南為代表的西南地區(qū)，水電資源豐富，具備布局水電制氫的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在裝備制造方面，我國氫能制儲運(yùn)加技術(shù)及裝備取得長足發(fā)展。制氫環(huán)節(jié)，電解水制氫分為堿性電解水制氫技術(shù)、質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)、高溫固體氧化物電解水制氫技術(shù)、堿性電解水制氫技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平且成本優(yōu)勢明顯，質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)跟跑國際先進(jìn)水平，高溫固體氧化物電解水制氫技術(shù)處于實驗驗證階段。儲運(yùn)環(huán)節(jié)，以20MPa壓縮氫氣長管拖車運(yùn)輸為主，長距離輸氫管道正在開展初步探索，液氫、固態(tài)儲氫、30MPa及以上壓縮氫氣運(yùn)輸技術(shù)及裝備取得顯著進(jìn)步。加氫環(huán)節(jié)，45MPa隔膜式和液驅(qū)氫氣壓縮機(jī)已具備產(chǎn)業(yè)化能力、90MPa氫氣壓縮機(jī)核心技術(shù)自主可控、加氫機(jī)整機(jī)開發(fā)實現(xiàn)國產(chǎn)化，閥門、流量計等關(guān)鍵部件國產(chǎn)化率逐步提高。用氫環(huán)節(jié)，摻氫燃機(jī)技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)示范應(yīng)用，燃料電池及核心部件制造水平不斷取得新突破，產(chǎn)品對外依賴度逐步降低。質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層技術(shù)水平逐步提升、催化劑技術(shù)處于跟跑國際先進(jìn)水平，已初步實現(xiàn)小批量生產(chǎn)。膜電極、雙極板、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵等核心部件國產(chǎn)化進(jìn)程加快，正快速縮小與國際先進(jìn)水平的差距。電堆與系統(tǒng)集成水平大幅提升，并向大功率、長壽命、低成本方向發(fā)展，技術(shù)和性能對標(biāo)國際先進(jìn)水平。

終端應(yīng)用場景逐步從單點(diǎn)向多元化拓展，在交通領(lǐng)域，2022年氫燃料電池汽車銷量達(dá)3367輛，同比增長112%，加氫站超過310座，數(shù)量位居世界第一。在能源領(lǐng)域，能源、化工、鋼鐵、電氣等行業(yè)企業(yè)相繼切入氫能“賽道”，將氫能作為其實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，開展風(fēng)光氫儲一體化、綠氫化工、氫冶煉、燃料電池分布式熱電聯(lián)供、氫電耦合微電網(wǎng)等示范，開拓了氫能在綠色建筑、工業(yè)、新型儲能和電力系統(tǒng)等場景的多元化應(yīng)用。

（二）基礎(chǔ)條件

1．資源富集，制氫潛力巨大。

資源充足、綠色低碳、成本低廉的氫氣資源是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。包頭市可再生能源資源條件好、品質(zhì)較高，可轉(zhuǎn)化為規(guī)?；G色氫氣生產(chǎn)能力。風(fēng)能方面，全市目前風(fēng)能可開發(fā)量達(dá)1542萬千瓦，山北地區(qū)70米高度處全年平均風(fēng)速為8.1米/秒，年平均風(fēng)功率密度為446.7瓦/平方米，是國內(nèi)風(fēng)資源最富集的地區(qū)之一。太陽能方面，全市目前光伏可開發(fā)量達(dá)2660萬千瓦，包頭市年可照時數(shù)達(dá)到3164—3168小時，年可利用天數(shù)300—330天，年總輻射1658.05—1675.14千瓦時/平方米·年，直輻射2236.89—2299.34千瓦時/平方米·年，太陽能資源豐富且穩(wěn)定，可開發(fā)潛力巨大。

氫能產(chǎn)業(yè)與太陽能、風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在著天然互補(bǔ)性、協(xié)同性。首先，氫具有GW級的儲能容量和較長的放電時間，一直被視作太陽能、風(fēng)能等間歇性可再生能源的橋梁。由于氫氣與電力之間可以相互轉(zhuǎn)化，太陽能、風(fēng)能等可再生能源可先轉(zhuǎn)化為電力再通過電解水來制氫，而產(chǎn)生的氫氣反過來也可以通過發(fā)生化學(xué)反應(yīng)釋放化學(xué)能再來發(fā)電，在這一過程中氫氣成為一種儲能介質(zhì)和電一樣的能源載體，可以大幅提高電網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和安全性。其次，依托包頭市已獲批的風(fēng)光制氫一體化項目，通過可再生能源制氫提高風(fēng)能、太陽能發(fā)電就地消納能力是包頭市建設(shè)國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)和綠色清潔能源基地必須突破的重大短板，氫電協(xié)同是包頭市發(fā)展高比例可再生能源的必由之路。

2．場景豐富，應(yīng)用前景廣闊。

氫能在包頭市有廣闊且難以被其它技術(shù)替代的應(yīng)用場景。在交通領(lǐng)域，包頭市作為礦產(chǎn)資源大區(qū)和采礦業(yè)集聚地區(qū)，礦產(chǎn)開發(fā)及運(yùn)輸對綠色低碳貨運(yùn)方式的需求將越來越大。氫燃料電池汽車具有更好的耐低溫和更長的續(xù)航里程，在重卡替代等方面優(yōu)勢明顯。在工業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮化工耦合綠氫低碳發(fā)展的應(yīng)用場景。包頭市鋼鐵、煤化工等企業(yè)正面臨著“降成本”、綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降耗等重任，氫能能夠提供清潔的化工原料，將為相關(guān)行業(yè)提供整體技術(shù)解決方案。在通訊、電力和建筑等領(lǐng)域，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)以及5G基站、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性提出了更高的要求。而氫燃料電池備用電源、應(yīng)急保障電源、固定式燃料電池?zé)犭娐?lián)供等技術(shù)，可以提升能源系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平和抗風(fēng)險能力。此外，在草原防火、病蟲害防治、無電區(qū)能源綜合解決方案等氫能牧區(qū)領(lǐng)域也有豐富的應(yīng)用場景和較大的應(yīng)用潛力。

3．工業(yè)集聚，協(xié)同優(yōu)勢明顯。

作為自治區(qū)傳統(tǒng)的工業(yè)基地，具有豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源和富余產(chǎn)能，包括國能包頭煤化工具備1600標(biāo)方/小時的氫源供給能力，包鋼集團(tuán)的焦化產(chǎn)能制氫穩(wěn)定外供能力可達(dá)1000標(biāo)方/小時，可作為近中期氫氣的重要來源，與可再生能源制氫一起形成多元化氫源保障體系。包頭市裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)，擁有一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)、北奔集團(tuán)、中核北方等眾多制造企業(yè)。未來相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用可以與既有產(chǎn)業(yè)形成互動和促進(jìn)，將有利于氫能產(chǎn)業(yè)“上水平”和“降成本”，實現(xiàn)全市氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升“包頭制造”品質(zhì)和品牌形象。同時，包頭市擁有內(nèi)蒙古金屬材料研究所、中科院包頭稀土研發(fā)中心、包頭稀土研究院、上海交大包頭材料研究院、北大包頭創(chuàng)新研究院、浙大包頭工研院、五二研究所、內(nèi)科大等知名科研機(jī)構(gòu)，并已在新型固態(tài)儲氫材料等領(lǐng)域取得重大突破，能夠?qū)θ袣淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三）面臨挑戰(zhàn)

一是氫能源產(chǎn)業(yè)整體仍處于初期培育階段，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，建設(shè)資金投入大，氫氣運(yùn)輸、使用成本高。氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上游制氫、固態(tài)儲氫材料和下游裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為突出，中游氫燃料電池技術(shù)和關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)存在明顯短板，儲運(yùn)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施空白的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政補(bǔ)貼等政策具有一定依賴性，這對包頭市發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一定影響。

二是氫能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才都具有較大的吸引力，加大了包頭市招商引資、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)人才的難度。區(qū)內(nèi)其他地市也在積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，競爭壓力明顯顯現(xiàn)。

三是氫能產(chǎn)業(yè)布局、立項、審批和實施、運(yùn)營等相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的頂層設(shè)計和政策支持，符合中國氫能技術(shù)發(fā)展趨勢的氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。此外，相關(guān)企業(yè)布局分散，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應(yīng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章，深入落實《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》相關(guān)要求，加快布局新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展氫能作為包頭市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引領(lǐng)工程。

要發(fā)揮包頭市資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、應(yīng)用場景豐富等綜合優(yōu)勢，以大力開發(fā)氫能資源、構(gòu)建應(yīng)用推廣體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐為重點(diǎn)，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理、效益顯著的氫能產(chǎn)業(yè)體系，努力將包頭市建設(shè)成為我國西北地區(qū)領(lǐng)先的清潔氫能規(guī)?；?yīng)基地、先進(jìn)裝備制造基地、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基地、多領(lǐng)域應(yīng)用示范基地，打造北疆綠氫城。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌銜接，科學(xué)布局。加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局，發(fā)揮政府政策對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵作用，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理優(yōu)化空間布局，有序安排項目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。合理配置產(chǎn)業(yè)空間，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目集聚。

堅持示范引領(lǐng)，有序發(fā)展。結(jié)合國家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快開展氫能在多領(lǐng)域、多場景的試點(diǎn)示范，依托可再生能源制氫示范項目，推動氫燃料電池重型卡車、公交車、物流車、專用車輛先行落地應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)探索運(yùn)營模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)燃料電池汽車的規(guī)?；蜕虡I(yè)化，探索其他氫能產(chǎn)品應(yīng)用場景，構(gòu)建企業(yè)主動、政府推動、各方聯(lián)動的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，補(bǔ)短鍛長。充分發(fā)揮綠氫資源豐富、成本“洼地”優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)高效的可再生能源制氫技術(shù)、高安全高體積密度的固態(tài)儲氫技術(shù)等，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知識品牌，突破氫能應(yīng)用發(fā)展瓶頸。推動商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵政策機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，營造創(chuàng)新環(huán)境，帶動產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力大幅提升。

堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，突出特色。加強(qiáng)市、縣（區(qū)、旗）政策協(xié)同，推動有關(guān)政府部門構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、互相協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。積極對接自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃、政策，加強(qiáng)與呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、烏蘭察布市等地市合作交流，共同構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)、深度融合的區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和共同體。

堅持安全規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)。建立涵蓋氫氣制備、儲運(yùn)、加注和使用各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)安全管理與風(fēng)險評估，建立有效的風(fēng)險監(jiān)控管理機(jī)制。落實氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵開發(fā)低風(fēng)險技術(shù)、產(chǎn)品及工藝替代高風(fēng)險產(chǎn)品技術(shù)工藝。推動建設(shè)氫能安全檢測和標(biāo)準(zhǔn)化中心，為包頭氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三）發(fā)展目標(biāo)

包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為近期（2023—2025年）和中期（2026—2030年）兩個階段，具體發(fā)展目標(biāo)如下：

1．近期：2023—2025年。

該階段為產(chǎn)業(yè)和市場培育期，到2025年，制氫、儲運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用等示范項目有序推進(jìn)，氫能產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺雛形初具，政策體系和管理體制基本建立，氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成，氫能產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，到2025年年底，全市綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，氫能關(guān)鍵裝備制造產(chǎn)值達(dá)到200億元，氫能生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)值力爭達(dá)30億元；在企業(yè)培育方面，到2025年年底，引進(jìn)或培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，骨干企業(yè)示范作用增強(qiáng)，聚集氫能企業(yè)超過20家，其中可再生能源制氫、加氫站建設(shè)運(yùn)營、氫氣儲運(yùn)、儲氫材料、燃料電池電堆及相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家，累計投資規(guī)模約50億元；在應(yīng)用推廣方面，到2025年年底，推廣氫燃料電池汽車1000輛，建設(shè)加氫站10座，綠氫化工和綠氫冶金實現(xiàn)應(yīng)用。加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣氫燃料電池重卡、礦用車等，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨，探索開展氫冶金示范，促進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2．中期：2026—2030年。

該階段為產(chǎn)業(yè)和市場成長期，到2030年，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到顯著提升，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局趨于完善，氫能產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。配套基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，氫能規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)一步普及。氫能產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)深入推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，到2030年年底，全市綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸。氫能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，其中氫能生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)值約70億元；在企業(yè)培育方面，到2030年年底，形成一批國內(nèi)一流、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的制氫、儲運(yùn)及加氫站運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)裝備制造企業(yè)，聚集氫能企業(yè)超過30家，累計投資規(guī)模達(dá)到220億元。整車企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)氫燃料電池重卡3000輛，客車及物流車1000輛。在應(yīng)用推廣方面，到2030年年底，氫燃料電池汽車保有量達(dá)到5000輛以上，加氫站（包括合建站）達(dá)到30座左右。重型卡車、城市公交車、輕型物流車等領(lǐng)域氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市政環(huán)衛(wèi)車及其他專用車輛等領(lǐng)域推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展。氫能在工業(yè)領(lǐng)域、分布式綜合能源站、應(yīng)急保障電源、無電區(qū)農(nóng)牧民生活生產(chǎn)用能、草原病蟲害防治及防火等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模實現(xiàn)較大突破。

表1 包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

三、發(fā)展思路

（一）發(fā)展路徑

立足包頭市資源稟賦，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、場景豐富等發(fā)展優(yōu)勢，深度融入廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群、鄂呼包烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，構(gòu)建“兩基地三集群六示范”總體空間布局。

一是以上游氫能供給驅(qū)動下游應(yīng)用需求。發(fā)揮包頭市綠色氫能資源供給潛力大的優(yōu)勢，優(yōu)先開展可再生能源電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氣提純制氫等氫能供應(yīng)示范項目，以上游供應(yīng)充足、成本低廉的氫能資源為依托，驅(qū)動下游應(yīng)用領(lǐng)域培育用戶、形成市場、擴(kuò)大規(guī)模。

二是以基礎(chǔ)設(shè)施先行支撐終端推廣應(yīng)用。著力破解儲運(yùn)、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施對燃料電池汽車等終端應(yīng)用的瓶頸制約，適度超前建設(shè)氫能儲運(yùn)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合不同地域、不同領(lǐng)域的加氫需求，做好氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定規(guī)模和空間布局，構(gòu)建覆蓋全市、互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全高效的運(yùn)氫、加氫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為終端推廣應(yīng)用提供堅實支撐。

三是以培育市場需求牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快氫能多領(lǐng)域、多場景示范推廣應(yīng)用，通過示范運(yùn)營培育和擴(kuò)大市場需求，以不斷增長的市場需求和市場空間為牽引，堅持“內(nèi)培、外引、集聚、做強(qiáng)”發(fā)展路徑，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署，增強(qiáng)包頭市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展能力。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋氫氣制取、儲運(yùn)、加氫、燃料電池及裝備制造、以及終端應(yīng)用等?；诎^市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用領(lǐng)域等現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確包頭市氫能各環(huán)節(jié)發(fā)展重點(diǎn)和方向如下：

氫氣制取。近期以可再生能源電解水制氫，和焦?fàn)t煤氣、煤化工副產(chǎn)氣等提純制氫示范應(yīng)用為主；中期擴(kuò)大可再生能源電解水制氫規(guī)模，推動成為氫能供應(yīng)主要來源。

氫氣儲運(yùn)。近期重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫、長管拖車運(yùn)輸和管道輸氫；中期按照從低壓到高壓、從氣態(tài)到多相態(tài)（低溫液態(tài)、固態(tài)、有機(jī)氫載體等）的方向逐步提升氫氣的儲存運(yùn)輸能力，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營。

加氫站建設(shè)。按照由點(diǎn)及面、由專用向公用、由城際向城市發(fā)展的思路，合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。近期重點(diǎn)推進(jìn)氫能重型卡車、城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用加氫站建設(shè)，開展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點(diǎn)；中期有序推進(jìn)城市和城際公共加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

氫能推廣應(yīng)用。近期優(yōu)先在氫能重型卡車、輕型物流車等商用車、氫能冶金、化工等、天然氣管道摻氫、分布式綜合能源站及通信基站備用電源等領(lǐng)域示范應(yīng)用；中期打造多元化氫能應(yīng)用場景，全面推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

氫能裝備制造。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，近期開展制氫、固態(tài)儲氫、高壓氣態(tài)儲氫、氫燃料電池及動力系統(tǒng)等核心裝備及關(guān)鍵材料制造產(chǎn)業(yè)的布局。遠(yuǎn)期發(fā)展有機(jī)液態(tài)儲氫材料、液態(tài)儲氫設(shè)備、新型制儲氫材料等裝備的制造。

圖1氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑

（二）空間布局

立足包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和綠氫資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資源，構(gòu)筑兩大綠氫供應(yīng)基地，布局三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)六大應(yīng)用示范區(qū)，推動多點(diǎn)聯(lián)動融合，著力打造“草原氫城”。

圖2包頭市氫能發(fā)展空間布局

兩大綠色氫能供應(yīng)基地：依托我市可再生能源開發(fā)利用情況，結(jié)合在達(dá)茂旗、固陽縣2個500萬千瓦就地消納新能源開發(fā)基地，以風(fēng)光氫用一體化方式，優(yōu)先開展一批“風(fēng)光制氫”“源網(wǎng)荷儲氫”等綠色制氫試點(diǎn)示范項目，推動風(fēng)光制氫規(guī)?；l(fā)展，建立綠氫生產(chǎn)基地。

三大產(chǎn)業(yè)集群：

（1）燃料電池整車和配套燃料電池及動力系統(tǒng)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群：以氫燃料電池汽車城市示范群為依托，推動燃料電池系統(tǒng)裝備發(fā)展。以加氫、儲氫、氫燃料電池技術(shù)裝備制造等為重點(diǎn)，帶動形成全市氫能裝備制造新高地。

（2）新型固態(tài)儲氫材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：依托中科軒達(dá)固態(tài)儲氫材料及稀奧科貯氫合金裝備產(chǎn)業(yè)，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

（3）電解水制氫、PSA制氫系統(tǒng)關(guān)鍵材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：以自治區(qū)風(fēng)光制氫項目市場為依托，加快推進(jìn)電解槽、隔膜、電極、氫氣壓縮機(jī)、副產(chǎn)氫提純裝置等制氫設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六大應(yīng)用示范區(qū)：包括氫燃料電池重卡示范區(qū)、氫能冶金及綠氫化工應(yīng)用示范區(qū)、城市燃料電池汽車應(yīng)用示范區(qū)、“氫能牧區(qū)”應(yīng)用示范區(qū)、物流園區(qū)及機(jī)場氫能應(yīng)用示范區(qū)、基于固定式燃料電池系統(tǒng)的園區(qū)綜合能源站應(yīng)用示范區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建低碳、綠色的氫能生產(chǎn)體系

推動綠色制氫技術(shù)。以包頭市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)為載體，充分發(fā)揮風(fēng)光資源稟賦優(yōu)勢，在可再生能源建設(shè)集中區(qū)，采用風(fēng)、光制氫相結(jié)合的技術(shù)路線，全面推動可再生能源電解水制氫，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低成本，構(gòu)建綠色氫能供給體系，推動以包頭為核心的蒙西地區(qū)“綠氫工廠”建設(shè)，建成蒙西地區(qū)綠氫供給基地及輸出基地。

專欄1我市已批復(fù)風(fēng)光制氫一體化重點(diǎn)項目

“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)自治區(qū)已批復(fù)的5個風(fēng)光制氫一體化項目建設(shè)，包括：

1．華電包頭市達(dá)茂旗20萬千瓦新能源制氫工程示范項目，電解水制氫0.78萬噸/年；

2．上海申能包頭市氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化項目，電解水制氫0.6萬噸/年；

3．電投新未來包頭市達(dá)茂旗風(fēng)光制氫與綠色靈活化工一體化示范項目，電解水制氫1.78萬噸/年；

4．水發(fā)交投包頭市達(dá)茂旗風(fēng)光制氫綠色化工一體化項目，2.23萬噸制氫全用于合成氨；

5．國際氫能冶金化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)新能源制氫聯(lián)產(chǎn)無碳燃料配套風(fēng)光發(fā)電一體化示范項目，2.8萬噸制氫全用于合成氨。

開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù)。堅持副產(chǎn)氫提純制氫與可再生能源電解水制氫并舉，開發(fā)具有成本優(yōu)勢的包鋼焦?fàn)t煤氣提純制氫、神華煤化工副產(chǎn)氣提純制氫項目，擴(kuò)大可再生能源制氫規(guī)模，形成“因地制宜，多氫互補(bǔ)”供應(yīng)格局。

專欄2 工業(yè)制氫建設(shè)示范項目

包鋼焦?fàn)t煤氣提純制氫項目，利用現(xiàn)有2套制氫設(shè)備富余制氫能力制氫（老區(qū)有一套裝置制氫能力1000Nm3/h，現(xiàn)實際供出量約400Nm3/h；新區(qū)有一套裝置制氫能力2000Nm3/h，目前實際供出量約600Nm3/h）；

神華煤化工副產(chǎn)氣提純制氫項目，利用煤化工甲醇裝置富余副產(chǎn)馳放氣生產(chǎn)高純氫氣（產(chǎn)量約為2800Nm3/h，其中約1200Nm3/h供下游工序加氫應(yīng)用，1600Nm3/h的氣量可實現(xiàn)外售）。形成2600 Nm3/小時制氫能力，制氫設(shè)備平均利用小時數(shù)達(dá)到8000h，年制氫量達(dá)到1875噸，其中焦?fàn)t煤氣提純制氫1018噸，甲醇馳放氣提純制氫857噸。總計形成制氫能力31857噸。

探索其他制氫技術(shù)。因地制宜，探索生物質(zhì)氣化制氫等多種制氫技術(shù)路線。

（二）布局安全、經(jīng)濟(jì)的氫能儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

開展氫儲運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用。2023—2025年期間，積極開展規(guī)模化氫能儲存應(yīng)用，在高壓儲氫瓶方面，采用35MPa儲氫氣瓶，在技術(shù)成熟、安全可靠的前提下，逐步應(yīng)用70MPa儲氫氣瓶，支持碳纖維等儲氫瓶原材料研發(fā)，促進(jìn)氫氣瓶耐壓和減重，提升運(yùn)輸效率，做好氫源與終端需求的銜接。在固定式儲氫壓力容器方面，支持多層、復(fù)合材料儲氫容器研發(fā)，應(yīng)用45—50MPa和80—100MPa兩種設(shè)計壓力的儲氫容器分別配套35MPa和70MPa加氫站。鼓勵開展低溫液態(tài)、有機(jī)液態(tài)、合金固態(tài)儲運(yùn)示范。根據(jù)京津冀等周邊地區(qū)市場需求，依托包頭市綠氫合成氨、綠氫甲醇等項目進(jìn)展，研究探索將液氨、甲醇等富氫產(chǎn)品作為儲氫介質(zhì)的輸送技術(shù)路徑和商業(yè)模式。

2025—2030年期間，發(fā)展低溫液氫儲運(yùn)、有機(jī)液態(tài)、天然氣摻氫及純氫管道運(yùn)輸?shù)确绞?，形成高壓氣態(tài)儲運(yùn)為主、多種方式并存的氫能供應(yīng)體系。重點(diǎn)通過30—50MPa高壓氣態(tài)儲氫加長管拖車運(yùn)輸方式，形成“以需定供、點(diǎn)對點(diǎn)”氫氣供應(yīng)模式。擴(kuò)充氫氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)、適時增加長管拖車數(shù)量，建立兩條高壓氣態(tài)儲運(yùn)“綠氫”主干線路，一條連接滿都拉可再生能源綜合應(yīng)用示范項目與白云礦區(qū)，另一條連接固陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和氫能利用融合示范項目與包頭市中心城區(qū)，將可再生能源制氫以高壓氣氫運(yùn)輸方式輸送至本地加氫站。統(tǒng)籌包頭市可再生能源基地建設(shè)及氫能發(fā)展總體情況，建設(shè)年生產(chǎn)能力為10萬噸級規(guī)?；簹涔?yīng)基地。采用低溫液氫儲運(yùn)技術(shù)，將包頭市生產(chǎn)的“綠色氫氣”以較低成本輸送至呼和浩特、京津冀等地區(qū)。推進(jìn)滿都拉基地至白云礦區(qū)氫氣輸送管道建設(shè)項目，年輸氫規(guī)模達(dá)2萬噸。推動重點(diǎn)地區(qū)高壓氣態(tài)氫氣儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)用70MPa及以上儲氫氣瓶，提升儲氫質(zhì)量密度，進(jìn)一步擴(kuò)大氫氣輸送半徑。

推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2023—2025年期間，在滿都拉基地、固陽基地各建設(shè)加氫站2座，加氫能力為1000—3000kg/天；在白云礦區(qū)建設(shè)加氫站1座，加氫能力為1000—3000kg/天；在昆區(qū)、九原區(qū)、青山區(qū)、稀土高新區(qū)等區(qū)域建設(shè)加氫站5座，加氫能力為1000—3000kg/天，共計建設(shè)加氫站10座。所有加氫站均配備35MPa加氫裝置，預(yù)留75MPa加氫設(shè)備擴(kuò)建位置，鼓勵和支持有能力、有基礎(chǔ)的企業(yè)利用自有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建成具有加氫功能的能源合建站。

圖3 2023—2025年包頭市氫能儲運(yùn)和加注領(lǐng)域發(fā)展布局

2025—2030年期間，構(gòu)建“三點(diǎn)一線”加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以滿都拉基地、固陽基地、白云鄂博礦區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)加氫站20座左右；依托全市較發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，在有條件的服務(wù)區(qū)配套建設(shè)公共加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造沿京藏高速、京新高速、包茂高速公路、110國道等重要線路的“加氫走廊”，建設(shè)加氫站10座左右。科學(xué)布局城市和城際公共加氫站網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)智能化管理和運(yùn)營，完善加氫保障體系。

圖4 2025—2030年包頭市氫能儲運(yùn)和加注領(lǐng)域發(fā)展布局

專欄3氫儲運(yùn)、加氫站重點(diǎn)建設(shè)項目

1.氫儲運(yùn)示范工程

重點(diǎn)推進(jìn)滿都拉液氫供應(yīng)基地建設(shè)工程，充分利用可再生能源資源和價格優(yōu)勢，發(fā)揮液氫運(yùn)量大、長距離運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢，對接京津冀、呼和浩特等地區(qū)氫氣需求，引進(jìn)法液空等國際企業(yè)氫氣液化設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)量3萬噸的制氫、液化一體化示范工程。

2.加氫站建設(shè)工程

重點(diǎn)推進(jìn)達(dá)茂旗20萬千瓦新能源制氫工程示范項目配套的3座加氫站的建設(shè)。

重點(diǎn)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化項目配套的5座日加氫能力大于2000kg加氫站的建設(shè)。

3.儲氫裝備制造項目

重點(diǎn)推進(jìn)浙江藍(lán)能年產(chǎn)5000套車載儲氫系統(tǒng)項目。

（三）開拓多元、高效的氫能應(yīng)用場景

準(zhǔn)確把握包頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能布局、物流體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和能源消費(fèi)特點(diǎn)，積極推動氫能在交通、冶金、化工、分布式供能等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，開拓氫能多元化應(yīng)用場景，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建氫能社會。

交通領(lǐng)域：依托廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，重點(diǎn)在重型卡車、公交、物流車輛、市政車輛等領(lǐng)域，開展氫燃料電池車輛對傳統(tǒng)燃油車的替代。加快推進(jìn)氫燃料電池重型卡車在白云礦區(qū)、九原區(qū)等重工業(yè)區(qū)示范應(yīng)用，實施氫能重卡替代工程，有效減少化石能源使用和污染物排放。在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)等經(jīng)濟(jì)活動密集區(qū)域開展城市交通試點(diǎn)示范，加大氫燃料電池城市公交車、環(huán)衛(wèi)車輛等示范應(yīng)用。緊抓國家大力推廣電動物流車的歷史機(jī)遇，加快氫燃料電池車在物流、快遞和郵政等領(lǐng)域上的示范應(yīng)用。

專欄4氫燃料電池車輛示范工程

重點(diǎn)推進(jìn)白云礦區(qū)氫燃料電池重型卡車應(yīng)用先行示范項目。2025年推廣氫能重卡200輛左右，替代現(xiàn)有柴油重卡，單車售價約130萬元。氫能重卡百公里耗氫量12kg左右，年行駛里程按12萬公里計，年耗氫量將為2880噸左右。配套加氫站1座，加氫能力為1000—3000kg/天，總投資約2億元左右。

工業(yè)領(lǐng)域：立足包頭市工業(yè)基礎(chǔ)，近期重點(diǎn)利用氫能助力包頭市工業(yè)脫碳，重點(diǎn)開展綠氫耦合煤化工示范應(yīng)用，開展清潔能源制氫在鋼鐵、冶金、合成氨等領(lǐng)域作為清潔原材料的應(yīng)用。探索氫能替代焦炭作為還原劑示范，探索天然氣摻氫技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，做好天然氣管網(wǎng)摻氫的可行性研究，確保安全前提下，在“綠色氫氣”富集區(qū)有序開展天然氣摻氫試點(diǎn)。開展氫能煉鋼、綠色氫氣生產(chǎn)合成氨的技術(shù)與商業(yè)可行性論證。中期要構(gòu)建以天然氣摻氫、氫能煉鋼和綠氫化工為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域氫能應(yīng)用場景。擴(kuò)大天然氣摻氫應(yīng)用范圍，2030年摻氫量達(dá)10000噸；建設(shè)50萬噸/年氫能煉鋼示范項目和50萬噸/年綠氫制合成氨項目建設(shè)，提升全市工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

專欄5 綠氫耦合煤化工示范項目

推進(jìn)風(fēng)光制綠氫耦合煤化工，依托神華煤化工、輝騰能源化工等化工企業(yè)，打造“風(fēng)光發(fā)電——綠電制綠氫——儲氫——綠氫耦合煤化工”一體化項目，年產(chǎn)綠氫1.4萬噸以上，實現(xiàn)綠氫替代灰氫。

民用、農(nóng)業(yè)、市政等領(lǐng)域：推進(jìn)青山氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)分布式綜合能源站，推進(jìn)氫能應(yīng)用從工業(yè)走向生活。利用北奔首臺100kW級氫燃料電池環(huán)衛(wèi)重卡下線為契機(jī)，發(fā)展在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域方面的應(yīng)用，提升能源服務(wù)水平和范圍；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑探索布局氫燃料電池分布式發(fā)電/供熱設(shè)施；建設(shè)智慧氫能物流示范基地項目，重點(diǎn)在包頭東河機(jī)場、相關(guān)工業(yè)園區(qū)推廣氫燃料電池叉車。探索氫燃料電池?zé)o人機(jī)在礦區(qū)巡檢、農(nóng)藥噴灑、牧場消防等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)氫燃料電池備用電源在通信行業(yè)中的示范應(yīng)用，積極鼓勵本地企業(yè)在新建和改造通訊基站工程中，優(yōu)先采購氫燃料電池作為通信基站備用電源，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入。

表2包頭市民用、農(nóng)業(yè)、市政等領(lǐng)域預(yù)計氫能需求

專欄6 基于燃料電池?zé)犭娐?lián)供的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)示范工程

區(qū)域綜合能源系統(tǒng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要物理載體之一，其將一定區(qū)域范圍內(nèi)的多種能源進(jìn)行整合，對能源的產(chǎn)、供、儲、消等環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃。氫儲能系統(tǒng)通過電解制氫和固定式燃料電池實現(xiàn)電、氫之間的雙向轉(zhuǎn)換，參與供能與儲能，并能在有下游氫氣用戶的條件下實現(xiàn)氫能外供。燃料電池在用氫發(fā)電過程中，其發(fā)電效率在30%—50%左右，其余氫能則以熱能形式產(chǎn)生，其中可提供給熱負(fù)荷的熱能占總產(chǎn)熱量的60%—70%，合理收集并利用這部分熱能進(jìn)行熱電聯(lián)供，燃料電池綜合效率可達(dá)到80%以上。

近期，選擇具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)1500kW燃料電池?zé)犭娐?lián)產(chǎn)示范項目，通過設(shè)計運(yùn)行模式將燃料電池電、熱出力與負(fù)荷需求相匹配，實現(xiàn)能量梯級利用，有效提高用氫效率。項目總投資1億元。

圖5基于燃料電池?zé)犭娐?lián)供的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)

（四）打造開放、共贏的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條

加快上海申能氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化等項目配套的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動年產(chǎn)5000臺套燃料電池組裝生產(chǎn)線、年產(chǎn)5000臺套燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)線、年產(chǎn)5000臺套車載儲氫系統(tǒng)集成生產(chǎn)線、500輛氫燃料汽車、5座日加氫能力大于2000公斤加氫站等項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)浙江藍(lán)能燃?xì)庠O(shè)備有限公司年產(chǎn)5000套儲氫瓶項目、華電科工制氫設(shè)備及配套項目盡快完成項目開工前期準(zhǔn)備工作，按時開工、投產(chǎn)，加快構(gòu)建氫能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動華電科工、氫通（上海）新能源、鯤華新能源、氫晨科技等6家企業(yè)項目前期準(zhǔn)備工作，盡快在我市落地建設(shè)。抓好北奔萬臺新能源汽車項目，積極拓展銷售市場，聚集前端配套和零部件產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車裝備龍頭。

在已有項目基礎(chǔ)上統(tǒng)籌布局，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，加快推進(jìn)招商引資工作，大力引進(jìn)堿性電解水制氫、PSA提純制氫裝置制造企業(yè)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，推動實現(xiàn)制氫核心設(shè)備本地化生產(chǎn)，降低設(shè)備生產(chǎn)制造成本。加快發(fā)展氫氣儲運(yùn)、加注成套裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)車載高壓氫氣瓶生產(chǎn)。依托北奔集團(tuán)等整車制造企業(yè)，推動氫燃料電池汽車整車制造和配套產(chǎn)業(yè)集聚，盡快填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上氫儲運(yùn)、加氫裝備、氫能應(yīng)用等方面空白。探索制氫在系統(tǒng)調(diào)峰中的應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調(diào)，不斷壯大制氫、燃料電池、整車產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建完備的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

積極探索氫能產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等先進(jìn)技術(shù)融合，形成新的業(yè)態(tài)及生態(tài)體系。推動氫能利用與服務(wù)業(yè)深度結(jié)合，鼓勵氫能與旅游、物流、通信、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，有序融入經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域和各方面。

加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，以內(nèi)蒙古金屬材料研究所、包頭稀土研究院、中科院包頭稀土研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)為依托，加速新型稀土儲氫合金材料等成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快研究突破基于可再生能源及先進(jìn)核能的制氫、新一代煤催化氣化制氫和甲烷重整/部分氧化制氫、分布式制氫、氫氣純化、氫氣儲運(yùn)等技術(shù)，探索大容量、長周期的氫儲能技術(shù)路徑。

（五）推進(jìn)燃料電池在各領(lǐng)域應(yīng)用

燃料電池發(fā)電系統(tǒng)作為氫能在電力儲能領(lǐng)域的重要應(yīng)用，具備能量密度高、運(yùn)維成本低、可長時間儲存等特點(diǎn)，可降低接入電網(wǎng)的壓力，同時對于離網(wǎng)區(qū)域供電、冷熱電聯(lián)供等場景具有天然優(yōu)勢，相關(guān)技術(shù)及裝備制造有利于燃料電池發(fā)電系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用。

重點(diǎn)發(fā)展中型以上規(guī)模氫能儲能系統(tǒng)和氫能調(diào)峰電站，以及備用應(yīng)急發(fā)電、分布式發(fā)電等技術(shù)及設(shè)備，加快發(fā)展固體氧化物燃料電池技術(shù)，以及基于固體氧化物燃料電池技術(shù)的冷熱電三聯(lián)供集成技術(shù)和設(shè)備等。

近期重點(diǎn)支持燃料電池發(fā)電在應(yīng)急保供（如電網(wǎng)應(yīng)急電源車、5G通訊基站備用電源等）、應(yīng)急調(diào)峰等方面的應(yīng)用示范；支持建設(shè)氫電綜合調(diào)峰站；突破燃料電池冷熱電三聯(lián)供關(guān)鍵技術(shù)，在公共建筑如商場等開展示范，促進(jìn)分布式氫能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，優(yōu)先支持在氫能園區(qū)開展示范應(yīng)用；支持通訊基站備用電源項目示范和規(guī)模化應(yīng)用。

（六）建設(shè)協(xié)同、創(chuàng)新的氫能支撐平臺

圍繞自治區(qū)“兩個基地”戰(zhàn)略優(yōu)化升級需要，依托自治區(qū)及國內(nèi)領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)，開展氫能關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)。通過引進(jìn)消化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新技術(shù)，構(gòu)建“研究機(jī)構(gòu)/實驗室——企業(yè)——產(chǎn)業(yè)園”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和風(fēng)光氫儲車產(chǎn)業(yè)圈，打造科技創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的氫能科技創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引更多的科研院所、氫能企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，推動自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

圖6 當(dāng)前存在的共性難題，研究內(nèi)容和科技創(chuàng)新成果

科技創(chuàng)新平臺：以中科院包頭稀土研發(fā)中心、包頭稀土研究院、上海交通大學(xué)包頭材料研究院、內(nèi)蒙古材料研究所等有關(guān)科研院所為依托，推進(jìn)自治區(qū)乃至國家級氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，引進(jìn)國內(nèi)配套設(shè)備知名企業(yè)，通過創(chuàng)新平臺推動制氫、儲運(yùn)氫、氫能利用，氫能與新型電力系統(tǒng)耦合技術(shù)和新能源+氫能”調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新。在氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署2—3家重點(diǎn)實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。制定實施重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集中力量突破氫能及燃料電池領(lǐng)域材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成與管理等核心技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

公共服務(wù)平臺：以包頭市科研院所為主導(dǎo)，借助專家團(tuán)隊智力支持，建立公共服務(wù)平臺。以氫能與燃料電池市場檢測需求為導(dǎo)向，加快建立完善的檢測認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測服務(wù)平臺，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造有利環(huán)境，為企業(yè)提供檢驗檢測、認(rèn)證測試等服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提升企業(yè)核心競爭力；以氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制訂為切入點(diǎn)，搭建與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的交流合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立依據(jù)；以氫能全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，深化上下游協(xié)同為方向，推動組建氫能相關(guān)協(xié)會組織，建立行業(yè)交流合作機(jī)制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作等活動，助力氫能行業(yè)向好發(fā)展。

推進(jìn)發(fā)展平臺：深入研究氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，建立健全氫氣生產(chǎn)和儲運(yùn)、燃料電池汽車、加氫站的建設(shè)運(yùn)營管理辦法，突破體制障礙，使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依。建立氫能安全監(jiān)控體系，覆蓋氫氣制、儲、運(yùn)及終端消費(fèi)場景的各個環(huán)節(jié)，消除事故隱患，保障氫氣使用安全。建立氫能產(chǎn)業(yè)智慧園區(qū)，提供智能化的基礎(chǔ)設(shè)施、中心化的運(yùn)營管理、融合化的綜合服務(wù)，推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）探索協(xié)調(diào)、聯(lián)動的氫能跨區(qū)合作

呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市是自治區(qū)重要的氫源地和新能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具備良好的氫能示范應(yīng)用基礎(chǔ)。統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)由呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市構(gòu)成的自治區(qū)氫能環(huán)廊，環(huán)廊城市共同簽署《環(huán)廊城市氫能產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議》，設(shè)立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和政策導(dǎo)向，以氫能產(chǎn)業(yè)深度融合、建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，創(chuàng)新合作模式。

以環(huán)廊城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地特色，配套規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)基地，吸引各類產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)落戶，形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、差異化發(fā)展，積極構(gòu)建集氫能生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)于一體的區(qū)域協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)體系，打造自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。實現(xiàn)氫能環(huán)廊區(qū)域氫燃料電池車的規(guī)?；痉哆\(yùn)行，共同探索氫分布式能源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化路徑，為氫能源產(chǎn)品未來大規(guī)模應(yīng)用提供統(tǒng)一完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

圖7內(nèi)蒙古氫能環(huán)廊示意圖

圍繞可再生能源制氫、建設(shè)液氫基地展開合作，聯(lián)合研發(fā)液氫較大規(guī)模制取、儲存、長途運(yùn)輸和安全運(yùn)用等技術(shù)和設(shè)備，在包頭市和烏海市分別建設(shè)環(huán)廊區(qū)域兩大液氫基地，形成公路、鐵路運(yùn)輸和區(qū)域內(nèi)管道輸送相結(jié)合的液氫綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系，重點(diǎn)面向京津冀地區(qū)提供液氫。

協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前、科學(xué)合理的編制環(huán)廊城市氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。以加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化為主體，打通燃料電池汽車互通路徑，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，鼓勵社會資本參與氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、協(xié)同高效的氫走廊，實現(xiàn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施與燃料電池汽車協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域協(xié)同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。

第一階段重點(diǎn)規(guī)劃（2023—2025年）：立足于現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以呼和浩特市為氫能走廊核心點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)3條氫高速示范線路，示范推廣氫燃料電池汽車。以G6烏蘭察布——呼和浩特——包頭——烏海段、G18烏?！鯛柖嗨苟?、S24準(zhǔn)格爾旗——涼城——察哈爾作為氫能高速構(gòu)成氫能環(huán)廊外線，沿線建成加氫站20座，初步形成氫能高速走廊示范。

第二階段重點(diǎn)規(guī)劃（2026—2030年）：大力推進(jìn)燃料電池汽車的應(yīng)用發(fā)展，在第一階段3條氫能高速基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在環(huán)廊城市之間規(guī)劃建設(shè)的G65鄂爾多斯——包頭段、S35鄂托克前旗——鄂托克旗段、S26鄂托克前旗——烏審旗——蘭家梁段、S24察哈爾——烏海段、規(guī)劃建設(shè)的G55察哈爾右翼后旗——右旗前旗段、S31準(zhǔn)格爾旗——呼和浩特外環(huán)線段、S27鄂爾多斯物流中心——呼和浩特外環(huán)線段等線路建設(shè)10條以上氫高速公路和聯(lián)絡(luò)線，沿線建成加氫站40座，拓寬燃料電池汽車運(yùn)營范圍，初步形成氫能環(huán)廊網(wǎng)狀高速公路。

五、經(jīng)濟(jì)性分析與綜合效益評估

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模

到2025年，氫能關(guān)鍵裝備制造產(chǎn)值達(dá)到200億元。其中，制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用等各環(huán)節(jié)可形成產(chǎn)值近30億元，制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)可形成產(chǎn)值超過350億元。

到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模可達(dá)到600億元以上。其中，制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用等各環(huán)節(jié)可形成產(chǎn)值達(dá)70億元，制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)可形成產(chǎn)值超過530億元。

（二）投資估算

到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)累計新增投資額將達(dá)到120億元。其中，與氫能生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的投資總額為50億元制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)生產(chǎn)線、配套設(shè)施、廠房等固定資產(chǎn)投資總額約70億元。

到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)累計新增投資額將達(dá)到220億元。其中，與氫能生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的投資總額為140億元，制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)生產(chǎn)線、配套設(shè)施、廠房等固定資產(chǎn)投資總額為80億元。

（三）政府稅收

發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的稅收收入主要來源于氫能生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域和裝備制造業(yè)兩部分。

2025年，氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入合計約10億元（當(dāng)年稅收額，下同）。2030年，氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入合計為15億元。

六、保障措施

（一）組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。包頭市能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、逐層落實，形成發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)合力。進(jìn)一步明確各部門單位在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)工作中的職責(zé)分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的作用，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。

實施規(guī)劃引導(dǎo)。系統(tǒng)謀劃氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范運(yùn)營推廣等專項規(guī)劃和實施細(xì)則，加強(qiáng)各專項規(guī)劃與城市總規(guī)、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化目標(biāo)考核與問責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)領(lǐng)域做出法治界定，研究制定氫能產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立氫能產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任追究體系，探索建立補(bǔ)償機(jī)制，將發(fā)展規(guī)劃納入法治建設(shè)層面。實施評價考核與問責(zé)，落實主體責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。

著力構(gòu)建氫能項目全鏈條閉環(huán)管理模式。持續(xù)深化健全項目管理體制，以項目經(jīng)濟(jì)性與財務(wù)合規(guī)性審查為抓手，著力提升項目安排的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化水平，量入為出合理確定項目儲備規(guī)模。堅持安全、可持續(xù)發(fā)展原則，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的設(shè)計、制造、運(yùn)營等符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

支持各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，出臺加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范加氫站審批流程，落實加氫站設(shè)計與施工規(guī)范，制定完善建設(shè)管理規(guī)范、作業(yè)安全規(guī)范、專用加注裝置、儲運(yùn)裝置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵通過技術(shù)創(chuàng)新，提升加氫站的運(yùn)營安全和運(yùn)營效率，降低單位能耗和加注氫氣成本。

（二）政策保障

構(gòu)建政策體系。爭取國家關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助、加氫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、燃料電池汽車示范城市等政策支持。加快制定出臺氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成引領(lǐng)氫能發(fā)展的政策體系，包括購買氫燃料電池重卡、公交車、物流車、專用車補(bǔ)貼，加氫站建設(shè)投資補(bǔ)貼，制備高性能儲氫材料、氫燃料電池材料補(bǔ)貼，氫能產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)專項經(jīng)費(fèi)支持，氫能人才落戶獎勵等。

細(xì)化招商政策，實施精準(zhǔn)招商。圍繞制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫以及氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和培育氫能生產(chǎn)企業(yè)。針對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目采取“一事一議”特惠政策。充分發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，實行抱團(tuán)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，增補(bǔ)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)聚集度高的項目，有針對性地做好項目策劃、包裝、儲備。

落實用地政策。鼓勵重大氫能項目落地，保障重大氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地，對重大氫能項目給予一定的用地指標(biāo)獎勵，允許提前預(yù)支使用次年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，在符合安全規(guī)范的前提下允許使用商業(yè)用地、村用地等。積極鼓勵氫能企業(yè)盤活存量土地資源，切實做好氫能重大項目用地服務(wù)工作。

（三）機(jī)制保障

突出創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)筑以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新研發(fā)要突出企業(yè)主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要完善以企業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科研院所、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)協(xié)會等各類技術(shù)要素形成技術(shù)聯(lián)盟，用市場引導(dǎo)研發(fā)成果與企業(yè)的對接。以市場機(jī)制高效整合各研發(fā)主體，協(xié)同創(chuàng)新，有效提升創(chuàng)新效率。鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)深化合作，通過股權(quán)投資、共同組建氫能運(yùn)營平臺公司等模式，探索成本共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，形成一體化的氫能供應(yīng)和應(yīng)用體系。

優(yōu)化和完善審批流程，提高審批時效。采用專家聯(lián)審、集體會審的方式，將分散在不同部門的相關(guān)或相似的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行跨部門整合，同時將不存在前置關(guān)系的業(yè)務(wù)流程改為并聯(lián)審批，提高氫能項目前期審批流程的整體效率?？砷_辟加氫站建設(shè)審批“綠色通道”，制定標(biāo)準(zhǔn)化的加氫站建設(shè)流程，成立工作專班，審核建設(shè)單位的相關(guān)資質(zhì)和材料，發(fā)放加氫站建設(shè)許可證。

夯實人才基礎(chǔ)。人才是第一資源，通過我市“雙招雙引”政策，落實《包頭市加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作十項措施》，積極創(chuàng)造條件，制定有效的措施，確保創(chuàng)新性高端人才、產(chǎn)業(yè)工人能夠滿足發(fā)展需要，建立培養(yǎng)、引進(jìn)、使用氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的新機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。重點(diǎn)探索在住房、子女就學(xué)、就業(yè)等方面完善專項政策。鼓勵企業(yè)探索實施各種先進(jìn)柔性分配機(jī)制，探索建立以績效和市場為主導(dǎo)、以人力資本和技術(shù)入股等多種分配和激勵機(jī)制，加大要素分配力度，對有突出貢獻(xiàn)的員工，通過培訓(xùn)升職、獎金獎勵、帶薪休假等辦法給予獎勵，激發(fā)創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造性。

（四）資金保障

加大財政投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財政專項資金，細(xì)化財政預(yù)算安排，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的投入力度，切實發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)。在投資落戶、研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)協(xié)會能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、加氫站建設(shè)運(yùn)營等方面，以貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助、政府采購、資本金注入等多種方式對氫能產(chǎn)業(yè)給予資金支持。落實氫能產(chǎn)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，利用科技費(fèi)用、技改資金、稅收返還等財稅手段，對企業(yè)在技術(shù)改造、產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)創(chuàng)新等方面予以支持，積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好財稅政策。鼓勵、組織本地企業(yè)積極申報國家相關(guān)專項補(bǔ)助資金。

構(gòu)建多元化融資渠道。以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充，探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式創(chuàng)新。搭建好企業(yè)資金需求與金融部門對接平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向氫能領(lǐng)域重點(diǎn)項目、龍頭企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，保障金融信貸資金對重點(diǎn)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先供給。鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、項目融資、股權(quán)融資、上市融資等方式投資氫能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、基地建設(shè)等領(lǐng)域。

設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金。以政策性引導(dǎo)和市場化運(yùn)作為原則，探索建立“包頭市氫能產(chǎn)業(yè)投資基金”，吸引社會機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)方、金融機(jī)構(gòu)、各級引導(dǎo)基金等出資參與，引導(dǎo)社會資本投向氫能產(chǎn)業(yè)項目。投資方向圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，包括但不限于氫氣制備與供應(yīng)、氫氣儲運(yùn)、氫燃料電池、燃料電池汽車等領(lǐng)域，重點(diǎn)投向應(yīng)用示范類項目以及產(chǎn)業(yè)化項目。

（五）安全保障

堅持安全發(fā)展的理念推動氫能產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，建立突發(fā)安全事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。對氫能制儲運(yùn)加等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，以需求為主導(dǎo)梳理制度需求清單，按照有關(guān)規(guī)定與指引，以問題為導(dǎo)向，完善相關(guān)制新，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。建立信息監(jiān)督管理平臺，對制氫、儲運(yùn)、加氫、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)的氫氣流動情況實時監(jiān)控，做到事前預(yù)警、事中響應(yīng)、事后處理。

企業(yè)加強(qiáng)在氫能制備、儲運(yùn)、供給、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深入開展安全風(fēng)險評估分析，完善安全事件處理工作預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實提升企業(yè)安全意識和能力，有效遏制關(guān)鍵領(lǐng)域的重特大安全事故。