REN21發(fā)布《城市可再生能源全球現(xiàn)狀報(bào)告》

隨著新興經(jīng)濟(jì)體城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、能源浪費(fèi)等問(wèn)題浮出水面，如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型的關(guān)系引發(fā)關(guān)注。近日，21世紀(jì)可再生能源政策組織（REN21）發(fā)布了最新版本的《城市可再生能源全球現(xiàn)狀報(bào)告》，對(duì)全球城市向可再生能源過(guò)渡進(jìn)行了年度評(píng)估，由330多位專家合著，并得到20個(gè)國(guó)際組織的咨詢委員會(huì)的認(rèn)可。

報(bào)告收集了數(shù)百個(gè)城市的數(shù)據(jù)，從特大型城市到中小型城市、城鎮(zhèn)均有涉及。報(bào)告認(rèn)為，在減少排放和空氣污染的斗爭(zhēng)中，城市可以大有作為。

實(shí)現(xiàn)人口密集環(huán)境的低碳目標(biāo)是艱巨挑戰(zhàn)

新冠疫情使城市為爭(zhēng)取更清潔的空氣和更美好的未來(lái)而進(jìn)行的全球戰(zhàn)役變得極為醒目。REN21報(bào)告表明，目前在制定了可再生能源目標(biāo)或政策的城市中居住的人口有10億。“由于城市具有廣泛的影響力，因此是我們計(jì)劃、發(fā)展和建設(shè)可再生能源未來(lái)的最佳選擇?！盧EN21執(zhí)行董事拉納·阿迪布表示，“但是，它們巨大的轉(zhuǎn)型潛力卻經(jīng)常未得到充分發(fā)揮。要在已建成且人口密集的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的低碳目標(biāo)，是一項(xiàng)艱巨的工作。各國(guó)政府必須將財(cái)力、人力以及最重要的立法權(quán)交到地方政府手中?！?/span>

城市氣候戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵因素是在供暖、制冷以及交通運(yùn)輸中迅速以可再生能源替代化石燃料。這些行業(yè)占全球排放量的最大份額，最好在地方一級(jí)解決。

該報(bào)告表明，為城市運(yùn)行購(gòu)買可再生電力通常是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)首先做的事情。但阿迪布認(rèn)為這還不夠：“像漢堡、舊金山和上海這樣的城市表明，他們?cè)接幸靶?，就越?huì)在更多的領(lǐng)域考慮可再生能源，比如實(shí)行嚴(yán)格的建筑法規(guī)和可再生能源義務(wù)。”

專家建議各城市制定時(shí)間表

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，有43個(gè)城市為結(jié)束化石燃料的使用設(shè)定了時(shí)間表，并在取暖、制冷、運(yùn)輸方面實(shí)施了化石燃料禁令，這個(gè)數(shù)字是2019年的5倍。此外，有66個(gè)城市提議或通過(guò)了針對(duì)取暖、運(yùn)輸?shù)确矫娴幕剂辖?，但尚未全部?zhí)行。

一些明確了化石燃料禁令的城市包括：澳大利亞悉尼在2018年通過(guò)了煤炭的禁用令，生效年份為2035年；加拿大溫哥華在2016年通過(guò)了天然氣的禁用令，生效年份為2030年；波蘭克拉科夫燃煤鍋爐、燃薪鍋爐禁用令在2019年已經(jīng)生效。還有一些城市的禁用令在提議階段，這些城市大部分集中在美國(guó)，主要針對(duì)的化石燃料是天然氣，如加利福尼亞州薩拉托加市、華盛頓州西雅圖市等。

阿迪布說(shuō)：“盡管這些事例令人鼓舞，但與及時(shí)遏制氣候變化的要求相去甚遠(yuǎn)。”

在去年疫情造成的封鎖中，街道上的車輛變少，生活方式發(fā)生改變，生態(tài)環(huán)境有所恢復(fù)，讓一些城市居民看到了不擁擠的道路和未被污染的天空。部分城市領(lǐng)導(dǎo)者利用這一勢(shì)頭，擺脫污染環(huán)境的化石燃料，建立清潔和有彈性的能源系統(tǒng)?！霸絹?lái)越多的公民支持賦予圣地亞哥政府真正的權(quán)力，以采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。我們的公民要求政府采取大膽的措施?！敝抢サ貋喐绛h(huán)境總監(jiān)伊莎貝爾·阿奎萊拉解釋說(shuō)。

城市能源轉(zhuǎn)型不僅需要金融條件

除了減少排放量外，報(bào)告認(rèn)為將能源未來(lái)掌握在自己手中的城市還會(huì)獲得更多的好處：新增的本地工作崗位和福利以及更高的生活質(zhì)量和更健康的公民。“向零碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡為奧蘭多和佛羅里達(dá)州中部地區(qū)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，我們已經(jīng)開始看到其中一些刺激了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了公共衛(wèi)生，減少了環(huán)境影響并為我們的居民創(chuàng)造了有意義的高薪工作的機(jī)會(huì)?！泵绹?guó)佛羅里達(dá)州奧蘭多市長(zhǎng)巴迪·戴爾表示。

最近日本和韓國(guó)的例子表明，市政府甚至可以敦促各國(guó)政府更具進(jìn)取心。但是，盡管該報(bào)告包含來(lái)自全球各地的令人鼓舞的故事，但大多數(shù)城市尚未弄清楚如何采取雄心勃勃的行動(dòng)，或者缺乏這樣做的能力和資源。

甚至那些似乎準(zhǔn)備好并愿意前進(jìn)的城市也遇到了障礙。通常，強(qiáng)大的化石燃料利益會(huì)阻止城市實(shí)施脫碳計(jì)劃?！傲钊诉z憾的是，無(wú)論世界上哪個(gè)地方的城市想要逐步淘汰化石燃料，阻力都比較大?！卑⒌喜颊f(shuō)道。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署城市工作負(fù)責(zé)人瑪?shù)倌取W托得出以下結(jié)論：“城市減排存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。如果世界各地的?guó)家和地區(qū)政府為城市提供的支持遠(yuǎn)不止是創(chuàng)造更好的金融條件，我們就可以提高實(shí)現(xiàn)國(guó)家氣候承諾的雄心和進(jìn)步。超越領(lǐng)土邊界以賦予城市自主權(quán)意味著釋放我們最強(qiáng)大盟友的力量。”

亞洲及中國(guó)城市能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)

在亞洲，公眾對(duì)空氣污染的關(guān)注日益增長(zhǎng)，推動(dòng)了為改善公眾健康而對(duì)可再生能源技術(shù)和電動(dòng)汽車的需求。

亞洲至少有78個(gè)市政府制定了可再生能源的目標(biāo)、政策，其中大部分涉及建筑物和交通運(yùn)輸。地方政府在推動(dòng)一些國(guó)家承諾碳中和、凈零目標(biāo)方面發(fā)揮了重要作用。用于交通運(yùn)輸?shù)木G色氫也在整個(gè)亞洲引起了興趣，一些城市正在實(shí)施計(jì)劃。中國(guó)正在制定雄心勃勃的路線圖，以支持氫燃料汽車在多個(gè)城市中的部署，并采取包括財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)的多項(xiàng)政策措施提供支持。

中國(guó)是全球最大的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，其中許多發(fā)展都發(fā)生在城市地區(qū)，從而降低了建筑物中的能源消耗。但是，中國(guó)需要進(jìn)一步努力來(lái)增加各行業(yè)的可再生能源份額，包括供暖和制冷以及電力行業(yè)，尤其是在電動(dòng)汽車不斷擴(kuò)展的情況下。中國(guó)城市已經(jīng)開創(chuàng)了所有交通方式的電氣化，它們顯然致力于國(guó)家電動(dòng)汽車的雄心壯志，為電池電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)汽車提供補(bǔ)充性的市級(jí)補(bǔ)貼。中國(guó)是世界上第二大區(qū)域供暖生產(chǎn)國(guó)，盡管這些系統(tǒng)對(duì)化石燃料十分依賴，但一些城市致力于提高太陽(yáng)能和地?zé)岬墓┡芰Γ鍧嵐┡〉昧瞬毮砍煽?jī)。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在化石燃料清潔使用方面處于領(lǐng)先地位，一些城市已經(jīng)禁止在建筑物中使用化石燃料，一些低排放區(qū)在中國(guó)城市已經(jīng)出現(xiàn)。在為城市的可再生能源項(xiàng)目融資方面，中國(guó)城市以中央政府制定的政策為主要推力，市政府擔(dān)任協(xié)調(diào)者，通過(guò)公私伙伴關(guān)系讓資金和技術(shù)相結(jié)合，效果良好。