寧夏銀川：規(guī)劃發(fā)展集中式光伏項目

8月10日，銀川市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《銀川市碳達(dá)峰實施方案》（征求意見稿）意見建議的公告，公告顯示，穩(wěn)步有序發(fā)展太陽能。規(guī)劃發(fā)展集中式光伏項目，優(yōu)先結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補等光伏發(fā)電項目。落實整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，深入實施分布式光伏發(fā)電工程，建設(shè)一批光伏示范試點（碳中和示范）園區(qū)、社區(qū)、大樓等，開展碳中和示范工程項目建設(shè)。鼓勵實施太陽能集熱項目，進(jìn)一步推廣太陽能集熱、太陽能建筑一體化應(yīng)用，開發(fā)太陽能中溫集熱制冷采暖成套系統(tǒng)、高溫真空集熱成套系統(tǒng)。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)模式和清潔農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補低碳農(nóng)業(yè)。

原文如下：

銀川市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《銀川市碳達(dá)峰實施方案》（征求意見稿）意見建議的公告

按照自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)碳達(dá)峰實施方案>的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）精神，銀川市發(fā)展和改革委員會牽頭組織起草了《銀川市碳達(dá)峰實施方案》（征求意見稿），并按照自治區(qū)審核銜接意見進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵件：ycfgcj@163.com

2.聯(lián)系電話：0951-6888656

3.通信地址：寧夏銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市發(fā)展和改革委員會城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)科（碳減排科）

意見反饋截止日期為2023年9月8日。

感謝您的參與和支持！

附件：1.銀川市碳達(dá)峰實施方案（征求意見稿）

2.《銀川市碳達(dá)峰實施方案》（征求意見稿）起草說明

銀川市發(fā)展和改革委員會

2023年8月10日

附件2

《銀川市碳達(dá)峰實施方案》（征求意見稿）起草說明

一、起草背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，力爭盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰，根據(jù)國家及自治區(qū)應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的新要求，按照市委、政府“盡快摸清我市碳排放源底數(shù)和啟動碳排放測算工作，研究制定我市實施方案”的工作部署，我委在前期開展碳達(dá)峰碳中和實施路徑研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實際，牽頭起草了《實施方案（征求意見稿）》，并廣泛征求了市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會及相關(guān)專家的意見建議。

1.分兩次分別書面征求了市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會的意見，共收到15家單位回復(fù)意見64條，采納58條、部分采納3條、未采納3條（詳見附件4）。

2.修改完善后的方案，在市委人才工作局協(xié)助下向銀川市“雙碳”研究中心專家及合作單位廣泛征集意見，共收到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、中國科學(xué)院化學(xué)研究所、北京大學(xué)新能源與納米材料實驗室、華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院4位專家及寧夏大學(xué)省部共建煤炭高效利用與綠色化工國家重點實驗室和寧夏大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院2家合作單位的意見31條，采納23條、部分采納8條（詳見附件4）。

3.修改完善后的《實施方案》按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展各地級市和寧東基地碳達(dá)峰實施方案審核銜接工作的通知》（〔2022〕第2號）的要求，進(jìn)一步進(jìn)行了統(tǒng)一核算方法、指標(biāo)體系對標(biāo)對表后，將《實施方案》、研究報告、指標(biāo)體系表報送自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于<銀川市碳排放達(dá)峰實施方案（送審稿）>審核銜接意見的函》（〔2023〕第6號），對反饋的21條具體意見全部采納并進(jìn)一步修改完善后，形成了《實施方案（送審稿）》。

二、總體考慮

在《實施方案》起草過程中，充分考慮在與自治區(qū)意見相銜接的同時，結(jié)合我市實際情況。

（一）主線與國家和自治區(qū)要求相一致?！秾嵤┓桨浮纷⒅嘏c全市重大經(jīng)濟(jì)社會需求相結(jié)合，從需求導(dǎo)向出發(fā)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和具體工作，體現(xiàn)方案的實用性。《實施方案》堅持與時俱進(jìn)，深入貫徹國家、自治區(qū)、市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和最新會議及文件精神，積極對接有關(guān)會議內(nèi)容，基于我市低碳發(fā)展現(xiàn)狀圍繞2030年前碳排放達(dá)峰總體目標(biāo)，明確我市碳達(dá)峰的重點工作方向和重點領(lǐng)域及行業(yè)碳達(dá)峰行動重點任務(wù)，為實現(xiàn)銀川市碳達(dá)峰目標(biāo)，推動碳中和及區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供綜合方案和行動指導(dǎo)。

（二）相關(guān)指標(biāo)說明?！秾嵤┓桨浮分笜?biāo)的設(shè)置既體現(xiàn)繼承性和延續(xù)性，加強與銀川市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)指標(biāo)以及國家和自治區(qū)對地方的考核目標(biāo)相銜接；同時又體現(xiàn)創(chuàng)新性，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和自治區(qū)相關(guān)工作要求，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市目標(biāo)，具體指標(biāo)設(shè)置上強調(diào)科學(xué)、客觀、合理，突出技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源利用。

（三）重點任務(wù)說明?！秾嵤┓桨浮泛w能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、生態(tài)系統(tǒng)固碳増匯提升行動、綠色低碳科技創(chuàng)新支撐行動、綠色低碳全民行動、各縣（市）區(qū)梯次有序達(dá)峰行動十大領(lǐng)域重點任務(wù)，分34項具體行動措施內(nèi)容。圍繞銀川市2030年前碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)，以優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率為重點突破口，著力落實相關(guān)降碳措施，結(jié)合不同行業(yè)領(lǐng)域特點，分別提出了不同的工作目標(biāo)或指標(biāo)，具體重點任務(wù)涵蓋政策規(guī)劃、行動內(nèi)容、主要任務(wù)以及針對不同行業(yè)領(lǐng)域、政府部門、公眾的建議，把碳達(dá)峰具體目標(biāo)任務(wù)和碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)要求融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

三、主要內(nèi)容

《實施方案（送審稿）》包括總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、對外合作、政策保障5個部分。

第一部分是總體要求，主要明確了《實施方案》的指導(dǎo)思想、工作原則。

第二部分是主要目標(biāo)，圍繞銀川市碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)任務(wù)，提出“十四五”“十五五”分階段目標(biāo)，并就“十六五”期間的目標(biāo)提出要求。

第三部分是重點任務(wù)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、生態(tài)系統(tǒng)固碳増匯提升行動、綠色低碳科技創(chuàng)新支撐行動、綠色低碳全民行動、各縣（市）區(qū)梯次有序達(dá)峰行動十大領(lǐng)域重點任務(wù)。

第四部分是對外合作，提出從推進(jìn)綠色貿(mào)易合作、積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)方面加強對外交流合作。

第五部分是政策保障，提出了健全統(tǒng)計核算體系、健全政策引導(dǎo)機制、強化低碳市場機制共3條措施。

第六部分是組織實施，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實、強化項目支撐、嚴(yán)格監(jiān)督考核共4方面要求。