美國“201”案仲裁結(jié)果政策解讀

一、美國“201”案仲裁結(jié)果說明

1、在本次美國“201”的仲裁結(jié)果中，海關(guān)修改了三項(xiàng)進(jìn)口稅，具體為：“9903.45.21”、“9903.45.22”、“9903.45.25”

分別代表了：在2.5GW配額之內(nèi)的電池片、在2.5GW配額外的電池片、組件

2、成為排外國的條件是：

1)在開發(fā)中國家的GSP^注名單當(dāng)中

2)運(yùn)往美國的量占其年度進(jìn)口額的3%之內(nèi)

排外國的資質(zhì)有可能會(huì)每年復(fù)審一次。

值得注意的是1月24日公布的文件顯示,已有產(chǎn)能的重點(diǎn)排外國為印度、巴西、土耳其、印度尼西亞、南非等。

原先在9/22由ITC判斷的自由貿(mào)易區(qū)排外國如加拿大和新加坡，在這個(gè)最終的關(guān)稅執(zhí)行版本中沒有出現(xiàn)，應(yīng)是最終遭到總統(tǒng)特朗普的否決。

墨西哥與加拿大在白宮的公告版本中均被明確的納入征稅范圍中。

注：GSP：　普惠制(Generalized System of Preferences)建立于1974年，初衷是為了幫助發(fā)展中國家發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)， 受益國家出口到美國的產(chǎn)品關(guān)稅要低于WTO制度下最惠國的關(guān)稅。按照該制度，美國對來自133個(gè)發(fā)展中國家的進(jìn)口商品給予零關(guān)稅待遇。

3、征稅與例外產(chǎn)品范圍說明：

a.      遭征稅的產(chǎn)品基本為20微米以上厚度、具pn結(jié)的晶硅光伏電池，包括但不限于PERC、HJT。不論是否以組件、鏈接逆變器、電池或直流發(fā)電設(shè)備的形式。

b.        碲化鎘、CIGS、非晶硅等薄膜產(chǎn)品無需征稅

c.          4寸以下的電池片無需征稅

d.            產(chǎn)自美國的電池?zé)o論以何種形式再加工，皆不征稅

e.        用于夜燈的1W組件、用于調(diào)光器的2W組件、離網(wǎng)型和攜帶型的100W以下組件、3.19W以下與27.1W以下不同特殊用途的組件當(dāng)中的電池片，不征稅，具體規(guī)格限制請見原文件。

f.        未來若基于規(guī)定改變或是產(chǎn)品例外狀況改變，會(huì)在USTR（美國貿(mào)易代表）中描述，并不會(huì)占用到2.5GW的免稅額度。

4、目前美國“201”案已基本落下帷幕，但仍有一些內(nèi)容未確定，或是有不確定性:

 a.配額將如何分配方式

 目前各文件都沒有明確說明，有可能采取先到先得、按前一年進(jìn)口比例分配、特殊談判等方式

 b.排外國是否會(huì)每年復(fù)審

 雖未有明確說明，但排外國有可能由USTR（美國貿(mào)易代表）判斷，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的進(jìn)口狀況進(jìn)行復(fù)審。

 c.配額是否只適用在“電池片”，而不適用于“電池片在內(nèi)的組件”

 原文雖然只寫電池片，但本次調(diào)查的主體是電池片，組件是“電池片同等延伸”的產(chǎn)品而被納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，從邏輯上分析若電池被免稅，組件也同樣應(yīng)當(dāng)被免稅，不過目前因?yàn)槎悇t修改明確將組件分在配額之外，結(jié)果應(yīng)是“配額僅適用在電池片，若以組件形式進(jìn)口美國則不適用”

d.韓國或其他WTO國向WTO抗議的結(jié)果

韓國對WTO表達(dá)了抗議，在美國總統(tǒng)簽署后的30天內(nèi)仍有可能因協(xié)商而修改。

e.后續(xù)的個(gè)別談判

由于“201”的主要目的是要保護(hù)美國國內(nèi)就業(yè)，若能提出協(xié)助該國人民就業(yè)的方案，如采購其國內(nèi)產(chǎn)品或設(shè)廠等，都有可能交換到特殊配額。

  二、蓋錫策略建議：

 規(guī)避“201”的方式目前有以下四種

1. 1.    到美國設(shè)電池或(與)組件廠

2. 2.    在排外國設(shè)電池或(與)組件廠

3. 3.    爭搶配額

4. 4.    與美國政府利益交換獲取額外配額或規(guī)范(如MIP)

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