湖南婁底：鼓勵和支持先進(jìn)材料企業(yè)錯峰用電、建設(shè)儲能、利用自有場地建設(shè)分布式光伏

7月4日，婁底市人大常委會發(fā)布關(guān)于《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》征求意見的公告，文件指出，鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)錯峰用電、建設(shè)儲能電站、利用自有場地建設(shè)分布式光伏，降低用電成本。

原文如下：

6月27日，婁底市第六屆人大常委會第十次會議對《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。為提高立法的科學(xué)性、民主性，確保法規(guī)可操作有特色，現(xiàn)將《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》及其起草說明予以公布，公開征集社會各界意見建議。相關(guān)意見建議請于2023年8月4日前寄送婁底市人大常委會法工委或者發(fā)電子郵件至460897134@qq.com。

聯(lián)系人：李肖同 電話：0738-8289923

地 址：婁底市婁星區(qū)樂坪大道東500號

郵 編：417000

附件：《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》及其起草

說明

婁底市人大常委會辦公室

2023年7月3日

婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）

第一條【立法目的】為了促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)一流的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高地和全國有重要影響力的材料產(chǎn)業(yè)名城，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際適時調(diào)整先進(jìn)材料重點產(chǎn)業(yè)目錄。

第三條【職能職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)全市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作；商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)招商引資工作；科技、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)落實有關(guān)工作。

第四條【發(fā)展規(guī)劃】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)編制先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、工作重點和保障措施?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定實施方案。

第五條【重點產(chǎn)業(yè)】本市重點發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)；硅鋼、新能源與儲能材料、先進(jìn)陶瓷材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)電子信息材料、生物醫(yī)藥等前沿新材料產(chǎn)業(yè)；高品質(zhì)耐火材料、生態(tài)與循環(huán)再生材料等高端原材料產(chǎn)業(yè)。

鼓勵和支持企業(yè)依托先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強應(yīng)用推廣。

第六條【產(chǎn)業(yè)集聚】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域爭取國家、省重大生產(chǎn)力布局，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動先進(jìn)材料短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)梯次培育體系，依托重點企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體建立產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群治理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率。

鼓勵和支持本市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群與長株潭等地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

第七條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約化、差異化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)完善市政設(shè)施配套和城市服務(wù)功能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供管理咨詢、信息咨詢、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、對外合作、法律咨詢等服務(wù)，營造良好的公共服務(wù)環(huán)境。

第八條【產(chǎn)品質(zhì)量】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動品牌建設(shè)，增強先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。

鼓勵和支持各類相關(guān)主體在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機、新金屬復(fù)合材料等領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制（修）定國際、國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；支持相關(guān)企業(yè)參加國家企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行動及其評價活動。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)及時將優(yōu)質(zhì)本地產(chǎn)品申報納入省級政府采購首購產(chǎn)品目錄，落實政府采購首購政策，加大優(yōu)先采購力度，促進(jìn)本市品牌經(jīng)濟發(fā)展。

第九條【技術(shù)創(chuàng)新】市人民政府應(yīng)當(dāng)定期征集和發(fā)布先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的應(yīng)用推廣力度，對取得重大攻關(guān)突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)或團(tuán)隊按規(guī)定給予獎勵、補助。

鼓勵和支持企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)國內(nèi)國際交流，加強先進(jìn)材料技術(shù)創(chuàng)新合作。

第十條【產(chǎn)業(yè)數(shù)字化】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)融合，推動園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

支持園區(qū)規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共云平臺、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全綜合配套服務(wù)體系。

鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化改造，建設(shè)無人車間、智能工廠，提升企業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第十一條【招商引資】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整優(yōu)化招商引資政策，搭建市縣聯(lián)動招商網(wǎng)絡(luò)，加大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建立健全重大招商項目跟蹤服務(wù)機制，提高招商引資效率，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十二條【促進(jìn)交流與合作】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過展覽會、技術(shù)交流會等平臺，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強國內(nèi)國際交流合作。

鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接交流平臺，指導(dǎo)和協(xié)助先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會舉辦招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、投資合作、專業(yè)論壇等交流合作活動。

鼓勵和支持檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評定服務(wù)機構(gòu)為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

第十三條【綠色發(fā)展】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，推廣綠色設(shè)計、綠色制造和清潔生產(chǎn)，加快先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目選址選線、生態(tài)環(huán)保措施的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境制約問題。

鼓勵和支持鋼鐵、有色、建材等重點領(lǐng)域先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)對標(biāo)國家、行業(yè)標(biāo)桿水平，開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，建設(shè)低能耗標(biāo)桿企業(yè)、綠色企業(yè)。

第十四條【用地保障】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為國家、省規(guī)劃布局的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障；對符合土地規(guī)劃、不改變用途的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目提高容積率的，增加部分可以不計收土地價款。

第十五條【人才支持】市人民政府應(yīng)當(dāng)制定先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)人才鏈實施辦法，建立健全人才鏈建設(shè)工作機制，成立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)專家智囊?guī)臁?/p>

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善先進(jìn)材料技術(shù)人才居留落戶、職稱評定、住房租賃、社會保險、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障政策，改善人才發(fā)展環(huán)境。

鼓勵和支持企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對口合作培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)和技能人才，按政策給予適當(dāng)補貼，補貼辦法由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十六條【財政支持】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立健全以股權(quán)投資、財政貼息、事后獎補為主的激勵型財政支持機制，對本市爭取的國家、省重大專項、特殊政策、產(chǎn)業(yè)基金、重大科研項目、重大產(chǎn)業(yè)項目按規(guī)定提供配套支持。

市、縣（市、區(qū)）財政主管部門應(yīng)當(dāng)健全融資風(fēng)險補償機制，推動更多中小微企業(yè)信用貸款享受政府性融資擔(dān)?；痫L(fēng)險分擔(dān)政策。

第十七條【金融支持】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道，設(shè)立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，引導(dǎo)銀行、保險等金融機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新適合先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強企業(yè)上市培育，支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場融資。

第十八條【降本增效】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動金融機構(gòu)、水電氣經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

市、縣（市、區(qū)）人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施和新型能源體系建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)電、光電、抽水蓄能規(guī)?；ㄔO(shè)，大幅提升能源供給能力。

鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)錯峰用電、建設(shè)儲能電站、利用自有場地建設(shè)分布式光伏，降低用電成本。

第十九條【行業(yè)互助】鼓勵和支持企業(yè)開展互助，引導(dǎo)企業(yè)建立互助機制，推進(jìn)企業(yè)落實分享市場信息、推介產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、聯(lián)合采購原材料及第三方服務(wù)等互助措施，提高企業(yè)互助效果。

第二十條【文化建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)文化宣傳。

鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育企業(yè)文化，塑造具有婁底特色的產(chǎn)業(yè)精神。

第二十一條【表彰和獎勵】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二十二條【責(zé)任豁免】市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門及其工作人員在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作中因先行先試，未達(dá)到預(yù)期效果，但同時符合以下情形的，可以予以免責(zé)：

（一）決策和實施程序符合法律、法規(guī)以及國家、省、市的政策規(guī)定；

（二）個人和單位未牟取不正當(dāng)利益；

（三）未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。

高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作中，未達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé)、未牟取不正當(dāng)利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十三條【附則】婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在職權(quán)范圍內(nèi)履行先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職責(zé)。

第二十四條【施行時間】本條例自2023年 月 日起施行。

關(guān)于《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》的說明

一、制定本《條例》的必要性

一是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。婁底是湖南省特色材料產(chǎn)業(yè)的一個重要集聚區(qū)域，2019年，我市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群被列入國家首批66個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。在湖南省著力發(fā)展的7大新材料重點發(fā)展領(lǐng)域中，我市在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)陶瓷材料4個領(lǐng)域中優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?022年，省人民政府專門印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕60號），支持婁底先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是市委、市政府高度重視。2023年1月29日，市委書記鄒文輝在“材料谷”建設(shè)暨招商分隊出征誓師大會上強調(diào)，要把“材料谷”打造成婁底的“希望谷”“支撐谷”“動力谷”。4月底，市委副書記、市長曾超群在答中央電視臺原主持人王志的提問中，明確提出我市經(jīng)濟發(fā)展的定位就是以制造業(yè)為中心，方向就是“材料谷”。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少困難。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、終端產(chǎn)品不多、智能化水平較低、轉(zhuǎn)型升級困難、企業(yè)生產(chǎn)要素成本偏高等問題，各縣市區(qū)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也還存在聯(lián)系不緊等問題。通過立法，對全市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點進(jìn)行有效破解，有利于推動各縣市區(qū)融合發(fā)展，推動先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，制定《條例》十分必要。

二、《條例（草案送審稿）》的審查過程

3月6日，市發(fā)改委牽頭組織《條例》的調(diào)研起草工作，并就《條例》相關(guān)情況向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報。起草階段，市發(fā)改委共組織召開調(diào)研座談會10次，收集各方意見71條，市司法局均全程參與。4月21日，市發(fā)改委向市政府報送了《條例（草案送審稿）》，市司法局收到送審稿后，按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求進(jìn)行了以下審查和修改工作：一是組織專業(yè)力量進(jìn)行了集中修改；二是書面征求了5個縣市區(qū)的意見，各縣市區(qū)將修改建議經(jīng)縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報送至了市司法局；三是通過市政府門戶網(wǎng)、市司法局門戶網(wǎng)、婁底日報、婁底新聞網(wǎng)向社會廣泛征求意見2次；四是組織召開了由市人大法工委、財經(jīng)委，市發(fā)改、工信、科技、財政、商務(wù)、生環(huán)、資規(guī)、金融辦等委室和部門參加的座談會；五是召開了專家論證會，吸收專家意見19條；六是市司法局召開了黨組會議專題研究了《條例（草案送審稿）》；七是書面征求了市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，收集意見4條；八是由副市長、公安局局長黃江民同志組織召開了市直相關(guān)單位座談會，對《條例（草案送審稿）》進(jìn)行了全面研討。綜合各方意見，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了當(dāng)前的《條例（草案）》。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于《條例（草案）》的主要內(nèi)容?！稐l例（草案）》共24條，主要規(guī)定了先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方向和促進(jìn)機制等內(nèi)容。一是明確了先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和方向，規(guī)定要從推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、大力培育產(chǎn)業(yè)集群、做強園區(qū)載體、加強質(zhì)量品牌建設(shè)等方向發(fā)力，推動先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是貫徹了新發(fā)展理念的基本要求，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程；三是營造了先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，明確了市縣兩級政府和部門責(zé)任，完善了先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)機制。同時，明確了用地保障、人才支持、財政支持、金融支持等內(nèi)容。

（二）關(guān)于未對先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)定義的問題。關(guān)于先進(jìn)材料是否定義、如何定義的問題，一直是我們在廣泛征求意見過程中的重點和難點問題。目前，只有2017年1月工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號）對新材料進(jìn)行了明確定義，定義新材料為新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。但是我市的實際情況與此定義并不完全符合。5月4日上午，省司法廳根據(jù)市司法局的申請專門組織召開了《條例（草案）》的專家論證會，與會專家一致建議我市學(xué)習(xí)借鑒《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》的表述方式。

（三）關(guān)于法律責(zé)任的設(shè)置問題。為鼓勵職能部門、高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位中參與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的人員充分發(fā)揮聰明才智、大膽干事創(chuàng)業(yè)，《條例（草案）》學(xué)習(xí)借鑒了《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》的成熟經(jīng)驗，在第二十二條設(shè)立了責(zé)任豁免的條款，區(qū)分對待因為缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為。與此同時，鑒于《條例（草案）》為促進(jìn)型條例，沒有單獨設(shè)立法律責(zé)任。