廣東臺山：“十四五”新開工光伏項目700MW

6月20日，臺山市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的通知，通知指出，新開工的光伏項目700MW，詳情如下：

原文如下：

臺府〔2023〕11號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

臺山市人民政府

2023年6月18日

臺山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021-2025年）

前 言

能源是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢下，黨的二十大提出要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，大力增強資源生產(chǎn)保障能力，堅決守住能源安全底線。為全面貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定《臺山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》。

本規(guī)劃根據(jù)國家、省能源發(fā)展戰(zhàn)略部署以及《江門市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，圍繞“十四五”期間臺山市能源發(fā)展面臨的新任務(wù)、新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，著眼保障能源安全和提高能源供給水平兩大目標(biāo)任務(wù)，旨在闡明未來五年我市能源發(fā)展的總體方向、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，是指導(dǎo)我市能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是做好能源工作的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 主要成績

“十三五”以來，我市踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以打造粵港澳大灣區(qū)能源保障基地為目標(biāo)，積極推進能源革命，進一步加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力和油氣供應(yīng)安全得到有效保障，能源節(jié)約利用和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善，有力支撐全市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

1.能源供應(yīng)能力大幅提升。建成投產(chǎn)臺山核電一期工程、風(fēng)電及光伏發(fā)電項目377.24萬千瓦。2020年全市電力裝機容量達到908.2萬千瓦（其中，煤電512萬千瓦、核電350萬千瓦，風(fēng)電25.1萬千瓦、光伏17.9萬千瓦、水電3.5萬千瓦），初步形成火電、核電和可再生能源發(fā)電互補的多元化電力供應(yīng)體系。全面落實“六穩(wěn)”“六?！北Ｕ夏茉捶€(wěn)定的工作要求，狠抓能源安全施工、生產(chǎn)和經(jīng)營，電力、油氣安全保障能力切實提高。

2.能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江-江門項目臺山段，實現(xiàn)與省天然氣主干管網(wǎng)相接。廣海灣LNG儲備集散基地項目前期工作順利推進。新增220千伏變電站兩座（閣安站和牛山站），主變?nèi)萘亢嫌?20兆伏安；新增220千伏輸電線路184.24千米，110千伏輸電線路275.6千米，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步完善；環(huán)網(wǎng)率由2015年的45%提升至2020年的84%，可轉(zhuǎn)供電率由2015年的34%提升至2020年的75%，線路饋線自動化覆蓋率達86%。全市成品油供應(yīng)穩(wěn)步增加。全面推進充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，新能源充電樁覆蓋全市17個鎮(zhèn)（街），全市內(nèi)河港口碼頭實現(xiàn)內(nèi)河岸電全覆蓋。

3.能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2020年全市終端能源消費結(jié)構(gòu)從2015年煤炭、石油、天然氣、電力及其他能源的28.7%、6.7%、2.1%和62.5%調(diào)整為15.1%、10.0%、3.5%和71.4%，受煤電廠發(fā)電小時數(shù)和廠用電率的降低（國能粵電臺山電廠用煤占全市用煤量99%以上），煤炭消費占比下降13.6個百分點；石油和天然氣消費比重分別提高3.3和1.4個百分點。隨著臺山核電一期投產(chǎn)，全市非化石能源消費比重上升63%。2020年底全市非化石能源發(fā)電裝機比重達到43.6%，比2015年提高37.7個百分點，清潔低碳能源發(fā)展進一步加快。

4.節(jié)能減排取得明顯成效。大力推進能耗“雙控”，積極開展“百千萬”重點用能單位和公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)考核監(jiān)察，推動電機變頻改造等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，“十三五”期間全市能源消費總量149.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗累計下降16.1%，完成江門市下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。堅決落實“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”，對各工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)技術(shù)方面的落后產(chǎn)能進行全面徹底排查，嚴(yán)格限制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；持續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度，積極推進超低排放改造和清潔能源替代，完成國能粵電臺山電廠超低排放綠色改造工程，累計淘汰高污染燃料鍋爐38臺，完成18臺鍋爐的整治或改造；對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展全面綜合整治工作，關(guān)停取締42家，整合搬遷2家，升級改造584家；開展全市石灰土立窯落后產(chǎn)能清查，關(guān)停石灰土立窯企業(yè)3家；淘汰低效電機9104.25千瓦，完成電機能效提升32642.41千瓦，能源與生態(tài)環(huán)境效益明顯提升。

5.能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。有序推進重大能源工程項目，建成全球首臺開展冷態(tài)功能試驗的EPR三代核電機組和世界上單機容量最大的核電機組，大力推進三代核電的關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及批量化生產(chǎn)。新能源動力電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“農(nóng)光互補”“漁光互補”和屋頂光伏等光伏項目加快推進，光伏應(yīng)用規(guī)模擴大。廣海灣LNG儲備集散基地項目成立合資公司并正在加快推進前期工作，天然氣熱電聯(lián)供項目布局加快。

6.能源體制改革穩(wěn)步推進。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列方案，大力去產(chǎn)能，淘汰低效及產(chǎn)能過剩企業(yè)，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。全面優(yōu)化電力服務(wù)環(huán)境，清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。推動電力市場化改革，通過擴大交易市場準(zhǔn)入范圍，降低企業(yè)用電成本，落實降低企業(yè)生產(chǎn)用電成本政策措施，“十三五”時期下調(diào)電價共10次，共為企業(yè)降低用電成本47841萬元。2020年底，全市共有108家企業(yè)進入電力市場交易，交易電量134246.122萬千瓦時；準(zhǔn)確執(zhí)行階段性降價政策，對一般工商業(yè)和大工業(yè)客戶執(zhí)行按原到戶電價的95%結(jié)算電費，累計為客戶節(jié)約用電成本5508.394萬元。

7.能源惠民利民成效顯著。因地制宜探索光伏扶貧與生態(tài)相結(jié)合的模式，開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，落實能源民生服務(wù)工作。汶村鎮(zhèn)打造臺山漁業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園項目，沖蔞鎮(zhèn)投資屋頂光伏扶貧項目，項目發(fā)電所得收益給予扶貧戶進行分紅，助力臺山市完成脫貧攻堅任務(wù)?！笆濉逼陂g全市光伏發(fā)電裝機建設(shè)總規(guī)模14.9萬千瓦，其中光伏電站2個，建設(shè)規(guī)模12.5萬千瓦。全市太陽能光伏項目加快推進，光伏漁業(yè)互補、光伏農(nóng)業(yè)互補等綜合利用加快發(fā)展。

第二節(jié) 存在問題

“十三五”期間臺山能源發(fā)展取得一定成績，但對比能源發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要求、國內(nèi)外先進水平仍存在差距和短板，需要在“十四五”期間逐步解決。

一是節(jié)能降耗空間收窄，能源“雙控”壓力增大。我市仍有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等能源消費的剛性需求，隨著一批重大耗能項目投產(chǎn)，能源環(huán)境指標(biāo)約束增加，節(jié)能降耗的邊際效應(yīng)將逐步遞減。同時，經(jīng)濟下行壓力導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)在動力不足，企業(yè)主動開展節(jié)能工作的意愿下降。全市能源消費需求仍將保持較高增長水平，單位GDP能耗降幅有限，能耗“雙控”壓力較大。

二是新能源利用形式單一，天然氣利用存在短板。我市可再生能源利用以光伏發(fā)電為主，且光伏發(fā)電規(guī)模較小，生物質(zhì)、太陽能光熱、抽水蓄能等其他利用形式有待進一步開發(fā)。廣海灣LNG儲備集散基地項目尚未動工建設(shè)，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目尚未投產(chǎn)，管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營工作正在進行前期準(zhǔn)備，未形成完善的天然氣供應(yīng)和儲備體系，制約我市天然氣大規(guī)模利用。

三是能源管理體制有待深化，技術(shù)創(chuàng)新水平亟需加強?，F(xiàn)有能源管理體制尚不能完全適應(yīng)能源發(fā)展新形勢新要求，管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制有待進一步完善，能源管理信息聯(lián)通共享程度還需進一步提升。全市能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量較為薄弱，領(lǐng)軍人才缺乏，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)力量不足，關(guān)鍵核心技術(shù)和先進大型裝備對外依賴程度較高，我市雖擁有沿海區(qū)位優(yōu)勢，但海洋能等資源開發(fā)利用的技術(shù)問題和難點較多，進一步培育壯大能源產(chǎn)業(yè)對全市人才技術(shù)水平提出了較高要求。

四是電網(wǎng)面臨安全隱患，電力輸送能力有待加強。隨著粵港澳大灣區(qū)的不斷發(fā)展，廣東經(jīng)濟水平的不斷提升，珠三角電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)架聯(lián)系緊密，負(fù)荷密度高，500千伏變電站面臨著短路電流超標(biāo)問題，影響網(wǎng)架“西電東送”等電能輸送能力。為保障臺山市和江門市，乃至廣東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必不可少的電能供應(yīng)，臺山沿海等電力集中、就地消納較差地區(qū)的輸電能力亟需加強。電力系統(tǒng)智能化建設(shè)不夠深入、需求側(cè)管理能力欠缺。

第二章 面臨環(huán)境

當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟格局仍處于深刻調(diào)整期，能源供求關(guān)系深刻變化。受新冠疫情影響，全球能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源供需關(guān)系發(fā)生重要變化。我國能源發(fā)展面臨資源和環(huán)境雙重約束的同時，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效水平提升和能源供給安全保障等方面的壓力亦在進一步加大。我國承諾二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，著力推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系。在廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，能源革命深入推進的轉(zhuǎn)折階段，臺山作為江門的重要地區(qū)之一，能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化轉(zhuǎn)型加快，能源轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展面臨良好機遇。同時，我市仍有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等能源消費的剛性需求，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)會帶來能源效率低、高碳排放以及生態(tài)環(huán)保等諸多能源問題，能源發(fā)展存在一些短板和瓶頸。結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境和我市發(fā)展實際，要實現(xiàn)能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，有利條件和不利因素并存。

第一節(jié) 有利條件

1.能源供需格局趨于寬松。世界主要能源供給地區(qū)和各大能源公司紛紛加大能源資源勘探和開采規(guī)模。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，使煤炭和油氣資源探明可采儲量穩(wěn)步增長，能源生產(chǎn)和加工能力不斷提高，能源供需差異仍將持續(xù)擴大。國內(nèi)外能源市場表現(xiàn)供過于求，新能源利用成本逐步降低，有利于保障能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

2.能源戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。隨著能源體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的推進，能源系統(tǒng)正在加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，進入能源生產(chǎn)和消費革命的新時代，建設(shè)清潔低碳、安全高效、公平開放、智慧創(chuàng)新的能源供應(yīng)新體系，有利于進一步發(fā)展綠色低碳能源，開創(chuàng)節(jié)約高效用能新局面，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建有效競爭的能源市場。

3.能源變革帶來創(chuàng)新空間。世界各國紛紛圍繞綠色低碳新能源、節(jié)能環(huán)保和智慧能源等新技術(shù)新體系加快創(chuàng)新步伐，能源系統(tǒng)的組織方式從集中式、大規(guī)模的工業(yè)化開發(fā)利用和遠(yuǎn)距離輸送轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际?、小?guī)模的開發(fā)利用和就地平衡消納；智慧能源推動以大數(shù)據(jù)為重要支撐的能源供給需求向多能技術(shù)組合和信息化發(fā)展，有利于推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向以清潔可再生能源和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

第二節(jié) 制約因素

1.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐條件較少。我市能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭仍占較大比重，隨著一批高耗能項目投產(chǎn)，能源環(huán)境指標(biāo)約束增加，能源消費“雙控”目標(biāo)完成壓力增大，同時伴隨著碳達峰壓力。且我市風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等資源發(fā)展空間有限，影響企業(yè)投資新能源項目的積極性，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度加大。

2.資源市場化配置體系存在短板。區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源供給保障具有較高的配套要求，在我市推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚升級過程中，可能面臨電網(wǎng)接入條件未能與園區(qū)規(guī)劃發(fā)展、新能源送出工程銜接，油氣終端及管網(wǎng)建設(shè)速度未能及時跟上城市發(fā)展以及新能源發(fā)展受地域、自然環(huán)境、電網(wǎng)接納程度、土地政策、規(guī)模指標(biāo)等因素制約，影響項目推進。

3.能源體制機制建立健全難度較大。能源價格、稅收、財政、環(huán)保等政策銜接協(xié)調(diào)不夠，能源市場體系建設(shè)滯后，市場配置資源的作用沒有得到充分發(fā)揮。開放競爭的價格制度不完善，天然氣、電力調(diào)峰成本補償及相應(yīng)價格機制較為缺乏，科學(xué)靈活的價格調(diào)節(jié)機制尚未完全形成，不能適應(yīng)能源革命的新要求。綜合智慧能源缺乏相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則和完善的激勵制度，發(fā)展智慧能源新業(yè)態(tài)亟需探索體制創(chuàng)新。

第三章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為綱領(lǐng)，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，緊密把握“雙區(qū)驅(qū)動”和“雙核聯(lián)動”發(fā)展機遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活需求為立足點，落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，著力優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元安全能源供應(yīng)體系；著力加強煤電油氣產(chǎn)供儲銷銜接，提升能源安全底線保障能力；著力推進智慧高效能源系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運行效率；著力深化改革能源體制機制，優(yōu)化完善能源治理體系，促進能源發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，為臺山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建“三大中心”的區(qū)域發(fā)展新布局提供堅強能源保障。

第二節(jié) 基本原則

堅持綠色發(fā)展。著力優(yōu)化能源供給布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過化石能源清潔高效利用和大力發(fā)展核能、太陽能等清潔能源，加快構(gòu)建以清潔低碳為主導(dǎo)的能源供應(yīng)體系，促進能源系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持節(jié)約為本。全面落實能耗“雙控”要求，把節(jié)約能源貫穿于能源生產(chǎn)和消費的全過程，推行國際先進能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制度，科學(xué)合理使用能源，大力提高系統(tǒng)效率，促進能源節(jié)約高效利用。

堅持智能高效。充分應(yīng)用現(xiàn)代能源新技術(shù)，強化傳統(tǒng)化石能源和新能源、可再生能源、儲能等多種能源融合發(fā)展，推進能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)綜合智慧能源系統(tǒng)，推動能源智能高效發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新資金、人才、技術(shù)等要素的引進機制，深入推進能源領(lǐng)域體制改革，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，逐步理順能源價格機制，調(diào)動市場主體積極性，推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，進一步加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強能源供應(yīng)保障能力，提高能源利用效率，加快清潔能源開發(fā)利用，提升能源體系智慧管理水平，持續(xù)推動能源發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，有力支撐全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。到2025年：

能源供應(yīng)能力顯著增強。電力裝機容量達968萬千瓦，新增59.8萬千瓦；天然氣接收能力達到300萬噸/年，天然氣供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)峰能力進一步提升。

能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。終端能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電及其他能源消費比重達到12.2%、7.0%、8.4%和72.3%。

能源利用水平穩(wěn)步提高。能源消費總量達到216.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十四五”期間年均增長約7.6%；單位GDP能耗下降率達到江門市下達目標(biāo)。

能源改革創(chuàng)新有序推進。積極參與電力現(xiàn)貨市場交易，持續(xù)降低用電成本。健全油氣管網(wǎng)運營機制。穩(wěn)妥有序推進智慧能源、新型儲能等先進能源技術(shù)應(yīng)用。

第四章 發(fā)展布局

第一節(jié) 加強能源供應(yīng)儲備基地建設(shè)

依托大廣海灣區(qū)位優(yōu)勢和能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌推進大廣海灣區(qū)清潔能源供應(yīng)基地和能源儲備基地建設(shè)，推動大廣海灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)國家級能源基地，服務(wù)國家南海資源開發(fā)戰(zhàn)略。

清潔能源供應(yīng)基地。積極推進廣海灣LNG儲備集散基地項目建設(shè)，引進光伏發(fā)電、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)項目，逐步開展氫能和天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化項目的前期工作，探索富余可再生能源制氫；統(tǒng)籌考慮場址資源、電網(wǎng)配套、建設(shè)條件和環(huán)境影響，合理規(guī)劃布局我市海上風(fēng)電場址，積極發(fā)展海上風(fēng)電、太陽能光伏、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)川島海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗基地；安全高效發(fā)展核電，有序推進臺山核電二期、三期工程，形成以核電為主線，建立新能源和可再生能源多元化發(fā)展路徑，打造成為珠江西岸乃至整個粵港澳大灣區(qū)的清潔能源供應(yīng)基地。

能源儲備基地。全面強化能源儲備能力，加快建設(shè)廣海灣LNG儲備集散基地項目；依托臺山電廠現(xiàn)有煤場儲煤能力、煤船碼頭運輸能力和一體化運營能力，保障區(qū)域燃煤供應(yīng)；開展烏豬洲島儲油項目的前期工作；優(yōu)化火電儲能，推動新能源場站合理配置新型儲能，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能；加快配套儲能系統(tǒng)完善，逐步形成以大廣海灣區(qū)域為核心的煤、油、氣、電儲備基地，提高粵港澳大灣區(qū)能源儲備能力，保障地區(qū)能源安全。

第二節(jié) 構(gòu)建能源輸送網(wǎng)絡(luò)體系

電網(wǎng)。貫徹“分層分區(qū)”原則，優(yōu)化構(gòu)建安全高效主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化區(qū)間互聯(lián)互供的靈活性，擴大區(qū)域電力外送通道能力。加快構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉春头植际诫娫唇尤氲闹悄茈娋W(wǎng)，提升配電網(wǎng)可靠性和靈活性，全面增強電源與用戶雙向互動，構(gòu)建靈活可靠、智能經(jīng)濟的輸配電網(wǎng)，保障電力資源的合理調(diào)度，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，為社會生產(chǎn)和居民生活提供更加優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的電力保障服務(wù)。

天然氣管網(wǎng)。著力推動粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江-江門干線項目臺山的全線通氣投產(chǎn)，積極推進廣海灣LNG儲備集散基地項目配套管線，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全市高壓主干網(wǎng)向鎮(zhèn)（街）的延伸，提升天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和互聯(lián)互通水平。

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，預(yù)留建設(shè)安裝條件，協(xié)調(diào)管廊設(shè)施空間布局，保證充電設(shè)施用地。推廣智能充電、光伏一體化儲能充電等技術(shù)，建設(shè)市一級服務(wù)管理平臺，創(chuàng)新完善充電設(shè)施建設(shè)運營管理制度，建成完善的充換電設(shè)施服務(wù)體系，提高充電服務(wù)水平。

第三節(jié) 協(xié)同推動智慧能源示范應(yīng)用

依托大廣海灣區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局和能源資源優(yōu)勢，利用能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展綜合能源服務(wù)，建設(shè)能源數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智能化生產(chǎn)運營及決策應(yīng)用平臺，培育孵化能源新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳能源示范園區(qū)。示范推廣海洋能、風(fēng)能、太陽能等多能互補、智慧融合的海島微電網(wǎng)項目，建設(shè)川島海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗基地。推動新一代核電、智能微網(wǎng)、太陽能光伏、新型儲能等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用平臺建設(shè)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展體系和智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。

專欄3 能源發(fā)展布局

1.清潔能源供應(yīng)保障基地：推動廣海灣LNG儲備集散基地和煤炭儲備基地建設(shè)，加快新型儲能建設(shè)，加強外送清潔能源通道能力，打造粵港澳大灣區(qū)清潔能源供應(yīng)保障基地。

2.綠色低碳電力生產(chǎn)基地：建設(shè)以核電、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)為主，太陽能光伏發(fā)電為重要補充的綠色低碳電力生產(chǎn)基地。

3.能源輸送網(wǎng)絡(luò)：加強電網(wǎng)主網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建天然氣管網(wǎng)和新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.智慧能源示范：示范海島微電網(wǎng)項目，建設(shè)川島可再生能源技術(shù)試驗基地，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展體系和智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。

第五章 主要任務(wù)

第一節(jié) 構(gòu)建多元清潔高效能源體系

1.加快推進集中供熱。

合理布局和完善工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項目供熱管網(wǎng)，基本淘汰分散供熱鍋爐或者部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，大力推進臺山工業(yè)新城綜合能源站、廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目及管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。

2.擴大天然氣利用規(guī)模。

深入推進臺山市天然氣利用工程，擴大天然氣利用規(guī)模。積極推進粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江—江門干線項目全線通氣投產(chǎn)；建設(shè)臺山市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項目（建設(shè)臺山市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)的管道燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施，包括但不限于管道燃?xì)鈿饣竟こ?、儲配站工程、門站及接收站工程、城市管網(wǎng)工程、天然氣分布式能源項目的氣源供應(yīng)等）；建設(shè)廣海灣LNG儲備集散基地項目，分兩期建設(shè)大型LNG儲罐、LNG船舶接卸泊位及相關(guān)配套設(shè)施，其中一期接收能力300萬噸/年，力爭“十四五”時期建成投產(chǎn)。到2025年天然氣消費量達2.77億立方米。

3.大力推廣可再生能源利用。

充分研究和開發(fā)太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、海洋能、氫能等可再生能源的利用潛力，完善落實配套政策，推進可再生能源技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將可再生能源作為臺山市能源供應(yīng)的重要補充。

大力推廣利用太陽能。探索光熱、光電等多元化利用途徑，充分調(diào)研和重點推進現(xiàn)有及規(guī)劃期內(nèi)可實施的“漁光互補”和“農(nóng)光互補”項目。積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電項目，推廣光伏建筑一體化建設(shè)。

因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。以市政污泥、生活垃圾等生物質(zhì)能的資源化清潔循環(huán)利用為重點，結(jié)合生活垃圾科學(xué)化集中化處理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等原則?！笆奈濉睍r期重點建設(shè)臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目（25兆瓦），其中一期處理量為1000噸/日、污泥處理廠處理量為100噸/日，二期生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)規(guī)模處理量為500噸/日。

合理有序發(fā)展海上風(fēng)電。加強風(fēng)電資源勘測，在做好環(huán)境保護的前提下，做好海上風(fēng)電場址儲備和前期工作，因地制宜推進海上風(fēng)電項目建設(shè)。推進建設(shè)自動化養(yǎng)殖裝備、漂浮式風(fēng)機基礎(chǔ)、智慧示范區(qū)大數(shù)據(jù)中心等裝備制造項目，研究探索“海洋牧場”（海上風(fēng)機網(wǎng)箱一體化養(yǎng)殖）及海水制氫等發(fā)展模式，推進海上風(fēng)電與海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

有序推進抽水蓄能?？茖W(xué)研究抽水蓄能電站項目選址，因地制宜實施以安全、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進黃茅崗地區(qū)抽水蓄能項目的前期工作。

積極推進氫能研究?；谂_山市未來海上風(fēng)電發(fā)展情況，積極培育海上風(fēng)電制氫等實施路徑，引導(dǎo)企業(yè)從可再生能源制氫角度打開氫能源產(chǎn)業(yè)市場，增強企業(yè)間的聯(lián)系與合作，探索建立氫能制備為主的核心產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬氫源渠道。

積極布局天然氣水合物開發(fā)利用。加強與廣州、深圳合作，積極引進天然氣水合物研究和開發(fā)利用人才，推進天然氣水合物勘查開采前期工作，形成天然氣水合物開發(fā)利用技術(shù)儲備力量。

4.安全高效發(fā)展核電。

在保證臺山核電一期順利運行的基礎(chǔ)上，以及保障安全和質(zhì)量的前提下，有序開展并啟動臺山核電二期、三期項目的前期和籌備工作，力爭項目在“十四五”期間動工建設(shè)，并加快推進臺山核電配套儲能項目建設(shè)，打造安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)系統(tǒng)。

5.夯實煤電兜底保障。

立足我市能源供應(yīng)儲備基地定位，推動煤電和新能源的優(yōu)化組合，結(jié)合本地能源資源稟賦及外部清潔電力供應(yīng)形勢，大力推進本地煤炭清潔高效利用，有序推進臺山電廠三期超超臨界燃煤發(fā)電項目建設(shè)，牢牢守住煤電兜底保障底線，致力于擔(dān)當(dāng)能源基石。

專欄4 多元清潔能源體系

1.天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)：建設(shè)臺山工業(yè)新城綜合能源站項目、廣海灣熱電聯(lián)產(chǎn)項目等。

2.天然氣儲運：建設(shè)江門段臺山分輸站、建設(shè)臺山市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項目、建設(shè)廣海灣LNG儲備集散基地項目等。

3.光伏發(fā)電：建設(shè)廣東臺山海宴鎮(zhèn)500MWp漁業(yè)光伏發(fā)電項目、中廣核臺山深井150MW光伏發(fā)電項目、廣發(fā)臺山漁業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園三期300MW項目、通威漁光一體（臺山）現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期50MW光伏發(fā)電項目、通威漁光一體（臺山）現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期50MW光伏發(fā)電項目和臺山鑫昊50MW漁光互補光伏發(fā)電項目等光伏發(fā)電項目。

4.核電：有序開展并啟動臺山核電二期、三期項目的前期工作。

5.風(fēng)電：開展風(fēng)能資源勘查，因地制宜做好海上風(fēng)電場址儲備工作。

6.抽水蓄能：開展黃茅崗抽水蓄能發(fā)電項目的前期準(zhǔn)備工作。

7.生物質(zhì)能：建設(shè)臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

8.氫能：探索海上風(fēng)電等可再生能源制氫，拓寬氫源渠道。

9.海洋能：謀劃探索臺山核電站“水電聯(lián)產(chǎn)”新模式，建設(shè)海島新能源耦合海水淡化示范區(qū)。建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網(wǎng)示范項目。

10.天然氣水合物：推進天然氣水合物開發(fā)利用技術(shù)的合作與力量儲備。

11.煤電：建設(shè)臺山電廠三期擴建2×1000MW超超臨界燃煤機組項目。

第二節(jié) 著力增強能源儲運保障能力

以能源供應(yīng)項目的規(guī)劃和建設(shè)為重點，進一步完善電力、油氣的輸配體系，推進智能電網(wǎng)、分布式能源中心等新一代能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲運能力，切實增強全市能源供應(yīng)保障能力。

1.提升電網(wǎng)安全水平。

進一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極配合省和江門市的電力輸配戰(zhàn)略，持續(xù)完善電網(wǎng)核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升臺山核電、臺山電廠送電通道能力。有序推進電網(wǎng)布點建設(shè)，到2025年環(huán)網(wǎng)率提升至93%，可轉(zhuǎn)供電率提升至93%，線路饋線自動化覆蓋率達100%。新出或改造線路72條450公里，主網(wǎng)將110千伏容載比控制在1.8-2.6的合理水平，配網(wǎng)重點治理重過載配變、線路問題，確保電網(wǎng)穩(wěn)定安全。建設(shè)江門500千伏鰲峰站配套220千伏線路工程（臺山段）、江門恒建臺山工業(yè)新城2×70MW級燃?xì)夥植际骄C合能源站項目接入系統(tǒng)工程、江門臺山220千伏鎮(zhèn)海（那扶）開關(guān)站輸變電工程等電網(wǎng)工程14項。

2.提高天然氣安全保障能力。

增強天然氣供應(yīng)和儲備調(diào)峰能力建設(shè)。立足增加氣源、提高穩(wěn)定性，形成多氣源、多形式的供氣格局，合理布局建設(shè)LNG應(yīng)急儲備庫，提升天然氣安全保障和應(yīng)急儲備能力。重點推進廣海灣LNG儲備集散基地項目建設(shè)，順利實現(xiàn)一期規(guī)劃氣化外輸250萬噸/年，液態(tài)LNG外輸50萬噸/年，以及配套接卸泊位、碼頭、儲罐及相應(yīng)卸料、儲存、外輸?shù)认到y(tǒng)。盡快啟動廣海灣LNG儲備集散基地項目二期項目建設(shè)的前期工作，提高對江門，乃至珠西、粵港澳大灣區(qū)的保供能力。

完善天然氣管網(wǎng)輸配體系。結(jié)合全市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項目，繼續(xù)深入推進天然氣利用工程建設(shè)，完善天然氣主干管網(wǎng)，推動市域燃?xì)夤芫W(wǎng)及其配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，合理布局天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市高壓主干網(wǎng)向鎮(zhèn)、街區(qū)的延伸，推動燃?xì)夤艿劳ㄟ_工業(yè)園區(qū)和重點用戶“最后一公里”，推進區(qū)域燃?xì)庖惑w化發(fā)展。

3.增強成品油儲運能力。

根據(jù)成品油消費需求與城市規(guī)劃布局，提高油品儲備能力，合理布局油庫、提升儲存能力。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，進一步提高天然氣供氣保障和儲氣調(diào)峰能力。依托廣海灣LNG儲備集散基地項目，開展烏豬洲島儲油前期工作，完善油品供應(yīng)體系，提高全市油品儲備能力。

4.增強煤炭儲備能力。

依托臺山電廠現(xiàn)有儲煤場、2個5萬噸級泊位、可裝卸7萬噸煤船的碼頭等優(yōu)勢，形成具備20萬噸煤炭以上儲備能力的煤炭儲備基地，強化我市煤炭應(yīng)急儲備能力。

5.推進新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

依托公交站場及夜間回車場，建設(shè)公交充電站；優(yōu)先在車流大、路網(wǎng)密的片區(qū)就近布點社會公共充換電站，鼓勵已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充換電站。在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位辦公場所、公共停車場合理建設(shè)乘用車充電樁。謀劃布局和規(guī)劃建設(shè)加氫站，開展燃料電池汽車應(yīng)用試點示范。研究推進加油加氫合建站，積極發(fā)展交通領(lǐng)域的氫能利用，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。

專欄5 能源供應(yīng)安全保障工程

1.電網(wǎng)：重點建設(shè)110千伏變電工程等，推進智能變電站、新能源微網(wǎng)、儲能建設(shè)。

2.天然氣：布局建設(shè)廣海灣LNG儲備集散基地項目，拓展和完善天然氣中高壓管網(wǎng)。

3.成品油儲運：科學(xué)布局加油站，合理建設(shè)商業(yè)成品油儲備庫。

4.煤炭儲備：依托臺山電廠現(xiàn)有儲煤場和泊位、碼頭優(yōu)勢，建設(shè)具備20萬噸煤炭以上的煤炭儲備基地。

5.電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施：新增充電樁500個，新增充電功率30000千瓦。

第三節(jié) 大力提升能源高效利用水平

堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保全市能源消費總量和強度達到國家、省、江門市下達指標(biāo)的要求，實現(xiàn)能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.落實能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任。

深入實施能源消費“雙控”制度。全面推行用能預(yù)算化管理，進一步增強各鎮(zhèn)（街），以及各部門和重點用能單位能源消費總量控制目標(biāo)和強度目標(biāo)分解的科學(xué)性和合理性。完善用能監(jiān)測預(yù)警體系，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。進一步加強“能源雙控”工作的評價和考核，全面推行用能績效與能源配置掛鉤機制，實行差別化用能、用電調(diào)控政策。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以能源綠色發(fā)展、低碳發(fā)展為方向，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，依托市工業(yè)新城、廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)等重點平臺產(chǎn)業(yè)聚集帶動，主動對接粵港澳大灣區(qū)的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，筑牢傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。按照“一市一策、一業(yè)一策、一企一策”要求，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)化存量，緊盯重點地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，挖掘節(jié)能潛力，倒逼增加值貢獻小、工藝水平低、能耗高的企業(yè)轉(zhuǎn)型，遏制能耗過快增長。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力提升天然氣利用水平，增加天然氣占一次能源比重，繼續(xù)壓縮煤炭消費，合理控制石油消費，增加電力占終端能源的比重，加快實施天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱或天然氣分布式能源項目，穩(wěn)步推進臺山核電二期、三期前期工作，力爭“十四五”期間開工建設(shè)。

實施煤炭消費總量控制。嚴(yán)控電力用煤，對電力行業(yè)煤炭消費實施總量控制，積極與省電力調(diào)度部門和省、江門市能源主管部門對接，對臺山市電力用煤超過總量臨界值采取必要措施，保證區(qū)域煤炭消費總量控制目標(biāo)完成。在“無燃煤區(qū)”內(nèi)，禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的項目；對“無燃煤區(qū)”以外新增的燃煤項目，必須實行煤炭等量或減量置換。

2.深入推進重點領(lǐng)域節(jié)能。

以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域為重點，以拓寬節(jié)能空間、推進節(jié)能工作覆蓋面為重心，通過強化行業(yè)能效準(zhǔn)入，實施各項能效提升計劃，大幅提升臺山市能源利用效率。

持續(xù)提升工業(yè)能效水平。進一步實施鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔生產(chǎn)審核、電平衡測試等工作。開展重點用能單位能效對標(biāo)管理，鼓勵重點用能單位在深入分析自身能源利用狀況并與國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)能效指標(biāo)進行對比分析的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)桿，制定切實可行的對標(biāo)改進方案和實施計劃，落實管理和技術(shù)改造措施，充分挖掘節(jié)能潛力。推進重點企業(yè)能效監(jiān)控體系建設(shè)。引導(dǎo)重點用能企業(yè)建設(shè)智慧能源管控中心，采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的各類能源的生產(chǎn)、輸送、分配、使用等環(huán)節(jié)進行集中監(jiān)控管理，實現(xiàn)能源精細(xì)化管理目標(biāo)。

持續(xù)強化建筑節(jié)能。將節(jié)能理念貫穿于規(guī)劃、設(shè)計等環(huán)節(jié)，在控制性詳規(guī)和項目前期階段，研究制定集節(jié)能、低碳、綠色大成的規(guī)劃控制性指標(biāo)與引導(dǎo)性內(nèi)容，作為規(guī)劃管理及土地出讓的重要抓手。加快推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，充分釋放建筑節(jié)能潛力。按照“因地制宜、物盡其用、自發(fā)自用、就地消納”為基本配置原則，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共建筑等的綜合能源利用。健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施《廣東省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑應(yīng)滿足現(xiàn)行國家和地方綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，推進太陽能光熱、光電、空氣源熱泵、地（水）源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用，實施民用建筑節(jié)能評估和審查，嚴(yán)格控制建筑使用年限，防止頻繁出現(xiàn)建筑拆除重建現(xiàn)象。

深入推進交通節(jié)能。推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公交建設(shè)，優(yōu)化公交線路，完善公交換乘體系，推進主城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化。加大新能源、清潔能源汽車推廣力度。進一步推進電動汽車在公交、出租車領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步拓展在環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、公務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，并加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布點和建設(shè)運營。加快智慧綠色交通發(fā)展，穩(wěn)步推動成品油消費達峰。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能低碳智能交通系統(tǒng)，重點在公路運輸領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展綠色貨運與現(xiàn)代物流。綠色出行，倡導(dǎo)公共交通和慢行交通。結(jié)合5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無人駕駛等先進技術(shù)的應(yīng)用。進一步增加電動汽車在全社會車輛中的占比，持續(xù)擴大電動汽車在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，加強充電相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低油品在交通領(lǐng)域中的消費占比，提升電力在交通領(lǐng)域中的占比。

持續(xù)開展公共機構(gòu)節(jié)能。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動及節(jié)水型單位建設(shè)。鼓勵和支持公共機構(gòu)采用分時租賃、合同能源管理、PPP等模式，推進新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展可再生能源應(yīng)用和資源回收利用。實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎(chǔ)工程。

加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。加大“十百千萬”重點用能單位的監(jiān)察，進一步強化重點用能單位的節(jié)能用能工作，鼓勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展，減輕全市能耗“雙控”壓力。

3.促進天然氣規(guī)?；l(fā)展。

大力提高城市天然氣利用水平。大力拓展城市燃?xì)馐袌?，推動工業(yè)和交通領(lǐng)域燃料替代，鼓勵LNG在船舶、港口貨運車等領(lǐng)域?qū)Σ裼偷奶娲?，擴大天然氣在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機構(gòu)、貨運交通等領(lǐng)域的利用規(guī)模。

穩(wěn)步推進鍋爐改造工作。持續(xù)推進全市天然氣燃料替代工作，重點推動生物質(zhì)鍋爐煤改氣，合理確定“增改”和“保供”的重點區(qū)域，推動全市鍋爐全面完成清潔能源改造工作。

加快天然氣綜合利用。依托廣海灣LNG儲備集散基地，推進廣海灣熱電聯(lián)產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，為我市園區(qū)提供綜合能源服務(wù)，滿足區(qū)域內(nèi)企業(yè)熱、電、冷需求，加快天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

4.強化重點行業(yè)能效準(zhǔn)入

突出能效指標(biāo)引導(dǎo)作用，以用電消耗和煤炭消耗為重點，全面摸清全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)能源利用效率現(xiàn)狀，在現(xiàn)有能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上研究制定覆蓋全市重點行業(yè)和重點耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立產(chǎn)業(yè)能效管理長效機制，建立健全節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布和目標(biāo)責(zé)任體系，進一步完善節(jié)能評估和審查、能耗定額管理、能效公示等各項管理制度。

專欄6 能源節(jié)約高效利用工程

1.能耗“雙控”：重點分解能耗“雙控”目標(biāo)，加強監(jiān)測預(yù)警和評估考核；嚴(yán)格實施煤炭壓減。

2.推進重點領(lǐng)域節(jié)能：深化工業(yè)節(jié)能，繼續(xù)淘汰一批落后產(chǎn)能，淘汰一批重點耗能設(shè)備；開展建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能等相關(guān)行動。

3.實施能源高效替代：實施工業(yè)電能替代、交通電能替代、居民天然氣替代等行動。

4.能效準(zhǔn)入：健全重點行業(yè)和重點領(lǐng)域能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能管理制度。

第四節(jié) 加快推動能源智慧創(chuàng)新發(fā)展

順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費革命新趨勢，以改革創(chuàng)新為動力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快推進能源新技術(shù)、先進信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合，推動能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。

1.建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)。以智能微電網(wǎng)為紐帶，推進多種能源融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市能源體系。圍繞大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)，利用能源生產(chǎn)段智能感知和智能終端，完善實時預(yù)測、智慧調(diào)度、精準(zhǔn)預(yù)警和智能運維等功能，打造能源主體協(xié)調(diào)互補、能源網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)的智慧能源供給系統(tǒng)。

發(fā)展智慧能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端創(chuàng)新集聚區(qū)的建設(shè)，大力支持智慧用能、能效評價、能源系統(tǒng)集成、工程設(shè)計及咨詢、創(chuàng)意設(shè)計與研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、第三方物流等多個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。探索電動汽車充電設(shè)施、加氫設(shè)施、智能電表及智能交互終端設(shè)備、智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推動智能微網(wǎng)、分布式能源、儲能系統(tǒng)等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用平臺。

推動能源智慧發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)光伏、熱泵等新能源技術(shù)與智能控制技術(shù)高度融合。以智能微電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)示范為抓手，加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，推動能源發(fā)展向智慧化轉(zhuǎn)變。

2.推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)。加快城市電網(wǎng)智能化建設(shè)，基本實現(xiàn)可再生能源、分布式電源就地消納和并網(wǎng)運行。探索完善新能源微電網(wǎng)技術(shù)、管理和運行模式，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電、供熱、制冷、儲能聯(lián)動的綜合運行調(diào)配。

3.推動智能電網(wǎng)建設(shè)。

重點在用電負(fù)荷高、峰谷差異大和可再生能源發(fā)展速度快的區(qū)域深入推進智能電網(wǎng)建設(shè)工作。推廣建設(shè)智能變電站，推進配電自動化系統(tǒng)的深化應(yīng)用，加快輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和智能運行維護巡檢系統(tǒng)建設(shè)，提升電網(wǎng)接納新能源能力，力爭在各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建成與臺山市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的智能電網(wǎng)，為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。加強新能源微電網(wǎng)技術(shù)及儲能技術(shù)研究，積極開展適合分布式發(fā)電運行特點和規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源微電網(wǎng)試點項目建設(shè)，引領(lǐng)新能源微電網(wǎng)模式的示范、應(yīng)用與推廣。

4.積極發(fā)展儲能項目。

建設(shè)基于電網(wǎng)、儲能、分布式電源、充電設(shè)施等元素的電動汽車運營云平臺，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動，發(fā)展車電分離、電池配送、智能導(dǎo)引運營新模式。逐步推廣儲熱、儲冷、儲電等分布式儲能設(shè)備應(yīng)用，利用充電設(shè)施和不間斷電源（UPS）冗余能力，拓展分布式儲能設(shè)施規(guī)模，建立儲能設(shè)施數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)平臺實現(xiàn)運行管控。挖掘儲能應(yīng)用場景，合理推動儲能建設(shè)。統(tǒng)籌儲能與可再生能源、“多能互補”、“源網(wǎng)荷儲”一體化的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)推進電源側(cè)儲能建設(shè)，促進可再生能源消納及送出。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲能，在站址走廊資源緊張地區(qū)和電網(wǎng)薄弱區(qū)域，合理配置新型儲能項目，充分發(fā)揮削峰填谷、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。大力支持用戶側(cè)儲能發(fā)展，積極鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。

建設(shè)功率為1.3GW、電池總?cè)萘繛?.6GWh的儲能示范項目，提升臺山核電本地消納能力，進一步促進廣海灣的儲能相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，為解決電網(wǎng)低負(fù)荷時段大容量核電機組跳機跳堆時電網(wǎng)頻率越限的電網(wǎng)安全問題提供有效技術(shù)支撐。

專欄7 智慧能源發(fā)展工程

1.智慧能耗：重點推進多種能源系統(tǒng)高效耦合應(yīng)用，促進新能源技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展；智慧燃?xì)庀到y(tǒng)；智慧微電網(wǎng)。

2.能源互聯(lián)網(wǎng)：建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動智能電網(wǎng)、可再生能源、分布式能源發(fā)展。

3.儲能：促進光、儲、充電設(shè)施一體化發(fā)展，推廣應(yīng)用分布式能源設(shè)施；臺山核電配套儲能項目。

第五節(jié) 培育打造新能源產(chǎn)業(yè)集群地

1.壯大新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

以核電發(fā)展為契機，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動效應(yīng)，重點扶持臺山市在太陽能、海上風(fēng)電、氫能、智能電網(wǎng)、儲能等領(lǐng)域具有優(yōu)勢和潛力的龍頭企業(yè)，引進上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，促進形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)集聚發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快研發(fā)分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，大幅提升新能源消納能力；推進儲能項目示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加強新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消納富余電力產(chǎn)能。

2.加快培育新興產(chǎn)業(yè)。

依托臺山核電技術(shù)力量，推進核燃料后處理關(guān)鍵技術(shù)研究，重點解決核燃料閉環(huán)處理與再生利用問題，加快自主知識產(chǎn)權(quán)的核燃料組件工程研究。

依托現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源供應(yīng)能力，研究發(fā)展海洋牧場、海上制氫及天然氣水合物開采利用等產(chǎn)業(yè)，推進谷電制氫及清潔能源制氫等氫源建設(shè)；探索削峰填谷的氫電綜合調(diào)峰站建設(shè)。

積極拓展光伏發(fā)電項目，探索開發(fā)先進“光伏+”耦合技術(shù)與系統(tǒng)，鼓勵分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

以建設(shè)珠西天然氣水合物工程技術(shù)研究和勘查開采先導(dǎo)試驗區(qū)為重要目標(biāo)，突破天然氣水合物開采理論與開采關(guān)鍵技術(shù)，推動天然氣水合物產(chǎn)業(yè)鏈形成。開展天然氣水合物勘探開發(fā)環(huán)境監(jiān)測與儲層評價技術(shù)研發(fā)。

依托廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集群優(yōu)勢以及能源供應(yīng)能力，加快推進海上風(fēng)電、氫能和天然氣水合物等新興產(chǎn)業(yè)的研究和應(yīng)用，重點發(fā)展漂浮式海上風(fēng)電基礎(chǔ)示范工程、海洋牧場、海水制氫及天然氣水合物開采利用等發(fā)展模式，積極發(fā)展集風(fēng)能、太陽能、波浪能等為一體的海島獨立電子系統(tǒng)應(yīng)用試點，建設(shè)川島海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗基地，以及智能電網(wǎng)和儲能領(lǐng)域示范項目研究與建設(shè)。

3.促進新能源綜合利用。

在園區(qū)內(nèi)推進可再生能源及其它分布式能源多能互補、綜合利用，支持發(fā)展“農(nóng)光互補”、“漁光互補”分布式光伏，大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。推動“可再生能源+儲能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快電網(wǎng)側(cè)、發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌資源要素支撐，保障產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶持資金（基金）、重大科技專項等財政資金，采取股權(quán)投資、貸款貼息、無償資助等方式支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索多種融資模式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支持力度，對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“短板弱項”組織精準(zhǔn)招商，支持儲能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

推進可再生能源在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.加快建設(shè)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺。

探索建立開放共享、創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新模式，深化與國內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進一步做長產(chǎn)業(yè)鏈、做強創(chuàng)新鏈。支持先進能源科學(xué)與技術(shù)實驗室建設(shè)，積極支持新能源產(chǎn)業(yè)、科技投資平臺和先進技術(shù)平臺的對接；根據(jù)臺山實際，聯(lián)合科研機構(gòu)重點開展太陽能光伏、海水制氫和天然氣水合物利用等領(lǐng)域的示范項目和前期研究，利用廣海灣鄰近南海的地緣優(yōu)勢，發(fā)揮服務(wù)南海戰(zhàn)略的能源科技服務(wù)功能。

專欄8 新能源產(chǎn)業(yè)重點工程

1.強化新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：以核電發(fā)展為契機，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集群，推進儲能項目技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升新能源消納能力。

2.新能源產(chǎn)業(yè)示范：加快自主知識產(chǎn)權(quán)的先進核燃料組件以及事故容錯燃料（ATF）的工程示范研究；推進谷電制氫及清潔能源制氫等示范項目；探索開發(fā)先進“光伏+”耦合技術(shù)與系統(tǒng)示范項目；鼓勵分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)示范應(yīng)用；建設(shè)珠西天然氣水合物工程技術(shù)研究和勘查開采先導(dǎo)試驗區(qū)。

3.新能源綜合利用：支持發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補分布式光伏，推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。推進氫能發(fā)展利用，加快氫能儲運核心裝備研發(fā)。推動“可再生能源+儲能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。推進可再生能源在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.能源技術(shù)創(chuàng)新平臺：重點開展太陽能光伏、海水制氫和天然氣水合物利用等領(lǐng)域的示范項目和前期研究，利用廣海灣鄰近南海的地緣優(yōu)勢，發(fā)揮服務(wù)南海戰(zhàn)略的能源科技服務(wù)功能。

第六節(jié) 全面深化能源體制機制改革

認(rèn)真貫徹落實國家、省、江門市在電力、天然氣、能源投融資等領(lǐng)域的體制改革決策部署，結(jié)合我市能源體系發(fā)展現(xiàn)狀和特點，主動作為、先行先試，按照政府引導(dǎo)、市場化運作，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建能源領(lǐng)域更加開放有序、合作共贏的競爭格局。

1.深化落實電力體制改革。

引導(dǎo)企業(yè)積極參與南方、廣東區(qū)域電力市場交易，促進市場主體開展多方直接交易，加快實現(xiàn)以市場手段為主保障電力電量供需平衡。加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度機制，建立健全市場主體信用體系，進一步強化和提升電力安全高效運行與可靠供應(yīng)水平，構(gòu)建有效競爭的電力市場體系。大力促進分布式電源發(fā)展，積極開展分布式電源試點和示范，支持分布式能源參與電力零售市場。

2.積極推動天然氣體制改革。

對接國家、省、江門市在管道天然氣領(lǐng)域的改革措施和部署，發(fā)揮天然氣管道、集中調(diào)度設(shè)施、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施的基礎(chǔ)性和公共性，體現(xiàn)天然氣購銷、買賣等環(huán)節(jié)的商品屬性。理順輸氣、配氣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動重點行業(yè)領(lǐng)域、用氣大戶天然氣利用降成本，減少經(jīng)濟發(fā)展要素成本，保障天然氣推廣利用。

3.推進能源領(lǐng)域投融資體制改革。

落實國家、省、江門市關(guān)于能源領(lǐng)域投融資體制改革的決策部署，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。鼓勵社會資本積極參與能源公共服務(wù)領(lǐng)域投資，大力支持社會資本參與清潔能源、可再生能源、儲能等先進能源技術(shù)投資，以及能源新技術(shù)、能源新業(yè)態(tài)和用能方式的創(chuàng)新發(fā)展。

4.研究制定碳達峰行動方案。

推動我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和園區(qū)低碳化改造，重點發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，走綠色低碳新型工業(yè)化道路，將碳達峰碳中和納入全市構(gòu)建“三大中心”區(qū)域發(fā)展格局和經(jīng)濟社會中長期規(guī)劃一體推進。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以降低碳排放強度為關(guān)鍵，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個重點，科學(xué)開展碳達峰數(shù)據(jù)測算和研究分析，制定碳達峰行動方案和分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/span>

第七節(jié) 深度融入灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展

1.加強能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實“東融西拓、協(xié)調(diào)互動、開放共贏”的區(qū)域合作總體思路，加強與珠三角周邊城市的能源資源合作及基礎(chǔ)設(shè)施共建。以臺山核電二期、三期為引領(lǐng)，積極推動核電產(chǎn)業(yè)合作項目，創(chuàng)新同城化能源合作體制機制。加快推進電力送出通道建設(shè)，積極開展智能電網(wǎng)升級改造合作，為灣區(qū)提供清潔能源電力。

2.深化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。圍繞信息技術(shù)和先進能源領(lǐng)技術(shù)的相互融合，加強與廣深莞惠港澳的能源科技合作，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮廣海灣清潔能源供應(yīng)基地優(yōu)勢，重點發(fā)展智慧能源裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等先進裝備制造業(yè)，構(gòu)建能源與先進裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。依托臺山核電項目，與廣東省實驗室積極對接，借力省實驗室兩裝置科研力量，開展相關(guān)科技合作與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.聯(lián)防聯(lián)控重大能源風(fēng)險。夯實跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控合作機制，細(xì)化落實各主體責(zé)任與具體措施，完善全局風(fēng)險防控長效機制，及時跟蹤掌握風(fēng)險防范化解情況。強化油氣安全風(fēng)險管控，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平，做好油氣管道安全風(fēng)險防控工作。開展大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練，提升大面積停電事件風(fēng)險防范意識和聯(lián)合應(yīng)對能力。因地制宜開展電力需求側(cè)調(diào)峰響應(yīng)演練，提高需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰的操作能力。

第八節(jié) 持續(xù)完善能源安全生產(chǎn)管理

提升能源運行日常調(diào)節(jié)能力，完善能源應(yīng)急協(xié)調(diào)長效機制，突出資源保障和風(fēng)險防控，加強能源總量平衡、運行監(jiān)測預(yù)警、重點環(huán)節(jié)預(yù)控和綜合態(tài)勢分析，促進能源與經(jīng)濟運行、城市運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加強能源生產(chǎn)運行協(xié)調(diào)。

加強能源主管部門與能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點調(diào)度，促進產(chǎn)運需環(huán)節(jié)有序銜接，確保能源供需總體平衡。完善應(yīng)對電力、燃?xì)?、石油等能源中斷風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急搶修物資儲備和日常演練，適時采取能源生產(chǎn)運輸緊急調(diào)度、儲備動用和價格干預(yù)等措施，增強能源應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新技術(shù)手段，研究整合政府部門和企業(yè)信息資源，建立能源保障監(jiān)測信息化平臺，促進部門信息共享與高效協(xié)作，提高能源監(jiān)測預(yù)警能力，為能源日常管理和應(yīng)急保障提供信息支撐。

2.強化能源生產(chǎn)安全監(jiān)管。

強化行業(yè)安全監(jiān)管，層層壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高安全管理水平。提高城市骨干電網(wǎng)、重要電源、高壓燃?xì)夤芫€等能源設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強防護和抗災(zāi)能力。嚴(yán)格控制天然氣高壓管網(wǎng)運行壓力，強化能源行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)投入和日常管理。加強政府對能源安全生產(chǎn)的日常檢查和執(zhí)法力度，加大油氣管道及電力設(shè)施保護力度，嚴(yán)厲打擊各類危害能源設(shè)施的違法行為。

3.健全能源應(yīng)急儲備體系。

將政府成品油應(yīng)急儲備納入國家戰(zhàn)略物資儲備保障網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)增加商業(yè)儲備，提高成品油應(yīng)急儲備能力。以管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)和上游氣源供應(yīng)企業(yè)為主體，充分利用現(xiàn)有儲運設(shè)施條件，協(xié)調(diào)提高供氣保障能力，到2025年力爭實現(xiàn)3天以上的天然氣應(yīng)急儲備規(guī)模。

第六章 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃遵循《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策要求，深入貫徹落實《江門市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，圍繞構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代高質(zhì)量能源體系為核心任務(wù)，聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出多元清潔、能源供應(yīng)、高效利用、智慧能源、新能源產(chǎn)業(yè)、體制改革、協(xié)同發(fā)展、安全生產(chǎn)等八大領(lǐng)域的重點任務(wù)，積極推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新型能源綜合開發(fā)，促進能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和生態(tài)環(huán)境改善。

在保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的前提下，全市能源消費總量控制在216.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，完成江門市下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率進一步提高。通過安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展可再生能源，提升天然氣利用水平，推動重點領(lǐng)域重點行業(yè)能源高效利用，推進臺山工業(yè)新城綜合能源站、廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)投產(chǎn)，2025年能源消費結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和能源供需平衡的銜接，認(rèn)真執(zhí)行能源項目開發(fā)的節(jié)能審查制度，嚴(yán)格控制煤炭消費量，加強集中供熱能力建設(shè)，加快利用清潔能源，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。強化重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的能源項目建設(shè)的生態(tài)保護與環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃能源基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格“三線一單”管理和環(huán)境影響評價管理，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的影響。通過規(guī)劃實施，到2025年，全市能源發(fā)展的環(huán)境效益更加凸顯，完成各項節(jié)能減排指標(biāo)，促進能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第七章 保障措施

第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全以市發(fā)展和改革局組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各鎮(zhèn)（街）和重點能源企業(yè)細(xì)化落實的能源規(guī)劃實施工作機制，加強對能源重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，統(tǒng)籌推進能源規(guī)劃任務(wù)的落實。圍繞約束性指標(biāo)和重點工作內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任主體，加強規(guī)劃動態(tài)滾動調(diào)整。

第二節(jié) 強化統(tǒng)籌銜接

完善能源法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。積極對接國家、省和江門市相關(guān)能源規(guī)劃，確保本規(guī)劃與上級能源規(guī)劃的銜接。加強能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等專項規(guī)劃內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化能源規(guī)劃建設(shè)方案，促進能源規(guī)劃項目與其他專項規(guī)劃項目協(xié)調(diào)布局，保障能源規(guī)劃項目的順利建設(shè)。

第三節(jié) 強化政策支持

發(fā)揮財政政策引導(dǎo)、支持、促進作用，加大財政支持清潔煤電調(diào)峰改造、清潔能源利用等項目支持力度。進一步完善可再生能源財政支持、新能源公開公平接入、信貸和能源產(chǎn)業(yè)銜接配合，強化政策引導(dǎo)綠色信貸工程建設(shè)。鼓勵支持能源安全保障項目建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)，提供應(yīng)急保障服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過市場化方式，為能源儲備設(shè)施建設(shè)等進行融資。

第四節(jié) 強化評估調(diào)整

每年對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行梳理，定期開展規(guī)劃實施情況分析評估，嚴(yán)格評估程序，委托第三方咨詢機構(gòu)開展評估工作，分析規(guī)劃實施效果，及時查找和解決問題，對規(guī)劃滾動實施提出建議，根據(jù)本規(guī)劃實施和政策調(diào)整情況，修訂調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強規(guī)劃對全市能源改革發(fā)展的指導(dǎo)地位。

附件：臺山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目表