浙江?云和縣：到2027年力爭完成能源項目投資32億元以上

5月17日，云和縣人民政府辦公室關于印發(fā)云和縣擴大有效投資“雙擴雙爭”工程實施方案（2023-2027年）的通知，通知指出，加快構建多源電力保供格局，重點推進浙江緊水灘抽水蓄能電站、整縣屋頂分布式光伏、云和抽水蓄能電站、黃源風電等清潔電源項目。統(tǒng)籌高容量高能級電力設施建設，提高電網承載和調節(jié)能力，重點實施“十四五”配電網工程、麗水云中220千伏輸變電工程、麗水云中220kV變電站110kV送出工程等項目，謀劃建設獨立儲能電站。到2027年，力爭完成能源項目投資32億元以上。

原文如下：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《云和縣擴大有效投資“雙擴雙爭”工程實施方案（2023-2027年）》已經縣第十七屆人民政府第17次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

云和縣人民政府辦公室

2023年5月15日

（此件公開發(fā)布）

云和縣擴大有效投資“雙擴雙爭”工程實施方案（2023-2027年）

為充分發(fā)揮有效投資對經濟社會發(fā)展的關鍵支撐作用，以重大項目建設牽引推進“兩個先行”，加快打造全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板，根據《浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程實施方案（2023—2027 年）》（浙政辦發(fā)〔2023〕１號）、《麗水市擴大有效投資“百千”工程2023年重大項目實施計劃》（麗政辦發(fā)〔2023〕26號）等文件精神，結合云和實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會以及縣委十五屆三次全會精神，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持投資提質、穩(wěn)量、優(yōu)結構相統(tǒng)一，系統(tǒng)推進實施擴大有效投資“雙擴雙爭”工程，為我縣加快跨越式高質量發(fā)展、推動共同富裕提供有力支撐，為全市建設革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)貢獻云和力量。

（二）基本原則。

1.突出戰(zhàn)略引領。圍繞打造全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板、全域5A童話大花園、國際木制玩具名城等要求，重點實施對全縣經濟社會發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的投資項目，形成新的經濟增長點，推動經濟社會高質量發(fā)展。

2.突出結構優(yōu)化。統(tǒng)籌生活、生產和生態(tài)效益，合理配置各類要素資源，更加注重促消費、惠民生、強支撐的新型基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設，更加注重補齊綜合交通、工業(yè)投資、民間投資等短板，實現投資結構優(yōu)化和質量效益提升。

3.突出項目儲備。加強對中遠期工作的前期研究，加大高新制造業(yè)、高端服務業(yè)、基礎設施等重點領域項目謀劃和儲備，努力掌握新一輪發(fā)展戰(zhàn)略主動權。

4.突出前期提速。瞄準落地開工，全面加快技術前期，重點加快推進符合國家、省、市、縣等相關規(guī)劃要求和產業(yè)政策，且具備良好工作基礎、資源要素保障和爭取條件，有利于盡快推進實施的大項目。

（三）工作目標。

1.擴增量。投資規(guī)模合理增長，結構逐步優(yōu)化，五年完成固定資產投資350億元以上，年均增長15%以上，到2027年，民間投資占比達63%左右，制造業(yè)投資占比達20%以上，實現總量穩(wěn)定增長、結構持續(xù)優(yōu)化、效益逐步提高。

2.爭進位。力爭各年度投資增速位居全市前三，到2027年，年度投資總量突破85億元。用足用好政府專項債券、政策性金融工具、省重點建設項目、省重大產業(yè)項目等政策，資金、土地等資源要素爭取總量力爭位列全市中游。

3.擴儲備。加強常態(tài)化項目謀劃，筑好千億項目蓄水池，重點提高儲備項目質量，全力招引落地一批重大產業(yè)項目，加快形成“謀劃研究一批、前期推進一批、開工建設一批”的良性循環(huán)。

4.爭進度。每年滾動推進億元項目50個左右（其中10億元項目5個以上），縣重點項目開工率、投資完成率逐步提高；前期項目加快推進，推進類前期項目年均轉化率達到60%以上。

二、主要任務

（一）制造業(yè)轉型升級領域。圍繞產業(yè)轉型升級和拓展產業(yè)發(fā)展空間，促進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，全力強化重大產業(yè)項目招引，促進產業(yè)高質量發(fā)展。到2027年，力爭完成投資150億元以上（其中制造業(yè)投資72億元以上）。

1.制造業(yè)。實施“4+X”特色產業(yè)培育工程，加快提升發(fā)展特色木制玩具、金屬材料制品、精密軸承、高端閥門等主導產業(yè)，著力培育以數字經濟、健康醫(yī)藥、新材料等為招引方向的戰(zhàn)略性新興主導產業(yè)，力爭制造業(yè)投資增長與面上投資增長基本同步，到2027年制造業(yè)投資占固定資產投資比重達到20%以上。（責任單位：縣經商局）

2.產業(yè)平臺。以平臺“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，錨定“萬畝千億”發(fā)展目標，進一步加強全縣工業(yè)平臺統(tǒng)籌整合、產業(yè)集聚。重點加快建設云和縣生態(tài)產品價值實現示范區(qū)（云景生態(tài)產業(yè)園）—赤龍區(qū)塊，到2027年新增工業(yè)用地1800畝。推進老木制玩具城綜合改造提升工程，力爭盤活存量工業(yè)用地1000畝。（責任單位：云和經開區(qū)）

3.現代服務業(yè)。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，完善縣域物流設施網絡，創(chuàng)新商貿新業(yè)態(tài)，全力發(fā)展總部經濟，謀劃推進現代新型工業(yè)社區(qū)服務中心、中云大廈等一批項目。（責任單位：縣經商局、縣經合中心、縣發(fā)改局、縣交通運輸局等）

（二）科技創(chuàng)新強基領域。全力融入浙西南科創(chuàng)中心，聚焦我縣4大主導產業(yè)，對標全省3大科創(chuàng)高地，發(fā)展15個特色創(chuàng)新領域，累計引進省級高企研發(fā)中心和省級企業(yè)研究院15家和8家、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)45家和200家、落地人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目40個以上。強化提升網絡及算力基礎設施，加快緊水灘水冷綠色數據中心建設，培育壯大大數據云計算產業(yè)鏈。以數據中心為牽引，積極引進數字產業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構、科研院所分支機構，集聚領軍人才、創(chuàng)新團隊帶項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2027年，力爭完成投資10億元以上。（責任單位：縣科技局）

（三）交通強縣領域。踐行“交通先行”戰(zhàn)略，著力構建“3212”交通圈，加快打造更具競爭力、更加富有活力的立體綜合交通。到2027年，力爭完成交通項目投資100億元以上。

1.鐵路。開工建設溫武吉鐵路，全力推進麗云寧鐵路前期，加快形成高效便捷的現代化鐵路網，實現鐵路交通“零突破”。（責任單位：縣鐵辦、縣發(fā)改局、縣交通運輸局）

2.公路。以全面對接周邊重要交通樞紐、服務共同富裕為重點，謀劃加密高速公路網，完成長深高速赤石互通改建，開工建設沙溪開放式服務區(qū)，謀劃推進義龍高速至長深高速云和聯(lián)絡線。以擴容改造、消除低等級路、提質升級為重點，推進普通國省道干線公路全面升級。到2027年，235國道改建工程、322國道后山至麻垟段改建工程、S210局村至大徐段、S210朱村至規(guī)溪亭段等交通重點項目建成通車，爭取開工322國道云和云壇至后山段改建工程。以改善農村公路網絡品質、服務鄉(xiāng)村振興和共同富裕為重點，實施局龍線改建、黃安線改建、陳麻線改建等工程。（責任單位：縣交通運輸局）

3.內河水運。圍繞建設現代化內河航運體系，加強內河航道建設，重點實施甌江上游庫區(qū)連接線航道工程、云和湖交通集散中心提升等項目，積極提升緊水灘庫區(qū)、石塘庫區(qū)、玉溪庫區(qū)等航道景觀功能和基礎設施建設，全面加強甌江交旅融合品牌建設，實現甌江航運全面振興。（責任單位：縣交通運輸局）

4.機場。同步推進水上和陸上機場選址謀劃，力爭開工建設，為云和全域5A時代發(fā)展“通用航空+旅游”提供支撐。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局）

5.場站樞紐。提升綜合交通樞紐能級，謀劃推進綜合交通樞紐、城東交通樞紐等綜合樞紐工程。（責任單位：縣交通運輸局）

（四）清潔能源保供領域。加快構建多源電力保供格局，重點推進浙江緊水灘抽水蓄能電站、整縣屋頂分布式光伏、云和抽水蓄能電站、黃源風電等清潔電源項目。統(tǒng)籌高容量高能級電力設施建設，提高電網承載和調節(jié)能力，重點實施“十四五”配電網工程、麗水云中220千伏輸變電工程、麗水云中220kV變電站110kV送出工程等項目，謀劃建設獨立儲能電站。到2027年，力爭完成能源項目投資32億元以上。（責任單位：縣發(fā)改局）

（五）水網提升安瀾領域。打造長三角綠色生態(tài)屏障，提高水利設施建設質量、運營標準和管理水平，全面推進水利高質量發(fā)展。持續(xù)推進水資源優(yōu)化配置，重點實施沈坑門水庫、梅灣水庫、金村水庫、全域水系連通工程等項目。提升流域區(qū)域防洪排澇能力，開展水生態(tài)環(huán)境保護與修復，重點推進龍泉溪云和段綜合治理工程、浮云溪流域綜合治理工程以及小流域治理等項目。到2027年，力爭完成水利項目投資20億元以上。（責任單位：縣水利局）

（六）城鎮(zhèn)有機更新領域。加強城市基礎設施建設，補短強弱，進一步提升城鎮(zhèn)設施韌性可靠程度。到2027年，力爭完成城市更新投資95億元以上。

1.市政設施。實施城市道路“消改提”工程，加快完善市政路網，推進祥云街、獅山路等主干道路建設，打通城北路等斷頭路，織密龍母路等支路網，推進異形路改造。加快補齊市政環(huán)衛(wèi)設施，重點推進第二污水處理廠及城南管網優(yōu)化、長壟垃圾填埋場修復、棄土消納場等項目。提升城市供水能力，推進第三水廠建設。（責任單位：縣住建局）

2.未來社區(qū)（包括老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造）。圍繞打造全域未來社區(qū)，重點實施小徐未來社區(qū)項目，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造提升，穩(wěn)步推進南門東地塊、白水區(qū)塊、龜山區(qū)塊等棚戶區(qū)改造，謀劃推進云和時光里、采真里綜合改造提升等項目。（責任單位：縣住建局）

3.童話小鎮(zhèn)。圍繞省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，重點實施童話小鎮(zhèn)地標建筑—木玩展示體驗館、小鎮(zhèn)陽臺、木玩智創(chuàng)空間—人才公寓等項目，謀劃推進童話小鎮(zhèn)數玩智谷等項目。（責任單位：縣童話小鎮(zhèn)指揮部、縣城投公司、縣發(fā)改局）

（七）農業(yè)農村優(yōu)先領域。全面推進鄉(xiāng)村振興，有效改善農業(yè)生產條件和農村生活生態(tài)環(huán)境。到2027年，力爭完成農業(yè)農村投資15億元以上。

1.農田建設與灌溉。推進高標準農田建設，重點推進農田基礎設施提升、農業(yè)標準農田改造綜合利用項目，謀劃推進藏糧工程—現代化農田提升工程等項目。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

2.農業(yè)雙強基礎設施。大力推動現代農業(yè)園區(qū)、智慧農業(yè)、農產品加工、農村冷鏈物流等高質量發(fā)展，重點實施農產品加工園區(qū)（含雪梨全產業(yè)科創(chuàng)中心）、雪梨產業(yè)提升工程等項目，謀劃推進伏牛嶺健康養(yǎng)生農業(yè)園項目，加快現代農業(yè)基礎設施補短提能。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

3.新時代美麗鄉(xiāng)村。加快推進公園鄉(xiāng)村建設，提升村莊風貌環(huán)境及村莊基礎設施，到2027年，建成公園鄉(xiāng)村示范村25個。提檔升級農村規(guī)模化供水、生活污水處理等基礎設施，實施農村生活污水處理設施新建及標準化運維改造工程、農村飲用水提升改造工程等項目。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

4.土地綜合整治。打造土地綜合整治新模式，加快農用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、生態(tài)修復，完成土地綜合整治工程3個以上（其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程1個以上），新增耕地600畝。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

5.四好農村路。穩(wěn)步推進“四好農村路”建設，實施農村公路提升改造工程、梯田創(chuàng)5A—通景公路沿線風貌提升整治工程等項目。（責任單位：縣交通運輸局）

（八）文化旅游融合領域。錨定打造長三角生態(tài)休閑旅游目的地目標，不斷深化“一城一湖一梯田”空間發(fā)展格局。以梯田創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為龍頭，加快推進梯田旅游區(qū)、白鶴尖景區(qū)、梯田生物多樣性保護與價值轉化工程等項目。加快云和湖國家級旅游度假區(qū)建設，重點實施宏地·云縵康養(yǎng)度假區(qū)項目，全力推進那云·云和童話項目、仙宮景區(qū)—仙牛半島提升項目等一批項目招商落地。加快推進公共文體設施補短板工程、青少年宮遷建工程等項目。到2027年，力爭完成文化旅游項目投資51億元以上。（責任單位：縣文廣旅體局）

（九）民生設施領域。扎實推進公共服務“七優(yōu)享”，以增進民生福祉為目標，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、養(yǎng)老服務、民生服務等設施建設。到2027年，力爭完成民生設施投資17億元以上。

1.教育。實施學前教育普惠工程、小學教育強基工程、初中教育“壯腰”工程，加快補齊教育發(fā)展短板，優(yōu)化基礎教育資源布局，重點推進實驗小學改擴建工程、中等職業(yè)技術學校產教融合中心二期、梅源中學改擴建工程等項目，謀劃推進中高職一體化、江濱實驗小學改擴建工程等項目。（責任單位：縣教育局）

2.醫(yī)療衛(wèi)生。全面推進公共衛(wèi)生補短板，加強公共醫(yī)療資源供給，重點實施中醫(yī)醫(yī)院遷建工程、婦幼保健計劃生育服務中心遷建工程等項目。（責任單位：縣衛(wèi)健局）

3.社會福利。提升社會福利設施供給水平，謀劃推進中心敬老院遷建工程、特殊教育學校等項目。（責任單位：縣民政局）

4.養(yǎng)老服務。完善普惠性養(yǎng)老體系，提升縣域養(yǎng)老服務水平，推進醫(yī)養(yǎng)結合的老年公寓等養(yǎng)老服務設施建設。（責任單位：縣民政局）

5.民生服務。推進便民利民的現代服務設施建設，實施智慧交通物流汽車服務基地項目，謀劃推進農商大廈、數字物流共配中心等項目。（責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣經商局等）

三、工作措施

（一）強化表單化管理。實行“14N”表單化管理（1個千億項目庫、4個年度計劃、N個重點項目年度節(jié)點管理手冊），堅持動態(tài)更新千億項目儲備庫，完善新謀劃項目入庫和取消實施項目退庫機制，實現項目庫進出基本平衡，項目儲備規(guī)模保持在1000億以上。每年科學編制固定資產投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目計劃、重大前期工作計劃等4個年度計劃，確保投資盤子總量穩(wěn)步增長，重大項目開工基礎更加扎實。每年編制N個重點項目、重大前期項目節(jié)點管理手冊，推進項目管理精細化水平不斷提高。

（二）形成工作閉環(huán)。實行專班運作、全程盯引、體系推進，嚴格執(zhí)行“7+X”綜合協(xié)調例會、提級辦理、問題交辦銷號等項目推進機制，實行“周分析、月評價、季評比”動態(tài)管理，構建全過程、全生命周期項目閉環(huán)管理機制，實現重大項目建設提速提效，重大前期項目加快轉化。

（三）提速政策處理。實施“五大提速”行動（征收前期提速、政策處理提速、組件報批提速、清表交地提速、征收安置提速），優(yōu)化工作方法，加強重大項目土地保障前期工作協(xié)同力度，擴大征收及政策處理工作提前量，逐步扭轉當年開工、當年啟動征收的不利工作局面，盡快形成地等資金、地等開工的項目推進態(tài)勢。

（四）深化政策研究。及時全面掌握國家、省投資項目政策工具，將更多項目納入省級以上規(guī)劃和計劃盤子，充分爭取專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、盤活存量資產、一縣一縣道、省重大產業(yè)項目、政府產業(yè)基金等政策支持，拓寬土地指標、建設資金籌措渠道。

（五）優(yōu)化考核評價。常態(tài)化開展比拼晾曬、“紅旗”“蝸?！表椖吭u選，營造項目推進“比學趕超”的良好氛圍。優(yōu)化項目推進考核辦法，突出實績導向，鼓勵多做貢獻、多謀多報、向上爭取，將投資計劃執(zhí)行率、投資貢獻度、項目謀劃及前期推進成效、要素爭取成效等全面納入評價體系。