寧夏石嘴山：支持開展光伏、風(fēng)力發(fā)電、清潔能源制造業(yè)發(fā)展

4月20日，石嘴山市發(fā)改委關(guān)于向社會公開征集石嘴山市碳達峰實施方案意見建議的公告，方案指出，堅持集中開發(fā)與分布開發(fā)并舉、就地消納相結(jié)合的原則，推動清潔能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綜合配套一體化發(fā)展，壯大清潔能源裝備制造配套能力，支持開展光伏、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、清潔能源制造業(yè)發(fā)展。推動光伏行業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，穩(wěn)步推進三縣區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用項目，探索自發(fā)自用和就地交易新模式，有效擴大用戶側(cè)光電應(yīng)用。

充分利用建筑本體及周邊空間，推進建筑太陽能光伏一體化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。積極推動清潔取暖，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵐┡?。推動?/span>光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達到50%，黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達到15%；到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。

原文如下：

市發(fā)改委關(guān)于向社會公開征集石嘴山市碳達峰實施方案意見建議的公告

為忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神，進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，扎實有序推進全市碳達峰工作，加快建設(shè)石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，實施“碳達峰十大行動”?？茖W(xué)編制石嘴山市碳達峰實施方案，對深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，扎實有序推進石嘴山市碳達峰工作具有重要意義。為切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到石嘴山市碳達峰實施方案編制中來，現(xiàn)面向社會公開征集《石嘴山市碳達峰實施方案》意見建議。有關(guān)事項公告如下：

一、征集時間

即日起至2023年5月20日止。

二、征集內(nèi)容

緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)寧夏重要講話精神，緊盯努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏體現(xiàn)石嘴山擔(dān)當(dāng)、作出石嘴山貢獻的發(fā)展主線，就我市碳達峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標(biāo)、空間布局、特色產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目、政策建議等方面建言獻策，提出寶貴意見和建議。

三、征集方式

您可以通過以下方式與我們聯(lián)系：

（一）電子郵箱：szsyxnyk@126.com

（二）信件郵寄：石嘴山市大武口區(qū)行政中心B1—143石嘴山市發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行和能源發(fā)展科；郵編：753000；收件人：羅龍；聯(lián)系電話：0952－2218380

郵件或信件都請注明“石嘴山市碳達峰實施方案意見建議”字樣和來信人姓名、聯(lián)系方式。對于收到的公眾意見和建議，我們將認(rèn)真研究，并在編制石嘴山市碳達峰實施方案時參考吸納。衷心感謝您的關(guān)心、支持和參與!

石嘴山市發(fā)展和改革委員會

2023年4月20日

石嘴山市碳達峰實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，扎實有序推進全市碳達峰工作，根據(jù)國家、自治區(qū)碳達峰部署要求，結(jié)合石嘴山市實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述及視察寧夏重要講話重要指示批示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會部署要求，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵建設(shè)為牽引，立足新發(fā)展階段、緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系，堅定不移、積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快建設(shè)石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，扎實推進“碳達峰十大行動”，堅定不移走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”時期，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費增長得到嚴(yán)格合理控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進展，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵建設(shè)取得階段性重要成果。到2025年，新能源發(fā)電總裝機容量達到260萬千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到30%以上，非化石能源消費比重達到自治區(qū)平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降16%，為實現(xiàn)碳排放達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵建設(shè)取得重大戰(zhàn)略性成果，碳達峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。到2030年，新能源發(fā)電總裝機容量達到400萬千瓦以上，非化石能源消費比重達到20%，非水可再生能源電力消納比重提高到35%以上。

“十六五”時期，二氧化碳排放實現(xiàn)達峰后穩(wěn)中有降，可再生能源裝機比重持續(xù)提升，清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活模式，為有效支撐全區(qū)實現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。到2035年，非化石能源消費比重達到30%左右。

三、重點任務(wù)

將碳達峰貫穿于石嘴山市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，在保障能源安全的前提下，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點主體，組織實施“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持把經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與“雙碳”目標(biāo)相互統(tǒng)籌，把推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要途徑，在提高能效水平的同時，積極推進能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1．大力發(fā)展新能源。堅持集中開發(fā)與分布開發(fā)并舉、就地消納相結(jié)合的原則，推動清潔能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綜合配套一體化發(fā)展，壯大清潔能源裝備制造配套能力，支持開展光伏、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、清潔能源制造業(yè)發(fā)展。推動光伏行業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，穩(wěn)步推進三縣區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用項目，探索自發(fā)自用和就地交易新模式，有效擴大用戶側(cè)光電應(yīng)用。有序推動分散風(fēng)能資源開發(fā)利用，依據(jù)風(fēng)能資源條件和市場消納能力，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，積極推進風(fēng)光互補項目建設(shè)，發(fā)揮風(fēng)機塔筒制造等項目輻射帶動作用，積極推廣高塔筒、大功率、長葉片風(fēng)機及先進技術(shù)，建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電等生物質(zhì)能源，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供氣和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。積極推廣淺層地?zé)崮芄?，探索開展中深層地?zé)崮芄┡?。培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，培育氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展氫燃料電池汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)燃料電池用氫制備、儲運和加注等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展綠氫示范應(yīng)用，推進氫能利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化進程。到2025年，新能源發(fā)電總裝機容量達到260萬千瓦以上，建設(shè)1—2個氫能利用示范項目；到2030年，新能源發(fā)電總裝機容量達到400萬千瓦以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

2．嚴(yán)格合理控制煤炭消費。堅持煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”。加快大武口2×66萬千瓦等項目建設(shè)，按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰關(guān)停不達標(biāo)落后煤電機組，將符合安全、環(huán)保等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰機組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。加強燃煤自備電廠規(guī)范管理，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區(qū)域，持續(xù)壓減散煤消費，積極推進城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用，在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域加快推進“煤改氣”“煤改電”清潔供暖工程?！笆奈濉逼陂g，煤炭消費增長得到嚴(yán)格合理控制。到2025年，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下，單位GDP煤炭消耗下降完成自治區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)；“十五五”期間新增煤炭消費逐步減少。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)）

3．合理有效調(diào)控油氣消費。合理控制石油消費增速。加快推進惠農(nóng)區(qū)煤層氣開發(fā)利用，加強天然氣管網(wǎng)、儲運、監(jiān)測控制等系統(tǒng)建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)。嚴(yán)格落實天然氣上下游價格聯(lián)動機制，有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，拓展天然氣在交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，天然氣保障能力穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)居民氣化率達到95%；到2030年，全市石油消費基本穩(wěn)定，天然氣保障能力穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、自然資源局，各縣區(qū)）

4．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，適應(yīng)更大規(guī)模新能源電力接入及消納。加快沙湖750千伏、高新220千伏等主網(wǎng)架建設(shè)，強化石嘴山電網(wǎng)與銀川電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，推動清潔能源在更大范圍優(yōu)化配置。加快新型儲能設(shè)施推廣應(yīng)用，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。積極發(fā)展“新能源＋儲能”“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補、共享儲能等模式，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。加強儲能電站安全管理。加快實施電能替代工程，持續(xù)提升電能占終端能源消費比重。加強需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、加氫站、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力需求側(cè)響應(yīng)和電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。實施城市配電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、園區(qū)電網(wǎng)整合等建設(shè)改造行動，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，建設(shè)寧夏北部地區(qū)電源基地。到2025年，力爭儲能設(shè)施容量不低于新能源裝機規(guī)模的10%、連續(xù)儲能時長2小時以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負(fù)荷的5%以上；到2030年，新型儲能建設(shè)取得顯著成果，需求側(cè)響應(yīng)能力穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、自然資源局、住建局，各縣區(qū)，國網(wǎng)石嘴山供電公司）

（二）節(jié)能降碳增效行動

嚴(yán)格落實節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，促進節(jié)能改造加速提效、存量排放持續(xù)壓減、增量排放有效控制，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。按照國家、自治區(qū)要求，逐步建立用能預(yù)算管理，落實能耗雙控制度，逐步推進能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，引進建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，持續(xù)完善市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，建立健全跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察工作機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。加強人才隊伍和技術(shù)能力建設(shè)，形成一支高水平節(jié)能監(jiān)察隊伍。培育專業(yè)化節(jié)能降碳服務(wù)機構(gòu)，加大節(jié)能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)研發(fā)和推廣力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)）

2．實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推行綠色社區(qū)、低碳園區(qū)試點，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，立足園區(qū)發(fā)展實際，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，積極開展低碳園區(qū)建設(shè)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進中色東方、正鋆新材料等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，推動煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、鐵合金、電石等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，實施3年改造計劃，對按期不能改造完畢項目依法依規(guī)淘汰，不斷倒逼提升能源資源利用效率。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降22%以上，重點行業(yè)產(chǎn)能能效達到標(biāo)桿水平的比例超過30%；到2030年，重點耗能行業(yè)能源利用效率大幅提升，達到國內(nèi)先進水平。（責(zé)任單位：市住建局、交通局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

3．推進重點設(shè)備節(jié)能降碳。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、民用鍋爐、電梯等設(shè)備為重點，全力推進能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格等政策，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強鋼鐵、電石化工、建材等重點行業(yè)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型設(shè)備，推動清潔能源替代化石能源。完善能源計量系統(tǒng)，推進智能化、數(shù)字化新型計量體系建設(shè)，推動新型計量設(shè)備改造升級，提升數(shù)據(jù)采集、檢測的智能化水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

聚焦重點排放工業(yè)行業(yè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，降低能源消耗，提升能效水平，確保如期實現(xiàn)碳達峰。

1．推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“低碳高效”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“高碳低效”產(chǎn)業(yè)擴張，推動多元合金、電石化工、碳基材料、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。實施綠色制造工程，大力推進綠色設(shè)計，深度推廣綠色技術(shù)，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推進數(shù)字賦能升級，實施冶金、化工、電力、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域“四大改造”攻堅行動，推動工業(yè)領(lǐng)域高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，提升優(yōu)化綠色園區(qū)，培育市級及以上綠色工廠100家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到15%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達到10%；到2030年，高效清潔低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系基本形成。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

2．推動化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，嚴(yán)控新增電石、氰胺、燒堿、氯堿等傳統(tǒng)化工生產(chǎn)能力，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)高耗能高排放項目管理要求。堅決依法淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，遏制高耗能項目不合理用能，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，加快產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建化工項目能耗水平必須達到國家先進標(biāo)準(zhǔn)。推動氰胺化工、氯堿化工、煤氣焦油產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，豐富下游產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，大幅降低碳排放強度。實施蘭炭尾氣綜合利用項目。到2025年，單位電石、甲醇生產(chǎn)綜合能耗分別下降10%；到2030年，化工行業(yè)能效達到國內(nèi)先進水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣區(qū)）

3．推動冶金行業(yè)碳達峰。鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能成果，淘汰落后生產(chǎn)工藝，實施節(jié)能減碳改造。推動鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托鋼鐵、鐵合金企業(yè)副產(chǎn)煤氣、尾氣的一氧化碳、二氧化碳資源，創(chuàng)新生產(chǎn)乙醇、飼料蛋白等高附加值化工產(chǎn)品。鼓勵氫冶金、廢鋼預(yù)熱、復(fù)吹、冷卻水閉路循環(huán)等技術(shù)應(yīng)用，減少煉鐵焦炭用量，提高煉鋼轉(zhuǎn)爐原料中廢鋼比重。嚴(yán)控鐵合金行業(yè)新增產(chǎn)能，實施錳硅合金礦熱爐及尾氣發(fā)電綜合利用、電機能效提升、電煅爐煤氣余熱綜合利用等項目。到2025年，鋼鐵產(chǎn)能控制在470萬噸以內(nèi)，嚴(yán)控鐵合金、碳化硅新增產(chǎn)能（特殊合金除外），冶金行業(yè)碳排放總量保持穩(wěn)定；“十五五”期間不再新增產(chǎn)能，碳排放總量穩(wěn)中有降，能效達到國內(nèi)先進水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣區(qū)）

4．推動有色金屬行業(yè)碳達峰。推動有色金屬企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品、生產(chǎn)線提高效率、低能耗新技術(shù)新工藝改造，擴大精深加工，豐富產(chǎn)品品種。積極拓展下游產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，促進稀有金屬材料與電子信息、裝備制造融合發(fā)展。加快推廣應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，有色行業(yè)碳排放總量保持穩(wěn)定；“十五五”期間，有色行業(yè)碳排放總量穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣區(qū)）

5．推動建材行業(yè)碳達峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃（不包含光伏玻璃）產(chǎn)能，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，推動建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。實施水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。加強固廢再利用，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、電石渣、脫硫石膏等作為原料或水泥混合材。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵開展綠色建材評價認(rèn)證，逐步提升綠色建材應(yīng)用比例。到2025年，水泥熟料產(chǎn)能控制在340萬噸以內(nèi)；“十五五”期間，水泥行業(yè)碳排放總量穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、住建局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)）

6．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，采取強有力措施，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，從源頭遏制高耗能高排放項目低水平、重復(fù)、盲目建設(shè)，確需上馬的‘兩高’項目，要嚴(yán)格論證能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，推動在建項目能效水平應(yīng)提盡提。科學(xué)評估新建項目，把好準(zhǔn)入關(guān)，落實國家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)能置換政策，對標(biāo)重點行業(yè)國家能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)不符合要求的高耗能高排放低水平項目退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展制度、政策體系和體制機制，落實建筑綠色低碳設(shè)計，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)和方式，推廣建筑可再生能源應(yīng)用，大幅提升建筑節(jié)能水平，促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1．推進城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。堅持綠色低碳發(fā)展的要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，積極融入以銀川市為中心的沿黃城市群，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠廊體系，提升城市綠化水平，集約適度劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相匹配的空間格局。加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，結(jié)合低碳化、集約化的城鎮(zhèn)化進程，合理控制城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計理念，建設(shè)綠色城市、海綿城市、森林城市、“無廢城市”。推廣綠色低碳建材和綠色節(jié)能低碳建造方式，強化綠色施工管理。協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管理服務(wù)數(shù)字化、市場化、一體化，確保全市居民喝上放心水。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，保護塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，推動農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，加快智慧安防、智慧停車、智慧充電、智慧照明等數(shù)字化社區(qū)改造升級。推動建立綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，動態(tài)管控建設(shè)進程，確保一張藍圖實施不走樣不變形。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草中心，各縣區(qū)）

2．推行新建建筑全面綠色化。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級綠色建筑比例。實施民用建筑能效提升行動，嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)。積極推廣新型建筑技術(shù)，推進超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平。到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比重達25%，新建居住建筑全部達到75%節(jié)能要求，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資公益性建筑、大型公共建筑100%達到一星級以上標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比重達到35%，新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。（責(zé)任單位：市住建局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教體局，各縣區(qū)）

3．推動既有建筑節(jié)能改造。加強既有建筑節(jié)能改造鑒定評估，對具備節(jié)能改造價值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能效果達到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加快推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，持續(xù)推進居住建筑、公共建筑等用戶側(cè)能效提升、清潔取暖、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造，強化建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備智能化運行管理。加快推進居住建筑供熱計量收費，推動公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。到2025年，完成建造于2000年前的老舊小區(qū)改造；到2030年，完成自治區(qū)下達的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責(zé)任單位：市住建局、財政局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣區(qū)）

4．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。充分利用建筑本體及周邊空間，推進建筑太陽能光伏一體化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。積極推動清潔取暖，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔供暖。推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達到50%，黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達到15%；到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。（責(zé)任單位：市住建局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、財政局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

5．推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度，提高農(nóng)村用能電氣化水平。淘汰和更新老舊農(nóng)業(yè)機械裝備，實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造。推廣農(nóng)用電動車輛等節(jié)能機械和設(shè)備設(shè)施，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)同步實施墻體保溫、屋面隔熱、節(jié)能門窗、被動式暖房等節(jié)能降耗措施，引導(dǎo)建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、功能適用、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保的新型農(nóng)房。推廣生物質(zhì)能資源化利用，優(yōu)先采用太陽能、空氣源熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。在集中供暖未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，大力推動太陽能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐）等小型可再生能源供熱。加快推進生物質(zhì)成型燃料+生物質(zhì)鍋爐替代散煤取暖。鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電、風(fēng)能和光伏發(fā)電取暖。鼓勵使用高效節(jié)能家用電器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保爐具。到2030年，建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

（五）交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動

以發(fā)展綠色交通為引領(lǐng)，積極推進節(jié)能減排和清潔能源替代，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合交通運輸體系，形成綠色低碳運輸方式。

1．推廣應(yīng)用節(jié)能低碳交通工具。推廣新能源和清潔能源車輛使用，促進交通能源動力系統(tǒng)的電動化、清潔化、高效化，積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。新增和更新的城市公交、出租、物流配送優(yōu)先采用清潔能源車輛。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛，加快輕量化掛車和智能倉儲配送設(shè)備的推廣應(yīng)用。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在汽車保有量中的占比，嚴(yán)格實施道路運輸車輛達標(biāo)車型制度，加快淘汰高耗能、高排放的老舊貨運車輛，持續(xù)推進老舊柴油貨車淘汰更新。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷量比例達到20%以上，市政車輛全部實現(xiàn)新能源替代；營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降4％左右；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降9.5%，公路交通運輸石油消費力爭在2030年前達到峰值。（責(zé)任單位：市交通局、公安局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局、住建局、郵政管理局，各縣區(qū)）

2．構(gòu)建綠色高效交通體系。加大推進東烏鐵路專用線建設(shè)，加強大型工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散轉(zhuǎn)集”，優(yōu)先發(fā)展全程集裝箱綠色運輸，不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。提高智能化水平，積極推進多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，切實提高運輸組織水平。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，提高道路通達性和通暢性。發(fā)展公共交通體系，完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建快速公交系統(tǒng)、公交、自行車、步行等城市多元化綠色出行系統(tǒng)，逐步提高綠色出行在公共出行中的比例。到2025年，綠色出行比例力爭達到65%以上，鐵路運輸量較2020年增加500萬噸；到2030年，綠色出行比例力爭達到70%以上，鐵路運輸量較2020年增加600萬噸。（責(zé)任單位：市交通局、住建局、財政局、發(fā)改委、公安局，各縣區(qū)）

3．建設(shè)現(xiàn)代綠色物流體系。加強綠色物流體系規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)組織物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，促進不同層級物流網(wǎng)點的協(xié)同配合，提高運行效率。提高石嘴山保稅物流中心、公轉(zhuǎn)鐵倉儲加工物流園等物流組織標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理組織和實施運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流活動，提升攬收、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的數(shù)字智慧化水平，推動倉儲配送與快遞包裝綠色化發(fā)展。創(chuàng)新運營組織模式，鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運輸組織模式，提高城市貨運配送效率，降低物流成本、能耗水平和二氧化碳排放。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通局、郵政管理局，各縣區(qū)）

4．完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護和管理全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化公路與其他線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位布設(shè)，推進廢舊路面材料、輪胎、鋼渣以及建筑垃圾等循環(huán)利用，加快發(fā)展綠色低碳公路建設(shè)和養(yǎng)護新技術(shù)、新材料和新工藝。加快充電樁、換電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進一體化綠色交通建設(shè)項目。推動智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息基技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，提升交通服務(wù)設(shè)施數(shù)字化和智能化水平。到2025年，全市建設(shè)公共充電樁達到500臺以上；到2030年，全市建設(shè)公共充電樁達到1200臺以上。（責(zé)任單位：市交通局、住建局、發(fā)改委、自然資源局、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

緊抓資源利用源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，開展“無廢城市”建設(shè)，建設(shè)覆蓋全社會的資源高效、循環(huán)利用體系，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1．推進園區(qū)綠色循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商行動，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和綠色升級。支持園區(qū)建設(shè)分布式新能源，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，打造低碳、零碳、綠電園區(qū)。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物高值化綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、二氧化碳資源化利用，推進形成企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展模式。推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展技術(shù)支撐能力。搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺，建立園區(qū)能源資源環(huán)境管理和統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，繼續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)循環(huán)化改造成果；到2030年，園區(qū)基本實現(xiàn)綠色循環(huán)化發(fā)展，資源產(chǎn)出率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、水務(wù)局、投促局，各園區(qū)管委會）

2．加強大宗廢物綜合利用。推進“無廢城市”建設(shè)試點，拓寬大宗固體綜合利用渠道，推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、電石渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。在道路設(shè)計時，優(yōu)先選用工業(yè)固廢替代粘土方案，大力推廣工業(yè)固廢在路基層填筑等方面的應(yīng)用。積極推廣以工業(yè)固廢為主要原料生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例，進一步強化工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)綜合利用主體責(zé)任。加強財政資金引導(dǎo)，支持工業(yè)固廢資源化利用。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到47%；到2030年，大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到50%以上。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、交通局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、財政局，各園區(qū)管委會）

3．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，將廢舊物資回收相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃。加快培育和引進資源回收利用重點龍頭企業(yè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)再生資源回收處理一體化發(fā)展。提高再生資源加工利用水平，完善再生資源廢棄物分類、收集和處理系統(tǒng)，加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，積極推進主要再生資源高值化發(fā)展。建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進可再生資源應(yīng)收盡收，強化循環(huán)經(jīng)濟“鏈性”，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展。推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進礦山機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，城市建成區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠等主要廢棄物循環(huán)利用率達到65%，主要再生資源回收率達85%以上；到2030年，廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠等主要廢棄物循環(huán)利用率和主要再生資源回收率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)、各園區(qū)管委會）

4．推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條體系。加快推進石嘴山生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，逐步減少生活垃圾填埋處理。推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水處理廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。合理推進塑料源頭減量、末端回收和再生利用，加大塑料廢棄物能源資源化利用力度，健全塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾分類體系基本健全，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，生活垃圾資源化利用率達到60%左右；到2030年，城市生活垃圾分類系統(tǒng)全面建成，城市生活垃圾分類達到全覆蓋，生活垃圾資源化利用率提升至65%左右。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

（七）生態(tài)碳匯建設(shè)行動

堅持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。常態(tài)化推進賀蘭山生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，開展國土綠化工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用標(biāo)準(zhǔn)，加強集約節(jié)約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。以鞏固提升國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建成果為載體，加強城市風(fēng)景林的建設(shè)，穩(wěn)步增加城市綠道、公共綠地、城市公園的面積。大力開展林草資源管理提升行動，加強監(jiān)測、預(yù)警、檢疫、御災(zāi)等技術(shù)支撐。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積力爭下降15%，濕地保護率在51%以上，配合爭創(chuàng)賀蘭山國家公園。（責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林草中心，各縣區(qū)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進賀蘭山生態(tài)修復(fù)攻堅行動，堅持科學(xué)綠化的原則，組織實施“一線”“兩溝”“多片”生態(tài)治理和綠化提升工程。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，嚴(yán)格依照國土空間規(guī)劃和耕地保護政策確定營造林地塊規(guī)模大小，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，以宜林荒山、荒地、荒灘和受損山體、退化林地草地等為主，結(jié)合城市更新、拆違建綠、留白增綠，科學(xué)劃定綠化用地，合理增加城鄉(xiāng)綠量，實施濕地保護修復(fù)、城區(qū)綠化美化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、園區(qū)綠化提升、產(chǎn)業(yè)富民、森林資源精準(zhǔn)提升六大工程?？茖W(xué)實施濕地保護修復(fù)工程，提升濕地湖泊水質(zhì)和平衡水生態(tài)功能，增強濕地固碳作用。到2025年，全市森林覆蓋率力爭達到12%，草原綜合植被蓋度達到40.33%，森林蓄積量達到100萬立方米，濕地面積穩(wěn)定在63萬畝。到2030年，全市森林覆蓋率達到13%，森林蓄積量力爭達到110萬立方米，草原植被蓋度穩(wěn)定在40.33%，濕地保護率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局，各縣區(qū)）

3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林草等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量體系，實現(xiàn)林草碳匯計量監(jiān)測常態(tài)化，結(jié)合市域內(nèi)實施的年度造林、撫育經(jīng)營等綠化任務(wù)，總結(jié)本地增匯固碳技術(shù)。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，利用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，開展森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)碳儲量本底調(diào)查、碳匯能力評估潛力分析，探索培育林草濕碳匯項目，開展符合碳匯林產(chǎn)品開發(fā)方法學(xué)的監(jiān)測、計量、評估工作，為開發(fā)碳匯產(chǎn)品儲備資源。依托并拓展空間規(guī)劃林地、草地、濕地落界和森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查監(jiān)測體系，實現(xiàn)林草碳匯計量監(jiān)測常態(tài)化，完善市域內(nèi)林草碳匯資源信息，積極融入“寧夏林草碳匯資源感知平臺”，提高全市林草碳匯資源數(shù)據(jù)信息化管理水平，提升對溫室氣體清單編制、林草碳匯效益核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等支撐能力。培育林草濕地碳匯項目，建立林草碳匯項目開發(fā)機制，加強林草濕地碳匯項目管理，全面加強森林經(jīng)營和可持續(xù)管理。推進惠農(nóng)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，建立健全森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善體現(xiàn)碳匯價值的多元化生態(tài)補償機制。（責(zé)任單位：市自然資源局、林草中心、發(fā)改委、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補低碳農(nóng)業(yè)。推進化肥、農(nóng)藥、地膜減量增效，推廣環(huán)保型肥料和生物農(nóng)藥，改進施肥施藥方式，減少溫室氣體排放。深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行動，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力，整縣區(qū)推進秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用和畜禽糞污資源化利用。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改良等地力保護工程，提升土壤有機質(zhì)含量和耕地質(zhì)量，增加土壤固碳能力。到2025年，全市化肥、農(nóng)藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)膜回收率達到90%；到2030年，全市化肥、農(nóng)藥利用率持續(xù)提高，綠色低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式逐步形成。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為支撐、企業(yè)為主體、人才為引領(lǐng)，實施科技強市行動，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。

1．完善創(chuàng)新體制機制。落實《寧夏碳達峰碳中和科技支撐行動方案》，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批綠色低碳創(chuàng)新型示范企業(yè)，利用“前引導(dǎo)+后支持”、企業(yè)研發(fā)費用后補助和“揭榜掛帥”等機制，支持企業(yè)承擔(dān)國家、自治區(qū)和市級綠色低碳重大和重點科技項目，鼓勵引導(dǎo)各類研發(fā)力量開展“雙碳”領(lǐng)域科技研發(fā)。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等方式，實施光伏關(guān)鍵技術(shù)、二氧化碳利用等一批綠色低碳重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系，推廣綠色低碳產(chǎn)品和碳足跡認(rèn)證，規(guī)范第三方認(rèn)證機構(gòu)服務(wù)市場。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展和改革委、工信局、市場監(jiān)管局、財政局，各縣區(qū)）

2．加強創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)。整合優(yōu)化創(chuàng)新平臺資源，培育碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所與國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體共同開展綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，大力推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。用好“1+7+X”人才政策，支持低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，采取柔性引才等方式引進專業(yè)人才及團隊，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化和低碳技術(shù)服務(wù)復(fù)合型人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同育人項目，支持高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、人社局、工信局、教體局，各縣區(qū)）

3．加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推動智能輸變電裝備、可再生能源發(fā)電友好接入、大容量混合儲能等智能電網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用。加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)引進和集成應(yīng)用。推進氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)，支持綠色智能技術(shù)集成創(chuàng)新。在化工、煤電等重點領(lǐng)域推進二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)，引進研發(fā)和規(guī)模化示范應(yīng)用。主動融入自治區(qū)綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)、各園區(qū)管委會）

（九）綠色低碳全民行動

著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全市人民自覺行動。

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育，大力傳播綠色發(fā)展理念，形成綠色文明新風(fēng)尚。引導(dǎo)公眾樹立綠色消費理念，從消費環(huán)節(jié)倒逼生產(chǎn)方式改變，為節(jié)能降碳及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強生態(tài)文明科普教育，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識。積極鼓勵、支持公眾參與有利于節(jié)能降碳和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的行動和監(jiān)督管理，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使公眾輿論成為節(jié)能降碳工作的推動力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、教體局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局，各縣區(qū)）

2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。制定和完善綠色低碳消費指南，引導(dǎo)發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)帶頭作用，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，國有企業(yè)帶頭執(zhí)行綠色采購指南。（責(zé)任單位：市文明辦、教體局、住建局、交通局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、文旅廣電局、財政局、婦聯(lián)、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣區(qū)）

3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵市屬國有企業(yè)實施企業(yè)碳達峰行動，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。督促重點用能單位履行社會責(zé)任，梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。（責(zé)任單位：市國資委、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)）

4．強化能力建設(shè)培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委組織部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強全區(qū)干部碳達峰碳中和教育培訓(xùn)的實施意見》要求，各級黨委組織部門、發(fā)展改革部門要共同分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，各級黨校要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，組織各類碳排放達峰相關(guān)的培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對達峰行動的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。綜合運用實踐養(yǎng)成、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動等多種方式，加快建立一支適應(yīng)經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。（責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部、黨校、發(fā)改委、人社局、財政局、國資委）

（十）縣區(qū)梯次有序碳達峰行動

各縣區(qū)要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段和發(fā)展定位，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有序推進碳達峰。

1．合理確定碳達峰目標(biāo)。各縣區(qū)要基于經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，把節(jié)能降碳擺在突出位置，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，全面摸清本地區(qū)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)碳排放情況，形成專題研究報告，科學(xué)研判未來碳排放趨勢，確定碳達峰目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的大武口區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展，力爭在碳達峰方面做出表率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的惠農(nóng)區(qū)、平羅縣要把節(jié)能降碳擺在突出位置，下大力氣調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，確保與全市同步實現(xiàn)碳達峰。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、各園區(qū)管委會）

2．因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型步伐，加強低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力培育專精特新企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市。堅決不走依靠高耗能高排放項目拉動經(jīng)濟增長的老路，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，碳排放不晚于自治區(qū)達到峰值。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、各園區(qū)管委會）

3．科學(xué)制定碳達峰方案。各縣區(qū)要按照國家、自治區(qū)部署和市要求，科學(xué)制定本轄區(qū)碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各縣區(qū)制定重點領(lǐng)域碳達峰實施方案，報市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，加強與自治區(qū)、市碳達峰實施方案銜接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)）

4．組織開展碳達峰試點建設(shè)。積極爭取國家和自治區(qū)碳達峰建設(shè)試點。加大在政策、資金、技術(shù)等方面支持力度，積極爭取開展低碳園區(qū)試點建設(shè)，力爭打造1個低碳園區(qū)，培育不少于10家零碳企業(yè)，為全區(qū)乃至全國提供更多可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、住建局，各縣區(qū)）

四、對外合作

（一）推進綠色貿(mào)易合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大力度拓展高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，嚴(yán)格控制高耗能高排放產(chǎn)品出口。鼓勵引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)全面推行綠色發(fā)展模式，積極對接國際先進技術(shù)和裝備，廣泛開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。積極擴大綠色技術(shù)、綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等進口，推進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、科技局、石嘴山海關(guān)，各縣區(qū)）

（二）積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。積極引導(dǎo)石嘴山市新能源企業(yè)加強與“一帶一路”國家清潔能源開發(fā)合作，積極參與“一帶一路”沿線國家綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。依托中國—阿拉伯國家博覽會、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，推動石嘴山市關(guān)聯(lián)企業(yè)深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等方面的交流與合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、科技局、石嘴山海關(guān)，各縣區(qū)）

五、政策保障

（一）健全統(tǒng)計核算體系。加強石嘴山市碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，建立健全碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、計量、評估體系。積極融入自治區(qū)“雙碳”數(shù)字管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)核碳、科學(xué)控碳、智慧減碳。建立和完善能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計體系，鼓勵企業(yè)依據(jù)自身特點建立健全碳排放計量體系。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局）

（二）健全完善行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)制定出臺的法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章，適時研究制定、修訂城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域行政規(guī)范性文件，增強針對性、有效性和可執(zhí)行性。嚴(yán)格落實《寧夏工業(yè)企業(yè)用能單位能耗限額指標(biāo)》，嚴(yán)格落實重點企業(yè)碳排放核算、報告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤。開展二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和碳減排典型技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市司法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局）

（三）完善經(jīng)濟政策。市財政要統(tǒng)籌各級財政資金，加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度，給予重點行業(yè)、重點項目、示范園區(qū)、示范企業(yè)等低碳技術(shù)示范工作資金支持，提高綠色低碳產(chǎn)品采購比例。落實好資源綜合利用、合同能源管理企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策。落實綠色電價、差別化電價、階梯電價政策，落實新能源大規(guī)模發(fā)展的電價機制。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。鼓勵銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，用好碳減排支持工具，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資、發(fā)行綠色債券。鼓勵企業(yè)爭取自治區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、金融局、人民銀行石嘴山中心支行、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)）

（四）強化市場機制。主動融入全國碳排放交易市場。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，制定石嘴山市用能權(quán)有償使用和交易實施方案，推進碳排放權(quán)、用能權(quán)改革，逐步完善用能權(quán)制度體系，并做好與能耗雙控制度的銜接。推進市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。全面推進林長制、山林權(quán)改革，進一步盤活林地林木資源，推動生態(tài)價值持續(xù)增值。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局、自然資源局、公共資源交易中心，各縣區(qū)）

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委加強對碳達峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重要事項、制定重要政策、解決重大問題。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各縣區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域工作進展情況進行調(diào)度、評估，協(xié)調(diào)解決碳達峰工作中遇到的問題，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。

（二）強化責(zé)任落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《石嘴山市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施方案》及本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力推進綠色低碳發(fā)展，抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入年度績效目標(biāo)考核。

（三）強化項目支撐。各縣區(qū)、各部門要按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃儲備一批重大項目，建立碳達峰、碳中和重大項目庫。將重大項目分解到年度工作計劃，明確實施主體、責(zé)任單位和推進措施。建立重大項目動態(tài)調(diào)整機制，分年度更新項目庫，形成“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達效一批”滾動發(fā)展態(tài)勢，有力支撐碳達峰目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將能源消費、二氧化碳排放等碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和效能考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。強化碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況考核，對工作突出的縣區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。各縣區(qū)和各有關(guān)部門每年年底將碳達峰工作貫徹落實情況報送市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。