到2025年光伏裝機超過18.5GW！寧夏中衛(wèi)市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布

3月7日，中衛(wèi)市人民政府發(fā)布中衛(wèi)市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃指出，立足我市太陽能資源和光伏產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，注重與國土空間總體規(guī)劃相銜接、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，堅持集中開發(fā)和分布式開發(fā)并舉， 因地制宜開展各類“光伏+”應用工程，不斷擴大太陽能利用規(guī)模，努力實現(xiàn)光伏發(fā)電規(guī)模化和跨越式發(fā)展。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過1850萬千瓦。

鼓勵協(xié)鑫、隆基等大型光伏制造企業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級光伏硅材料生產(chǎn)，重點實施協(xié)鑫二期10吉瓦單晶方棒、貝盛年產(chǎn) 5吉瓦高效光伏組件與配套材料產(chǎn)業(yè)集群等項目，力爭2025年硅材料產(chǎn)能達到17吉瓦。以光伏單晶硅、多晶硅材料生產(chǎn)為基礎，逐步向光伏設備生產(chǎn)制造發(fā)展延伸。加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)的招商力度，爭取與本地企業(yè)開展配套合作，重點引進硅棒切片、電池生產(chǎn)、組件封裝等光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶中衛(wèi)，并逐步吸引支架、跟蹤系統(tǒng)、逆變器、 電纜、光伏玻璃等輔材、耗材和配套設備企業(yè)聚集發(fā)展。

推進多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。秉持“多能互補、協(xié)調發(fā)展、擴大消納、提高效益”的發(fā)展思路，優(yōu)化新增新能源與儲能建設模式，推動光伏、風電項目配置不低于裝機規(guī)模 10%、連續(xù)儲能時長2小時以上的儲能配置。依托“寧電入湘”配套電源開發(fā)，積極探索“風光火儲一體化”實施路徑，推動儲能與新能源場站一體化參與電網(wǎng)運行優(yōu)化，實現(xiàn)平滑出力波動，提高通道利用效率和新能源電量占比。圍繞中衛(wèi)工業(yè)園、中寧工業(yè)園用能保障需求，以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術為依托，整合園區(qū)周邊風電、光伏、配電網(wǎng)設施和負荷響應資源，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，充分調動負荷側調節(jié)響應能力；實施“綠電園區(qū)”試點工程，實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲的深度協(xié)同和多向互動。

原文如下：

中衛(wèi)市人民政府辦公室關于印發(fā)中衛(wèi)市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各縣( 區(qū) ) 人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《中衛(wèi)市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好組織落實。

中衛(wèi)市人民政府辦公室

2023年3月7日

(此件公開發(fā)布)

中衛(wèi)市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期、窗口期，科學制定和實施《中衛(wèi)市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，對加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，大力推動能源高質量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰以及更好服務全市改革發(fā)展大局，具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)能源發(fā)展總體部署和《中衛(wèi)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，明確了我市能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和重點任務，是未來五年指導全市能源改革發(fā)展和重點能源項目建設的重要依據(jù)和行動指南。規(guī)劃基準年2020年，規(guī)劃期2021-2025年。

第一章 發(fā)展基礎與形勢

“十三五”以來，全市深入踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實能源革命戰(zhàn)略，積極推進保供應、調結構、提效率、拓產(chǎn)業(yè)、惠民生等各項工作，能源發(fā)展取得顯著成效，為服務經(jīng)濟高質量發(fā)展和全面建成小康社會提供了有力支撐。

一、發(fā)展成效

(一)能源供給能力顯著提升。

“十三五”期間， 能源生產(chǎn)尤其是新能源發(fā)電得到規(guī)?；l(fā)展，全市能源生產(chǎn)能力快速提升，實現(xiàn)一次能源生產(chǎn)完全由風電、光伏和水電的清潔電力貢獻。2020年， 中衛(wèi)市一次能源生產(chǎn)總量達到 208.56 萬噸標準煤，較 2015 年增長 88.8%。 電力總裝機規(guī)模達到950.7萬千瓦，其中火電 (含余熱發(fā)電) 、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電、水電的裝機規(guī)模分別為154.8萬千瓦、319.6萬千瓦、458.9 萬千瓦、5 萬千瓦、12.43 萬千瓦。新能源電力裝機占全市電力總裝機比重高達82.4%， 占 自治區(qū)新能源總裝機30.2%；新能源發(fā)電量占全市總發(fā)電量比重達到 52.9%， 占自治區(qū)新能源總發(fā)電量 25.6%。

圖1中衛(wèi)市“十三五”能源生產(chǎn)總量變化

(二)能源消費結構持續(xù)優(yōu)化。

一次能源消費結構中，煤、油、氣、非化石能源占比由 2015年的 82.4%、3.9%、2. 1%、11.6%調整為 2020 年的 79.6%、1.5%、2.2% 、16.7%。煤炭、石油消費占比分別下降2.8個百分點和 2.4個百分點，天然氣消費占比提高0. 1個百分點。非化石能源消費占比提高5. 1個百分點，分別較自治區(qū)平均水平和全國平均水平高5.3個百分點和0.9個百分點。

圖22015年和2020年中衛(wèi)市能源消費結構變化

(三)能源利用效率穩(wěn)步提高。

全市圍繞能耗“雙控”目標，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、防范化解過剩產(chǎn)能、重點領域能效提升改造，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)降低，能源利用效率不斷提升。2020年，全市能源消費總量達 1046.6萬噸標準煤，“十三五”期間年均增速1.8%，較“十 二五”下降 12.3個百分點，能源消費總量增長過快勢頭得到有效控制，全市單位GDP能耗累計下降15.4%。

圖3中衛(wèi)市“十三五”能源消費總量變化

(四)輸運儲備設施日趨完善。

電網(wǎng)網(wǎng)架建設不斷完善，依托黃河、沙坡頭、杞鄉(xiāng)(開關站)三座750 千伏變電站強化與寧夏主網(wǎng)聯(lián)絡，承擔寧夏電網(wǎng)南北潮流交換的重要任務，330 千伏電網(wǎng)基本形成以環(huán)網(wǎng)為主、雙回鏈式為輔的結構。截至2020 年底，全市電網(wǎng) 35-330 千伏電壓等級變電總容量 1205.3 萬千伏安，35-330 千伏電壓等級線路長度3135.8千米。建成全國最大天然氣壓氣站—— 中衛(wèi)壓氣站，為全國天然氣資源配置發(fā)揮重要作用。建成覆蓋沙坡頭區(qū)、中寧縣城區(qū)的天然氣管網(wǎng)，在海原縣城部分區(qū)域接通管道天然氣，全市天然氣管道總長度超過 950 公里。建成匯合瑞達一期 1.8 萬立方米儲氣設施。

(五)能源產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。

形成了以隆基硅、協(xié)鑫、銀佳新能源光伏硅材料生產(chǎn)項目和中車風機組裝項目為代表的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。先進裝備及技術得到普及應用，單體裝機超過 10 萬千瓦、采用大功率、大尺寸高效電池組件和智能逆變器的大型光伏電站紛紛涌現(xiàn)；風電機組單機容量、輪轂高度、葉輪直徑不斷提升，近年新并網(wǎng)風電機組單機容量普遍超過 2.5 兆瓦。建成了在西北地區(qū)乃至全國范圍

具有示范推廣效應的中衛(wèi)市百萬千瓦光伏沙漠電站，實現(xiàn)光伏發(fā)電與荒漠化治理、旅游觀光等有機結合、綜合發(fā)展。積極探索新能源就地消納新模式，眾多分散式風電、分布式光伏項目相繼核準、備案、開工建設。建成了沙坡頭區(qū)阜康日產(chǎn) 1 萬立方米大型生物天然氣項目，探索生物天然氣制取和糞污能源化、肥料化生態(tài)循環(huán)的協(xié)同發(fā)展路徑。

(六)能源惠民效果日益顯現(xiàn)。

如期全容量建成海原縣 3. 12 萬千瓦村級光伏扶貧電站，助力海原縣脫貧摘帽。推動實施農(nóng)村陽光沐浴工程，為全市農(nóng)戶安裝太陽能熱水器，有效改善農(nóng)村生活條件和農(nóng)民生活質量。加強配電網(wǎng)建設，建成莫樓、金梁、丹陽等 110 千伏變電站和樹臺、萬家水等35 千伏變電站，滿足全市發(fā)展用電需求，解決偏遠地區(qū)電網(wǎng)結構薄弱、電壓質量不高等問題。完成全市 897 眼未通電機井供電項目建設和已通電機井改造，開展 113 個中心村電網(wǎng)建設與改造升級，達成全市農(nóng)村地區(qū)三相動力電全覆蓋的目標，有效提高了農(nóng)村電網(wǎng)供電安全可靠性。結合全面建成小康社會要求，圓滿完成中寧縣小康電示范縣項目，推進城鄉(xiāng)電力基本公共服務均等化。

二、發(fā)展形勢

“十四五”時期，我市能源發(fā)展的外部環(huán)境及自身需求發(fā)生了深刻變化，推動能源高質量發(fā)展既有有利條件，也面臨制約因素，因此要深刻剖析新形勢，適應新變化，搶抓新機遇。

(一)面臨機遇。

一是碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的實施對全市能源發(fā)展提出新要求。在全球推動應對氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳轉型成為大勢所趨。2020 年 9 月， 習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出“力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現(xiàn)碳中和”的重大宣示。“十四五”是落實碳 達峰目標與碳中和愿景的關鍵時期，自治區(qū)將全面推進碳達峰行動，能源清潔低碳轉型進程將全面提速，這對我市能源結構優(yōu)化、能源消費總量控制、能源利用效率提升都提出了更高要求。

二是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局為全市能源發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。黨中央、國務院作出新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的重大決策部署，有利于我市深入貫徹新發(fā)展理念，加強可再生能源開發(fā)利用、擴大電力外送規(guī)模、提升清潔能源利用水平，有利于促進我市與各地區(qū)和企業(yè)開展能源領域互動合作，有利于全市依托清潔能源資源優(yōu)勢匯集清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

三是建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為全市能源發(fā)展注入強勁動力。習近平總書記在寧夏視察時賦予寧夏“努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”的時代重任，《中 共寧夏回族自治區(qū)委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》明確提出將大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)作為建設先行區(qū)的重要舉措，將有力促進我市清潔能源加快開發(fā)、高效利用、創(chuàng)新發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

四是積極融入“一帶一路”建設為全市能源發(fā)展拓展全新空間。隨著國家“一帶一路”倡議的不斷推進，我市依托寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)這一平臺，暢通開放渠道、發(fā)展開放經(jīng)濟、優(yōu)化開放環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)勢主動服務和主動融入“一帶一路”建設，吸引優(yōu)質企業(yè)發(fā)展中衛(wèi)能源產(chǎn)業(yè)，引導我市有實力、有意愿的企業(yè)面向“一帶一路”沿線開展對外能源投資，打開我市能源開放合作新局面。

(二)面臨挑戰(zhàn)。

一是能源安全保障壓力較大。為支撐未來經(jīng)濟社會高質量發(fā)

展，全市能源需求仍將持續(xù)增長，我市既要滿足自身能源需求，又要充分發(fā)揮中繼站、接力點的作用為區(qū)內外提供能源產(chǎn)品，煤炭、石油、天然氣等化石能源自主供應保障能力不足的局面將進一步加深，對外依存度將不斷提高，能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設有待進一步加強。

二是能源利用效率亟待提升。產(chǎn)業(yè)結構決定我市能源消費高度集中在第二產(chǎn)業(yè)，全市約 90%電力消費和 85%煤炭消費由第二產(chǎn)業(yè)貢獻，第二產(chǎn)業(yè)內部重工業(yè)占絕對主導，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動長期采用粗放式發(fā)展模式，黑金屬冶金、電解鋁、化工、水泥、造紙等產(chǎn)業(yè)高耗低產(chǎn)問題較為突出，在全國全面加強能源消費總量和強度雙控力度的背景下，節(jié)能減排、集約高效發(fā)展的壓力將不斷加大。

三是新能源發(fā)展面臨多重制約。隨著近年我市風電、光伏規(guī)模化快速發(fā)展，可用于開發(fā)新能源的未利用優(yōu)質土地資源逐步減少，項目選址難度日益增大，一定程度制約了新能源項目開發(fā)建設。此外，新能源富集地區(qū)電網(wǎng)建設滯后，尤其我市南部地區(qū)電網(wǎng)結構較為薄弱，部分變電站接入新能源能力已近飽和，存在諸多影響新能源送出消納的“卡脖子”現(xiàn)象。大規(guī)模新能源開發(fā)導致調峰輔助服務需求大增，系統(tǒng)調峰能力亟待提升，挖掘靈活調節(jié)潛力難度進一步加大，新能源與傳統(tǒng)煤電間的競爭逐漸加劇。

四是清潔能源產(chǎn)業(yè)延伸不足。我市雖然發(fā)展了初具規(guī)模的光伏硅材料和風電整機制造產(chǎn)業(yè)，但與全市新能源項目的大規(guī)模開發(fā)格局并不適應，存在上下游企業(yè)聚集程度較低、配套協(xié)作能力較弱、核心技術掌握不足等諸多難題，未形成集群發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尚待完善，尤其光伏硅材料產(chǎn)業(yè)存在與周邊地區(qū)同質化競爭的問題，氫能、儲能等新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎較為薄弱。

總體來看，“十四五”時期我市能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。要深刻把握新時代新特征新要求，抓住有利機遇，解決突出問題，應對各種挑戰(zhàn)，加快能源轉型升級，開創(chuàng)全市能源發(fā)展新格局。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實碳達峰、碳中和重大決策部署， 以推動高質量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以供給側結構性改革為突破口，著力構建能源多元供應格局，著力加強能源基礎設施保障，著力提高能源利用效率，著力創(chuàng)新能源發(fā)展模式，著力提升能源民生服務水平，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為中衛(wèi)市建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)提供堅實能源保障。

二、基本原則

堅持安全優(yōu)先發(fā)展。強化底線思維和風險意識，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)能源安全風險。 以構建多元化供給體系為主要手段，從根本上化解能源供應系統(tǒng)性風險，增強能源體系抗沖擊能力。全面加強能源基礎設施建設，夯實供應保障基礎，補齊煤炭、天然氣戰(zhàn)略儲備和應急調峰能力短板，構建安全應對機制，加強能源安全生產(chǎn)管理。

堅持綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持能源綠色生產(chǎn)、綠色消費，堅持大力發(fā)展非化石能源與高效清潔利用化石能源并舉，提升清潔低碳能源供應能力。生產(chǎn)環(huán)節(jié)以清潔能源開發(fā)為主導，消費環(huán)節(jié)以清潔電能替代、天然氣利用為主導，改善能源結構，實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)文明建設融合并進。

堅持集約高效發(fā)展。嚴控能源消費總量和強度，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，抑制不合理用能。堅持節(jié)能優(yōu)先，深入挖掘節(jié)能潛力，開展重點行業(yè)能效提升行動。加強能源資源回收和綜合利用，推動全社會形成節(jié)能型生產(chǎn)方式和消費模式，全方位提高能源利用效率，提升能源系統(tǒng)靈活調節(jié)能力。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效激發(fā)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的市場活力和發(fā)展動力。突出科技創(chuàng)新引領作用，以暢通清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)為抓手，延伸風電、光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進重大技術裝備制造項目，加強關鍵核心技術裝備制造能力提升和創(chuàng)新型人才隊伍建設。

堅持協(xié)調系統(tǒng)發(fā)展。把握產(chǎn)業(yè)結構升級新趨勢，加快傳統(tǒng)能源與能源新業(yè)態(tài)互補融合，推進“風光水火儲一體化” 多能互補開發(fā)模式。加強能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調和集成優(yōu)化，推動各類能源協(xié)同發(fā)展，合理配置存量、增量資源，推進城鄉(xiāng)能源基礎設施建設完善。創(chuàng)新“源網(wǎng)荷儲一體化”試點，提高供需雙向互動響應能力。

堅持開放共享發(fā)展。秉持合作共贏發(fā)展思路，堅持“引進來”和“走出去”相結合，深化與區(qū)內外各地區(qū)合作，拓展能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。滿足人民美好生活對高質量用能需要，強化清潔能源惠民力度，促進清潔能源產(chǎn)品擴大利用，提高能源普遍服務水平。

三、發(fā)展目標

“十四五”時期，全市能源生產(chǎn)供給能力大幅提升，消費總量得到有效控制，生產(chǎn)消費結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，普遍服務水平顯著提升，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系初

步形成，以能源綠色高效發(fā)展為經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供新動能。

——生產(chǎn)目標。到 2025 年，全市一次能源生產(chǎn)總量達到 900萬噸標準煤，全部由可再生能源電力貢獻。電力裝機規(guī)模力爭突破 2800 萬千瓦，其中，新能源裝機超過 2300 萬千瓦，新能源發(fā) 電量超過 320 億千瓦時。

——消費目標。到 2025 年，全市一次能源消費總量增長得到合理控制，完成自治區(qū)下達目標。全社會用電量達到302 億千瓦時左右。

——效率目標。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率達到國家和自治區(qū)要求，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值煤耗、電耗進一步下降。燃煤電廠平均供電煤耗力爭降低到300 克標準煤/千瓦時以下。

——結構目標。到 2025 年，非化石能源占一次能源消費比重力爭達到 20%，可再生能源發(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別超過80%和 55%，可再生能源電力消納比重保持在 35%以上。

——產(chǎn)業(yè)目標。培育清潔能源制造龍頭企業(yè) 1 ~2 家，風電制造產(chǎn)業(yè)達到全區(qū)先進水平，能夠支持區(qū)內及周邊資源開發(fā)。光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈顯著完備，儲能產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。到2025 年，全市清潔能源及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 235 億元，成為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新支撐、新動力。

——民生目標。到 2025 年，全市配電網(wǎng)供電可靠率和綜合 電壓合格率提高至99.98% 、100%，戶均停電時間縮短至1.75小時； 縣級供電區(qū)配電網(wǎng)供電可靠率和綜合電壓合格率提高至99.945% 、99.999%，戶均配變容量達到3.26千伏安/戶。天然氣利用率顯著提升。用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“獲得電力”整體服務水平邁上新臺階。

第三章 重點任務

一、構建多元能源供給體系

(一)大力推進太陽能開發(fā)利用。

立足我市太陽能資源和光伏產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，注重與國土空間總體規(guī)劃相銜接、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，堅持集中開發(fā)和分布式開發(fā)并舉， 因地制宜開展各類“光伏+”應用工程，不斷擴大太陽能利用規(guī)模，努力實現(xiàn)光伏發(fā)電規(guī)?；涂缭绞桨l(fā)展。到 2025 年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過 1850 萬千瓦。

穩(wěn)步建設集中式光伏電站。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，整合沿黃兩岸風光、土地資源以及電網(wǎng)送出消納能力，在沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南部、沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、中寧縣喊叫水鄉(xiāng)、鳴沙鎮(zhèn)、余丁鄉(xiāng)等地開發(fā)大型集中式光伏項目，建成沙坡頭區(qū)“寧電入湘”配套中衛(wèi)沙漠光伏基地以及沙坡頭區(qū)永康、 中寧縣喊叫水百萬千瓦光伏平價基地項目，支撐中衛(wèi)市成為高比例清潔能源生產(chǎn)基地及外送通道配套新能源電源點。促進光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機融合，將光伏開發(fā)與荒山荒漠綜合利用治理、枸杞種植、牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖、沙漠生態(tài)旅游等相結合，因地制宜建設各類“光伏+”綜合利用示范項目，帶動各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)土地資源集約高效利用。結合已投運、在建及規(guī)劃建設的風電場，充分發(fā)揮風、光資源的互補優(yōu)勢，推進風光互補電站建設。

加快開發(fā)分布式光伏資源。開展中寧縣、沙坡頭區(qū)、海原縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，加快分布式光伏在工業(yè)、商業(yè)、公共服務等各領域應用，提高城市清潔能源電力供應能力的同時有效降低用電成本。在屋頂資源豐富、配電網(wǎng)堅強可靠、電力負荷集中的中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、中寧工業(yè)園區(qū)和海興開發(fā)區(qū)，科學選取工業(yè)廠房及附屬空閑場地，統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵市區(qū)、縣城大型商業(yè)綜合體建筑物和大型停車場等，發(fā)展“自用為主、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。在學校、醫(yī)院、黨政機關、事業(yè)單位、 圖書館、 醫(yī)院等公共建筑和構筑物， 推廣建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結合綠色交通建設，大力推動車站、高速公路服務區(qū)及兩側邊坡、香山機場等交通設施在新建、改擴建過程中，統(tǒng)籌建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在符合城市總體規(guī)劃要求、不影響景觀的前提下，大力推動建筑一體化光伏、 光儲充一體化等分布式新能源發(fā)展。鼓勵居民社區(qū)、家庭和個人發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，重點在宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)等地整鄉(xiāng)整村推進戶用分布式光伏系統(tǒng)建設。

擴大太陽能熱利用。在城市建成區(qū)內新建住宅建筑以及賓館、醫(yī)院等集中供應熱水的公共建筑，鼓勵太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步應用；對具備條件的既有建筑，在

不影響建筑物質量與安全的前提下，鼓勵居民用戶安裝符合技術規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能光熱系統(tǒng)。在農(nóng)村地區(qū)，鞏固“陽光沐浴工程”成果，擴大太陽能熱水系統(tǒng)普及應用。結合農(nóng)村地區(qū)清潔供暖工作推進，在居民經(jīng)濟可承受前提下，探索主動、被動太陽能供熱技術應用。

(二)穩(wěn)妥有序引導風電發(fā)展。

穩(wěn)步推進集中式風電開發(fā)。加強風能資源精細化評估，深挖風能資源開發(fā)潛力，優(yōu)化整合我市優(yōu)質風能資源和土地資源，重點在沙坡頭區(qū)南山、常樂黃套、蒿川及中寧縣喊叫水、徐套鄉(xiāng)和海原縣樹臺鄉(xiāng)、關橋鄉(xiāng)等地開發(fā)集中式風電項目，建成“寧電入

湘”配套中衛(wèi)風電基地。優(yōu)先采用輪轂高度不低于 90 米、單機功率不低于 3 兆瓦的先進技術風電機組，最大化利用優(yōu)質風能資源。在風能資源相對偏低地區(qū)，統(tǒng)籌非技術成本和技術成本整體最，探索低風速風電項目開發(fā)建設。到 2025 年，全市風電裝機規(guī)模超過 450 萬千瓦。

鼓勵支持分散式風電建設。充分挖掘、科學評估園區(qū)配電網(wǎng)接入消納能力和風能資源潛力，在滿足負荷中心周邊用地、噪音控制等要求前提下，合理規(guī)劃布局分散式風電項目。重點在高載能企業(yè)聚集的中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、中寧工業(yè)園區(qū)周邊外圍規(guī)劃建設分散式風電項目。鼓勵分散式風電與太陽能、天然氣、生物質能等各類能源形式綜合開發(fā)，共同參與電力市場化交易，充分發(fā)掘市場化盈利水平。

(三)加快推動水電項目開發(fā)。

加快開展黃河黑山峽水利樞紐工程河段開發(fā)功能定位、水庫淹沒調查、移民安置計劃、環(huán)境影響評價、技術方案研究比選等前期工作，爭取黃河黑山峽水利樞紐工程早日立項、早日開工。加快開展中寧 100 萬千瓦抽水蓄能項目前期工作，力爭取得核準批復并開工建設。積極開展沙坡頭區(qū)中衛(wèi)三道埫 160 萬千瓦、中衛(wèi)黃草埫 100 萬千瓦抽水蓄能項目前期論證，做深做細項目選址。

(四)積極推進生物質能綜合利用。

推動城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生物天然氣制取、生物質成型燃料生產(chǎn)等多種形式的綜合應用，有效擴大生物質能開發(fā)利用規(guī)模。按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用”的原則，加強生物質資源調查評估，協(xié)調秸稈、林木剪枝等農(nóng)林生物質資源作為能源原料、農(nóng)業(yè)飼料的分配。

擴大生物天然氣生產(chǎn)規(guī)模。積極推進生物天然氣項目建設，在畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大的沙坡頭區(qū)和中寧縣，擴大生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模，重點依托光明乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖、中寧生豬養(yǎng)殖等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極推進包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，培育和創(chuàng)新投資建設管理商業(yè)化模式，增加城鄉(xiāng)天然氣供應，促進有機肥大面積推廣應用改良土壤。

加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設。推動中衛(wèi)市垃圾焚燒發(fā)電項目一期盡快達產(chǎn)達效、發(fā)揮效益，實現(xiàn)市域及周邊生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理。根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理需求增長，適時啟動中衛(wèi)市垃圾焚燒發(fā)電項目二期擴建工作。

鼓勵生物成型燃料利用。結合全市清潔供暖、農(nóng)村散煤治理等工作，加快生物質成型燃料在民用采暖、炊事等領域推廣應用。積極推動生物質成型燃料鍋爐在城鎮(zhèn)商業(yè)設施、公共設施及工業(yè)用戶的應用，發(fā)揮布局靈活、負荷響應能力較強的特點，滿足分散工商業(yè)用戶供熱、供汽需求。

(五)科學有序發(fā)展燃煤發(fā)電。

發(fā)揮煤電托底保供作用，根據(jù)自治區(qū)能源發(fā)展和安全保供工

作部署，合理建設先進煤電，機組全部按照超低排放標準建設、煤耗標準達到國際先進水平。在電力安全保供的前提下，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。根據(jù)各縣 ( 區(qū) ) 、園區(qū)供暖用熱用汽需求，穩(wěn)步推進城市和園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、背壓式熱電機組項目建設，構建以中衛(wèi)熱電、天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱體系。大力推動市域內建成在運煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動” ，重點實施中衛(wèi)熱電蓄熱調峰改造，提高機組利用效率和靈活性。

專欄5“十四五”煤電發(fā)展規(guī)劃布局

煤電項目：加快“寧電入湘”配套調峰煤電中衛(wèi)熱電 4×66萬千瓦擴建工程建設。完成中衛(wèi)熱電蓄熱調峰改造。

(六)合理開發(fā)利用煤炭資源。

發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有序開采中寧縣堿溝山礦區(qū)煤炭資源，推進瑞泰煤礦等盡快核準建設，釋放先進煤炭產(chǎn)能，緩解區(qū)內煤炭供需緊張局面。采用先進采掘、洗選工藝，實現(xiàn)煤炭清潔開采。促進煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯利用，提升煤炭開發(fā)綜合利用效率，穩(wěn)步推進煤炭優(yōu)質化加工、分質分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等示范項目。

專欄6“十四五”重點煤礦規(guī)劃布局

有序開采中寧縣堿溝山礦區(qū)煤炭資源，推動瑞泰煤礦等項目復產(chǎn)。

二、強化能源基礎設施建設

(一)優(yōu)化提升電網(wǎng)網(wǎng)架支撐。

建設“寧電入湘”直流外送通道。全面落實國家“西電東送”戰(zhàn)略部署，布局建設以輸送新能源為主的寧夏至湖南±800 千伏特高壓直流輸電工程，統(tǒng)籌我市及周邊地區(qū)新建光伏、風電基地項目和配套調峰煤電項目。依托新增直流外送通道開展“風光火儲一體化”示范，全面提升我市和自治區(qū)新能源電力外送規(guī)模，加快將能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。

加強主網(wǎng)架建設。立足提高全市電網(wǎng)電力供應和區(qū)內外調配能力，加強我市與自治區(qū)750 千伏主網(wǎng)架聯(lián)絡，加快 750 千伏天都山等重點工程建設。優(yōu)化完善 330 千伏網(wǎng)架，增強對末端電網(wǎng)的支撐，解決局部電網(wǎng)斷面“卡脖子”問題。推進 330 千伏電網(wǎng)向新能源集中發(fā)展地區(qū)延伸，不斷提升我市電網(wǎng)輸供電能力、抵御事故風險能力及資源優(yōu)化配置能力。

升級改造配電網(wǎng)?？茖W規(guī)劃布局 110、35 千伏變電站，加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)建設，優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，加快老舊設備、重過載設備治理升級，滿足電力負荷增長和用戶可靠供電的需求，全面適應分布式電源、儲能系統(tǒng)、充電基礎設施、電能替代等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展要求。不斷完善 10 千伏配電網(wǎng)結構，建成B類供電區(qū)域雙環(huán)網(wǎng)+單環(huán)網(wǎng)、C類供電區(qū)域單環(huán)網(wǎng)+單聯(lián)絡、D類供電區(qū)域有效分組+適度聯(lián)絡的網(wǎng)架結構。鞏固脫貧攻堅成果，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，在實現(xiàn)農(nóng)村全通動力電的基礎上，全面提高農(nóng)村配網(wǎng)供電質量，重點解決網(wǎng)架結構不合理、電壓不達標、供電可靠性低等問題，提高戶均配變容量，加快農(nóng)村電氣化進程，縮小城鄉(xiāng)供電服務差距。

深化智能電網(wǎng)發(fā)展。全面推進以信息化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網(wǎng)建設，鼓勵云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、骨干光纖傳送網(wǎng)、能源路由器等信息通信技術在電力系統(tǒng)的應用支撐，加快智能變電站、智能調度控制系統(tǒng)、配電自動化、用電信息采集等建設，提高電網(wǎng)運行控制水平。全面深化配電自動化應用，加快老舊變電站智能化改造，提高配電網(wǎng)智能裝置配置比例，發(fā)揮狀態(tài)監(jiān)測、故障快速定位、故障自動隔離和網(wǎng)絡重構自愈的作用，降低故障影響范圍，加快恢復供電，逐步實現(xiàn)配電網(wǎng)可觀、可控、自愈。進行網(wǎng)絡狀態(tài)的全監(jiān)測和用戶信息的全采集，實現(xiàn)主動控制和優(yōu)化調節(jié)，滿足分布式電源、微電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)、 電動汽車等多元化用戶的大量接入和互動需求。

專欄7 “十四五”各級輸配電項目規(guī)劃

電力外送通道：建設寧夏至湖南±800 千伏特高壓直流輸電工程。

750千伏項目：建設天都山 750 千伏輸變電工程、寧夏至湖南±800 千伏特高壓直流配套工程、杞鄉(xiāng) 750 千伏開關站擴建工程、甘塘 750 千伏輸變電工程、寧夏西南部 750 千伏網(wǎng)架加強工程、中衛(wèi)熱電擴建送出工程、黑山峽水電站750千伏送出工程。

330千伏項目：建設永康、徐套、宏陽、紅泉、江南、金沙、茂燁等330 千伏輸變電工程，開展華嚴、穆和、宏陽、徐套、紅泉等擴建工程，建設杞鄉(xiāng)、天都山330 千伏送出工程，建設沙坡頭-穆和等線路工程，建設寧夏至湖南±800 千伏特高壓直流新能源基地、沙坡頭區(qū)中寧縣等大型新能源基地配套電網(wǎng)工程。

配電網(wǎng)項目：建設步云、駱駝山、恩和、牙齒溝、舟塔、雙井、秀山、安家峴等 110 千伏輸變電工程，建設陶園、孟家灣、高泉、麥家臺、原套、雙河、高嶺等 35 千伏輸變電工程；開展10千伏及以下配電網(wǎng)新建及改造工程。

(二)完善油氣產(chǎn)供儲銷體系建設。

多渠道保障油氣供應。加強與中石油、中石化等油氣供應主渠道企業(yè)以及國家管網(wǎng)公司的溝通合作，構建多渠道保障、多主體供給、網(wǎng)絡化供應、靈活化調度的油氣供應格局，保障優(yōu)質油氣產(chǎn)品供應。推動天然氣供需雙方簽訂中長期購銷合同，督促上游天然氣企業(yè)、城燃企業(yè)、重點用戶做好合同期天然氣用量預測，確保合同資源配置總量滿足中衛(wèi)供氣需要。推動城燃企業(yè)做好與下游用戶供氣合同的簽訂工作，并將居民生活、燃氣公交出租車等民生用氣納入保障范圍。加強對天然氣管網(wǎng)的監(jiān)測，合理調配氣量供給，通過氣量置換調配、采購進口液化天然氣 (LNG) 并網(wǎng)氣化等方式增加供氣量。完善應急調峰機制，統(tǒng)籌儲氣調峰設施和可中斷調峰用戶，制定特殊時期天然氣壓減預案，必要時對工商業(yè)用氣等進行限供、停供，優(yōu)先保障居民生活、集中供暖、公共交通等重點人群、重點領域的用氣需求。全面放開成品油下游市場，吸引區(qū)內外成品油多渠道流入。督促天然氣、成品油經(jīng)營企業(yè)做好銷售和庫存的日常監(jiān)控，統(tǒng)籌輸運儲銷銜接，提高供應能力。

加快油氣管網(wǎng)建設。擴大油氣通道輸送能力，有效保障油氣穩(wěn)定安全供應。配合做好西氣東輸三線中段、西氣東輸四線等過境天然氣管道建設，實施中衛(wèi)壓氣站二站工程，建設西二線、西三線和西四線跨越黃河備用通道工程，加強中衛(wèi)市作為“西氣東輸”輸配樞紐作用。加快我市與周邊地區(qū)管道之間互聯(lián)互通，構建多氣源互補、聯(lián)系暢通、運行靈活、安全可靠的天然氣主干管網(wǎng)，根據(jù)中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)天然氣消費增長情況建設中衛(wèi)市第二氣源項目。根據(jù)各縣 ( 區(qū) ) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用能需求，提高支線通達能力、管道網(wǎng)絡化建設，進一步擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍。在“十四五”初期建成海原縣、常樂鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)等地天然氣管網(wǎng)，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，逐步向農(nóng)村地區(qū)推進天然氣管網(wǎng)覆蓋。重點向居民集中、用氣需求較大的柔遠、石空、鳴沙等中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)延伸；進一步完善天然氣已覆蓋的市區(qū)和縣城中、 高壓管網(wǎng)及配套設施建設，做好新建居民小區(qū)配套庭院管網(wǎng)建設。

提升油氣儲銷能力。大力推進天然氣儲氣設施建設，保障生產(chǎn)生活用氣安全，統(tǒng)籌好政府、供氣企業(yè)、城燃企業(yè)和不可中斷大用戶的儲氣調峰責任和義務。加大力度推進天然氣供氣企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建立商業(yè)儲氣設施，供氣企業(yè)儲氣設施的儲氣能力不低于其年合同額 10%，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣設施儲氣能力不低于其年用氣量 5%。鼓勵天然氣重點用戶根據(jù)自身用能需求建設用戶級應急儲氣設施，進一步擴大儲氣設施規(guī)模。依托已建成匯合瑞達 1.8 萬立方米 LNG儲氣站探索調峰服務盈利模式，在總結經(jīng)驗的基礎上加快增容擴建，力爭“十四五”末期全市建成不少于5萬立方米 LNG儲氣設施。結合加油用氣需求增長，合理布局加油 (氣) 站，在新增和改建的道路以及網(wǎng)點不足的區(qū)域新建加油(氣) 站，鼓勵發(fā)展加油、加氣、充電合建站；在南部山區(qū)等管網(wǎng)無法到達地區(qū)，圍繞新農(nóng)村建設，優(yōu)化布局燃氣儲配站布局，配套建設智能微管網(wǎng)，滿足周邊用氣需求。

專欄8“十四五”天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設重點項目

天然氣管網(wǎng)：建成西氣東輸三線中段 ( 寧夏段) 、西氣東輸 四線 ( 寧夏段) 。建設中衛(wèi)壓氣站二站項目。建設西二線、西三線和西四線跨越黃河備用通道工程。建設中衛(wèi)市第二氣源項目。建成海原縣、常樂鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)等地天然氣管網(wǎng)，向居民集中、用氣需求較大的柔遠、石空、鳴沙等中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)延伸。

儲氣設施：圍繞供氣企業(yè)、城燃企業(yè)和不可中斷大用戶建設全市儲氣調峰設施，“十四五”末期全市 LNG儲氣能力不少于 5 萬立方米。

(三)強化煤炭儲運能力建設。

暢通煤炭供給通道。鼓勵中衛(wèi)熱電等大型煤炭用戶與周邊煤礦簽訂長期協(xié)議，將寧東、固原地區(qū)及新疆、蒙西、陜北等地煤炭開采企業(yè)納入全市煤炭供應保障體系。依托過境國家骨干鐵路運輸通道和中衛(wèi)市公鐵物流園，積極推動煤炭運輸“公轉鐵”、“散改集”，加強與鐵路、公路運輸?shù)闹修D銜接，擴大煤炭吞吐和運轉能力。推廣公鐵聯(lián)運保障全市用煤需求，推進中衛(wèi)熱電鐵路等輸煤專用線路建設。加強與煤炭資源富集省份運輸通道建設，加快打通“疆煤入寧”鐵路物流新通道，開通常態(tài)化運營的點對點煤炭、焦炭敞頂箱班列運輸，力爭年均煤炭運輸量突破百萬噸。

加強煤炭儲備。健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系，提高煤炭應急保障能力。鼓勵重點用煤企業(yè)因地制宜建設筒倉、儲煤棚、儲煤場等儲煤設施，重點加強涉及冬季民生供熱的中衛(wèi)熱電、天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱企業(yè)冬季用煤儲備，督導重點用煤企業(yè)嚴格落實不同時段最低最高庫存要求，確保常態(tài)存煤水平達到 15 天以上。支持各企業(yè)通過簽訂代儲、互保協(xié)議提高煤炭儲備能力。著眼全區(qū)和我市未來用煤保障，適時啟動面向東部、輻射西北、保障全區(qū)的中衛(wèi)市煤炭物流交易中心建設。

專欄9“十四五”煤炭儲運重點項目

運煤通道建設：建成寧鋼集團中衛(wèi)熱電鐵路專用線項目。打通“疆煤入寧”鐵路物流新通道，開通常態(tài)化運煤專列，力爭年均煤炭運輸量突破百萬噸。

煤炭儲備：適時啟動我市煤炭物流交易中心建設，儲煤能力達到 2000 萬噸， 引入現(xiàn)代物流理念，推動集散、儲配、運輸?shù)裙δ転橹鞯拿禾课锪鲌@區(qū)快速發(fā)展，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品及其他大宗產(chǎn)品交易一站式、便利化和公開透明的現(xiàn)代化市場交易。

(四)加快綠色交通配套基礎設施建設。

圍繞新能源電動汽車發(fā)展需求，按照適度超前原則，合理布局充電基礎設施，加強與國土空間規(guī)劃、 電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調，在城市住宅小區(qū)建成以自用慢充為主、應急快充為輔的充電設施，在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、高速公路服務區(qū)、加油加氣站以及具備停車條件的道路旁建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施，逐步完善重點旅游景區(qū)充電基礎設施。引導多方積極參與充電設施建設運營，構建智能高效充電基礎設施公共服務管理平臺，提升充電服務便利性、智能化水平。加強LNG加注站、CNG加氣站等配套基礎設施建設，在條件成熟地區(qū)推進建設儲/加氫站。

專欄10“十四五”綠色交通配套基礎設施重點項目

在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。在新建小區(qū)、停車場按 10%的比例配建慢充充電樁。

三、推動能源消費高效轉型

(一)嚴控能源消費總量和強度。

嚴格控制能耗強度，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善合理用能，抑制不合理能源消費。加強重點用能單位節(jié)能管理，將能源消費指標向能耗低、產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜，減少經(jīng)濟增長對能源消費的依賴。依法依規(guī)通過淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、壓減低效產(chǎn)能騰出能耗空間，推動現(xiàn)有產(chǎn)能能效限期達標，確保新增產(chǎn)能必須符合國內先進能效標準。加強能源消費動態(tài)監(jiān)測和管理，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)在重點用能單位全面覆蓋。全面貫徹落實自治區(qū)下達煤炭消費總量目標，嚴格控制耗煤行業(yè)煤炭增量，優(yōu)先保障民生供暖新增用煤需求。

(二)促進煤炭清潔高效利用。

從嚴控制新建、改建、擴建耗煤項目審批，新建煤炭利用項目按照煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平建設實施，引導高耗能、高排放等重點行業(yè)、重點企業(yè)“以電代煤” “以氫換煤” ，降低煤炭資源直接消耗規(guī)模。做好現(xiàn)役中衛(wèi)熱電、中寧電廠和在建天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)保節(jié)能監(jiān)督工作，加大全市自備電廠煤電機組節(jié)能和達標排放改造力度，確保成熟先進節(jié)能減排技術有效應用，進一步降低供電煤耗。推進工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐等耗煤領域清潔化替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造，推廣工業(yè)鍋爐余熱、余能回收利用技術。推動水泥行業(yè)煙氣超低排放改造，采用高效除塵、

脫硫、脫硝及低氮燃燒、分級燃燒、智能控制等新技術實現(xiàn)超低或更低排放。鼓勵以循環(huán)化發(fā)展模式高效利用焦爐煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合效益最大化。加大民用散煤清潔化治理力度，建立清潔煤配煤中心，推廣先進民用爐具，合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，逐步減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵天然氣、液化石油氣 (LPG) 、生物質成型燃料等優(yōu)質能源替代民用散煤。

(三)強化重點領域節(jié)能降耗。

重點推進工業(yè)節(jié)能。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，大力淘汰落后產(chǎn)能和低效用能設備，嚴格執(zhí)行對鐵合金、電解鋁等行業(yè)差別化電價政策；組織對中衛(wèi)市重點用能企業(yè)開展節(jié)能診斷服務，幫助企業(yè)發(fā)掘節(jié)能潛力，鼓勵企業(yè)采用先進、適用、節(jié)能、環(huán)保技術和裝備對主要耗能設備和工藝流程進行改造。鼓勵電解鋁、鐵合金、電石、焦化、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)拓展精深加工項目，提高產(chǎn)品附加值，降低綜合能耗水平。全面開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)集中供汽、廢水集中治理、能源水資源梯級優(yōu)化利用和固體廢物綜合利用，大力推行工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣利用等能源高效利用模式，重點推進中寧工業(yè)園區(qū)國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。

專欄11工業(yè)領域節(jié)能重點工程

冶金制造

實施寧鋼年產(chǎn) 140 萬噸冶金焦、躍鑫冶煉有限公司環(huán)保治理技術改造等項目。

建材產(chǎn)業(yè)

推進勝金水泥 2×2500 ( 噸/天) 水泥熟料生產(chǎn) 線及配套9 兆瓦余熱發(fā)電技改為 5000 ( 噸/天)新型干法熟料生產(chǎn)線、5000 ( 噸/天) 二代水泥熟料生產(chǎn)線技術升級改造配套純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)等項目。

精細化工

推進瑞泰 10 萬 (噸/年 ) HDI 及 18 萬 (噸/年 )光氣改擴建、藍豐 5 萬 ( 噸/年) 光氣及配套精細化學品和農(nóng)化產(chǎn)品等項目。

循環(huán)經(jīng)濟

全面開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進中寧工業(yè)園區(qū)國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。

推進交通領域綠色用能。大力提升新能源汽車普及率，率先在公共領域推廣應用新能源汽車，黨政機關、公共機構事業(yè)單位等新增采購用車中新能源汽車比例不低于 30%；開展城區(qū)公交和環(huán)衛(wèi)車、工業(yè)園區(qū)企業(yè)通勤車、香山機場通勤車、沙坡頭自然保護區(qū)旅游定點線路的電動汽車更換，新增和更新公交車中新能源公交車比重達 70%以上，到 2025 年底力爭全市新能源公交車占 比達到 45%以上。加快老舊出租車替代更新為新能源汽車，鼓勵郵政快遞、城市物流配送等領域提高新能源汽車利用比例。加強新能源汽車推廣宣傳力度，引導家庭購車向新能源汽車傾斜。推動綠色出行行動戰(zhàn)略實施，加快推進通勤主導方向上的公共交通

服務能力建設，提高公共交通機動化出行分擔率。加強新能源汽車推廣宣傳力度，引導家庭購車向新能源汽車傾斜。

專欄12交通領域綠色用能重點工程

交通工具更新迭代

黨政機關、公共機構和事業(yè)單位等新增采購用車中新能源汽車比例不低于 30%，新增和更新公交車中新能源公交車比重達 70%以上。

提升建筑領域能效水平。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，引導新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營，規(guī)范綠色建筑設計、施工和運行管理，提高綠色建筑標準執(zhí)行深度和質量，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標準要求，鼓勵在公共建筑率先執(zhí)行 75%節(jié)能設計標準。結合清潔 供暖工作加快推動城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造，重點推進圍護結構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造。在建筑終端推行用能清潔替代，大力發(fā)展戶用分布式光伏、太陽能熱水器等，提高可再生能源在建筑終端用能比例。

(四)倡導綠色能源消費方式。

圍繞“天藍地綠水美的美麗新中衛(wèi)”建設，大力倡導綠色用能的生活方式和消費模式，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。發(fā)布全民旅游消費公約和消費指南，積極培育節(jié)約文化，使節(jié)約成為社會主流價值觀。普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，引導城鄉(xiāng)居民購買節(jié)能家居電器、交通工具、廚衛(wèi)用品，發(fā)揮政府機關、學校等公共機構典型示范帶動作用，優(yōu)先采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，實施公共機構采暖、空調、照明等系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推進公共機構節(jié)約水、 電、煤、氣、油和辦公用品工作專項行動。

四、創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

(一)延伸強化清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)揮我市新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“十四五”時期寧夏及周邊地區(qū)光伏風電快速發(fā)展，以延伸補強產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，聚焦裝備制造、運維服務協(xié)同發(fā)展，加大政府引導和政策支持力度，通過招商引資大力引進新能源裝備制造企業(yè)，提高基礎配套水平?？茖W謀劃“十四五”清潔能源項目開發(fā)模式，以資源開發(fā)帶動裝備制造業(yè)、服務業(yè)蓬勃發(fā)展，以先進裝備制造技術水平反哺光伏、風電項目高質量開發(fā)，實現(xiàn)資源開發(fā)和清潔能源制造產(chǎn)業(yè)互促共進發(fā)展。全力構建以光伏風電制造業(yè)為主、儲能和氫能等新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、具有集群優(yōu)勢的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，將我市打造為西部地區(qū)重要的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和要素集聚區(qū)。

完善光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵協(xié)鑫、隆基等大型光伏制造企業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級光伏硅材料生產(chǎn)，重點實施協(xié)鑫二期 10 吉瓦單晶方棒、貝盛年產(chǎn) 5 吉瓦高效光伏組件與配套材料產(chǎn)業(yè)集群等項目，力爭 2025 年硅材料產(chǎn)能達到 17 吉瓦。以光伏單晶硅、多晶 硅材料生產(chǎn)為基礎，逐步向光伏設備生產(chǎn)制造發(fā)展延伸。加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)的招商力度，爭取與本地企業(yè)開展配套合作，重點引進硅棒切片、電池生產(chǎn)、組件封裝等光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶中衛(wèi)，并逐步吸引支架、跟蹤系統(tǒng)、逆變器、 電纜、 光伏玻璃等輔材、耗材和配套設備企業(yè)聚集發(fā)展。

提升風機制造能力。依托風電整機裝備制造發(fā)展基礎，持續(xù)提高風電零部件本地配套能力，不斷提高風電關鍵設備、核心部件的本地化率。引導全市黑金屬、有色金屬冶煉加工企業(yè)與風電主機企業(yè)合作，發(fā)展塔筒、葉片、軸承、齒輪箱、大型鑄件、專用鍛件等主要零部件制造項目，引進發(fā)電機、風機控制系統(tǒng)主要配套零部件生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，逐步培育構建集風電設備研發(fā)—零部件制造—風電整機—風電場建設— 配套服務業(yè)于一體的完整風電產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，力爭風機生產(chǎn)組裝能力達到 700 臺，成為區(qū)內及周邊省區(qū)風機供應基地。

加速儲能裝備產(chǎn)業(yè)升級。夯實儲能正極材料生產(chǎn)基礎，吸引負極材料、電解液、隔膜等配套企業(yè)聚集。積極引進全釩液流電池、空氣壓縮儲能等其他新型儲能裝備制造企業(yè)。爭取面向新能源開發(fā)、電動汽車、綜合能源系統(tǒng)等不同終端應用場景的動力電池制造項目落戶中衛(wèi)。鼓勵企業(yè)采用先進制造技術和理念提質增效，重點攻關應用于不同終端應用場景的關鍵儲能技術和材料，研發(fā)儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術，適應現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化運行。

積極發(fā)展清潔能源生產(chǎn)服務業(yè)。依托中衛(wèi)本地裝備制造業(yè)和清潔能源項目，拓展生產(chǎn)運維服務業(yè)務，大力推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術應用，培育發(fā)展智能化電力管理、運行、維護等后市場服務業(yè)。培育科技型清潔能源服務企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)風電、光伏運維技術團隊，打造形成服務本地、輻射周邊的風電、光伏智能運維基地。

專欄13清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈重點項目規(guī)劃

光伏制造

建設協(xié)鑫二期 10 吉瓦單晶方棒項目、貝盛年 產(chǎn)5 吉瓦高效光伏組件與配套材料產(chǎn)業(yè)集群項 目；依托硅材料生產(chǎn)基礎，吸引光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集。

風電制造

建設引進發(fā)展塔筒、葉片、軸承、齒輪箱、大型鑄件、專用鍛件等主要零部件制造項目。

儲能裝備產(chǎn)業(yè)

建成中化鋰電年產(chǎn) 20000 噸 NCM正極材料及年產(chǎn)20000 噸高鎳三元前驅體項目等電池材料項目，力爭到2025 年全市電池正極材料產(chǎn)能達到 4 萬噸。建成寧夏偉力德全釩液流電池項目。

(二)培育能源發(fā)展新業(yè)態(tài)。

積極發(fā)展新型儲能設施。以市場化為導向，科學合理選擇經(jīng)濟技術可行的路線，積極探索發(fā)展各類新型儲能設施，不斷增強區(qū)域能源系統(tǒng)調節(jié)能力。推動儲能在電源側、電網(wǎng)側和用戶側應用的新模式、新業(yè)態(tài)，支持電儲能系統(tǒng)作為獨立電力市場主體參與電網(wǎng)調峰、調頻、備用、需求響應支撐等多種市場服務，支持建設運營共享儲能設施，鼓勵風電、光伏項目優(yōu)先租賃共享儲能設施。發(fā)揮儲電、儲熱、儲冷在規(guī)模、效率和成本方面的各自優(yōu)勢，拓寬儲能應用新場景，探索建設先進壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷、蓄熱儲能等新型儲能項目。

推進多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。秉持“多能互補、協(xié)調發(fā)展、擴大消納、提高效益”的發(fā)展思路，優(yōu)化新增新能源與儲能建設模式，推動光伏、風電項目配置不低于裝機規(guī)模 10%、連續(xù)儲能時長2 小時以上的儲能配置。依托“寧電入湘”配套電源開發(fā)，積極探索“風光火儲一體化”實施路徑，推動儲能與新能源場站一體化參與電網(wǎng)運行優(yōu)化，實現(xiàn)平滑出力波動，提高通道利用效率和新能源電量占比。圍繞中衛(wèi)工業(yè)園、中寧工業(yè)園用能保障需求，以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術為依托，整合園區(qū)周邊風電、光伏、配電網(wǎng)設施和負荷響應資源，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，充分調動負荷側調節(jié)響應能力；實施“綠電園區(qū)”試點工程，實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲的深度協(xié)同和多向互動。

專欄14綠色能源就近消納重點項目規(guī)劃

依托“云天中衛(wèi)”建設，實施中衛(wèi)市數(shù)據(jù)中心源網(wǎng)荷儲一體化示范項目，以中衛(wèi)西部云基地為重點，開展風電、光伏、新型儲能、智能電網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心一體化綜合應用實現(xiàn)以消納新能源為目的的“新能源+數(shù)據(jù)中心”供電試點，助力中衛(wèi)一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點綠色可持續(xù)發(fā)展。

爭取自治區(qū)批準中衛(wèi)開展中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、 中寧工業(yè)園區(qū)“綠電園區(qū)”試點項目。

探索氫能產(chǎn)業(yè)應用。圍繞全國和自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，適時在公共交通、物流運輸領域率先啟動氫能試點示范應用，探索通過財政貼息、資金獎補等方式，引導各類市場主體企業(yè)根據(jù)需求適時建設、運營氫能基礎設施。爭取引進氫燃料電池及相關配套產(chǎn)品制造企業(yè)，開展相關技術研發(fā)示范試點。多渠道制氫保障周邊氫能需求，發(fā)揮我市氯堿產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，支持利用氯堿余氫為主的工業(yè)副產(chǎn)提純制氫；鼓勵電力開發(fā)企業(yè)結合平價光伏、風電技術進步、成本下降、電網(wǎng)消納等情況，有效整合風電、光伏發(fā)電、低谷電力等電解制氫，建設可再生能源發(fā)電制氫試點項目。

(三)推動智慧能源發(fā)展。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展。加快“云大物移智鏈”與能源電力技術的深度融合發(fā)展，推動能源生產(chǎn)和利用設施智能化改造，促進能源監(jiān)測、調度運行和管理智能化體系建設，構建開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。以中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)能源供應系統(tǒng)為重點，推動能源與現(xiàn)代信息技術深度融合。加強電力系統(tǒng)的智能化建設，有效對接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡，促進多種類型能源網(wǎng)絡互聯(lián)互通和冷、熱、電、氣多種能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)調運行，建設集能源供給、能源網(wǎng)絡、能源負荷、能源儲運、調度控制、智慧應用、商業(yè)模式于一體的智慧綜合能源系統(tǒng)。

大力發(fā)展綜合能源服務。大力推進分布式可再生電力、熱力、燃氣等在用戶側直接就近利用，針對樓宇、社區(qū)、工業(yè)企業(yè)、工

業(yè)園區(qū)等用能對象，依托電力、燃氣、熱力、供水等基礎設施建設，整合傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、生物質能開發(fā)利用，探索建設高效協(xié)調的終端一體化集成供能系統(tǒng)。鼓勵中衛(wèi)市供熱、供氣企業(yè)構建以“云大物移智鏈”為技術支撐的能源管理平臺，創(chuàng)新開展能源規(guī)劃和節(jié)能改造服務、能源管理和運維服務、能效診斷和提升服務、需求管理和需求響應服務、投資運營服務、用能基礎設施建設服務和能源交易服務等多種形式的綜合能源服務，促進能效提升和新能源消納。

(四)提升存量新能源項目質量效益。

按照“提升優(yōu)化存量”的原則，以保障安全性、市場有序性為前提，在條件成熟時穩(wěn)妥推進早期開發(fā)光伏、風電項目技術改造，提升存量項目經(jīng)濟性和安全性。重點圍繞中衛(wèi)市2015年前開發(fā)建成超過 69 萬千瓦風電和 60 萬光伏項目，運用新技術更新、改造和升級老舊新能源場站主要設備，提高存量新能源項目發(fā)電能力和發(fā)電效率，力爭騰出土地資源用于新項目開發(fā)建設。

五、提升能源普遍服務水平

(一)推動城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展。

大力推進終端用能電能替代。結合新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，全面開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等終端用能電能替代。大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化水平，在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)推廣機井電排灌、農(nóng)業(yè)大棚電保溫、電動噴淋、電烘干等成熟電氣化技術，在牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖推廣電孵

化、電制氧、電動清糞除菌等技術。在生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的行業(yè)，推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應用。在黑金屬和有色金屬冶煉行業(yè)普及推廣電阻爐、中頻爐、高頻爐。加快推動電動汽車普及應用，持續(xù)擴大電動汽車市場應用領域和規(guī)模。普及推廣炊事、衛(wèi)浴、取暖、制冷等高效電器產(chǎn)品，逐步淘汰煤炭在建筑終端的直接燃燒。

開展“獲得電力”專項行動。圍繞用電報裝時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等“獲得電力”關鍵指標，積極借鑒銀川市等營商環(huán)境一流地區(qū)標準和經(jīng)驗做法，針對不同用戶類型分類施策，進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高用電可靠性， 提升市場主體和人民群眾“獲得電力”的獲得感和滿意度。全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務 ( “三零”服務) 、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務 (“三省”服務) 等典型經(jīng)驗做法。2022 年底前，實現(xiàn)居民和低壓用戶用電報裝“三零”服務全覆蓋，其中非居民用戶辦電時間減至 15 個工作日內，160 千伏安及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

(二)擴大天然氣消費覆蓋范圍。

依托國家干線和自治區(qū)主干管網(wǎng)，加強覆蓋各縣 ( 區(qū) ) 城市燃氣管網(wǎng)建設，全面提升城區(qū)天然氣保障水平，完善城鎮(zhèn)燃氣公共服務體系，提高炊事、衛(wèi)浴天然氣產(chǎn)品普及率。支持城市供氣管道向有條件的城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域延伸覆蓋，在供氣管網(wǎng)無法到達的， 因地制宜采用壓縮天然氣 ( CNG) 、液化天然氣

(LNG)、液化石油氣(LPG)等多種形式結合微管網(wǎng)建設，提高偏遠及農(nóng)村地區(qū)天然氣通達能力，全面提升農(nóng)村用能質量。推動天然氣在燃氣、交通、分布式能源等領域的應用，在落實氣源的情況下有序推進“煤改氣”，提升城鎮(zhèn)居民生活和公共服務領域天然氣消費水平。

(三)加快推進清潔供暖。

持續(xù)擴大超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖范圍，鼓勵中衛(wèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大城鎮(zhèn)集中供熱范圍，推進中寧縣天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目建設，加強海原縣等地供熱燃煤鍋爐環(huán)保達標排放監(jiān)管。堅持從實際出發(fā)，宜氣則氣、宜電則電，按照“以供定改，先立后破”原則，在集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，確保人民群眾可承受，有序推進“煤改氣” 、“煤改電”清潔供暖工程。結合城鄉(xiāng)生物質資源條件，加快發(fā)展中小型生物質鍋爐項目，在農(nóng)村地區(qū)大力推進生物質成型燃料替代散燒煤。將太陽能供暖與其它清潔供暖方式科學搭配， 因地制宜發(fā)展“太陽能+”供暖。鼓勵發(fā)電企業(yè)通過電力交易參與電供暖，探索實施風電供暖。

(四)有效降低社會用能成本。

全力配合自治區(qū)做好構建有效競爭的能源市場結構和市場體系，加快放開電力、天然氣等領域競爭性環(huán)節(jié)價格，形成主要由市場決定的能源價格機制，還原能源商品屬性。對西部云基地等重點用電企業(yè)，鼓勵其深入?yún)⑴c全區(qū)電力市場交易降低電價；

鼓勵用電成本較高的工商業(yè)用電企業(yè)利用廠區(qū)空地、廠房屋頂、停車棚等建設分布式光伏，充分利用平價上網(wǎng)與工商業(yè)用電價格差，采取“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式有效降低用電成本。鼓勵西部云基地等重點用電企業(yè)參與綠色電力交易試點，通過直接交易實現(xiàn)降低用電單位成本和提高新能源項目消納水平的雙贏局面。緊扣產(chǎn)業(yè)結構調整目標，積極爭取自治區(qū)對云計算和大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降低用電成本政策支持，享受優(yōu)先交易權。適時開展天然氣非居民大用戶直供氣方案，城燃管道代輸只收取配氣費，有效降低用氣成本。在民生用能領域，嚴格落實居民生活階梯電價、清潔供暖峰谷分時電價和天然氣階梯價格，鼓勵居民合理用能。落實社會救助、保障標準與供暖、天然氣等價格上漲的聯(lián)動機制，保障困難群眾用能需求。

六、加強能源領域開放合作

(一)加強區(qū)域間能源領域合作。

堅持互惠互利、協(xié)同發(fā)展的原則，構建開放合作的能源供應體系，暢通區(qū)內外能源供需互聯(lián)渠道，拓展煤炭油氣供應來源，擴大電力有效外送。加強與寧東和甘肅、內蒙古、陜西等周邊地區(qū)合作，在煤炭利用、光伏風電開發(fā)、裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面與周邊地區(qū)共同謀劃，建立多領域、多層次的協(xié)同關系，實現(xiàn)科學合理的區(qū)域分工、差異化發(fā)展；做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的銜接工作，謀求產(chǎn)業(yè)良性互動，實現(xiàn)合理分工，避免下游產(chǎn)業(yè)雷同和重復建設，防止出現(xiàn)惡性競爭。

(二)深化與大型能源企業(yè)合作。

繼續(xù)加強與技術水平先進、資金雄厚、信用良好的全國大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進已簽署合作協(xié)議的落實，鼓勵企業(yè)積極參與全市太陽能、風能資源的開發(fā)。助推全市能源企業(yè)“走出去”、將區(qū)內外企業(yè)“引進來”，推進我市能源企業(yè)與區(qū)內外能源企業(yè)開展技術研發(fā)、項目開發(fā)等廣泛合作，爭取更多能源企業(yè)和國家戰(zhàn)略項目落戶我市，提高我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。

七、深化能源體制機制改革

(一)深化電力體制改革。

加快推進電力市場化交易。把握銀東、靈紹直流以及寧夏至湖南直流外送電通道優(yōu)勢，引導新能源企業(yè)全面開展跨省跨區(qū)電力中長期交易、現(xiàn)貨交易，不斷擴大跨省跨區(qū)交易規(guī)模提升效益。開展“風光火打捆”電力直接交易模式，加強新能源項目與傳統(tǒng)煤電企業(yè)合作，釋放改革紅利，提高新能源交易電量規(guī)模的同時為降低工商業(yè)用戶用電成本創(chuàng)造空間。鼓勵自備電廠與新能源項目開展自備電能替代發(fā)電交易，深挖內部用電市場空間，不斷擴大新能源替代電量規(guī)模。鼓勵我市煤電機組積極參與輔助服務市場交易，通過深度調峰等獲得輔助服務收益，拓展新能源消納能力。積極爭取開展分布式發(fā)電市場化交易試點，進一步激發(fā)分布式發(fā)電在用戶側的節(jié)能性、經(jīng)濟性等優(yōu)勢。

引導規(guī)范電力市場主體活動。加強規(guī)范電力市場主體行為監(jiān)管，引導電力市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)、交易活動。加強燃煤自備電廠監(jiān)督管理，督促燃煤自備電廠落實電力調度等各項運行管理規(guī)定，主動承擔社會責任，按照“兩個細則”參與電網(wǎng)輔助服務考核與補償。引導新能源企業(yè)按照能源監(jiān)管機構要求開展快速頻率響應等技術改造，提高新能源項目適應性，積極參與全區(qū)輔助服務市場。

(二)加快油氣體制改革。

加快釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力。嚴格貫徹落實國家深化石油天然氣體制改革政策，圍繞全國“X+ 1+X”的市場體系建設要求，鼓勵和引導各類市場主體進入負面清單以外的領域，推動油氣市場投資多元化。加大油氣下游配售主體培育力度，實行統(tǒng)一市場準入制度，健全市場退出機制，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。創(chuàng)新油氣輸運儲備設施投資模式，鼓勵社會資本與政府合資建設、共同運營，進一步擴大油氣輸運儲備設施規(guī)模，保障生產(chǎn)生活用能安全。推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放，鼓勵民營企業(yè)建設原油、天然氣、成品油儲運及配套管道輸送等基礎設施，支持民營企業(yè)進入煉化和銷售領域。

配合建立天然氣價格形成機制。加快推動天然氣價格改革，配合自治區(qū)做好天然氣管道運輸和城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理。規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，嚴格信息公開，維護市場秩序，科學準確合理制定和調整天然氣管輸價格、配氣價格。減少或消除工業(yè)用戶與民用用戶在輸配價格和終端氣價上的交叉補貼，降低天然

氣綜合使用成本，落實天然氣接收和儲運設施公平開放。

適時建設中衛(wèi)天然氣交易中心。緊隨全國天然氣市場化改革進程，爭取國家和自治區(qū)支持，適時啟動中衛(wèi)市國家級天然氣交易中心建設。把握我市具備的國內管道天然氣交割和調峰交易的便利條件，建設全國天然氣市場基準定價樞紐，有效核算各地門站價和終端價格，實現(xiàn)天然氣現(xiàn)貨、期貨交易，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，帶動中衛(wèi)市、自治區(qū)和西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

八、保障能源領域安全生產(chǎn)

(一)加強應急保供能力建設。

加快煤炭、電力、石油天然氣應急保供制度建設，明確和落實政府部門、煤電油氣供應鏈相關企業(yè)在應急預警、應急儲備、應急決策、應急響應等環(huán)節(jié)承擔的責任。強化對能源生產(chǎn)、中轉運輸、消費庫存等市場運行情況的動態(tài)監(jiān)測預警，充分利用大數(shù)據(jù)技術提升能源應急監(jiān)測預警的信息化智能化水平，確保應急響應的科學性、及時性。加強應急能力建設，做好能源儲備與能源應急調運工作，暢通信息上報渠道，穩(wěn)定市場預期，保障能源市場的正常運行和價格穩(wěn)定。加大能源基礎設施安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)排查治理力度，全力補齊短板、促進互聯(lián)互通，切實增強能源基礎設施可靠性和韌性。

(二)加強油氣管道保護。

健全管道保護制度。落實管道規(guī)劃、施工、運行責任主體，完善健全規(guī)章制度，夯實全員保護崗位責任制。加強管道保護執(zhí)

法機構和隊伍建設，依法依規(guī)履行管道保護監(jiān)管職責，加強指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。持續(xù)開展石油天然氣管道安全大排查、大整治專項行動，嚴格防范管道本體風險，有效應對自然風險及社會風險。強化管道運營企業(yè)與應急管理、能源主管、公共安全等部門工作聯(lián)系，形成政企監(jiān)管合力，加大對違章占壓、第三方破壞的整治力度。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信公眾號等多種媒介廣泛開展管道保護宣傳，向建設規(guī)劃、勘察設計等單位定向開展管道宣傳培訓，增強全社會管道保護意識。

加強風險防控能力。督促企業(yè)針對轄區(qū)油氣重點管網(wǎng)采取視頻監(jiān)控設置、斷線報警系統(tǒng)等智能化手段提高風險防控水平。推廣數(shù)字化巡檢系統(tǒng)、人工巡線方式相結合，輔助采取無人機巡查、 監(jiān)控偵測等技術手段提高巡線效果，及早識別外部活動、地質災害等危害管道安全問題。對穿越人口密集區(qū)域的管道以及重點部位、關鍵防范點，采取加密巡線、視頻監(jiān)控、標示加密、宣傳走訪等措施加強管理，確保管道安全問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報和處置。

加強管道保護應急處置能力建設。督促管道企業(yè)健全應急處置機制，完善事故預案和現(xiàn)場處置方案，開展針對不同突發(fā)事件的應急演練，增強預案的針對性、實效性和可操作性。推進企業(yè)與政府、社會之間的應急協(xié)同聯(lián)動，各級管道保護主管部門定期組織開展應急演練，提高突發(fā)事件快速反應的應急處置能力。加強管道企業(yè)應急維護搶修能力建設，配齊應急搶險搶修工具、應

急物資、安全檢測、個體防護等裝備。

(三)加強電力安全生產(chǎn)。

防范人身安全事故。堅持預防為主、安全第一、綜合治理的方針，加強電力安全監(jiān)管措施，督促電力企業(yè)落實安全主體責任和安全生產(chǎn)制度，及時消除和減少事故隱患，避免電力建設工程發(fā)生人身安全事故。加強安全文化引導，提高電力從業(yè)者自覺安全行為意識，強化從業(yè)人員安全防護技能培訓，加大安全技能實操訓練力度。加強電力建設現(xiàn)場安全監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理，重點落實施工從業(yè)人員安全防護措施達標，及時消除和減少事故隱患。

加強電力安全風險管控。健全設備安全管理長效機制，加強重要電力設施安全防護。推進電力系統(tǒng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)、用戶的發(fā)展規(guī)劃和建設時序，有序開展電力建設活動。加強市縣能源主管部門對電力安全風險管控工作的協(xié)調指導，強化電力設施保護風險隱患排查，掌握本地區(qū)、各電力企業(yè)風險管控情況，提升網(wǎng)源荷儲全面互動和協(xié)調平衡能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。積極發(fā)揮分布式電源支撐保障作用，提高電力系統(tǒng)應對突發(fā)災難抗災能力。

提高應急救援處置能力。完善政府指導協(xié)調、企業(yè)具體負責、社會各界廣泛參與的電力應急管理體制。制定健全應急預案體系，發(fā)揮預案在應急處置中的主導作用，開展實戰(zhàn)化、基層化、常態(tài)化、全員化應急演練，提高大面積停電事故防范和應急處置

能力。健全應急處置協(xié)同聯(lián)動機制，建立能源主管部門、應急管理部門和各電力企業(yè)間信息通報機制，及時開展電力搶險救援，防范次生衍生事故。加大應急救援設施、應急保障隊伍、應急通信和應急經(jīng)費等保障投入，提升極端情況下應急處置能力。

第四章 環(huán)境影響評價

一、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析

本規(guī)劃以“加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”為目標，以能源安全戰(zhàn)略為主線，堅持綠色低碳、集約高效發(fā)展 原則，通過大力發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源消費結構、嚴控煤炭消費增量、提升能源利用效率，有效控制全市二氧化碳排放及主要污染物排放，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。到 2025 年，全市非化石能源消費量占一次能源消費比重提高到 20%左右。按替代煤電消費來測算，預計每年相應減少二氧化碳排放約 2600萬噸，減少二氧化硫排放約 6300 噸，減少氮氧化物排放約 6550噸，減少煙塵排放約 1250 噸，環(huán)境和生態(tài)保護效益顯著。

二、規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施

充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導和約束作用，做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和能源供需平衡的銜接，認真執(zhí)行能源項目開發(fā)的節(jié)能評估和審查制度。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我市環(huán)境功能區(qū)劃各項要求，統(tǒng)籌“三線一單” 、規(guī)

劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可工作。嚴格落實環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。全過程跟蹤辨識環(huán)境影響因素，采取有效措施最大限度降低能源活動對環(huán)境的不良影響。嚴格新建煤電機組環(huán)保準入和環(huán)保設施運行監(jiān)督，確保達到超低排放標準要求，加快實施現(xiàn)役機組節(jié)能降耗改造，加強電廠脫硫設施運行監(jiān)管，加強煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對水體、土壤等的影響。煤炭開采全面采用清潔生產(chǎn)技術工藝和裝備，從源頭減輕煤炭開采對生態(tài)、地下水資源的破壞和環(huán)境污染，重點解決地下水滲透、開采沉陷等環(huán)境問題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。加強風電項目建設過程中的水土保持和環(huán)境修復，降低風機運行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。垃圾焚燒發(fā)電項目做好垃圾滲濾液、氣態(tài)二噁英和飛灰排放等環(huán)保治理。輸變電工程要采用先進技術優(yōu)化施工方式，合理安排防護距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。石油、天然氣儲運設施在選線、選站場過程中盡量避免穿越環(huán)境敏感區(qū)，減少耕地占用，采取水土保持措施，加強油氣管道安全監(jiān)督與管理，防止發(fā)生泄漏等事故對環(huán)境的影響。

第五章 保障措施

一、強化規(guī)劃實施機制

建立健全由能源主管部門牽頭組織協(xié)調、其他有關部門按照

職責分工配合推進、各縣 ( 區(qū) ) 政府和能源企業(yè)細化落實的工作機制，強化機構間協(xié)調聯(lián)動，形成推動規(guī)劃實施的整體合力。建立能源規(guī)劃實施評估機制，在規(guī)劃實施中期組織開展規(guī)劃實施情況評估，結合能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，必要時按程序對規(guī)劃進行中期調整。強化能源監(jiān)管，充分利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強對轄區(qū)內能源工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察工作。完善考核體系，定期開展目標責任落實情況督查，組織相關部門和專家對年度能源發(fā)展目標完成情況進行考核評價。

二、加強能源規(guī)劃引導

強化能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、國土空間總體規(guī)劃以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、自然資源、生態(tài)環(huán)保等相關重點專項規(guī)劃的銜接和協(xié)調，做好與國家、自治區(qū)能源規(guī)劃的對接，積極爭取重點能源建設項目納入國家、自治區(qū)能源規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃對全市能源發(fā)展的引導作用，規(guī)范縣 ( 區(qū) )級能源規(guī)劃和本地大型能源企業(yè)規(guī)劃編制，實行公布實施前備案制度。強化能源規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局和項目的調控約束，建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制， 以能源規(guī)劃為依據(jù)進行能源項目核準。

三、完善能源支持政策

加強能源政策研究，發(fā)揮政策引導、支持、促進作用，研究利用投資補助、財政貼息、地方立法、稅收優(yōu)惠、價格政策等多

種手段，加大對清潔能源發(fā)展、節(jié)能降耗、能源科技創(chuàng)新、能源安全生產(chǎn)、能源普遍服務等方面的支持力度。根據(jù)我市實際，積極落實并爭取國家和自治區(qū)相關激勵政策，促進風電、光伏、儲能、氫能、能源裝備制造等行業(yè)發(fā)展。貫徹落實國家差別電價、懲罰性電價政策，鼓勵高耗能行業(yè)開展節(jié)能技術改造。

四、推進重點項目建設

積極推動納入本規(guī)劃的重大能源工程項目實施，完善能源重大項目協(xié)調推進機制，對列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的重大能源項目，優(yōu)先配置資金、土地、環(huán)境容量、能源總量等要素資源。加強重點能源項目跟蹤服務，及時掌握實施進展，積極協(xié)助項目業(yè)主解決建設運行中出現(xiàn)的重大問題。強化能源項目全過程監(jiān)管，防止違規(guī)建設，保障能源項目建設規(guī)范有序。鼓勵社會資本參與能源項目投資建設，支持金融機構加大能源項目建設資金投入力度。