浙江蘭溪市地面光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法征求意見稿印發(fā)

4月10日，浙江蘭溪市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《蘭溪市地面光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的通知。

通知提到光伏發(fā)電項(xiàng)目方陣用地，光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對(duì)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實(shí)地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，運(yùn)營期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項(xiàng)目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。

光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版，依法依規(guī)進(jìn)行管理。實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。

光伏方陣項(xiàng)目選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃的管控要求，選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紅線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地；涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田。

原文如下：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市地面光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)與管理，擬稿《蘭溪市地面光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)將《征求意見稿》在市政府網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日（截止2023年4月19日），即日起接受社會(huì)監(jiān)督。

如對(duì)《征求意見稿》有異議，可于公示期間，通過書面或電話方式向辦公室反映。

聯(lián)系電話：0579-89029365。

聯(lián)系地址：蘭溪市振興路500號(hào)企業(yè)服務(wù)中心1208室。

附件：蘭溪市地面光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）

蘭溪市發(fā)展和改革局

2023年4月10日

蘭溪市地面光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地面光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推進(jìn)地面光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本管理辦法所稱“地面光伏發(fā)電項(xiàng)目”，指在蘭溪市轄區(qū)內(nèi)利廢棄礦山、低邱緩坡等非耕地和園地資源結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能建設(shè)以風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)、農(nóng)林漁光生態(tài)融合為內(nèi)涵的復(fù)合型集中式光伏電站項(xiàng)目。

第三條 地面光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)施包括光伏面板、面板支撐框架、集電線路、變電站及運(yùn)行管理中心等設(shè)施。

第四條 市發(fā)改局是本市光伏項(xiàng)目管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)地面光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)協(xié)調(diào)工作，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)光、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)及其相關(guān)工作，其它有關(guān)部門的在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

第五條 地面光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)化流程，依法取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可、用地預(yù)審與選址意見、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。

第二章 規(guī)范要求

第六條 地面光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的投資、安裝和運(yùn)維服務(wù)企業(yè)應(yīng)在本市市場監(jiān)管部門登記，具有獨(dú)立法人資格，沒有嚴(yán)重不良信譽(yù)和違法記錄。

第七條 光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和運(yùn)維應(yīng)符合國家和行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，相關(guān)企業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)要求：

1.地面光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得電力行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、電力行業(yè)（新能源發(fā)電）專業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)。

2.地面光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝單位應(yīng)取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》《安全生產(chǎn)許可證》，《電力工程施工總承包資質(zhì)證書》或《機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)證書》或《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（四級(jí)）》及以上等相關(guān)資質(zhì)證書。

3.地面式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維單位應(yīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（五級(jí)）》及以上等相關(guān)資質(zhì)證書。

第八條 光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理

光伏發(fā)電項(xiàng)目用地包括光伏方陣用地（含光伏面板、采用直埋電纜敷設(shè)方式的集電線路等用地）和配套設(shè)施用地（含變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔、場內(nèi)外道路等用地，具體依據(jù)《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的分類），根據(jù)用地性質(zhì)實(shí)行分類管理。

1.光伏方陣用地。光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對(duì)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實(shí)地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，運(yùn)營期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項(xiàng)目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。

光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版，依法依規(guī)進(jìn)行管理。實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。

光伏方陣項(xiàng)目選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃的管控要求，選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紅線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地；涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田。

2.配套設(shè)施用地管理。電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基用地，按建設(shè)用地進(jìn)行管理，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)占補(bǔ)平衡。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)進(jìn)出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理。

第九條 新建地面光伏項(xiàng)目光伏組件安裝高度最低處不低于2米，方陣前后陣列中心間距原則上不少于7米方陣下方可進(jìn)行機(jī)械化農(nóng)作物耕作，利用山地等不具備機(jī)械 化作業(yè)條件建設(shè)地面光伏電站的，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。光伏組件覆蓋密度需滿足農(nóng)林作物透光要求，確保地面正常開展農(nóng)(林)業(yè)種植。漁光互補(bǔ)光伏電站光伏組件覆蓋密度需不影響水質(zhì)，適合漁業(yè)養(yǎng)殖。

項(xiàng)目備案

第十條 市發(fā)改局根據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求，對(duì)地面式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行項(xiàng)目備案制管理，在發(fā)改局備案前需出具以下材料：

1.土地使用權(quán)證；

2.項(xiàng)目可研；

3.招商引資會(huì)或者常務(wù)會(huì)過會(huì)的紀(jì)要；

4.供電局初步并網(wǎng)意見。

第十一條 地面式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)前須登錄“浙江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（https://tzxm.zjzwfw.gov.cn）遞交備案申請(qǐng)。

第四章 項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收與管理

第十二條 項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步驗(yàn)收，項(xiàng)目所在地應(yīng)組織企業(yè)向相應(yīng)職能部門申請(qǐng)驗(yàn)收，各職能部門應(yīng)主動(dòng)予以配合支持，并定期抽查和督促落實(shí)。項(xiàng)目投產(chǎn)后業(yè)主每年底需向發(fā)改局、資規(guī)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門提交上年度農(nóng)(林、 漁)業(yè)生產(chǎn)總結(jié)及下年度生產(chǎn)計(jì)劃。

第五章 資源換項(xiàng)目

第十三條 利用有限的光伏資源支持優(yōu)質(zhì)制造業(yè)落地。

通過競爭性招商談判，以光伏資源包換取新能源（含光伏組件）、生物醫(yī)藥、新材料等智能制造高產(chǎn)出低能耗的制造業(yè)項(xiàng)目落地。同時(shí)，設(shè)置制造業(yè)項(xiàng)目最低投資條件，固定資產(chǎn)投資額不少于3億元，年產(chǎn)值不少于10億元。以項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額從高到底排序，按排序自主挑選3個(gè)光伏資源包。

第六章 附則

第十四條 本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國家或本省出臺(tái)新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家或本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本辦法由市光伏工作專班負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2023年 月 日起施行。