浙江樂(lè)清市印發(fā)新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革實(shí)施方案

3月15日，浙江省樂(lè)清市人民政府印發(fā)《樂(lè)清市新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革實(shí)施方案》，《方案》改變新能源發(fā)電項(xiàng)目傳統(tǒng)報(bào)備驗(yàn)收并網(wǎng)辦理模式，通過(guò)部門協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、材料復(fù)用等方式，變部門分頭審批為“一窗式”綜合受理，推動(dòng)事項(xiàng)再精簡(jiǎn)、流程再優(yōu)化、服務(wù)再提升，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目辦理一套材料、一次申報(bào)、聯(lián)動(dòng)審批、集成服務(wù)，推進(jìn)新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革提速提效。

《方案》實(shí)施范圍：全市范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)施情況探索向生物質(zhì)能、風(fēng)能等其他新能源項(xiàng)目延伸。

原文如下：

樂(lè)清市新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市機(jī)關(guān)直屬各單位：

現(xiàn)將《樂(lè)清市新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)做好宣傳貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

樂(lè)清市政務(wù)服務(wù)中心 樂(lè)清市發(fā)展和改革局 樂(lè)清市綜合行政執(zhí)法局 樂(lè)清市供電局

2023年3月15日

樂(lè)清市新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我市新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)流程，推行新能源發(fā)電項(xiàng)目“一窗受理、集成服務(wù)”，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《溫州市持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革走在前的實(shí)施方案》等文件精神，現(xiàn)就我市新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

改變新能源發(fā)電項(xiàng)目傳統(tǒng)報(bào)備驗(yàn)收并網(wǎng)辦理模式，通過(guò)部門協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、材料復(fù)用等方式，變部門分頭審批為“一窗式”綜合受理，推動(dòng)事項(xiàng)再精簡(jiǎn)、流程再優(yōu)化、服務(wù)再提升，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目辦理一套材料、一次申報(bào)、聯(lián)動(dòng)審批、集成服務(wù)，推進(jìn)新能源發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)“一件事”改革提速提效。

二、實(shí)施范圍

全市范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)施情況探索向生物質(zhì)能、風(fēng)能等其他新能源項(xiàng)目延伸。

三、驗(yàn)收條件

新能源發(fā)電項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建成，能夠正常使用，符合設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范及有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主體工程和配套電力設(shè)施完工后，項(xiàng)目單位先自行驗(yàn)收合格，自行驗(yàn)收包括項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)正確施工、并網(wǎng)前工程調(diào)試、防孤島保護(hù)裝置調(diào)試等并做好記錄報(bào)告。自行驗(yàn)收合格后，再申請(qǐng)多部門聯(lián)合驗(yàn)收并網(wǎng)。

四、驗(yàn)收內(nèi)容

（一）綜合性驗(yàn)收內(nèi)容

1.安裝主體屋面應(yīng)合法，建設(shè)場(chǎng)地應(yīng)具有《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》或《房產(chǎn)證》及其他證明房屋合法性的材料；

2.企業(yè)（單位）建筑物屋頂光伏組件頂端屋頂距地面（樓面）平均高度應(yīng)小于或等于2.5米；居民建筑物屋頂光伏組件頂端屋頂距地面（樓面）平均高度應(yīng)小于或等于2.8米；

3.光伏板下方四周不得有任何形式的圍合；

4.光伏項(xiàng)目原則上不得位于中心城區(qū)、風(fēng)景旅游核心區(qū)、中心鎮(zhèn)（柳市鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)）核心區(qū)范圍內(nèi)以及列入全市舊城、舊村改造的村居。

（二）發(fā)改部門驗(yàn)收內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與《浙江省備案項(xiàng)目登記賦碼基本信息表》登記的內(nèi)容是否一致。

（三）綜合行政執(zhí)法部門驗(yàn)收內(nèi)容

1.光伏工程主體結(jié)構(gòu)（梁、柱、樓面）應(yīng)使用混凝土建設(shè)；

2.光伏板下方的建筑物主體不得存在擅自改變?cè)课萦猛镜男袨椋?/span>

3.光伏項(xiàng)目未影響利益相關(guān)者合法權(quán)益；

4.工商業(yè)企業(yè)光伏項(xiàng)目安裝在停車用地的，安裝范圍應(yīng)在原總平面圖中已確認(rèn)的停車用地范圍內(nèi)，施工圖紙應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；

5.無(wú)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的政府機(jī)構(gòu)單位屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)有其主管單位出具的房屋歸屬證明。

（四）電力部門驗(yàn)收內(nèi)容

1.現(xiàn)場(chǎng)接入電網(wǎng)的線路應(yīng)與接入方案一致；

2.高低壓設(shè)備、并網(wǎng)柜、逆變器及其配套裝置應(yīng)與設(shè)計(jì)一致，并具備國(guó)家認(rèn)可的出廠合格證書；

3.電氣部分的設(shè)計(jì)圖、竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)三者相一致，若存在出入需進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更并經(jīng)審批；

4.現(xiàn)場(chǎng)并網(wǎng)柜、逆變器等設(shè)備應(yīng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置命名標(biāo)識(shí)，各路光伏匯流線路應(yīng)按照設(shè)計(jì)貼設(shè)標(biāo)牌，注明相應(yīng)規(guī)格、型號(hào)、起始設(shè)備等基本信息；

5.現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備和屋頂光伏陣列接地布置正確、足夠、牢靠，隱蔽工程（電纜管溝、并網(wǎng)柜基礎(chǔ)等）符合要求；

6.光伏組件容量、數(shù)量情況以及相應(yīng)配置的逆變器容量、數(shù)量情況；

7.繼電保護(hù)裝置、防孤島裝置可靠運(yùn)行；

8.計(jì)量點(diǎn)位置、計(jì)量裝置滿足安裝要求；

9.光伏項(xiàng)目運(yùn)行人員名單滿足相應(yīng)資質(zhì)；

10.升壓變壓器運(yùn)行情況正常。

五、驗(yàn)收流程

（一）申請(qǐng)。自行驗(yàn)收合格后，對(duì)于自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，申請(qǐng)人向市政務(wù)服務(wù)中心供電窗口或各供電營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)驗(yàn)收，也可通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP線上確認(rèn)所需提供的并網(wǎng)驗(yàn)收資料齊備，填寫意向并網(wǎng)時(shí)間并提交；非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向市政務(wù)服務(wù)中心供電窗口或各供電營(yíng)業(yè)廳提交聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)（享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目向市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改局窗口提交申請(qǐng)），并提交聯(lián)合竣工驗(yàn)收材料（附件1）。

（二）受理。市供電局或市發(fā)改局收到聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合驗(yàn)收條件、相關(guān)材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以受理，完成竣工資料收集和共享至聯(lián)合驗(yàn)收單位，并在3個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)合驗(yàn)收。

（三）聯(lián)合驗(yàn)收。不享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由市供電局召集市綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收由市發(fā)改局牽頭，政務(wù)服務(wù)中心召集綜合行政執(zhí)法、供電等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格的，各部門在聯(lián)合驗(yàn)收后2個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)。項(xiàng)目需整改的，參加驗(yàn)收的職能部門工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在審查意見(jiàn)書上（附件2）出具審查意見(jiàn)，說(shuō)明整改理由并提出整改意見(jiàn)，待業(yè)主整改完成后向提出整改意見(jiàn)的部門提交復(fù)檢申請(qǐng)，經(jīng)部門復(fù)驗(yàn)合格后，于2個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)，驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)在各部門間共享?，F(xiàn)場(chǎng)未出具審查意見(jiàn)的，視為驗(yàn)收合格。

不享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，市供電局、市綜合行政執(zhí)法局的驗(yàn)收合格意見(jiàn)為最終驗(yàn)收意見(jiàn)。享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，各部門將驗(yàn)收意見(jiàn)匯總至市發(fā)改局，由市發(fā)改局出具最終綜合性驗(yàn)收意見(jiàn)。

（四）并網(wǎng)發(fā)電。聯(lián)合驗(yàn)收合格后，電力部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成電能計(jì)量裝置安裝、調(diào)試、簽署購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、并網(wǎng)運(yùn)行。電力部門應(yīng)全額保障性收購(gòu)光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，并按規(guī)定做好電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等相關(guān)工作，保障項(xiàng)目安全高效并網(wǎng)運(yùn)行。

六、職責(zé)劃分

（一）市發(fā)改局。負(fù)責(zé)牽頭光伏發(fā)電項(xiàng)目（享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目）聯(lián)合竣工驗(yàn)收，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督各部門現(xiàn)場(chǎng)出具審查意見(jiàn)以及在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)，按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)召集光伏發(fā)電項(xiàng)目（享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目）聯(lián)合竣工驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，會(huì)同發(fā)改等部門進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。

（三）市綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)驗(yàn)收光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地范圍、屋頂光伏平均高度、四周圍擋情況、光伏板件下方構(gòu)筑物情況、建筑主體合法性、建筑主體房屋用途一致性及其他可能存在的違法搭建行為等內(nèi)容。

（四）市供電局。負(fù)責(zé)牽頭和召集光伏發(fā)電項(xiàng)目（不享受樂(lè)清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目）聯(lián)合竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收光伏發(fā)電項(xiàng)目的接入線路、并網(wǎng)開關(guān)、繼電保護(hù)、配電裝置、防孤島保護(hù)測(cè)試、變壓器、逆變器、避雷器、計(jì)量裝置、光伏陣列、接地裝置、作業(yè)人員資質(zhì)等內(nèi)容。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織保障。牽頭部門和審批部門應(yīng)強(qiáng)化

溝通、聯(lián)動(dòng)配合，做好主動(dòng)服務(wù)工作，積極落實(shí)一窗申報(bào)、聯(lián)合驗(yàn)收等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理手續(xù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各部門應(yīng)督促光伏項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)嚴(yán)格按照備案文件和電力部門接入系統(tǒng)方案組織項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)內(nèi)容不得隨意變更，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，避免項(xiàng)目后期驗(yàn)收走彎路 。項(xiàng)目開工前，投資主體變化或建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大改變的，應(yīng)申請(qǐng)重新辦理備案手續(xù)。堅(jiān)決防止批而不建、批建不一。項(xiàng)目投產(chǎn)前，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其他投資主體。

（三）強(qiáng)化企業(yè)信用管理。加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的信用管理，企業(yè)在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生違規(guī)和失信行為的，按照《樂(lè)清市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)規(guī)范要求（試行）》（樂(lè)發(fā)改〔2017〕72號(hào)）、《樂(lè)清市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（〔2020〕100號(hào)）等文件規(guī)定，采取一定的懲戒措施，并將相關(guān)信用信息推送市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。

（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。光伏項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)對(duì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織實(shí)施，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全。電力部門按要求做好并網(wǎng)接入等工作，雙方按購(gòu)售電合同約定履行義務(wù)。

附件：1.分布式光伏項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程圖

2.非自然人分布式光伏項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收材料清 單

3.非自然人分布式光伏項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)書