廣西崇左：“十四五”加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用

3月7日，崇左市人民政府關于印發(fā)崇左市“十四五” 節(jié)能減排綜合實施方案的通知，加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力基礎設施。推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、畜牧漁業(yè)、休閑觀光旅游有機結合，建設一批集中式光伏電站和屋頂分布式光伏項目。

原文如下：

崇左市人民政府關于印發(fā)崇左市“十四五” 節(jié)能減排綜合實施方案的通知

（崇政發(fā)〔2023〕5號）

各縣（市、區(qū)）人民政府、中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《崇左市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

崇左市人民政府

2023年3月2日

（方案正文公開發(fā)布，方案附件不公開）

崇左市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案

為全面貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》(桂政發(fā)〔2022〕24號)要求，加快推進節(jié)能減排工作，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會和崇左市第五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，落實能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，進一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成崇左市“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別不低于2638噸、156噸、1000噸、220噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，全市重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。

1．主要目標：到2025年，水泥熟料行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造取得明顯進展。水泥、鐵合金、氧化鋁、銅冶煉、制糖、膠合板等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平或行業(yè)先進水平的比例超過30%。全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低16%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。

2．重點任務：以黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、建材、制糖等行業(yè)為重點，推進節(jié)能降碳和污染物深度治理。按照《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號）和《廣西主要高耗能行業(yè)節(jié)能技術改造實施方案》（桂工信能源〔2021〕130號），積極推廣綠色工藝技術、重大節(jié)能裝備，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化，提升資源能源利用效率。推進水泥熟料行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，對重點企業(yè)開展無組織排放治理改造。加強行業(yè)工藝革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，深入開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。優(yōu)化新型基礎設施空間布局和用能結構，推動既有數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕人民政府負責落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府落實，不再列出 )

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。

1．主要目標：到2025年，具備條件的自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，其他各類工業(yè)園區(qū)用地、用能、用水、廢物循環(huán)利用等指標達到循環(huán)化改造要求，推動節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)創(chuàng)建。

2．重點任務：按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造方案，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，強化能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染物綜合整治，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源。推進園區(qū)工業(yè)余熱余壓余汽、廢氣廢液的資源化利用和供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享。對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，全面提升工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施收集與處理能力。加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。

1．主要目標：到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，建筑能效穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式。

2．重點任務：全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設和運行管理，大力推進綠色、低碳產(chǎn)品認證，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設和公共供水管網(wǎng)漏損治理建設。在新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標準的基礎上，發(fā)展超低能耗建筑和裝配式建筑，積極推進既有建筑綠色節(jié)能改造，推動城鄉(xiāng)建筑太陽能發(fā)電。實施綠色高效制冷行動，以公共建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，大幅提升制冷能效水平。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、自然資源局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。

1．主要目標：到2025年，新能源汽車保有量達到汽車保有量的30%左右，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。

2．重點任務：有序推進充換電、加氣、加氫等基礎設施建設。加快推進新能源汽車推廣應用，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。發(fā)展綠色貨運，強化移動源污染防治。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。深入實施清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。強化非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控。持續(xù)推進船舶實施液化天然氣（LNG)動力系統(tǒng)推廣應用，推動船舶岸電受電設施改造。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。加快標準化物流周轉箱推廣應用，引導電商、物流快遞企業(yè)選用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。（市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、外事和商務口岸局、市場監(jiān)管局、郵政管理局,廣西崇左海事處等按職責分工負責）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。

1．主要目標：到2025年，農(nóng)村生活污水治理率力爭達到40%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在86%、80%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到41.5%、43%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、50%。

2．重點任務：加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力基礎設施。推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、畜牧漁業(yè)、休閑觀光旅游有機結合，建設一批集中式光伏電站和屋頂分布式光伏項目。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能，開展秸稈沼氣工程建設，推進農(nóng)村“千家萬戶用氣行動”。推廣應用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。加強塑料污染治理，實施農(nóng)田殘留農(nóng)膜監(jiān)測和農(nóng)藥包裝回收處理行動。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，以縣為單位建設一批畜禽糞污資源化利用工程。結合鄉(xiāng)村振興建設，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

（六）公共機構能效提升工程。

1．主要目標：到2025年，全市80%以上的縣級及以上黨政機關達到節(jié)約型機關創(chuàng)建要求，爭創(chuàng)2家國家級節(jié)約型公共機構示范單位，遴選1家國家級公共機構能效領跑者。

2．重點任務：推進既有公共建筑圍護結構、供熱、供冷、照明等設施設備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車，公務用車優(yōu)先采購使用節(jié)能和新能源汽車，持續(xù)提升新增及更新公務用車中新能源汽車配備比例。新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎設施向社會開放。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建和能效領跑者引領行動。（市機關事務管理局負責）

（七）重點區(qū)域污染物減排工程。

1．主要目標：到2025年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達96%，左江干流水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅱ類。

2．重點任務：持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結構調(diào)整和污染治理力度。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，擬建、在建的高耗能項目嚴格按照能效標桿水平建設，推動庫存高耗能企業(yè)能效提標改造。以水泥、磚瓦、石灰等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，著力推進65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐低排放改造，鼓勵水泥行業(yè)實施超低排放改造。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展入河排污口排查整治，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)推進節(jié)水型社會建設，發(fā)揮機關、醫(yī)院、高校等單位表率作用，深入推動節(jié)水型示范單位創(chuàng)建，引領農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和居民生活等領域開展節(jié)水建設。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局，廣西崇左海事處等按職責分工負責）

（八）能源清潔高效利用工程。

1．主要目標：到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%以上。

2．重點任務：在確保能源安全保供的基礎上，科學合理控制煤炭消費總量，抓好煤炭清潔高效利用，推動新建煤電機組采用超低排放裝備，原則上不新建超超臨界以下煤電項目，新建煤電機組煤耗標準達到國家先進標桿水平。積極引導鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。持續(xù)推動用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱，持續(xù)推動散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。推進具備電廠余熱、生物質(zhì)供熱條件的園區(qū)集中供熱，引導用熱企業(yè)向園區(qū)集聚布局，鼓勵現(xiàn)有用熱企業(yè)關停分散供熱鍋爐并采用集中供熱。規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)應以集中供熱為前提，對于不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在已有（熱）電廠供熱范圍內(nèi)，且已有（熱）電廠可滿足或改造后可滿足工業(yè)項目熱力需求，原則上不再重復規(guī)劃建設供熱項目；除經(jīng)充分評估論證后確有必要外，限制規(guī)劃建設僅為單一企業(yè)服務的自備供熱項目。主動適應國家能源低碳化轉型，推進風電、光伏等可再生能源大規(guī)模利用，優(yōu)先消納新增可再生能源，加快市域內(nèi)非化石能源消費比重大幅提高。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。

1．主要目標：到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。

2．重點任務：推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。以使用含揮發(fā)性有機物原輔材料的家具、零部件制造、鋼結構、人造板等工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。在家具生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)、汽修等領域，全面推進使用水性、粉末、UV固化、高固體分等低揮發(fā)性有機物含量涂料。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化同步運行率和去除率，以及使用高效工藝和設備等，減少工藝過程揮發(fā)性有機物無組織排放和逸散，提高深化城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，引導開展油氣回收改造。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。

1．主要目標：到2025年，全市新增和改造污水收集管網(wǎng)268 公里，新增污水處理能力15.5萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到0.12萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到85%以上。

2．重點任務：加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。提升全市危險廢物處置能力，規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉運和處置。推進城市生活污水管網(wǎng)建設和改造，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，對進水濃度異常的城市污水處理廠，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化排查和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進建筑垃圾資源化利用，推動資源化利用產(chǎn)品廣泛應用。（市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）完善能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。合理確定各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強度降低基本目標和激勵目標，年度能耗強度降低目標由各縣（市、區(qū)）結合實際合理分解上報市人民政府備案。各縣（市、區(qū)）根據(jù)“十四五”及各年度地區(qū)生產(chǎn)總值經(jīng)濟增長速度預期目標和能耗強度下降基本目標測算能源消費總量控制目標，經(jīng)濟增長速度超過預期的可相應調(diào)整能源消費總量目標。各縣（市、區(qū)）通過節(jié)能技術改造和淘汰落后低效產(chǎn)能騰退出的能耗空間，由市一級統(tǒng)籌收儲，原則上優(yōu)先用于該縣（市、區(qū)）符合條件的項目。對能耗強度降低達到激勵目標的縣（市、區(qū)），其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核?！笆奈濉睍r期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入各縣（市、區(qū)）能耗雙控考核。積極爭取符合國家規(guī)劃的重大項目申請國家能耗單列。加強節(jié)能形勢分析預警，對高預警等級地區(qū)加強工作指導?？茖W有序實行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結構優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，將重點工程減排量下達各縣（市、區(qū)）。加強總量核算與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，健全激勵約束機制，強化總量減排監(jiān)督管理和目標考核，依托主要污染物重點減排工程信息化管理系統(tǒng)，重點核查重復計算、弄虛作假，特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對在建、擬建、存量高耗能高排放低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）開展評估檢查，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格新建“兩高一低”項目事前評估論證和節(jié)能審查，項目未通過自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會議審議前不得辦理相關審批手續(xù)。嚴禁“兩高一低”未批先建、違規(guī)上馬，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。原則上新建項目能效水平要達到先進值，對能效水平低于本行業(yè)能效限額準入值的在建項目，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提。深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，積極引導開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。加強項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應的依法依規(guī)調(diào)整上收節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批權。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高一低”項目融資政策。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局,人民銀行崇左市中心支行、崇左銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（四）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)有關節(jié)能節(jié)水和廢物廢氣污染防治的法律法規(guī)，配合參與推動廣西生態(tài)文明條例、廣西綠色建筑發(fā)展條例的制定，配合修訂《廣西固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣西計量條例》等法規(guī)，配合完善《廣西固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《廣西公共機構合同能源管理辦法》《廣西公共機構節(jié)能管理辦法》《廣西機動車排氣污染防治辦法》《廣西建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法（2021年修訂版）等。配合自治區(qū)有關節(jié)能標準的修訂，深入開展能效、水效領跑者引領行動，配合開展綠色交通標準規(guī)范制定，完善船舶排放控制區(qū)管理要求，進口非道路移動機械執(zhí)行國內(nèi)排放標準。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、司法局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、機關事務管理局等按職責分工負責）

（五）完善經(jīng)濟政策。加大節(jié)能減排支持力度，積極爭取國家、自治區(qū)專項資金支持符合條件的節(jié)能減排重點工程建設，引導市、縣統(tǒng)籌財政資金支持企業(yè)節(jié)能技改、工業(yè)綠色制造、清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能技術科研，建立健全農(nóng)村生活污水處理設施運維費用財政投入分擔機制。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。大力發(fā)展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環(huán)境和社會風險管理。積極推進環(huán)境高風險領域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制和落后“兩高”企業(yè)電價上浮政策。完善城鎮(zhèn)污水處理激勵約束機制和收費標準動態(tài)調(diào)整機制。（市發(fā)展和改革委員會、財政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局，崇左市稅務局、人民銀行崇左市中心支行、崇左銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（六）完善市場化機制。培育和發(fā)展碳排放權、用能權、綠色電力證書等交易市場，探索建立排污權、用能權、用水權等有償使用和交易制度，加強不同市場機制間的銜接。推動能源資源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，引導資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設、運行。強化能效標識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，重點在預拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板、建筑涂料等企業(yè)中推動綠色建材產(chǎn)品認證，在水泥等企業(yè)中推動低碳產(chǎn)品認證。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用，重點用能企業(yè)應接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應與主體工程同步投產(chǎn)。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查范圍，加強污染源執(zhí)法監(jiān)測，督促排污許可持證單位嚴格落實自行監(jiān)測及信息公開制度，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市統(tǒng)計局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍能力建設，督促重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，多措并舉提高業(yè)務水平。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、機關事務管理局等按職責分工負責）

五、強化工作落實

（一）加強組織領導。各級各有關部門單位要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實好黨中央、國務院關于節(jié)能減排的決策部署，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標責任，分解細化工作任務，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務，推動高質(zhì)量發(fā)展。各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學明確下一級政府、有關部門和重點單位責任。市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好節(jié)能減排工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市人民政府報告。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市“雙碳辦”各有關部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的地區(qū)加強激勵，對工作不力的地區(qū)加強督促指導，考核結果經(jīng)市人民政府審定后，按程序交由干部主管部門作為對縣（市、區(qū)）人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次，實行年度評價、中期評估、“五年”考核的評價考核機制。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專項督察。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部按職責分工負責）

（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造綠色低碳社會風尚。推行綠色消費，加大先進節(jié)能減排技術和綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度。組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，多渠道宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，及時準確披露各類環(huán)境信息。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)、綠色工廠、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭，形成全民保護環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會的良好局面。（市委宣傳部，市發(fā)展和改革委員會、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、機關事務管理局等按職責分工負責）