2025年新增光伏裝機(jī)70萬千瓦以上，貴州興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

3月31日，興仁市發(fā)布貴州興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年），規(guī)劃顯示，光伏方面，因地制宜嚴(yán)控光伏項(xiàng)目布局，創(chuàng)新“光伏+”綜合利用模式，支持發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，支持光伏開展石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，合理利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間，推動全市太陽能光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，支持在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村房屋、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑屋頂、商業(yè)和旅游綜合體等領(lǐng)域發(fā)展分布式光伏，積極推動發(fā)展光伏建筑一體化建設(shè)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力支持在鄉(xiāng)村發(fā)展分布式家用光伏。到2025年，全市新增太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量70萬千瓦以上。

原文如下：

興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃 （2021-2025年）公示

《興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》已編制完成，現(xiàn)將《興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》向社會公示。

此次公示期為30天，從2023年3月31日至2023年4月30日止，社會各界如有意見，請?jiān)诠酒趦?nèi)提出書面意見（附上聯(lián)系電話及真實(shí)姓名，以單位名義反映情況的，應(yīng)加蓋單位公章）來信寄至興仁市能源局，郵政編碼：562300，聯(lián)系人：梁正偉，聯(lián)系電話：0859-6212118，電子郵箱：2635427899@qq.com。公示期滿后，將依法按程序進(jìn)行辦理。

特此公示

前 言

一、規(guī)劃目的

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障。興仁市能源資源豐富，能源工業(yè)作為工業(yè)體系的重要組成部分，為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力保障。

超前謀劃、科學(xué)編制《興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），對優(yōu)化全市能源資源開發(fā)空間布局，促進(jìn)能源資源合理開發(fā)利用，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，提升能源對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的保障能力，意義深遠(yuǎn)重大。

《規(guī)劃》依據(jù)國家、省、州、市有關(guān)法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行編制，在全面總結(jié)興仁市“十三五”能源發(fā)展取得的主要成就、存在問題、發(fā)展所面臨的形勢等基礎(chǔ)之上，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“十四五”期間興仁市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明確了實(shí)施規(guī)劃的政策措施。本《規(guī)劃》是指導(dǎo)興仁市“十四五”期間能源發(fā)展的重要依據(jù)。

二、規(guī)劃范圍和期限

《規(guī)劃》范圍覆蓋興仁市全鏡，包括6個街道辦事處（城北街道辦事處、陸官街道辦事處、真武山街道辦事處、薏品田園街道辦事處、東湖街道辦事處、城南街道辦事處），11個鎮(zhèn)（屯腳鎮(zhèn)、新龍場鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、波陽鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)、馬馬崖鎮(zhèn)、雨樟鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)），1個民族鄉(xiāng)（魯?shù)A營回族鄉(xiāng)）。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021年至2025年。規(guī)劃目標(biāo)年為2025年，展望至2035年。

三、規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（新華社北京，2021年3月12日電）；

2．《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（貴州省發(fā)展改革委網(wǎng)站，2021年2月27日）；

3．《興仁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（興仁市人民政府，2021年3月）；

4．《中共黔西南州委關(guān)于制定黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(州黨發(fā)[2020]22號)；

5．關(guān)于印發(fā)《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知(發(fā)改能源[2019]1377號)；

6．關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知(發(fā)改能源[2020]283號)；

7．中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加快能源高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黔委廳字[2021]2號）；

8．《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》（黔府發(fā)[2018]9號）；

9．貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦優(yōu)化布局及資源整合方案》的通知”（2020年12月2日）；

10．《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》(黔府發(fā)[2017]9號)；

11．《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016-2030年）》；

12．《關(guān)于發(fā)布貴州省煤礦瓦斯防治新技術(shù)、新工藝、新裝備推廣目錄（第一批）的通知》（黔能源科技[2020]88）；

13．關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)貴州省煤礦智能化、機(jī)械化升級改造攻堅(jiān)方案（2019-2020年）》的通知(黔煤轉(zhuǎn)型升級辦[2019]54號)；

14．關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦智能機(jī)械化建設(shè)與驗(yàn)收暫行辦法》的通知（黔能源科技[2017]158號）；

15．《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》（黔能源科技[2020]85號）；

16．關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦智能化系統(tǒng)運(yùn)維管理暫行辦法》的通知(黔能源科技[2020]67號)；

17．《省人民政府辦公廳關(guān)于開展煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年行動進(jìn)一步提升瓦斯治理能力的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)[2020]6號)；

18．《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(黔府發(fā)[2020]3號)；

19．《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦瓦斯災(zāi)害防治攻堅(jiān)行動方案的通知》（黔府辦函[2018]204號）；

20．《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(2019-2025年)》(黔府辦發(fā)[2019]33號)；

21．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用財(cái)政支持項(xiàng)目管理工作的通知》（黔能源科技[2019]159號）；

22．貴州省財(cái)政廳、貴州省能源局關(guān)于印發(fā)《貴州省煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知(黔財(cái)工[2018]13號)；

23．中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔西南州加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知（州委[2020]27號）；

24．《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州煤礦瓦斯災(zāi)害防治攻堅(jiān)行動工作方案的通知》(州府辦函[2019]2號)；

25．中共興仁市委興仁市人民政府關(guān)于印發(fā)《興仁市加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（市委[2020]5號）；

26．貴州省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》的通知（黔安[2020]5號）；

27．省煤礦安全專項(xiàng)整治組辦公室關(guān)于印發(fā)《全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)分工落實(shí)方案》的通知(黔煤安整辦[2020]1號)；

28．黔西南州安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全州安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》的通知（州安[2020]9號）；

29．《興仁市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》(仁安[2020]1號)；

30．《興仁市油氣長輸管道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》(仁安[2020]3號)；

31．興仁市工科局關(guān)于印發(fā)《興仁市工科局煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》的通知(仁工科[2020]56號)；

32．國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見》的通知(煤安監(jiān)監(jiān)察[2019]26號；

33．國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》的通知（煤安監(jiān)行管[2020]30號）；

34．省能源局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管的實(shí)施意見》的通知（黔能源煤安[2019]201號）；

35．《財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)非常規(guī)天然氣開發(fā)利用補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)辦建[2020]30號）；

36．《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(2019-2025年)》(黔府辦發(fā)[2019]34號)；

37．《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省實(shí)施“千企改造”工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案的通知》（黔府辦發(fā)[2016]28號）；

38．《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案的通知》（黔府辦發(fā)[2018]33號）；

39．省財(cái)政廳省能源局關(guān)于印發(fā)《貴州省十大工業(yè)（清潔高效電力）產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法》的通知(黔財(cái)工[2020]83號)；

40．國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于加大政策支持力度進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營工作的通知》(發(fā)改能源[2019]1556號)；

41．貴州省能源局、貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<貴州省電煤中長期合同簽訂履行考核獎懲實(shí)施方案>的通知》（黔能源監(jiān)管[2018]71號）；

42．中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》的通知（廳字[2017]2號）；

43．《省人民政府關(guān)于發(fā)布貴州省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（黔府發(fā)[2018]16號）；

44．州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔西南州生態(tài)環(huán)境分區(qū) 管控“三線一單”實(shí)施方案》的通知（黔西南州人民政府，2020年10月30日）；

45．《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)[2019]17號）；

46．省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)定》的通知（黔林資通[2016]192號）；

47．生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評[2020]63號）；

48．保護(hù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（環(huán)辦函[2015]389號)；

49．生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合[2021]4號)；

50．《貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》(貴州省人民政府令第173號)；

51．《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2018]31號)；

52．《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省天然氣“縣縣通”行動方案的通知》（黔府辦發(fā)[2019]10號）；

53．州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黔西南州天然氣管道“縣縣通”行動方案（2019-2021年）》的通知（州府辦函[2019]75號）；

54．《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)[2019]1895號)；

55．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)[2017]48號)；

56．《貴州省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目管理辦法（暫行）》的函(黔能源電力[2018]160號)；

57．《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省支持電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)若干政策措施的通知》（黔府辦發(fā)[2017]45號）；

58．《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用及加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃（2016-2018年）的通知》(州府辦發(fā)[2017]2號)；

59．《省人民政府辦公廳關(guān)于大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”的通知》（黔府辦發(fā)[2019]16號）；

60．《興義電網(wǎng)“十四五”配電網(wǎng)規(guī)劃（2020年12月）》；

61．《黔西南州地方電網(wǎng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2020年12月）》；

62．《黔西南布依族苗族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》；

63．《貴州省麻沙河流域綜合規(guī)劃報(bào)告》（珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院，2017年6月）；

64．《黔西南州第七次全國人口普查公報(bào)（第二號）（黔西南州統(tǒng)計(jì)局、黔西南州第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2021年6月3日）；

65．黔西南州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔西南州生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”實(shí)施方案》（黔西南州人民政府，2020年10月30日）；

66．《興仁縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》（貴州省黔西南州興仁縣水務(wù)局、珠江水利科學(xué)研究院，2015年5月）；

67．《興仁市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；

68．《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2015-2020年）；

69．《黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2015-2020年）；

70．《興仁市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014-2020年）；

71．《興仁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2015-2020年）；

72．收集到的其它資料。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

一、地區(qū)概況

（一）地理區(qū)位

興仁市位于貴州省西南部，隸屬于黔西南布依族苗族自治州，地處黔西南州中部地帶，地跨東經(jīng)104°54ˊ- 105°34ˊ、北緯25°16ˊ- 25°48ˊ之間，北靠晴隆縣，南連安龍縣，西南與興義市接壤，西北與普安縣相鄰，東與貞豐縣毗鄰，東北與安順市關(guān)嶺縣隔江相望，綜合區(qū)位優(yōu)勢突出。全市國土面積1785.3平方公里。

（二）地形地貌

興仁市地處云貴高原向廣西丘陵過渡地段的傾斜面上，地勢從西向東、從西北向東南逐步傾斜下降，境內(nèi)最高點(diǎn)為西南部龍場鎮(zhèn)三道溝大坡，海拔高程2014m，最低點(diǎn)為北盤江馬馬崖鎮(zhèn)出縣境處，海拔高程505m，平均海拔1417m。地貌以巖溶地貌為主，分布廣泛，面積約占66.1％；其次是侵蝕地貌，分布于北部的放馬坪、落水沖，西南部的大丫口-鷓鴣園，東南面鯉魚壩至木橋一帶，面積約占25％；堆積地貌分布范圍小，主要分布在馬家屯至楊泗屯一帶；河谷地貌，呈現(xiàn)于北盤江干流和麻沙河兩岸。

（三）氣候特征

興仁市氣候?qū)倥瘻囟尚停憩F(xiàn)為高原型北亞熱帶溫和濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期長，雨熱同季。一般情況下，春季常出現(xiàn)大風(fēng)和倒春寒，夏季南風(fēng)多、濕度大、雨水較多，秋季持續(xù)時間短、降溫快，冬季多北風(fēng)、常出現(xiàn)“干冬”現(xiàn)象。全市常年平均氣溫15.5℃；7月最熱，平均氣溫22.2℃；元月最冷，平均氣溫6.5℃；極端最高氣溫35.5℃，最低氣溫-4.9℃。年均相對濕度為79.5％。年均日照時數(shù)為1494.8小時，占太陽可照時數(shù)的35％。多年平均降水量1321.9mm。年均降水日數(shù)182天。

（四）交通條件

興仁市交通條件便捷，是黔西南州重要的的交通樞紐，中心城區(qū)距州府興義市興義機(jī)場50公里，南昆鐵路頂效火車站42公里，滬昆高鐵普安縣站55公里，貞豐白層港56公里，南北盤江水運(yùn)碼頭70余公里。境內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，213省道、309省道、313省道、關(guān)興高等級公路、惠興高速公路、晴興高速公路，以及正在建設(shè)的貴陽至興義鐵路等區(qū)域性交通干道貫穿整個市域，境內(nèi)及周邊地區(qū)已初步形成水、陸、空俱全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）經(jīng)濟(jì)概況

興仁市轄6個街道辦事處（城北街道辦事處、陸官街道辦事處、真武山街道辦事處、薏品田園街道辦事處、東湖街道辦事處、城南街道辦事處）、11個鎮(zhèn)（屯腳鎮(zhèn)、新龍場鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、波陽鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)、馬馬崖鎮(zhèn)、雨樟鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)）、1個民族鄉(xiāng)（魯?shù)A營回族鄉(xiāng)），其中，包括13個社區(qū)居民委員會、19個居民委員會、134個村民委員會。市域內(nèi)居住有漢、布依、苗、彝、回、仡佬、瑤等16個民族。根據(jù)《黔西南州第七次全國人口普查公報(bào)（第二號）》，截止2020年11月1日零時, 全市常住人口為42.58萬人。

2020年，全市生產(chǎn)總值191.64億元，同比增長3.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值34.29億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值75.67億元，同比增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值81.67億元，同比增長1.0%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值45076元，同比增長5.1%。

二、能源資源條件

興仁市能源資源豐富，可開發(fā)利用的能源資源有煤炭、水能、太陽能、風(fēng)能、非常規(guī)天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?，能源資源組合優(yōu)勢明顯。

（一）煤炭資源

興仁市煤炭資源豐富，是國家規(guī)劃（煤炭）礦區(qū)普（安）興（仁）礦區(qū)的核心組成部分，是全國200個重點(diǎn)產(chǎn)煤市（縣）之一，素有“興仁煤?！敝Q。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市含煤總面積約375平方千米，煤資源儲量總量約36.515億噸，遠(yuǎn)景儲量超過45億噸，煤炭具有灰份含量低、發(fā)熱量高和硫份含量較高等特點(diǎn)，主要分布于新龍場鎮(zhèn)、真武山街道、潘家莊鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是貴州省煤炭富集區(qū)之一。

（二）水能資源

興仁市水資源豐富，轄區(qū)地處珠江流域西江水系上游，境內(nèi)河流分屬南、北盤江流域。其中，屬南盤江流域的有馬別河一級支流大橋河，屬北盤江流域的有麻沙河和大田河。全市集雨面積在20平方公里以上或河長10公里以上的支流有魯?shù)A營大橋河、麻沙河、馬路河、巴鈴河、新寨河、法泥河、橫洞河、青底河、龍洞河、屯腳河、落水洞河，以及豬場河。全市多年平均地表水資源量為10.95億立方米，多年平均水資源可利用量為5.45億立方米，可利用率為50.6%。興仁市的水能資源主要集中在麻沙河流域。據(jù)估算，麻沙河全流域水能資源理論蘊(yùn)藏量為167MW，水能資源可開發(fā)量為138.9 MW，其中，興仁市境內(nèi)麻沙河流域水能理論蘊(yùn)藏量為115.9 MW，可開發(fā)量97 MW。豐富的水資源為水電及其他能源資源開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。

（三）太陽能資源

興仁市太陽能資源豐富，是全省太陽能開發(fā)利用最有條件的縣級地區(qū)之一，全市境內(nèi)均屬于太陽能資源可利用區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970年以來，全市多年平均日照時數(shù)在1400小時以上，達(dá)到了1486小時，明顯高于全省年均日照時數(shù)1220小時水平；全市多年平均太陽輻射總量在4000兆焦/平方米以上，達(dá)到了4462.69兆焦/平方米，遠(yuǎn)高于全省年均輻射總量3615.72兆焦/平方米水平，太陽能資源開發(fā)潛力巨大。

（四）風(fēng)能源資源

興仁市風(fēng)能資源較豐富。據(jù)有關(guān)資料分析，市域南部及西南部的魯?shù)A營回族鄉(xiāng)、雨樟鎮(zhèn)、新龍場鎮(zhèn)，中部的下山鎮(zhèn)，東北部的大山鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、馬馬崖鎮(zhèn)等的局部地區(qū)風(fēng)能資源相對比較豐富、風(fēng)速較大，70m高度年平均風(fēng)速在5.5m/s-7.0m/s之間，具有較大的開發(fā)潛力。

（五）非常規(guī)天然氣資源

興仁市煤炭資源豐富，轄區(qū)內(nèi)煤層氣資源主要分布在雨樟向斜北翼、岔普向斜等控制煤層氣的構(gòu)造單元。據(jù)估算，新莊井田內(nèi)煤層氣資源量總量約8.7億立方米，資源量可觀。轄區(qū)內(nèi)頁巖氣資源也具有可觀的開發(fā)潛力。據(jù)有關(guān)研究資料分析，興仁市中部及中北部地區(qū)為頁巖氣成藏的有利區(qū)，頁巖氣資源潛力較大，具有較好的頁巖氣勘探開發(fā)前景，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。

（六）生物質(zhì)和地?zé)豳Y源

興仁市規(guī)?；N植的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物主要有花生、油菜籽、甘蔗、烤煙等，糧食作物主要有稻谷、小麥、玉米、薏仁米、高粱、豆類、馬鈴薯、紅薯等，可提供豐富的甘蔗渣、玉米稈及小麥稈等農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源。全市城鎮(zhèn)生活垃圾、畜牧業(yè)畜禽糞便等生物質(zhì)資源也有一定的產(chǎn)生量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約為25.61萬噸，折合標(biāo)煤約13.09萬噸；城鎮(zhèn)生活垃圾、畜牧業(yè)畜禽糞便產(chǎn)生量分別約為10萬噸、49萬噸，開發(fā)潛力可觀。全市地?zé)豳Y源也具有一定的開發(fā)潛力。

第二節(jié)發(fā)展成就

“十三五”以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，按照能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制總體要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決淘汰煤炭落后產(chǎn)能，全力推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源，推動發(fā)展天然氣等清潔能源，能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，能源工業(yè)發(fā)展邁上新臺階，有力支撐了全市全面建成小康社會的用能需求。

表1-2-1興仁市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)及能源發(fā)展主要成就

一、能源對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益顯著

2020年，全市煤炭和新能源完成固定資產(chǎn)投資總計(jì)13.26億元，其中，煤炭完成固定資產(chǎn)投資7.06億元，新能源完成固定資產(chǎn)投資6.2億元。與全市同期工業(yè)固定資產(chǎn)投資比較，煤炭和新能源完成固定資產(chǎn)投資總額占其比重接近20%，達(dá)到19.85%，較“十二五”期末的2015年增加了5.42個百分點(diǎn)，凈增4.46億元，能源工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、煤炭保障能力不斷提升

“十三五”期間，全市煤炭資源勘查工作穩(wěn)步推進(jìn)，興仁市普興礦區(qū)已累計(jì)投入煤炭勘查資金達(dá)1.5億元；原煤產(chǎn)量持續(xù)增加，增長勢頭明顯，2020年，全市原煤產(chǎn)量為501.69萬噸，較“十二五”期末的2015年增長57.33%，年均增速9.49%，較好地保障了全市用煤需求。2016-2020年，全市原煤產(chǎn)量占全州原煤產(chǎn)量的比重分別為21.29%、26%、30.92%、33.82%、41.1%，比重持續(xù)上升，歷年原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全州首位，煤炭基地保障作用更加突出。

圖1-2-12015-2020年興仁市原煤產(chǎn)量變化情況

三、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

“十三五”期間，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善，新建110kV變電站1座、新增輸電線路18.2公里，新建35kV變電站2座、新增輸電線路7.1公里，10kV及以下配變新增964臺、新增配電線路1138.41公里；天然氣管網(wǎng)建設(shè)取得新突破，建成了普安-興仁“縣縣通”天然氣支線，管道天然氣推廣使用步伐加快；加油站建設(shè)有序推進(jìn)，截止2020年底，全市已批在建加油站4座，已批未建加油站3座，擬批加油站7座，在營加油站累計(jì)28座。新能源汽車推廣應(yīng)用加快，全市擁有新能源汽車200輛；大力推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了興仁公交公司、騰越公司、秒秒幫公司、玖能行公司及屯腳等一批充電站項(xiàng)目，新增規(guī)模合計(jì)5370KW，投資合計(jì)約2300萬元，充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面加大。

四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破

“十三五”期間，全市新能源資源開發(fā)利用穩(wěn)健發(fā)展，并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)零突破，新增光伏電站和風(fēng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)?？傆?jì)11.31萬千瓦，推動能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。光伏電站建設(shè)方面，建成2個地面集中光伏電站和1個分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增裝機(jī)6.56萬千瓦，其中，集中光伏電站有興仁市潘家莊接壩河農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目（3萬千瓦）和興仁市魯?shù)A營農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目（3萬千瓦），分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為興仁瓦窯寨工業(yè)園區(qū)光伏電站（0.56萬千瓦）；風(fēng)能發(fā)電建設(shè)方面，建成風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目1個，新增裝機(jī)4.75萬千瓦，為放馬坪風(fēng)電場項(xiàng)目。

五、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升

“十三五”期間，全市深入推動實(shí)施煤礦企業(yè)兼并重組，通過整合技改兼并重組組建了四個150萬噸以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能，有序關(guān)閉了一批不具備安全生產(chǎn)條件和落后產(chǎn)能的煤礦，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016-2020年，全市已累計(jì)完成關(guān)閉退出煤礦5處，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能達(dá)84萬噸，淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。截至2020年底，全市有各類煤礦總計(jì)30處，總計(jì)規(guī)模726萬噸/年，其中，兼并重組主體煤礦28處，擬建規(guī)?？傆?jì)1500噸/年；與2015年比較，全市各類煤礦總數(shù)量減少了8處，總規(guī)模增加了19萬噸；各類煤礦平均單井規(guī)模從18.61萬噸/年提升為24.2萬噸/年，提升幅度為30.07%；兼并重組主體煤礦增加了4處，規(guī)模增加了145噸/年，分別增加了16.67%和10.70%。

（二）電源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展成效顯著

“十三五”期間，一批光伏電站和風(fēng)能發(fā)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)裝機(jī)，突破了長期以來以傳統(tǒng)水電建設(shè)為主的電源結(jié)構(gòu)發(fā)展格局。截止2020年底，全市裝機(jī)規(guī)?？傆?jì)34.04萬千瓦，其中，新能源裝機(jī)11.31萬千瓦、占比33.23%,水電裝機(jī)27.73萬千瓦、占比66.77%，太陽能、風(fēng)能等新能源裝機(jī)的快速發(fā)展，助力電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效初顯。

（三）能源清潔化水平不斷提高

“十三五”期間，依托普安-興仁-興義天然氣支線工程，清潔能源推廣利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2018年全市實(shí)現(xiàn)管道天然氣供應(yīng)起步，2020年，全市天然氣消費(fèi)量約130.3萬立方米；2018-2020年，全市累計(jì)消費(fèi)天然氣量約442萬立方米，涉及工業(yè)、民用等領(lǐng)域，能源消費(fèi)低碳化、清潔化轉(zhuǎn)型正在加快速度推進(jìn)。

六、能源科技裝備和安全發(fā)展水平不斷提升

“十三五”期間，全市以科技發(fā)展為引領(lǐng)，全力實(shí)施煤礦“兩化”建設(shè)，煤礦采掘裝備機(jī)械化、輔助系統(tǒng)智能化水平顯著提高，煤礦安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。截至2020年底，全市已累計(jì)完成13處復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦綜合機(jī)械化升級改造和輔助系統(tǒng)智能化建設(shè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦“兩化”建設(shè)覆蓋率均達(dá)到了100%。煤礦安全發(fā)展形勢持續(xù)向好，2020年，全市煤礦實(shí)現(xiàn)了煤礦事故總量零發(fā)生，煤礦安全發(fā)展創(chuàng)歷史最好水平。

第三節(jié) 存在問題

一、能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng)

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全市共有部分煤礦與各類保護(hù)地及生態(tài)紅線重疊，重疊面積約2.9076平方千米，壓覆煤炭資源/儲量約1047萬噸,影響的保護(hù)區(qū)包括放馬坪風(fēng)景區(qū)、牛場坪公益林和高峰水庫等，一定程度上制約了煤礦的建設(shè)推進(jìn)。此外，受生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、基本草原、林地保護(hù)等因素制約，新能源項(xiàng)目規(guī)劃布局選址困難，導(dǎo)致部分風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目建設(shè)遲緩，風(fēng)能資源，尤其是太陽能資源的優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。

二、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低，全市現(xiàn)狀規(guī)模小于30萬噸/年的兼并重組主體煤礦，在數(shù)量上偏多，總規(guī)模上偏小，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。太陽能光伏、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)模不大，布局分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)未凸顯，以水電裝機(jī)為主的電力結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級。天然氣、煤礦瓦斯等清潔能源消費(fèi)比重低，規(guī)模小，煤炭消費(fèi)依然保持較高比重，向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力較大。因此，全市必須加快推動兼并重組主體煤礦建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加快發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能發(fā)電，加大推廣天然氣使用，加快推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

三、煤礦建設(shè)推進(jìn)面臨諸多困境

煤礦建設(shè)推進(jìn)過程中急需解決資金缺口壓力大問題。全市兼并重組主體煤礦建設(shè)面臨資金缺口大制約，資金短缺嚴(yán)重，融資難、融資貴，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重等問題影響煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。煤礦涉法涉訴問題較多，急需協(xié)調(diào)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有數(shù)十處煤礦涉法涉訴，具體原因包括非法占農(nóng)用地、民間借貸、經(jīng)濟(jì)糾紛、資金債務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、買賣合同糾紛、股東內(nèi)部糾紛、資源整合購礦糾紛、工傷等，給煤礦兼并重組、融資、生產(chǎn)、建設(shè)等工作帶來不利影響。

四、重大項(xiàng)目協(xié)同帶動效應(yīng)有待增強(qiáng)

受產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及項(xiàng)目業(yè)主自身原因等因素影響，規(guī)劃建設(shè)的興仁電廠一期（132萬千瓦）、興仁登高煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)動力車間一期（60萬千瓦）等一批重大能源項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)遲緩或停建，未能發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動效應(yīng)。其中，興仁電廠一期于2016年7月動工建設(shè)，于2017年9月26日被列為國家首批緩建煤電項(xiàng)目之一后，至今一直處于停建狀態(tài)，后續(xù)實(shí)施難度加大。

五、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

成品油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)座在營加油站，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍沒有在營加油站，現(xiàn)狀在營加油站布局地與對成品油需求地逆向分布之間的矛盾突出。同時，因規(guī)劃實(shí)施力度不夠，截止2020年底，仍有部分“十二五”期間規(guī)劃的加油站未完成建設(shè)。此外，偏遠(yuǎn)農(nóng)村距在營加油站較遠(yuǎn)，導(dǎo)致成品油銷售黑窩點(diǎn)時有發(fā)生。

天然氣長輸管道建設(shè)面臨諸多問題。一是天然氣長輸管道穿越高速公路、國道、縣道、鄉(xiāng)道等較多，設(shè)施保護(hù)困難。二是長輸管道規(guī)劃布局與水利、通信等既有規(guī)劃的對接協(xié)調(diào)難度大，具體涉及興仁市“十四五”擬建的興仁水庫（大二型）和在建的打魚凼水庫（中型）、光纜等。三是長輸管道大部分經(jīng)過村莊、學(xué)校、易燃易爆（加油站）距離小于200米范圍，增加高后果區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)大，管理困難。

六、農(nóng)村沼氣開發(fā)利用面臨困難

近年來，由于農(nóng)村用能條件變化及長期外出務(wù)工等因素影響，大部分農(nóng)村沼氣設(shè)施處于未使用、閑置狀態(tài)，且數(shù)量較大。根據(jù)市有關(guān)部門2020年5月的調(diào)查數(shù)據(jù)，在排查的3058口農(nóng)村戶用沼氣池中，正常使用的沼氣池僅129口、占比4.22%，未使用的沼氣池2929口，占比高達(dá)95.78%。極低的沼氣設(shè)施使用率，導(dǎo)致了大量現(xiàn)有沼氣資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，同時也存在一定的安全隱患，急需妥善處理。因此，“十四五”期間，支持分類施策、安全處置符合報(bào)廢條件的農(nóng)村沼氣池，按程序進(jìn)行報(bào)廢處理，徹底解決安全隱患。同時，探索轉(zhuǎn)變功能，盤活資產(chǎn)，支持將部分閑置能使用的戶用沼氣池改造為化糞池、生活污水處理實(shí)施等其它用途。

七、能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才匱乏

現(xiàn)有煤礦企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平整體偏低、知識結(jié)構(gòu)單一、技能水平不高，機(jī)電、采礦、通風(fēng)、安全等專業(yè)人才緊缺，從業(yè)人員老齡化趨勢明顯，人員流動性大等問題突出。太陽能光伏、風(fēng)能發(fā)電、天然氣等新興能源行業(yè)人才短板問題也越來越凸顯。隨著煤礦“兩化”建設(shè)的深入推進(jìn)，新能源、清潔能源等發(fā)展壯大，煤炭安全高效開采、風(fēng)光電綜合利用等領(lǐng)域服務(wù)人才短缺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)的矛盾會更加突出。

第四節(jié) 發(fā)展形勢

一、新發(fā)展階段對能源高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求

“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展已成為新階段的核心主題，對能源發(fā)展提出了新的更高要求。能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力基礎(chǔ)，攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全，能源高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。新發(fā)展階段，能源發(fā)展必須堅(jiān)定不移貫徹能源安全新戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加快能源科技創(chuàng)新、推動能源體制機(jī)制改革等方面下功夫，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的動力，為保障能源安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支持。

二、能源清潔低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速發(fā)展新階段

推動能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)新時代能源安全新戰(zhàn)略、引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年9月22日，國家提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，對加速能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大推動力，帶來了新機(jī)遇。太陽能、風(fēng)能等新能源資源作為非化石能源的重要組成部分，加快發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源，對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要作用。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，在碳達(dá)峰、碳中和及大氣污染防治等政策驅(qū)動下，加快天然氣推廣利用，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇。大力提升煤礦瓦斯綜合利用水平，加快煤層氣資源開發(fā)，在實(shí)現(xiàn)對溫室氣體減排的同時，增加了非常規(guī)天然氣供應(yīng)。綜合來看，隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的指引及其形成的強(qiáng)大“倒逼”機(jī)制，非化石能源、清潔能源發(fā)展將迎來巨大發(fā)展空間。

“十三五”以來，全市太陽能、風(fēng)能、天然氣等新能源和清潔能源發(fā)展起步良好，能源基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。“十四五”期間，必須搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”機(jī)遇，依托能源資源優(yōu)勢,協(xié)調(diào)各方資源，充分利用好各層面對傳統(tǒng)能源、新能源、清潔能源等開發(fā)利用政策優(yōu)勢,加快非化石能源替代化石能源、天然氣替代煤炭、天然氣替代燃油等低碳化能源替代工程，加大煤礦瓦斯綜合利用，推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

三、科技進(jìn)步為能源發(fā)展注入強(qiáng)勁動力

科技創(chuàng)新是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的強(qiáng)大動力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速，技術(shù)創(chuàng)新越來越活躍，5G通信、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、智能裝備等新興技術(shù)正與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)、服務(wù)及消費(fèi)的方式將被極大改變，也將面臨行業(yè)格局重塑的巨大轉(zhuǎn)型。煤礦5G下井、智能開采、少人甚至無人開采技術(shù)示范、巡檢機(jī)器人、綠色開采技術(shù)利用，智能電網(wǎng)，智慧礦山、多能互補(bǔ)等技術(shù)在能源行業(yè)逐步興起，以信息化、數(shù)字化及智能化為特征的新基建，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化創(chuàng)造了機(jī)會，也為能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速注入了新動能。面向“十四五”,以國家高度重視新基建為契機(jī)，以煤礦智能化建設(shè)為重點(diǎn)，順應(yīng)國家對煤炭工業(yè)發(fā)展的新要求，加快推進(jìn)智能化、智慧礦山建設(shè)，推動新基建與能源深度融合，推動傳統(tǒng)能源與新能源等融合。

四、能源安全生產(chǎn)面臨更高要求

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志。能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全生產(chǎn)是底線。2020年4月1日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》（安委[2020]3號），對全國安全生產(chǎn)進(jìn)行了總體部署。2020年5月5日，貴州省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》(黔安[2020]5號)；2020年5月30日，黔西南州安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全州安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》的通知（州安[2020]9號）；2020年6月9日，興仁市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《興仁市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》的通知（仁安[2020]1號）。一系列文件的印發(fā)和實(shí)施，對能源行業(yè)煤炭、電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善監(jiān)管體制機(jī)制、推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面提出了一系列新的更高要求。

第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長期目標(biāo)，堅(jiān)持以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，著力優(yōu)化能源開發(fā)空間布局，堅(jiān)定不移淘汰煤礦落后產(chǎn)能，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)向縱深發(fā)展，推動煤炭清潔高效利用，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能及天然氣等新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展水電，推動發(fā)展煤電、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗胺浅Ｒ?guī)天然氣等，進(jìn)一步提升能源安全保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的多元能源體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持綠色發(fā)展原則。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，將能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，妥善處理煤炭、新能源等能源開發(fā)項(xiàng)目布局與環(huán)境敏感區(qū)重疊問題,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升能源資源綜合開發(fā)利用水平,努力在發(fā)展中做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加大科技投入，加快科技創(chuàng)新，以煤礦機(jī)械化、智能化建設(shè)為主攻方向，推動5G通信、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、智能裝備等新興技術(shù)與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極推動智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等發(fā)展，進(jìn)一步提升能源安全綠色高效開發(fā)水平，以科技創(chuàng)新助力能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展原則。依托能源資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，縱向積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)與煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，橫向大力推動太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、天然氣、非常規(guī)天然氣等新能源和清潔能源等產(chǎn)業(yè)全面協(xié)同發(fā)展，形成以煤炭為基礎(chǔ)，以水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、天然氣等為重要補(bǔ)充的多元能源保障體系發(fā)展新格局。

堅(jiān)持安全發(fā)展原則。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神指導(dǎo)能源安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持生命至上、安全第一，強(qiáng)化底線思維，強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保能源安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持共享發(fā)展原則。能源發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心，突出民生優(yōu)先，堅(jiān)持發(fā)展成果共享，要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振新發(fā)展戰(zhàn)略的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，加大新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，加快天然氣推廣利用，加快布局充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化調(diào)整布局成品油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增進(jìn)民生用能的提高和惠及度，切實(shí)保障和改善民生能源發(fā)展需求。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

到2025年，全市煤炭產(chǎn)量邁上新臺階，能源供應(yīng)安全保障能力進(jìn)一步提高，太陽能、風(fēng)能、天然氣等新能源和清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)比重持續(xù)大提升，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)及城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等能源基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)更加完善，能源科技裝備技術(shù)更加先進(jìn)實(shí)用，煤炭安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，初步形成清潔低碳、安全高效的多元化能源保障體系。

二、節(jié)能減排目標(biāo)

能源利用效率目標(biāo)：到2025年，能源綜合利用效率進(jìn)一步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)達(dá)到國家、省、州控制指標(biāo)要求。

污染物排放控制目標(biāo)：到2025年，能源領(lǐng)域單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到上級要求；新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗控制在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。

煤炭行業(yè)節(jié)能目標(biāo)：到2025年，高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦瓦斯綜合利用率達(dá)到60%；煤矸石綜合利用率達(dá)到90%左右；礦井水達(dá)標(biāo)排放率100%，礦井水綜合利用率達(dá)到80%左右。

污染物排放控制目標(biāo)：新建、現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，大氣污染物排放濃度達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組排放限值。

電力行業(yè)節(jié)能目標(biāo)：燃煤電廠煤耗進(jìn)一步降低，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于328克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）煤炭發(fā)展目標(biāo)

煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量目標(biāo)：至2025年，全市煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸左右，原煤產(chǎn)量達(dá)800萬噸/年左右，大中型煤礦產(chǎn)能占比達(dá)80%以上。

煤礦智能化建設(shè)目標(biāo)：至2025年，全市正常生產(chǎn)煤礦綜采、綜掘工作面15%實(shí)現(xiàn)智能化，累計(jì)建成3處智能煤礦。

煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)：至2025年，煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在全國平均水平之內(nèi)。

（二）電力裝機(jī)目標(biāo)

建成一批太陽能、風(fēng)能及水電發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)興仁電廠一期（132萬千瓦）建設(shè)，電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成效更加顯著，到2025年，全市新增發(fā)電總裝機(jī)容量110萬千瓦以上，其中：光伏發(fā)電裝機(jī)70萬千瓦以上，風(fēng)電裝機(jī)40萬千瓦左右，水電裝機(jī)5萬千瓦左右，瓦斯發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)1萬千瓦左右。

（三）電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)

電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)：推動盤州-興仁換雙回、興仁換-獨(dú)山500千伏主通道建設(shè)工程。220千伏輸電網(wǎng)：新建220千伏興義銀山變-李關(guān)、李關(guān)變-登高鋁廠、巴鈴等輸變電工程，新增線路長度約110千米。

興義南方電網(wǎng)：新建漫坡、放馬坪、李關(guān)、新廠、巴鈴、陸關(guān)、大橋河等110千伏輸變電工程，新增110千伏變電站4座、擴(kuò)建110千伏變電站1座，新增線路長度約33.4千米；新建及改造大山、波陽、放馬坪、新廠、新龍場、雨樟、巴鈴等35kV輸變電工程，新增35千伏變電站4座、擴(kuò)建35千伏變電站1座，新增線路長度約41千米；新建及改造10（20）千伏及以下變電站640座，新建及改造線路長度約1165.7千米。

黔西南州地方電網(wǎng)：新建登高電廠-巴鈴 220千伏線路工程，新增線路長度約16千米；新建巴興110千伏輸變電工程，新增線路長度約26千米；新建及改造王家寨、七里灣、尖山、新龍場、大丫口、箐口等35千伏輸變電工程，新增線路長度約71.5千米。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)：推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，電力服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

（四）新能源汽車發(fā)展目標(biāo)

加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，新增電樁280個，力爭全市新增各類充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模在75萬千瓦以上，基本形成覆蓋主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

積極推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，建成興仁市-貞豐縣天然氣輸氣支線管道，積極推動天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；全市新增加油（氣）站10座以上，建成LNG接收站1座，油氣儲備設(shè)施布局更加合理，供保能力得到大幅提升。

第三章 強(qiáng)化煤炭基礎(chǔ)保障作用

第一節(jié) 優(yōu)化煤炭資源開發(fā)空間布局

一、加強(qiáng)煤炭資源勘探開發(fā)管理

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化煤炭資源配置，加快開展普興煤炭基地礦區(qū)規(guī)劃修編調(diào)整，同步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)規(guī)劃修編與國土空間規(guī)劃有效銜接。圍繞全面提升煤炭資源的可供性和保障能力，加強(qiáng)煤炭資源地質(zhì)勘探保障作用，支持兼并重組主體煤礦開展預(yù)留礦區(qū)資源補(bǔ)勘工作，為存量產(chǎn)能釋放提供資源保障，支持煤炭礦區(qū)規(guī)劃詳查和后備區(qū)勘查補(bǔ)查，為新設(shè)礦權(quán)產(chǎn)能提供資源支撐。

專欄3-1-1：規(guī)劃礦業(yè)權(quán)煤炭資源保障能力建設(shè)

“十四五”期間，推動規(guī)劃礦業(yè)權(quán)煤炭資源勘查工作，為新建煤礦產(chǎn)能提供資源支撐。根據(jù)2020年12月2日貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《貴州省煤礦優(yōu)化布局及資源整合方案》，興仁市礦業(yè)權(quán)優(yōu)化布局后共7處，規(guī)劃規(guī)模930萬噸/年，包括波秧煤礦普查（150萬噸/年）、野貓紅煤礦普查（120萬噸/年）、槽箐煤礦普查（120萬噸/年）、新莊煤礦普查（90萬噸/年）、大屯井田勘探區(qū)（90萬噸/年）、高武井田勘探區(qū)（240萬噸/年）、大灣井田勘探區(qū)（120萬噸/年）。

二、優(yōu)化煤炭開發(fā)空間布局

按照“有利于資源科學(xué)合理利用、做大單井規(guī)模，有利于瓦斯等重大災(zāi)害治理、保障安全生產(chǎn)，有利于智能化、機(jī)械化開采，推動高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)用市場運(yùn)作方式，推動實(shí)施煤礦優(yōu)化布局和資源整合方案，加快優(yōu)化煤炭開發(fā)空間布局，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置，推動解決現(xiàn)有煤礦礦區(qū)范圍與各類保護(hù)地和生態(tài)紅線重疊問題以及長期停產(chǎn)停建煤礦處置問題，推進(jìn)優(yōu)勢煤炭資源整合，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成“一個構(gòu)造單元或一個礦區(qū)由一到兩個主體開發(fā)”的新布局。

專欄3-1-2：煤礦優(yōu)化布局和資源整合情況

根據(jù)2020年12月2日貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《貴州省煤礦優(yōu)化布局及資源整合方案》，興仁市煤礦優(yōu)化布局后共18處，總規(guī)模1545萬噸/年，平均單井規(guī)模85.83萬噸/年，主要以45萬噸/年及以上的大中型煤礦為主。該方案為興仁市煤礦中長期規(guī)劃布局發(fā)展指明了方向。

“十四五”期間，按照有關(guān)文件精神，推動實(shí)施全市煤礦優(yōu)化布局和資源整合方案，優(yōu)化空間布局，逐步減少煤礦總數(shù)，合理提升單井規(guī)模，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢煤礦企業(yè)。

第二節(jié) 優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

一、嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入門檻

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，多措并舉推動煤炭由總量去產(chǎn)能向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)兼并重組煤礦分類處置，提高煤礦新建和改擴(kuò)建準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵保留的低瓦斯、高瓦斯煤礦在落實(shí)產(chǎn)能置換的前提下改造提升到60萬噸／年及以上，煤與瓦斯突出煤礦提升到90萬噸／年及以上。到2025年，形成以大中型煤礦為主的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

專欄3-2-1：全市兼并重組主體煤礦規(guī)模及其瓦斯鑒定等級情況

截至2020年12月底，全市獲得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)的煤礦共計(jì)28處，其中，低瓦斯、高瓦斯煤礦25處，煤與瓦斯突出煤礦3處。低瓦斯、高瓦斯煤礦中，兼并重組后擬建規(guī)模在60萬噸/年以下的煤礦17處，60萬噸/年以上的煤礦8處。煤與瓦斯突出煤礦中，兼并重組后擬建規(guī)模在90萬噸/年以下的煤礦2處，90萬噸/年以上的煤礦1處。

按照《關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組煤礦分類處置促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的通知》（黔能源煤炭[2020]100號）精神，鼓勵保留的低瓦斯、高瓦斯煤礦在落實(shí)產(chǎn)能置換的前提下改造提升到60萬噸／年及以上，煤與瓦斯突出煤礦提升到90萬噸／年及以上；停止審批30萬噸／年以下整合技改到30萬噸／年或45萬噸／年的煤與瓦斯突出煤礦重組方案；停止審批實(shí)施方案批復(fù)為30萬噸／年和45萬噸／年自行提能改造到90萬噸／年（不含90萬噸／年）以下規(guī)模的煤與瓦斯突出煤礦擴(kuò)能改造方案。

“十四五”期間，按照“黔能源煤炭[2020]100號”要求，積極支持符合條件的高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦改造提升產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。

二、加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能

以兼并重組保留主體煤礦建設(shè)項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快煤礦改造提升，加快大丫口煤礦、黔山煤礦、祥隆煤礦、百卡煤礦等在建煤礦建設(shè)進(jìn)度，督促和支持華宏煤礦、潘家莊鎮(zhèn)興隆煤礦及上灑格煤礦等規(guī)劃技改建設(shè)煤礦加快辦理相關(guān)手續(xù)，建成一批大中型煤礦，加快釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。到2025年，全市正常生產(chǎn)礦井產(chǎn)能達(dá)1000萬噸/年左右，原煤產(chǎn)量達(dá)800萬噸/年以上。

專欄3-2-2：兼并重組主體煤礦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“十四五”期間，圍繞全市28處兼并重組保留主體煤礦建設(shè)，以升級改造為重點(diǎn)，支持有條件的煤礦技改擴(kuò)能，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

1)90萬噸/年規(guī)模技改建設(shè)項(xiàng)目：大丫口煤礦(90萬噸/年）、華宏煤礦(90萬噸/年）、潘家莊鎮(zhèn)興隆煤礦(90萬噸/年）、上灑格煤礦(90萬噸/年）。

2)60萬噸/年規(guī)模技改建設(shè)項(xiàng)目：這都大發(fā)煤礦(60萬噸/年）、國保煤礦(60萬噸/年）、佳順煤礦(60萬噸/年）、順發(fā)煤礦(60萬噸/年）、王家寨煤礦(60萬噸/年）。

3)45萬噸/年規(guī)模技改建設(shè)項(xiàng)目：黔山煤礦（45萬噸/年）、興民煤礦（45萬噸/年）、興順煤礦（45萬噸/年）、桂興煤礦（45萬噸/年）、興利煤礦（45萬噸/年）、旭東煤礦（45萬噸/年）、三聯(lián)煤礦（45萬噸/年）、四海煤礦（45萬噸/年）、興隆煤礦（45萬噸/年）、云頂煤礦（45萬噸/年）、永貴煤礦（45萬噸/年）、水井灣煤礦（45萬噸/年）、合營煤礦（45萬噸/年）、遠(yuǎn)程煤礦（45萬噸/年）。

4)30萬噸/年規(guī)模技改建設(shè)項(xiàng)目：祥隆煤礦（30萬噸/年）、百卡煤礦（30萬噸/年）、興昌煤礦（30萬噸/年）。

5)“十四五”期間保留現(xiàn)狀規(guī)模煤礦項(xiàng)目：振興煤礦（90萬噸/年）。

三、推動規(guī)劃新建煤礦有序建設(shè)

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)安排規(guī)劃新建煤礦建設(shè)時序，推動規(guī)劃新建煤礦建設(shè)有序發(fā)展，積極推動馬古地煤礦、波秧煤礦、野貓紅煤礦、槽箐煤礦及新莊煤礦等規(guī)劃新建項(xiàng)目啟動前期工作，保障中長期煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。

專欄3-2-3：規(guī)劃新建煤礦項(xiàng)目

“十四五”期間，規(guī)劃新建煤礦共計(jì)5處，包括馬古地煤礦勘探區(qū)（180萬噸/年）、波秧煤礦（150萬噸/年）、野貓紅煤礦（120萬噸/年）、槽箐煤礦（120萬噸/年），以及新莊煤礦（90萬噸/年），規(guī)?？傆?jì)660萬噸/年。

全力推動雨樟煤礦、龍頭煤礦等煤礦解決歷史遺留問題，支持新設(shè)雨樟煤礦礦權(quán)（90萬噸/年）建設(shè)。

四、科學(xué)有序推進(jìn)露天開采

更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)有序推進(jìn)露天開采，露天煤礦項(xiàng)目選址布局必須堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求。根據(jù)煤層賦存條件，支持采用“露天+井工”開采、井工轉(zhuǎn)露天開采等開采模式的煤礦建設(shè)，同步開展土地復(fù)墾復(fù)綠治理，全力推動云頂煤礦、興民煤礦、榮陽煤礦及四海煤礦等一批“露天+井工”開采、井工轉(zhuǎn)露天開采煤礦建設(shè)，力爭取得突破，支持遠(yuǎn)程煤礦技改提升產(chǎn)能到120萬噸/年。

專欄3-2-4：露天開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目

“十四五”期間，全市規(guī)劃“露天+井工”、井工轉(zhuǎn)露天開采及露天開采技改煤礦建設(shè)項(xiàng)目共10處，其中：

1）井工轉(zhuǎn)露天或“露天+井工”開采項(xiàng)目：共9處，包括四海煤礦(90萬噸/年)、云頂煤礦(90萬噸/年)、興民煤礦(150萬噸/年)、黔山煤礦（90萬噸/年）、興順煤礦（90萬噸/年）、興利煤礦（90萬噸/年）、永貴煤礦（90萬噸/年）、榮陽煤礦(90萬噸/年)、張家坡露天煤礦（240萬噸/年）。

2）露天煤礦技改擴(kuò)建項(xiàng)目：共1處，遠(yuǎn)程煤礦（120萬噸/年）。

第三節(jié) 大力提升煤礦科技裝備水平

一、全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)

以兼并重組主體煤礦“兩化”建設(shè)為依托，以智能化采煤工作面建設(shè)、智能化掘進(jìn)工作面建設(shè)、煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用、智能煤礦建設(shè)等重大煤礦智能化建設(shè)示范項(xiàng)目為抓手，以推進(jìn)大中型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)重點(diǎn)，全力支持煤礦企業(yè)積極申報(bào)國家級和貴州省省級智能煤礦示范項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施煤礦智能化建設(shè)，推動全市煤礦智能化建設(shè)向縱深發(fā)展，推進(jìn)5G +工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、巡檢機(jī)器人等新興技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025年，全市正常生產(chǎn)煤礦綜采綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化；突出煤層掘進(jìn)工作面防突鉆孔機(jī)器人普遍應(yīng)用，礦山救護(hù)中心裝備救援機(jī)器人1臺套以上；力爭建成3處智能煤礦。

專欄3-3-1：煤礦智能化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時期，圍繞煤礦智能化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，按照《關(guān)于申報(bào)貴州省首批省級智能煤礦示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（貴州省能源局發(fā)，2020年12月25日）要求，組織做好全市省級智能煤礦示范項(xiàng)目建設(shè)的推薦工作；按照《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》(黔能源科技[2020]85號)、《黔西南州“十四五”煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案》（黔西南州能源局，2020年11月10日）、《興仁市“十四五”煤礦智能機(jī)械化建設(shè)實(shí)施方案》(興仁市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，2020年12月22日)等文件要求，從資金支持、政策保障、推進(jìn)機(jī)制等層面加大對全市煤礦智能化建設(shè)的保障力度。

按照貴州省的總體部署，重點(diǎn)應(yīng)從推進(jìn)機(jī)制層面，全力保障全市煤礦智能化建設(shè)。對按智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新建煤礦，優(yōu)先予以幫助審批或核準(zhǔn)；鼓勵支持實(shí)施智能化開采的煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能，依法辦理產(chǎn)能核增。要實(shí)行倒逼機(jī)制，新建、技改項(xiàng)目應(yīng)符合智能化發(fā)展要求；原則上對不實(shí)施智能化建設(shè)的煤礦不再支持其擴(kuò)大礦區(qū)范圍，不再支持對其所在集團(tuán)公司新增資源配置，不再支持投貸聯(lián)動、煤礦安全改造項(xiàng)目、煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用等專項(xiàng)資金扶持；對獲得智能化獎補(bǔ)資金支持的煤礦，如未按計(jì)劃組織實(shí)施，將收回專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，并納入社會誠信體系按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時不再享受有關(guān)政策支持。

二、推廣煤礦先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用

強(qiáng)化科技引領(lǐng)帶動作用，更加突出創(chuàng)新發(fā)展，積極推廣新技術(shù)、新工藝及新裝備應(yīng)用。因地制宜推廣智能工作面綜采、“110”工法、“N00”工法、薄煤層機(jī)械化、巖巷快速掘進(jìn)、千米定向鉆機(jī)瓦斯治理技術(shù)、瓦斯地質(zhì)及瓦斯動態(tài)預(yù)測可視化、低濃度瓦斯利用、井下充填開采等新技術(shù)新工藝。圍繞提升煤礦重大災(zāi)害治理水平，支持煤礦企業(yè)和科研院所積極開展瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害治理技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)交流合作，增強(qiáng)煤礦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化設(shè)備管理，加速推動煤礦裝備更新?lián)Q代，強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備，推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù)。

三、強(qiáng)化運(yùn)維平臺建設(shè)

依托“貴州能源云”，實(shí)現(xiàn)煤礦、縣(市)、州、省四級智能化數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，支持建設(shè)黔西南州煤礦智能化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管理站，推動煤礦裝備云端運(yùn)維和信息實(shí)時感知的遠(yuǎn)程專業(yè)化分析處理。支持煤礦企業(yè)自建智能化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)中心，支持煤礦智能化承建商和設(shè)備供應(yīng)商在市內(nèi)設(shè)置區(qū)域維護(hù)服務(wù)站。

第四節(jié) 推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

一、推動煤炭資源綠色開采

積極借鑒先進(jìn)技術(shù)與治理模式，加強(qiáng)煤炭開采對生態(tài)環(huán)境破壞的源頭治理，推進(jìn)煤炭綠色開采,支持煤炭企業(yè)開展沿空留巷、充填開采、煤矸石不升井、保水開采等綠色開采技術(shù),從源頭上解決因煤炭開采引發(fā)的地下水破壞、地表沉降、塌陷等礦山地質(zhì)環(huán)境問題。發(fā)揮示范引領(lǐng)，因地制宜，支持煤炭企業(yè)有針對性的推廣綠色開采技術(shù)。

二、推進(jìn)煤炭洗選加工

加大原煤洗選力度，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，新建煤礦（含改建、擴(kuò)建）應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，支持采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備對現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施升級改造，提高原煤入選率，提升煤炭洗選水平，推動全市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。到2025年，原煤入選率達(dá)到100%。

專欄3-4-1：煤炭洗選加工建設(shè)項(xiàng)目

“十四五”期間，加大原煤洗選力度，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級利用，規(guī)劃新建興仁市500萬噸/年煤炭儲備交易中心洗選廠、虎場選煤廠（240萬噸/年）、巴鈴重工區(qū)洗煤廠（240萬噸/年）等一批煤炭洗選工程項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)煤炭資源綜合利用

加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合利用。支持煤炭企業(yè)因地制宜開展低濃度瓦斯采集、提純和利用技術(shù)攻關(guān)，鼓勵通過民用、濃縮、發(fā)電、乏風(fēng)瓦斯氧化等方式，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯安全利用、梯級利用和規(guī)模化利用。支持條件較好的煤礦加快開展瓦斯發(fā)電示范礦井建設(shè)，推動全市高瓦斯、突出礦井全部建成瓦斯發(fā)電利用設(shè)施，支持煤礦低濃度瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)低碳化發(fā)展。到2025年，高瓦斯、突出礦井煤礦瓦斯綜合利用率達(dá)到60%。

加強(qiáng)煤矸石綜合利用。支持利用煤矸石制磚、制陶瓷、制水泥等建材化利用，支持利用煤矸石、低熱值煤、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源發(fā)電，支持利用煤矸石實(shí)施土地復(fù)墾、有效控制地面沉陷、損毀耕地，以及在筑基鋪路等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，煤矸石綜合利用率達(dá)到90%。

加強(qiáng)礦井水綜合利用。完善礦井水凈化處理工程和再生水利用設(shè)施，生產(chǎn)煤礦礦井水實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)礦井同步建設(shè)污水處理設(shè)施。支持煤礦開展礦井水綜合利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，重點(diǎn)用于礦區(qū)生產(chǎn)、煤炭洗選加工、就近工農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，減少新鮮水取水量。到2025年，礦井水綜合利用率達(dá)到80%。

專欄3-4-2：煤炭資源綜合利用主任任務(wù)

大力實(shí)施煤炭資源“三利用”工程，加快提高煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水等資源綜合利用水平, 是推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量的重要組成部分?！笆奈濉睍r期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水等資源綜合利用，引導(dǎo)和支持具備條件的煤礦企業(yè)積極開展試點(diǎn)示范工程建設(shè)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)綠色健康發(fā)展。

煤礦瓦斯綜合利用：以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建設(shè)瓦斯發(fā)電站為主，加快建設(shè)興仁縣興隆煤礦、潘家莊鎮(zhèn)興隆煤礦、大發(fā)煤礦、三聯(lián)煤礦、佳順煤礦及旭東煤礦等煤礦瓦斯發(fā)電站，推動低瓦斯礦井因地制宜開展低濃度瓦斯綜合利用，到2025年，煤礦瓦斯發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1萬千瓦。

煤矸石綜合利用：以煤矸石制燒結(jié)磚新型建材、煤矸石發(fā)電等綜合利用為主，加快建設(shè)興仁市年產(chǎn)2億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目（投資約1億元），推動興仁市煤矸石(綜合利用）處理項(xiàng)目（300萬噸/年）啟動前期工作。

礦井水綜合利用：圍繞礦區(qū)生產(chǎn)、煤炭洗選加工、就近工農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，支持煤礦企業(yè)積極申報(bào)礦井水綜合利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)。

四、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理

全面踐行綠水青山就是金山銀山理念。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰修復(fù)、誰受益”的總體要求，堅(jiān)持“省規(guī)劃、市審批、縣實(shí)施”的原則，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政策扶持、市場化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面開展煤礦地質(zhì)災(zāi)害和采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強(qiáng)礦山水土保持和土地復(fù)墾復(fù)綠工作，支持綠色礦山建設(shè)，推動形成煤炭資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

第五節(jié)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

一、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

按照《黔西南州加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知（州委[2020]27號）文件要求，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)能源管理隊(duì)伍。要單獨(dú)設(shè)立能源綜合管理部門，對煤礦和非煤能源進(jìn)行行業(yè)管理，并保障工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備。煤礦行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)按有關(guān)要求配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，人員配備到位。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行

強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，堅(jiān)持并落實(shí)好安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分發(fā)揮法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐作用，做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。及時修改完善市級層面的產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管方面的有關(guān)政策、意見、要求等規(guī)范性文件，做到相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)到位，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)集團(tuán)及所屬礦井必須按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊配全安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，建立技術(shù)管理體系，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實(shí)。煤礦企業(yè)必須確保煤礦具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入煤礦全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專戶管理、?？顚Ｓ?；按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和法定職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”制度，切實(shí)履行好全市煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，充分發(fā)揮市級安委會的綜合協(xié)調(diào)作用，形成煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。

四、加大煤礦重大災(zāi)害超前防治

（一）加強(qiáng)重大災(zāi)害治理能力建設(shè)和隱患排查

督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦重大災(zāi)害防治責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，確保安全保障要素投入，推動煤礦重大災(zāi)害防治專業(yè)化市場化隊(duì)伍建設(shè)。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害隱患的排查。強(qiáng)化災(zāi)害防治和綜合治理，落實(shí)好“一礦一策、一面一策、一頭一策”災(zāi)害防治措施。

（二）強(qiáng)化瓦斯防治

扎實(shí)開展瓦斯防治攻堅(jiān)專項(xiàng)治理工作，全力實(shí)施煤礦瓦斯防治六個專項(xiàng)行動；加強(qiáng)通風(fēng)管理，抓好“一通三防”工作，嚴(yán)格瓦斯超限管理，杜絕計(jì)劃外瓦斯超限；強(qiáng)化煤礦“雙回路”建設(shè)，提升礦井供電可靠性。嚴(yán)格落實(shí)防突措施，采取保護(hù)層開采、區(qū)域預(yù)抽等防范措施，提升高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井綜合治理水平。

（三）強(qiáng)化水害防治

開展水文監(jiān)測工作，加強(qiáng)對老窯、采空區(qū)、斷層以及強(qiáng)含水層等致災(zāi)因素的監(jiān)測，建立健全防治水臺賬，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤人”措施，嚴(yán)格落實(shí)雨季三防制度，大力提升煤礦防治水能力。

（四）強(qiáng)化火災(zāi)防治

加強(qiáng)內(nèi)因火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)，開采容易自燃和自燃煤層的煤礦，必須確定煤層的自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)指標(biāo)氣體，必須建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，必須制定并實(shí)施防治自然發(fā)火的技術(shù)措施；加強(qiáng)外因火災(zāi)管理，嚴(yán)格落實(shí)井上井下生火地點(diǎn)外因火災(zāi)防治措施。井下生火作業(yè)必須“一工程一措施”，并由礦長審批。

（五）強(qiáng)化頂板管理

嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；推廣運(yùn)用先進(jìn)的支護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)支護(hù)材料抽檢，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的支護(hù)材料入井使用；加強(qiáng)頂板離層監(jiān)測，煤巷、半煤巖巷必須進(jìn)行頂板離層監(jiān)測；加強(qiáng)巷道維修管理，維修獨(dú)頭巷道時，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁分段整修、邊掘邊修。

五、加強(qiáng)職業(yè)健康防護(hù)

建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責(zé)任制，落實(shí)煤礦企業(yè)粉塵防治主體責(zé)任，減少塵肺病發(fā)病率。煤礦企業(yè)應(yīng)依法配備勞動保護(hù)用品，應(yīng)如實(shí)、及時申報(bào)職業(yè)病危害因素，為職工建立職業(yè)健康檔案，定期組織職業(yè)健康檢查，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。加強(qiáng)煤礦職業(yè)病防治和健康監(jiān)護(hù)管理，做好煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)測及評價工作，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，督促煤礦企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)健康防護(hù)政策。

六、提升煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加快煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)保障作用，支持州能源局安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)州、縣、集團(tuán)公司、礦井四級煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（二）推進(jìn)煤礦從業(yè)人員安全技能提升

強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理，支持完善省、市、縣、煤礦四級培訓(xùn)體系，推動煤礦從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升，實(shí)施煤礦新型學(xué)徒制和招工招生一體化；完善煤礦關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實(shí)施班組長安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)；加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

（三）推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深發(fā)展

強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度；全市所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到三級及以上煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。到2025年末，正常生產(chǎn)煤礦全部達(dá)二級及以上，煤礦百萬噸死亡率低于全國平均水平。

（四）提升煤礦應(yīng)急救援水平

強(qiáng)化煤礦應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，建立全州煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力；強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。

第四章 加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一節(jié) 發(fā)展壯大新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)

搶抓實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，把太陽能、風(fēng)能發(fā)展作為能源產(chǎn)業(yè)清潔轉(zhuǎn)型的重要方向之一，加快推動清潔能源發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)2025年太陽能、風(fēng)能裝機(jī)規(guī)模取得大突破。

一、大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電

立足太陽能資源稟賦優(yōu)勢條件，搶抓實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局與基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、生態(tài)紅線等國土空間規(guī)劃的有效銜接，因地制宜嚴(yán)控光伏項(xiàng)目布局，創(chuàng)新“光伏+”綜合利用模式，支持發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，支持光伏開展石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，合理利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間，推動全市太陽能光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，支持在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村房屋、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑屋頂、商業(yè)和旅游綜合體等領(lǐng)域發(fā)展分布式光伏，積極推動發(fā)展光伏建筑一體化建設(shè)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力支持在鄉(xiāng)村發(fā)展分布式家用光伏。到2025年，全市新增太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量70萬千瓦以上。

專欄4-1-1：太陽能光伏發(fā)電建設(shè)重大項(xiàng)目

“十四五”期間，采用滾動開發(fā)方式推動建設(shè)一批光伏項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)興陽農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目 (12萬千瓦)、巴鈴鎮(zhèn)大山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目（10萬千瓦）、巴鈴鎮(zhèn)百卡農(nóng)業(yè)光伏電站（20萬千瓦）、潘家莊農(nóng)業(yè)光伏電站（15萬千瓦）、百德光伏源網(wǎng)荷儲一體化電站（20萬千瓦）、興仁市馬馬崖大灣村管道光伏電站（10萬千瓦）、下山鎮(zhèn)大壩農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目（8萬千瓦）、興仁市鈴山光伏電站（25萬千瓦 ）、大山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目（20萬千瓦）、興仁市35千伏變電站周圍5公里范圍光伏電站（2萬千瓦）等。

二、加快發(fā)展風(fēng)能發(fā)電

按照生態(tài)優(yōu)先、有序發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持集中式與分散式發(fā)展并舉、對外輸出與就地消納利用并重的原則，綜合考慮資源、土地、交通運(yùn)輸以及施工安裝等建設(shè)條件，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，嚴(yán)把生態(tài)、安全準(zhǔn)入條件，同步做好（開展）環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等工作，全面推進(jìn)全市風(fēng)能資源的開發(fā)利用，大力提升風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。到2025年，全市新增風(fēng)電裝機(jī)容量40萬千瓦左右。

專欄4-1-2：風(fēng)能發(fā)電建設(shè)主要項(xiàng)目

“十四五”期間，采用滾動開發(fā)方式推動建設(shè)一批風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，包括大山鎮(zhèn)百德鎮(zhèn)波陽鎮(zhèn)（10萬千瓦）、下山（10萬千瓦）、苦森箐（10萬千瓦）、巴鈴鎮(zhèn)回龍鎮(zhèn)（10萬千瓦）、下山鎮(zhèn)風(fēng)光互補(bǔ)（5萬千瓦）、新龍場（15萬千瓦）、上平寨風(fēng)光互補(bǔ)（5萬千瓦）、三棵樹（10萬千瓦）、竹山（10萬千瓦），以及巴鈴鎮(zhèn)百卡（10萬千瓦）等風(fēng)電場項(xiàng)目。

三、推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電

圍繞全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系和處置設(shè)施建設(shè)，推動發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，提高垃圾無害化處理水平，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域生物質(zhì)資源，多元化推進(jìn)生物質(zhì)能利用，因地制宜，支持利用薏仁米稈、甘蔗葉、甘蔗渣、玉米稈、小麥稈及林業(yè)剩余物等農(nóng)林生物質(zhì)資源發(fā)展生物質(zhì)顆粒燃料、直燃發(fā)電及沼氣發(fā)電等能源化利用。

專欄4-1-3：生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)主要項(xiàng)目

“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)2個生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，包括興仁垃圾發(fā)電廠（5萬千瓦）、興仁市生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電項(xiàng)目（6萬千瓦），總裝機(jī)規(guī)模11萬千瓦，總投資13億元。

第二節(jié) 科學(xué)發(fā)展煤電和水電

一、推動發(fā)展煤電

依托煤炭資源優(yōu)勢，圍繞服務(wù)于全州“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力實(shí)施優(yōu)勢煤炭資源就地發(fā)電轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，支持布局大容量高參數(shù)煤電機(jī)組，加快推動建設(shè)興仁電廠一期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)延伸高質(zhì)量發(fā)展，支撐工業(yè)強(qiáng)州、工業(yè)強(qiáng)市。到2025年，力爭新增煤電裝機(jī)規(guī)模132萬千瓦。

專欄4-2-1：煤電電源建設(shè)重大項(xiàng)目

興仁電廠一期（2×66萬千瓦）為《貴州省“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》確定的重大項(xiàng)目，于2016年7月動工建設(shè)，于2017年9月26日被列為國家首批緩建煤電項(xiàng)目之一后處于停建狀態(tài)，已列入《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的清潔高效電力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

二、優(yōu)化發(fā)展水電

圍繞“麻沙河”梯級水電工程建設(shè)，按照“小流域、大生態(tài)”的理念，因地制宜、合理適度開發(fā)小水電，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。積極爭取國家資金支持，繼續(xù)對具備條件的小水電站實(shí)施增效擴(kuò)容改造，提高發(fā)電效益和安全性能，支持開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)綠色小水電示范電站建設(shè)。積極推動發(fā)展抽水蓄能電站。到2025年，全市新增水電裝機(jī)容量5萬千瓦左右。

專欄4-2-2：水電建設(shè)主要項(xiàng)目

“十四五”期間，合理適度開發(fā)小水電,支持麻沙河河流開發(fā)水電梯級電站建設(shè)（梯二級、梯四級、梯五級、梯六級），規(guī)劃建設(shè)波央水電站(0.2萬千瓦)、小麻山水電站(3.5萬千瓦)、黃家廠水電站(0.8萬千瓦)、巖腳一級電站(0.4萬千瓦)、巖腳二級電站(0.4萬千瓦)、米糧二級電站(0.3萬千瓦)、也蔑電站(0.2萬千瓦)、軟口河電站(0.3萬千瓦)、陰河洞電站(0.2萬千瓦)、馬堡樹電站(0.3萬千瓦)，以及雙洞口電站(0.2萬千瓦)等一批水電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量6萬千瓦以上，力爭建成裝機(jī)容量5萬千瓦左右。

“十四五”期間，充分發(fā)揮市域水能資源優(yōu)勢，全力推動蓮花（120萬千瓦）、波陽（120萬千瓦）、石峨廠（120萬千瓦）、田灣（210萬千瓦）、大山（210萬千瓦）、麻紗河（30萬千瓦）等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。

第三節(jié) 推動發(fā)展非常規(guī)天然氣和地?zé)豳Y源

一、推動發(fā)展非常規(guī)天然氣

按照全省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)總體布局的要求，優(yōu)先選擇資源潛力條件好的地區(qū)，積極推動煤層氣和頁巖氣資源勘查開發(fā)工作，盡快突破發(fā)展瓶頸，為中遠(yuǎn)期規(guī)?；l(fā)展非常規(guī)天然氣利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以市區(qū)西南部雨樟向斜北翼、東北部岔普向斜等控制煤層氣的構(gòu)造單元為重點(diǎn)，支持開展煤層氣調(diào)查評價與勘查工作；以市區(qū)中部及中北部頁巖氣成藏有利區(qū)為重點(diǎn)，支持開展頁巖氣資源調(diào)查評價工作，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。

專欄4-3-1：頁巖氣勘查開發(fā)利用

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(2019-2025年) 》(黔府辦發(fā)[2019]34號)對全省頁巖氣勘探開發(fā)利用的總體部署，“十四五”期間，全省將以正安、習(xí)水等為重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)，以道真、桐梓、岑鞏等為勘探突破區(qū)，以威寧、水城、興仁、黃平、長順、務(wù)川等為資源潛力后備區(qū)，力爭到2025年，頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)12億立方米；同時，在沿河、德江、務(wù)川、黔西南、黔南等地實(shí)施一批基礎(chǔ)調(diào)查評價項(xiàng)目，加大勘探力度，優(yōu)選頁巖氣勘查區(qū)塊，推動加快頁巖氣探礦權(quán)出讓速度。作為全省頁巖氣資源潛力后備區(qū)之一，興仁市應(yīng)積極爭取上級部門的政策支持、資金支持及技術(shù)支持，強(qiáng)力推動頁巖氣勘查開發(fā)利用，力爭在“十四五”期間取得實(shí)質(zhì)性突破。

二、推動發(fā)展地?zé)崮苜Y源

按照全省地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)總體布局的要求，大力推動地?zé)豳Y源潛力勘查和評價，重點(diǎn)支持開展淺層地溫能、中深層地?zé)崴鹊責(zé)嵴{(diào)查工作，為地?zé)豳Y源的開發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動、多元發(fā)展的原則，積極向上爭取政策支持、資金支持及技術(shù)支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，因地制宜，推動淺層地?zé)崮苜Y源在制冷、供暖、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域的綜合開發(fā)利用，支持屯腳鯉魚村、新城區(qū)、四聯(lián)鄉(xiāng)毛栗寨及鎖寨等地?zé)犴?xiàng)目新設(shè)采礦權(quán)。突出特色，推動“溫泉+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)將溫泉與療養(yǎng)、美容、養(yǎng)老等相結(jié)合，開發(fā)多層次溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品，助力貴州打造“中國溫泉省”品牌建設(shè)。

專欄4-3-2：地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用

“十四五”期間，加快推動全市地?zé)豳Y源潛力勘查和評價，為全市地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用提供資源支持。同時，以貴州打造國內(nèi)一流、國際知名的“中國溫泉省”為契機(jī)，以興仁縣民政園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)建設(shè)）為抓手，推動溫泉與療養(yǎng)、美容、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品多元發(fā)展。

擬設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)項(xiàng)目：屯腳鯉魚村地?zé)犴?xiàng)目，擬設(shè)采礦權(quán)面積0.1626km2；新城區(qū)地?zé)犴?xiàng)目，擬設(shè)采礦權(quán)面積1.0648km2；四聯(lián)鄉(xiāng)毛栗寨地?zé)犴?xiàng)目，擬設(shè)采礦權(quán)面積2.4611km2；鎖寨地?zé)犴?xiàng)目，擬設(shè)采礦權(quán)面積3.4861km2。

興仁縣民政園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：位于貴州省興仁市梨樹坪村，由6棟新建養(yǎng)老公寓、2棟已建未成年保護(hù)中心、2棟已建兒童福利院、1棟已建老年養(yǎng)護(hù)院及1棟已建社會福利院地源熱泵中央系統(tǒng)工程構(gòu)成，總建筑面積約45064㎡，總投資費(fèi)用約為2300萬元。

第五章 全力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一節(jié) 優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)

一、加快優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)

電網(wǎng)是能源資源大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ)平臺。優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道，支持實(shí)施盤州-興仁換雙回、興仁換-獨(dú)山500千伏主通道建設(shè)。依托南方電網(wǎng)興義電網(wǎng)和黔西南州地方電網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)（中心城市）電網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)加大和鞏固完善220千伏電網(wǎng)，加快建設(shè)普安縣銀山變至興仁市李關(guān)變220千伏Ⅱ回線路新建工程，規(guī)劃新建興義電網(wǎng)220千伏巴鈴重工變、地方電網(wǎng)220千伏登高電廠送出工程，構(gòu)建強(qiáng)大的輸電網(wǎng)網(wǎng)架。強(qiáng)化電網(wǎng)安全管理，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，推動智能安全配電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)安全保障能力。支持推動南方電網(wǎng)興義電網(wǎng)和黔西南州地方電網(wǎng)兩網(wǎng)深度融合。

專欄5-1-1：電網(wǎng)建設(shè)主要項(xiàng)目

500千伏輸電網(wǎng)：盤州-興仁換雙回、興仁換-獨(dú)山500千伏主通道建設(shè)工程，屬于貴州省“三橫兩縱一中心”500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架項(xiàng)目。其中，500千伏興仁換流站位于貴州省黔西南州興仁縣聯(lián)鄉(xiāng)瓦窯村，500千伏獨(dú)山變位于貴州省黔南州獨(dú)山縣堯梭鄉(xiāng)三腳村;興仁換流站至獨(dú)山變500千伏線路工程途經(jīng)黔西南州興仁縣、貞豐縣、望謨縣，安順市紫云縣，黔南州羅甸縣、平塘縣、獨(dú)山縣7個縣。

220千伏輸電網(wǎng)：新建220千伏興義銀山變-李關(guān)、李關(guān)變-登高鋁廠、巴鈴等輸變電工程，新增線路長度約110千米。

興義南方電網(wǎng)：新建漫坡、放馬坪、李關(guān)、新廠、巴鈴、陸關(guān)、大橋河等110千伏輸變電工程，新增110千伏變電站4座、擴(kuò)建110千伏變電站1座，新增線路長度約33.4千米；新建及改造大山、波陽、放馬坪、新廠、新龍場、雨樟、巴鈴等35kV輸變電工程，新增35千伏變電站4座、擴(kuò)建35千伏變電站1座，新增線路長度約41千米；新建及改造10（20）千伏及以下變電站640座，新建及改造線路長度約1165.7千米。

黔西南州地方電網(wǎng)：新建登高電廠-巴鈴 220千伏線路工程，新增線路長度約16千米；新建巴興110千伏輸變電工程，新增線路長度約26千米；新建及改造王家寨、七里灣、尖山、新龍場、大丫口、箐口等35千伏輸變電工程，新增線路長度約71.5千米。

二、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)

圍繞提升鄉(xiāng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，把推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接起來，持續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快完善農(nóng)村電網(wǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升電力服務(wù)水平，持續(xù)提升供電能力和供電質(zhì)量,全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。到2020年，城鄉(xiāng)電力保障水平全面鞏固提升，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)自動化覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)供電可靠率提升到99.95%，農(nóng)村供電可靠率提升到99.91%。

專欄5-1-2：現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)主要任務(wù)

“十四五”期間，興義南方電網(wǎng)在全市新建及改造110千伏變電站2座，新建及改造架空線路長度17.4千米；新建及改造35千伏變電站1座，新建及改造架空線路長度77.3千米；新建及改造10（20）千伏變電站76座，新建及改造架空線路長度329.15千米；新建及改造0.4千伏變電站634座，新建及改造線路長度634千米；總投入約3.2億元。

三、加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊抓新基建契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充換電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜，合理布局，優(yōu)化地面及地下空間利用，加快推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)人口集聚區(qū)域、進(jìn)旅游景區(qū)、上高速公路，進(jìn)一步擴(kuò)大充換電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍。鼓勵車企配建、家庭自建、小區(qū)共建充電樁。突破使用地域范圍限制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村新能源汽車發(fā)展，加快推動農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車下鄉(xiāng)提供支撐。突破基礎(chǔ)設(shè)施限制，鼓勵開展新型充換電技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，支持發(fā)展新能源汽車組裝、新能源汽車銷售等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，全市新增充電樁280個，力爭全市新增各類充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模在75萬千瓦以上，基本形成覆蓋主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

專欄5-1-3：充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)

“十四五”期間，全市規(guī)劃新建電樁280個，各類充電站（樁）總規(guī)模在75萬千瓦以上，范圍覆蓋全市6個街道辦和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資約22.92億元。相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括新建興仁西站新能源汽車組裝（銷售）公司和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源汽車組裝公司，總投資約80億元。

第二節(jié) 積極推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、推進(jìn)油氣儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善油品儲備體系，優(yōu)化油品儲備設(shè)施布局，增強(qiáng)油品應(yīng)急儲備能力，合理布局站點(diǎn)，在下山鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、真武山街道、回龍鎮(zhèn)、巴百扶貧大道等地點(diǎn)布局建設(shè)一批油（氣）加注站。加快建設(shè)天然氣調(diào)峰設(shè)施，提升天然氣儲氣能力，推進(jìn)巴鈴鎮(zhèn)LNG接收站建設(shè)，接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)60萬立方米/年以上，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。到2025年，全市新增加油（氣）站10座以上，建成LNG接收站1座，油氣供保能力得到大幅提升。

專欄5-2-1：油氣儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)

“十四五”期間，大力推動鼎夢加油站、金鳳大道加油站、真武辦事處西站加油站（應(yīng)急保障站）、獅子村加油（氣）站、大山廠頭加油（氣）站等一批“十三五”轉(zhuǎn)“十四五”項(xiàng)目加快建設(shè)，規(guī)劃新建楊家寨、大荒坪、馬家屯、大坡、瓦窯寨、巴百大道等一批加油（氣）站，支持興仁市紅井田加氣站解決該歷史遺留問題，保障全市油氣穩(wěn)定供應(yīng)。支持LNG、CNG項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)巴鈴鎮(zhèn)LNG接收站，建設(shè)規(guī)模60萬立方米/年。

二、加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)

全面對接全省天然氣管道“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快建設(shè)“縣縣通”支線管道，完善天然氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，建成興仁市-貞豐縣天然氣輸氣支線管道，支持主供管道普安-興義復(fù)線增輸工程建設(shè)，積極推動天然氣輸氣輸配網(wǎng)向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。按照政府主導(dǎo)、市場參與的原則，因地制宜推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)，試點(diǎn)實(shí)施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，著力推動天然氣往村覆蓋、往戶延伸。

專欄5-2-2：天然氣管網(wǎng)建設(shè)重大項(xiàng)目

“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)興仁-貞豐天然氣“縣縣通”支線，全線長度約59.7公里，屬于黔西南州天然氣支線二期管網(wǎng)工程項(xiàng)目之一；支持工業(yè)園區(qū)用能清潔化化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)巴鈴重工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，長度20公里，年輸氣能力0.45億立方米。

第六章 推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一節(jié) 推動煤電網(wǎng)產(chǎn)協(xié)同發(fā)展

一、完善電煤供應(yīng)保障機(jī)制

圍繞煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放、電煤中長期合同簽訂履行、電煤質(zhì)量優(yōu)化改善、電煤儲備保證等，進(jìn)一步加強(qiáng)電煤要素保障，全面落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，全力保障電煤持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。以落實(shí)電煤中長期合同為重點(diǎn)，不斷完善電煤中長期合同制度，鼓勵和支持市內(nèi)煤炭企業(yè)與州內(nèi)電力企業(yè)早簽、多簽、簽實(shí)、簽長煤炭中長期合同，形成穩(wěn)定互惠的電煤供需合作模式，構(gòu)建煤電利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)煤炭電力產(chǎn)業(yè)和諧健康發(fā)展。健全完善煤炭電力“基準(zhǔn)價+上下浮動”的價格機(jī)制，推進(jìn)煤礦、電廠和電力用戶三方價格聯(lián)動。健全完善電煤儲備機(jī)制，鼓勵和支持有條件的煤炭企業(yè)結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急性電煤儲備。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)各方工作責(zé)任，從煤炭生產(chǎn)、電煤供應(yīng)、電煤儲備、電煤煤質(zhì)保障等方面，加強(qiáng)對煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂電煤中長期合同履約監(jiān)管、考核和獎懲。

二、推動煤電聯(lián)營發(fā)展

健全煤電聯(lián)營機(jī)制，全面推進(jìn)煤炭企業(yè)和燃煤電廠企業(yè)開展煤電聯(lián)營，支持市內(nèi)有條件的煤炭企業(yè)和州內(nèi)燃煤電廠突破傳統(tǒng)行業(yè)及所有制限制，以煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業(yè)合并重組等形式開展煤電聯(lián)營，推動興仁電廠一期按照煤電聯(lián)營方式建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，支持新規(guī)劃建設(shè)煤礦、電廠項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施煤電聯(lián)營，支持在運(yùn)煤礦因地制宜、因企制宜加快推進(jìn)煤電聯(lián)營，推動煤炭、電力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、推動煤電網(wǎng)鋁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

依托巴鈴重工區(qū)、現(xiàn)代化工園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，以煤炭資源優(yōu)勢為支撐，以南方電網(wǎng)、地方電網(wǎng)兩網(wǎng)建設(shè)為紐帶，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)煤炭開采、電力、煤化工、冶金建材、等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造以“煤電網(wǎng)鋁+”為核心，以“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”推動實(shí)現(xiàn)“煤電網(wǎng)鋁+”一體化質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“以煤發(fā)電、以電產(chǎn)鋁、以鋁帶電、以電促煤”的可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。

四、推動煤炭開發(fā)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)煤炭資源開發(fā)與重大交通運(yùn)輸資源，強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，大力支持改造雨樟上壩田經(jīng)魯?shù)A營、新龍場、高武至巴鈴公路，下山至興仁公路及其他煤礦規(guī)劃區(qū)域道路建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸管理水平，為煤炭運(yùn)輸提供靈活便利的外部交通運(yùn)輸條件，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié) 促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一、推動開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)

強(qiáng)化負(fù)荷需求側(cè)管理，通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，以儲能等先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，充分發(fā)揮負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)能力，支持分類開展“區(qū)域（?。┘壴淳W(wǎng)荷儲一體化”、“市（縣）級源網(wǎng)荷儲一體化”、“園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化”等“源網(wǎng)荷儲一體化”項(xiàng)目建設(shè)。以“園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化”項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，依托太陽能光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，支持在政務(wù)辦公大樓、城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)等區(qū)域，開展分布式發(fā)電與電動汽車（用戶儲能）靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。依托興義南方電網(wǎng)和黔西南州地方電網(wǎng)兩網(wǎng)優(yōu)勢，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，支持因地制宜開展工業(yè)園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，推動園區(qū)綠色供電建設(shè)。

二、推動發(fā)展多能互補(bǔ)

強(qiáng)化電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用，堅(jiān)持基地化、規(guī)?；?、一體化、多元化、分布式與集中式相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃傳統(tǒng)能、新能源及清潔能源，將水電、風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)等各類可再生能源與儲能、制氫及天然氣高效利用等技術(shù)相結(jié)合，優(yōu)化各類電源規(guī)模配比,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效供給，提升能源綜合利用效率，鼓勵發(fā)展綜合能源服務(wù)，支持分類開展“風(fēng)光儲一體化”、“風(fēng)光水（儲）一體化”及“風(fēng)光火（儲）一體化”等“風(fēng)光水火儲一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)。依托全市風(fēng)能、太陽能源資源優(yōu)勢及其項(xiàng)目開發(fā)布局，重點(diǎn)支持“風(fēng)光儲一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)。依托麻沙河流域豐富的存量水電項(xiàng)目資源，結(jié)合全市風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目開發(fā)布局，充分發(fā)揮水能、風(fēng)能及太陽能資源組合優(yōu)勢，鼓勵和支持有條件的存量水電站通過優(yōu)化出力特性建設(shè)，因地制宜實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光水（儲）”就近打捆，重點(diǎn)支持“風(fēng)光水（儲）一體化”項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合未來發(fā)展需要，支持發(fā)展風(fēng)光火（儲）、風(fēng)光氣（天然氣）儲、風(fēng)光氫（氫能）儲等一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)加油、充電、加氣、加氫等一站式綜合能源服務(wù)站。

三、推動建設(shè)綜合能源服務(wù)平臺

圍繞提升能源綜合利用效率、降低用能成本，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌高效的基本原則，支持運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信等新興技術(shù)建設(shè)市級綜合能源服務(wù)平臺，推動實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位水、電、氣、熱等基礎(chǔ)信息的在線采集，推進(jìn)全市綜合能源管理和服務(wù)工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化方向發(fā)展。依托市政府辦公樓宇、學(xué)校、城市綜合體、醫(yī)院、園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)等應(yīng)用場景，支持開展企業(yè)級綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)。

專欄6-2-1：能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大示范項(xiàng)目

“十四五”期間，堅(jiān)持基地化、規(guī)模化、一體化、多元化、分布式與集中式相結(jié)合，充分發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電優(yōu)勢，大力推動能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持風(fēng)光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化等協(xié)同發(fā)展模式，全力支持新建光伏項(xiàng)目按照光伏+農(nóng)業(yè)、旅游及其他產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動發(fā)展氫能示范項(xiàng)目。

第七章 規(guī)劃環(huán)境影響評價

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等相關(guān)規(guī)定，在編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，需同時編制環(huán)境影響篇章或者說明、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。根據(jù)規(guī)劃編制體系，按照規(guī)劃的對象和功能類別分類，《興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》屬于專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。為此，特編制《興仁市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價》說明，對興仁市當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀、能源開發(fā)可能對環(huán)境造成的影響等進(jìn)行了簡單評述和分析，并提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)對措施。

第一節(jié) 主要環(huán)境要素質(zhì)量現(xiàn)狀評價

一、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

（一）州控?cái)嗝嫠|(zhì)情況

根據(jù)興仁市2020年第一季度至第四季度十三五地表水州控?cái)嗝?（垂線）水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告，納入十三五地表水水質(zhì)監(jiān)測的州控?cái)嗝?（垂線）共6個，包括粑粑鋪、魯皂水庫、馬路河、馬馬崖電站水庫、魯皂水庫、法泥水庫，其中，魯皂水庫、法泥水庫、打魚凼水庫、馬馬崖電站水庫為湖庫型監(jiān)測垂線，粑粑鋪、馬路河為河流型監(jiān)測斷面。

根據(jù)2020年四個季度的監(jiān)測結(jié)果，納入監(jiān)測的6個州控?cái)嗝妫ù咕€）四個季度均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求。其中，第一季度，魯皂水庫、法泥水庫、馬金河、大田河、馬馬崖電站水庫水質(zhì)均為Ⅱ類，打魚凼水庫水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；第二季度，打魚凼水庫、法泥水庫、南沖河、大田河、馬馬崖電站水庫水質(zhì)均為Ⅱ類，魯皂水庫水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；第三季度，打魚凼水庫、南沖河、大田河水質(zhì)均為Ⅱ類，魯皂水庫、法泥水庫、馬馬崖電站水庫水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；第四季度，粑粑鋪為Ⅱ類，魯皂水庫、馬路河、馬馬崖電站水庫、魯皂水庫、法泥水庫水質(zhì)均為Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

（二）集中式飲用水水質(zhì)情況

根據(jù)興仁市2020年第一季度至第四季度1000人以上集中式飲用水水質(zhì)報(bào)告，全市共20個1000人以上集中式飲用水水源監(jiān)測點(diǎn)，包括保沖水庫、紫沖、小寨、拉扎箐、出魚洞、牛角山、丫口上、沙田、堵汆村沙壩、聯(lián)莊村小沖箐、水頭上、雞谷村崗石、褚皮田村張家坡丫口、獅子、油菜凼、東風(fēng)水庫、下壩司、母豬龍、母沖、屯上，其中，保沖水庫、東風(fēng)水庫為湖庫型地表水水源，巴鈴母沖、百德屯上為地下水水源，其余16個水源點(diǎn)為河流型地表水水源。

根據(jù)2020年四個季度的監(jiān)測結(jié)果，納入監(jiān)測的20個1000人以上集中式飲用水水源水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

二、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

根據(jù)《2019年黔西南州生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2019年，興仁市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級。優(yōu)良率為99.2%，同比上升0.3個百分點(diǎn)。綜合指數(shù)為2.19，同比下降9.9%，空氣質(zhì)量有所改善。在全州8個縣（市）中，興仁市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名第五位。全市環(huán)境空氣首要污染物為臭氧，其次是細(xì)顆粒物；污染物單項(xiàng)質(zhì)量指數(shù)在綜合指數(shù)中的占比依次為臭氧36.5%、細(xì)顆粒物19.6%、一氧化碳16%、可吸入顆粒物175%、二氧化氮9.1%、二氧化硫3.8%。

三、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

根據(jù)《2019年黔西南州生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2019年，興仁市區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級范圍為51.0～55.1dB(A)，總體水平達(dá)到二級，聲環(huán)境質(zhì)量“較好”，占77.8%。道路交通噪聲方面，興仁市道路交通噪聲晝間平均等效聲級范圍為60.6～66.9dB(A)，強(qiáng)度等級均為一級，聲環(huán)境質(zhì)量均為“好”，占比100.0%。

四、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

根據(jù)《2019年黔西南州生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，全州生態(tài)環(huán)境狀況為良，生態(tài)環(huán)境狀況變化分級為“無明顯變化”，生態(tài)環(huán)境狀況波動變化分級為“穩(wěn)定”。

第二節(jié) 規(guī)劃相關(guān)協(xié)調(diào)性分析

一、規(guī)劃政策協(xié)調(diào)性分析

規(guī)劃基于國家、貴州省、黔西南州及興仁市的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件等精神進(jìn)行編制，納入規(guī)劃布局的煤礦建設(shè)、風(fēng)能和太陽能開發(fā)、生物質(zhì)能、煤礦瓦斯以及煤電等項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號）年修正版）中鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

二、規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)性分析

本次規(guī)劃編制過程中，為保證規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)與定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等與上位規(guī)劃、上級規(guī)劃、等位規(guī)劃間的協(xié)調(diào)一致，與省級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、省級能源發(fā)展規(guī)劃、省級能源專項(xiàng)規(guī)劃等進(jìn)行了對接，與州級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，州級能源發(fā)展規(guī)劃、州級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通建設(shè)、林業(yè)、生態(tài)紅線、環(huán)境保護(hù)(生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控)等上級規(guī)劃進(jìn)行了對接，還與市級相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了有效銜接。因此，本次能源發(fā)展規(guī)劃與前述相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)兼容。

三、規(guī)劃不確定性分析

本規(guī)劃中多數(shù)項(xiàng)目的布局，僅是意向性的、不確定的，尤其風(fēng)能和光伏發(fā)電項(xiàng)目，其項(xiàng)目的規(guī)模、空間布局及用地情況等因素均未確定，因此在本篇章的環(huán)境影響評價中，僅對規(guī)劃實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行定性分析。

第三節(jié) 能源規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境的主要影響分析

能源規(guī)劃的實(shí)施，可能對地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境及聲環(huán)境等環(huán)境要素造成影響。圍繞前述環(huán)境要素，結(jié)合興仁市能源開發(fā)現(xiàn)狀，按能源開發(fā)的行業(yè)特征，重點(diǎn)從煤炭開發(fā)、煤電布局、太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電，以及水電開發(fā)等幾個行業(yè)領(lǐng)域，分析實(shí)施本次能源規(guī)劃對主要生態(tài)環(huán)境要素的影響。

一、煤炭開發(fā)對環(huán)境的影響分析

（一）水環(huán)境影響分析

煤炭開采對水資源的破壞和污染，主要由礦井（坑）水、矸石淋溶水和生產(chǎn)生活污廢水等造成，煤炭洗選企業(yè)產(chǎn)生的煤泥水等，也會對地水環(huán)境造成污染。煤炭井下開采會形成大量的采空區(qū)，導(dǎo)致礦區(qū)上覆巖層垮落，對含水層結(jié)構(gòu)造成破壞，產(chǎn)生導(dǎo)水通道，改變地下水的流向，使礦井水疏干。礦井水的大量排出，會導(dǎo)致礦區(qū)地下水水位大幅下降，可能使地表井泉干枯，地表水漏失，改變地表生態(tài)環(huán)境。

（二）大氣環(huán)境影響分析

煤炭開采對大氣環(huán)境的污染，主要源于礦井瓦斯和矸石自燃釋放的有害氣體。煤炭開采過程中釋放的礦井瓦斯不僅是煤礦的主要災(zāi)害之一，也是引起全球大氣變暖的主要?dú)怏w之一。煤矸石自燃會產(chǎn)生大量含有二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳等有毒有害氣體，會對礦區(qū)及其周邊地區(qū)的大氣環(huán)境造成污染。此外, 煤礦在生產(chǎn)、 貯存、 運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)中產(chǎn)生的粉塵，排矸場、排土場產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，會對大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

（三）固體廢棄物環(huán)境影響分析

煤炭開采和洗選過程會產(chǎn)生大量的煤矸石，其堆放處置會占壓土地，影響景觀，對土地利用造成影響。同時，煤矸石在長期的堆放處置過程中，經(jīng)降水、匯水的淋溶和沖刷會導(dǎo)致矸石中含有的有害物質(zhì)進(jìn)入水體中，造成周圍環(huán)境的水體污染。

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析

煤礦開采會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。煤炭井下開采活動可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對其影響范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物、耕地、林地等土地資源造成破壞，并加劇水土流失和石漠化。煤炭露天開采會對土地、植被系統(tǒng)等造成破壞，露天采掘場對土地、植被的毀滅性挖損，以及排土場對土地、植被的壓占和破壞。此外，煤矸石的大量堆放，會壓占并污染土地、破壞植被、影響景觀等。

二、煤電開發(fā)對環(huán)境的影響分析

（一）水環(huán)境影響分析

燃煤電廠是工業(yè)廢水的主要排放源，廢水類型主要有含油廢水、化學(xué)廢水、煤水、脫硫廢水、灰水，以及生活污水等，廢水中的污染物主要有COD、BOD、氨氮、SS和石油類等，若直接外排，會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

（二）大氣環(huán)境影響分析

燃煤電廠是工業(yè)廢氣污染物排放的主要來源，電廠煤炭燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物，以及煙塵等大氣污染物，是引起酸雨等環(huán)境問題的主要原因，是實(shí)施能源規(guī)劃的主要環(huán)境制約因素。

（三）固體廢棄物環(huán)境影響分析

燃煤電廠運(yùn)營期間會排放大量的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物，在未實(shí)施綜合利用的情況下堆放處置，不僅占用大量的土地資源，而且長期的日曬雨淋，還會對堆場附近的土壤、地表水及地下水體等造成嚴(yán)重污染；粉煤灰、爐渣堆場碾壓不密實(shí)，防塵措施不當(dāng)，在風(fēng)力的作用下，還會導(dǎo)致?lián)P塵污染，對堆場以外較遠(yuǎn)的范圍能構(gòu)成威脅，而且粉煤灰也會隨風(fēng)擴(kuò)散，擴(kuò)散到河流、湖泊中，造成水體污染。電廠生活垃圾也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

三、光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電對環(huán)境的影響分析

（一）建設(shè)施工期的主要環(huán)境影響

在施工建設(shè)期間，污染源主要來自施工揚(yáng)塵和施工噪音污染，施工期間生產(chǎn)廢水、施工人員產(chǎn)生的生活污水及生活垃圾等對環(huán)境也有一定程度的影響。生態(tài)環(huán)境影響方面，施工過程要對建設(shè)場地進(jìn)行開挖、填筑和平整，使原有的植被、耕地、林地等資源遭到破壞，在一定范圍內(nèi)改變了土地的原有使用功能，使綠化面積有所減少，改變了自然景觀。由于場地開挖、平整等造成的地表擾動，導(dǎo)致表土裸露松散，在降雨等自然因素的作用下極易引發(fā)水土流失。

（二）投產(chǎn)運(yùn)營期的主要環(huán)境影響

在投產(chǎn)運(yùn)營期間，水體污染源主要為職工生活廢水和少量的含油生產(chǎn)污水，大氣污染物主要來自職工生活區(qū)產(chǎn)生的廢氣，固體廢物主要有職工生活垃圾和少量生產(chǎn)性固體廢物。噪聲污染方面，光伏發(fā)電項(xiàng)目對環(huán)境影響較小，風(fēng)電項(xiàng)目對環(huán)境的影響主要是風(fēng)力發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)動時葉片掃風(fēng)產(chǎn)生的噪聲和機(jī)組內(nèi)部機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲污染。此外，光影影響、電磁輻射、光污染等對環(huán)境也有不同程度的影響。

對生態(tài)環(huán)境影響方面，主要表現(xiàn)在對土地利用的影響和對陸生生態(tài)以及景觀的影響。規(guī)劃項(xiàng)目建成后，工業(yè)廠房、道路、供電通話線路以及工業(yè)管道等人工景觀，將永久性地改變現(xiàn)有的土地利用狀況，在一定程度上影響了當(dāng)?shù)卦械木坝^格局，改變項(xiàng)目區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)。

四、水電開發(fā)對環(huán)境的影響分析

水電工程對環(huán)境的影響，最直接的表現(xiàn)是對庫區(qū)水環(huán)境的影響。水電工程蓄水后河段流速會產(chǎn)生變化，會改庫區(qū)變河流的水深、水溫、流速及庫區(qū)小氣候等。水電工程可能對陸生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，庫區(qū)永久建構(gòu)筑物對場區(qū)土地的占壓和植被的破壞，庫區(qū)水位上漲，也會淹沒破壞周邊的植被。水電工程可能對水生生物生長環(huán)境產(chǎn)生影響。水電工程的建設(shè)，會導(dǎo)致庫區(qū)水文條件變化及產(chǎn)生河道阻隔，會對水生生物尤其是魚類的生長環(huán)境產(chǎn)生很大影響，不利于上下游河段水生生物種群間的交流，對洄游性水生生物，還可能會阻斷其洄游通道，影響其繁殖。水電工程還可能引發(fā)地震、滑坡、塌岸等地質(zhì)災(zāi)害，還會可能導(dǎo)致文物古跡、房屋工程、交通設(shè)施等搬遷社會環(huán)境影響。

第四節(jié) 預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對策

一、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)約束作用

加強(qiáng)規(guī)劃管控，優(yōu)化開發(fā)空間布局，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃準(zhǔn)入條件,實(shí)施項(xiàng)目必須納入能源發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，規(guī)劃新建能源項(xiàng)目必須與國土空間規(guī)劃進(jìn)行有效對接，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，明確限制開發(fā)區(qū)域，禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項(xiàng)目選址的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局新設(shè)項(xiàng)目。通過加強(qiáng)項(xiàng)目布局與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成科學(xué)適度有序的能源開發(fā)空間布局。

二、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和管控，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格落實(shí)《黔西南州生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”實(shí)施方案》確定的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。強(qiáng)化污染預(yù)防，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價源頭控制作用，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，并按法定程序向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

三、強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理主體責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)施工期和生產(chǎn)運(yùn)營期各環(huán)節(jié)環(huán)境污染全過程綜合治理，最大限度地減少規(guī)劃項(xiàng)目污染物排放。突出企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)主體實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護(hù)、水土保持、林地植被恢復(fù)治理等工程與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時建成投入使用。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證管理制度，未取得排污許可證的企業(yè)主體，不得排放污染物。

四、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理

（一）水體污染防治措施

持續(xù)完善水環(huán)境監(jiān)管和水資源管理制度，實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理制度。加快推進(jìn)工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)，全面實(shí)施下山鎮(zhèn)大壩村、馬乃營村、苦森箐村,潘家莊鎮(zhèn)雞場坪村、扯尼姑村,新龍場鎮(zhèn)冬瓜林村、大洼村等煤礦集中分布片區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)工程,繼續(xù)實(shí)施“一企一污水處理設(shè)施，一企一治理方案”制度。強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染防治，以大橋河、麻沙河、大田河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開展小流域環(huán)境集中整治，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排污許可制度，全面排查涉能企業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)水污染防治，以煤炭開采、煤炭洗選等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)和污染治理力度，大幅提升礦井水等工業(yè)廢水綜合利用水平。

（二）大氣污染防治措施

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、天然氣、煤礦瓦斯、農(nóng)村沼氣等新能源和清潔能源，構(gòu)建清潔低碳的能源供給結(jié)構(gòu)，從源頭控制大氣污染排放。加快推進(jìn)能源替代，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“以電代煤”、“以氣代煤”、“以電代油”、“油改氣”等清潔能源替代工程，推動散煤清潔化利用，逐步推廣潔凈型煤使用，推廣新能源汽車應(yīng)用,推進(jìn)大氣污染物協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)治污減排行動，以興仁電廠為重點(diǎn)，新建燃煤電廠必須同步建設(shè)脫硫、脫硝及除塵裝置。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業(yè)臺賬，加強(qiáng)能源重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，加大超標(biāo)處罰力度。

（三）固體廢物污染防治措施

堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則，全面推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治工作。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治，以煤礦采選、電力等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)為重點(diǎn)，推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物建材化、能源化綜合利用，促進(jìn)能源工業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化生活垃圾污染防治，推行生活垃圾分類制度。堅(jiān)持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，加快完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，支持采用生活垃圾焚燒發(fā)電。

五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法

按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī),一公開”制度。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不力地區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，督促其嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、依法處罰違法行為。加大監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察協(xié)同，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法效能。

第五節(jié) 環(huán)境污染防治預(yù)期效果簡析

本次規(guī)劃編制參考了大量現(xiàn)行和即將出臺的國家、貴州省、黔西南州及興仁市四個層面的有關(guān)法律法規(guī)、政策及規(guī)劃，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。規(guī)劃編制充分考慮了興仁市的自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，基于全市資源環(huán)境承載力，提出合理的指標(biāo)體系，規(guī)劃指標(biāo)設(shè)定、項(xiàng)目布局等內(nèi)容與上層和同層次相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了有機(jī)銜接，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)兼容。

通過大力實(shí)施但不局限于本規(guī)劃提出的預(yù)防和減輕能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響的措施，合理設(shè)定能源開發(fā)規(guī)模和時序，“十四五”及今后一定時期，全市能源開發(fā)對環(huán)境的影響可得到最大程度的降低，污染物排放規(guī)?？傻玫阶畲蟪潭瓤刂疲瑢?shí)現(xiàn)能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實(shí)施以上措施，到2025年，全市能源生產(chǎn)消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境的影響勢必可得到有效控制，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

第八章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于“四個革命，一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮各級黨委在同級各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重大項(xiàng)目布局等提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重大工程和項(xiàng)目布局，要明確責(zé)任主體（部門）、實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量要求，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，確保如期完成。強(qiáng)化責(zé)任分工，牽頭部門要落實(shí)責(zé)任、制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)溝通、凝聚共識、積極配合，形成合力，保質(zhì)保量地完成約束性指標(biāo)，努力完成預(yù)期性指標(biāo)?？茖W(xué)編制實(shí)施方案，細(xì)化年底指標(biāo)分解，加強(qiáng)年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。

第三節(jié) 強(qiáng)化要素協(xié)同保障

按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的總體要求，強(qiáng)化各類資源要素對能源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同保障作用。強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)好國家、省及州支持能源發(fā)展的各項(xiàng)現(xiàn)行政策和即將出臺的政策，積極主動加強(qiáng)與上級部門溝通銜接，努力爭取國家、省及州各層面在財(cái)政、稅收、資金、土地等要素對能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局的更大支持和協(xié)調(diào)，同步建立健全市級配套相關(guān)支持政策，形成政策合力。強(qiáng)化土地保障，圍繞重大項(xiàng)目布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需要，加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通運(yùn)輸、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，優(yōu)化國土空間布局，用好、用活土地政策，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)，確保重大項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化資金保障，創(chuàng)新金融服務(wù)，充分發(fā)揮社會資本的作用,積極支持政府與社會資本合作模式在能源公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，切實(shí)提高資金供給效率。加快適應(yīng)能源資源轉(zhuǎn)型發(fā)展新需要，支持發(fā)展綠色金融，加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用產(chǎn)業(yè)的金融支持。

第四節(jié) 強(qiáng)化科技人才支撐

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵和支持煤礦企業(yè)和科研院所積極開展瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害治理技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)交流合作，鼓勵和支持煤礦企業(yè)與智能煤機(jī)制造企業(yè)、大數(shù)據(jù)專業(yè)化服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化人才支撐，以全面實(shí)施煤礦智能化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)煤礦智能化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升人才隊(duì)伍能力素質(zhì)，鼓勵和支持煤礦企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所加強(qiáng)煤礦智能化相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一批具備相關(guān)知識技能的復(fù)合型人才，保障煤礦智能化系統(tǒng)正常運(yùn)行，推動全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。

第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評估

圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大工程項(xiàng)目等，建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、考核、督查評估機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束力。堅(jiān)持政府（規(guī)劃編制部門）自我評估和社會第三方評估相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測，全面開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估結(jié)果，按法定程序適時開展對規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為各有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，要將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。