廣東汕頭市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布

3月23日，汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，積極發(fā)展光伏發(fā)電。統(tǒng)籌資源綜合利用，科學分析近遠期經濟效益和社會發(fā)展，因地而異、有序開發(fā)復合型光伏電站。鼓勵各類社會主體投資建設分布式光伏發(fā)電項目，支持各區(qū)縣探索整縣區(qū)模式開展分布式光伏開發(fā)應用。鼓勵各區(qū)縣利用工商業(yè)廠房、公用建筑等屋頂建設分布式光伏項目，推進各類新建工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)和建設。

通知還指出，完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準，加強綠色建筑工程質量管理，鼓勵發(fā)展二星級及以上綠色建筑，積極推廣裝配式建筑。加強可再生能源建筑應用，鼓勵有條件的建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電項目。積極推動既有建筑節(jié)能改造，開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗監(jiān)測平臺建設。

原文如下：

汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

汕府辦〔2023〕8號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《汕頭市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

附件：汕頭市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

汕頭市人民政府辦公室

2023年3月17日

前言

能源是工業(yè)的糧食，是國民經濟的命脈，對經濟社會發(fā)展起著重要支撐作用?！笆奈濉睍r期（2021—2025）是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略機遇期，是推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、扎實推進廣東高質量發(fā)展的關鍵時期，也是我市奮力建設現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)、落實“碳達峰”行動部署、構建能源發(fā)展新格局的重要窗口期。

面對前所未有的世界之變、時代之變、歷史之變，習近平總書記高度重視能源工作，對保障國家能源安全、推動能源轉型變革提出更高要求。站在新的歷史起點上，我市必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，緊扣高質量發(fā)展主題，系統(tǒng)謀劃全市“十四五”期間能源發(fā)展，著力推進能源轉型升級，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為奮力建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)、打造省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極提供有力的支撐。

為指導我市“十四五”時期能源發(fā)展，根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《汕頭市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展形勢

第一節(jié)發(fā)展基礎

“十三五”期間，汕頭市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹總書記關于“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略重要論述，深入貫徹落實“雙控”要求，加快推進能源基礎設施建設，著力提高能源供應保障能力，不斷優(yōu)化能源結構，穩(wěn)步提升能源利用效率，大力推動能源科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，能源發(fā)展取得了積極成效，有力支撐了經濟社會快速發(fā)展。

（一）能源供應保障能力增強

電力供應能力持續(xù)提升。電源裝機規(guī)模不斷擴大，截至“十三五”末，汕頭市電源裝機總規(guī)模達596萬千瓦，其中：煤電541萬千瓦，風電35萬千瓦，光伏發(fā)電7.55萬千瓦，生物質發(fā)電12.65萬千瓦。電網(wǎng)建設穩(wěn)步推進，截至“十三五”末，汕頭市共有500千伏變電站2座，主變5臺，220千伏變電站14座，主變36臺，110千伏變電站69座，主變163臺。電力基礎設施抗災害能力不斷增強，積極實施重要輸電線路和關鍵變電站的抗災害能力建設，不斷完善電力應急管理體系。

天然氣管網(wǎng)建設步伐加快。加快建設天然氣主干管線粵東LNG配套管線工程（汕頭段），積極推動廣東省天然氣管網(wǎng)公司汕特燃機電廠供氣支線項目建設。不斷推動城市燃氣管道發(fā)展，“十三五”期間建設市政燃氣管道461.53公里，全市城區(qū)管道燃氣覆蓋率提高到38.15%，其中中心城區(qū)管道燃氣覆蓋率提高到61.22%。

（二）能源清潔化水平不斷提升

2020年，全市能源消費總量833.64萬噸標準煤，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他、電力凈調入調出的比重分別為84.5%、16.4%、1.4%、6.5%、-8.7%。煤炭、石油消費比重持續(xù)降低，較2015年分別下降約5.0%和8.6%。清潔能源消費比重為7.8%，較2015年提高約4.5%。電氣化水平不斷提升，2020年電力占終端能源消費比重為78.6%，較2015年提高9%。

可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，截至2020年底，全市可再生能源裝機總規(guī)模達55.2萬千瓦，占全市總裝機容量的9.2%，較2015年提高約1.7個百分點?！笆濉逼陂g新增光伏發(fā)電裝機5.85萬千瓦，垃圾焚燒發(fā)電裝機5.15萬千瓦。

（三）節(jié)能減排工作成效顯著

通過大力實施節(jié)能減排，汕頭市萬元GDP能耗指標累計下降16%，完成“十三五”萬元GDP能耗下降目標，以2.9%的能源消費總量年均增速支撐了6.5%的經濟增速。

加快淘汰落后產能，煤炭清潔利用水平不斷提升，“十三五”期間共淘汰改造高污染燃煤鍋爐478臺。大力實施工業(yè)“散亂污”整治，全面落實“十三五”清潔生產推行方案和大氣污染防治重點行業(yè)企業(yè)清潔生產推行方案，累計完成清潔生產審核企業(yè)562家，其中已驗收通過389家，金平區(qū)光華科技、潮南區(qū)拉芳家化獲工信部認定國家綠色工廠。以新建建筑節(jié)能監(jiān)管為基礎，積極推進綠色建筑項目發(fā)展，落實裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和基地項目建設。全面實施公交車清潔化改造，公交電動化比率達到80%，加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設，建成充電樁1003個。

（四）能源技術和產業(yè)加速發(fā)展

大力推動新能源科技和產業(yè)發(fā)展，為全市能源結構調整和經濟發(fā)展提供了有力支撐。以上海電氣風電廣東海上智能制造項目為依托，在全市初步形成以風機整機制造為主，涉及柔性直流技術研發(fā)、箱式變壓器、塔筒內飾件、開關柜、專用潤滑油、機艙罩制造等領域在內的風電產業(yè)體系，在濠江區(qū)建成“風光儲一體化”園區(qū)微網(wǎng)實驗平臺；組織成立了海上風電產業(yè)鏈聯(lián)盟，旨在通過資源整合、產業(yè)聯(lián)合、資本融合、產學研合作的形式，推動風電產業(yè)技術創(chuàng)新，做長做優(yōu)風電產業(yè)鏈條。

注： [ ]為累計數(shù)。

第一節(jié)發(fā)展形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球能源供需格局深刻調整，能源安全形勢日趨復雜，綠色低碳發(fā)展已成大勢。在“碳達峰、碳中和”目標約束下，我國能源發(fā)展將加速呈現(xiàn)低碳化、電氣化、智能化趨勢，對我國構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提出了更高要求。廣東省作為全國經濟第一大省，正處于經濟發(fā)展動能轉換，經濟結構加速轉型，能源革命深入推進的轉折階段。隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳社會主義先行示范區(qū)的建設，廣東省區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。汕頭市地處粵港澳大灣區(qū)和粵閩浙沿海城市群的重要連接點，是承擔引領廣東沿海經濟帶東翼振興發(fā)展歷史使命的省域副中心城市，“十四五”時期，汕頭市奮力建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)、打造省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極，能源發(fā)展面臨新形勢和新挑戰(zhàn)。

——現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)建設為能源發(fā)展提供重要機遇。在省委、省政府的大力支持下，汕頭市被賦予建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)、打造省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極的戰(zhàn)略定位，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯?！笆奈濉睍r期既是汕頭市推動經濟社會高質量發(fā)展、加快產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略機遇期，也是汕頭市構建能源發(fā)展新格局、加速培育能源產業(yè)的重要契機，汕頭市將在補齊能源基礎設施短板、優(yōu)化能源結構、推動能源產業(yè)鏈集群發(fā)展等方面獲得強大動能。

——“雙碳”目標的提出為海上風電發(fā)展提供廣闊空間?！笆奈濉睍r期是全面加快推動碳達峰工作的關鍵期、窗口期。廣東要推動率先實現(xiàn)碳達峰、加快能源結構優(yōu)化轉型，對清潔能源快速發(fā)展的需求將更為迫切。加快海上風電等新能源開發(fā)是廣東實施碳達峰行動的必由之路。廣東省第十三次黨代會明確提出“支持汕頭國際風電創(chuàng)新港建設”。汕頭市海上風能資源豐富，在全省新一輪海上風電開發(fā)格局中大有可為。同時，海上風電的大規(guī)模開發(fā)建設也將有力推動汕頭市能源結構進一步向清潔化邁進。

——能源科技創(chuàng)新為經濟和能源發(fā)展提供新動能。當前能源科技創(chuàng)新進入活躍期，先進能源技術不斷發(fā)展，能源新產業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，能源技術成為新一輪科技革命和產業(yè)革命的重要突破口。能源科技創(chuàng)新將為汕頭市推動能源結構轉型、提升能源利用效率、培育能源產業(yè)集群等方面提供新動能，有力支持海上風電等能源重點產業(yè)發(fā)展，打造汕頭市經濟結構轉型升級的重要引擎。

第二節(jié)問題與挑戰(zhàn)

——能源消費總量控制任務艱巨?！笆濉睍r期，汕頭市能源消費總量隨經濟社會發(fā)展而快速增長，“十三五”新增量達112萬噸標準煤，高于《廣東省能源消費總量控制工作方案》下達的新增量105萬噸標準煤控制目標?！笆奈濉睍r期，隨著省域副中心城市建設的深入推進，汕頭市經濟社會仍將持續(xù)較快發(fā)展，能源消費面臨剛性增長，另外隨著一批大型電源項目在“十四五”期間集中投產，預計汕頭市能源消費總量控制任務依然艱巨。

——能源結構調整需求迫切。2020年，我國一次電力及其他能源占比19.6%，非化石能源消費比重達15.9%，非化石能源電力裝機比重為43.4%。廣東省一次電力及其他能源消費占比30.6%，非化石能源消費比重達30%，非化石能源電力裝機比重為45.7%。相對于全國以及廣東省，汕頭市一次電力及其他能源消費占比僅6.4%，非化石能源電力裝機比重僅為9.3%，且主要是陸上風電、垃圾發(fā)電，“十四五”時期需要充分利用海上風能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海上風電技術和以風電為主的多能綜合開發(fā)利用技術，以及完善相關產業(yè)布局，實現(xiàn)海上風電的大規(guī)模開發(fā)建設。

——能源產業(yè)集聚發(fā)展有待進一步提高。能源產業(yè)整體競爭力不強，龍頭企業(yè)少，產業(yè)鏈不健全。“十三五”期間，我市海上風電產業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎，但與能源科技發(fā)達地區(qū)相比仍差距明顯，仍需繼續(xù)優(yōu)化相關配套，吸引高科技能源企業(yè)入駐，以科技創(chuàng)新驅動能源產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，進一步提升能源產業(yè)發(fā)展競爭力。

第二章總體要求

第一節(jié)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極落實能源行業(yè)碳達峰行動方案要求，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，強化能源基礎設施建設，持續(xù)推動能源清潔高效利用，加快能源科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，促進能源與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，為堅定不移走好“工業(yè)立市、產業(yè)強市”之路，加快構建“三新兩特一大”產業(yè)發(fā)展格局提供有力支撐，為汕頭在新時代經濟特區(qū)建設中迎頭趕上筑牢能源基石。

第三節(jié)基本原則

——堅持清潔低碳發(fā)展。以推動供給側結構優(yōu)化、消費側綠色節(jié)能為要務，大力促進海上風電發(fā)展，積極擴大天然氣利用，加速實施電能替代，全面推動節(jié)能降耗，倡導綠色低碳生產生活方式。

——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。以能源技術革命為引領，加快技術創(chuàng)新及轉化應用，推動能源產業(yè)轉型升級。依托能源資源優(yōu)勢和重大能源工程提升能源技術水平，積極營造公平開放、有序競爭的市場環(huán)境，大力培育能源產業(yè)鏈，建設能源產業(yè)基地，為經濟發(fā)展提供強大動力。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌重大能源工程建設和布局，兼顧本地能源資源開發(fā)和能源對外輸出，實現(xiàn)能源資源的有效配置，促進能源發(fā)展和城鄉(xiāng)建設相協(xié)調，推動能源利用與環(huán)境保護相協(xié)調。統(tǒng)籌可再生能源與傳統(tǒng)化石能源、電源與電網(wǎng)、可再生能源與消納的關系。

——堅持開放合作發(fā)展。發(fā)揮汕頭市作為省域副中心城市平臺作用，積極融入廣東省能源發(fā)展整體格局，全方位深化與國內外能源開放合作，活用“僑”資源，構建全面開放合作新高地。

——堅持惠民利民發(fā)展。以滿足人民群眾美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，強化能源民生保障功能，全面提升城鄉(xiāng)能源普惠服務水平，實現(xiàn)全民共享能源發(fā)展成果。

第四節(jié)發(fā)展目標

根據(jù)《汕頭市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，“十四五”期間汕頭市基本形成省域副中心城市框架要素，經濟特區(qū)活力增強，對外開放廣度和深度不斷拓展，綠色宜居程度有效提升，廣東沿海經濟帶東部重要發(fā)展極作用凸顯，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程。

考慮經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、人民生活水平提高、技術進步等因素，汕頭市“十四五”時期能源發(fā)展目標為：

到2025年，能源發(fā)展轉型升級成效顯著，能源供應能力顯著增強，能源利用效率大幅提升，能源產業(yè)體系基本形成，能源與城市發(fā)展更加協(xié)調，能源惠民力度穩(wěn)步提高，清潔低碳、安全高效、開放融合的現(xiàn)代能源體系初步確立。

（一）能源消費總量和強度目標

“十四五”時期萬元GDP能耗比2020年下降14.0%，能源消費總量得到合理控制。

（二）供應能力目標

本地電源（含熱電聯(lián)產）裝機容量超過1900萬千瓦，電網(wǎng)傳輸能力進一步增強；天然氣供應能力進一步增強，天然氣主干管網(wǎng)、儲氣設施和LNG接收站建設有序推進；能源抗災保障能力進一步提升。

（三）能源結構目標

煤炭消費總量控制在890萬噸標準煤左右；天然氣利用規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率提升到40%，城鎮(zhèn)天然氣消費量達到2億立方米，天然氣消費總量達到9.5億立方米；大力推動可再生能源利用，可再生能源并網(wǎng)容量增加700萬千瓦，約占電源總裝機容量的比重達到39%。

（四）民生用能目標

人均用能達到1.7噸標準煤/人，人均用電達到4810千瓦時/人，人均用氣達到33立方米/人。

注：[ ]為累計數(shù)。除特殊說明外，2025年數(shù)據(jù)均為預期性數(shù)據(jù)。

第三章以海上風電為引領，打造可再生能源生產高地

第一節(jié)加大開發(fā)海上風電資源

充分利用獨有資源優(yōu)勢，按照超6000萬千瓦海上風電中長期開發(fā)目標，做好與全國深遠海海上風電規(guī)劃的銜接。有步驟、規(guī)?；?、產業(yè)化開發(fā)海上風電，推動海上風電開發(fā)向深水遠岸發(fā)展，率先打造粵東海上風電示范基地。統(tǒng)籌優(yōu)化海上風電開發(fā)時序，全面推進近海淺水區(qū)項目開工建設，在建成大唐勒門I海上風電項目基礎上，加快建設其余勒門場址項目及洋東、海門場址項目。重點加快推進近海深水區(qū)場址三示范化開發(fā)，加快開展近海深水區(qū)場址四、五、六、七前期工作?！笆奈濉逼陂g啟動1000萬千瓦左右海上風電項目建設。

第一節(jié)因地制宜開發(fā)其他可再生能源

（一）積極發(fā)展光伏發(fā)電

統(tǒng)籌資源綜合利用，科學分析近遠期經濟效益和社會發(fā)展，因地而異、有序開發(fā)復合型光伏電站。鼓勵各類社會主體投資建設分布式光伏發(fā)電項目，支持各區(qū)縣探索整縣區(qū)模式開展分布式光伏開發(fā)應用。鼓勵各區(qū)縣利用工商業(yè)廠房、公用建筑等屋頂建設分布式光伏項目，推進各類新建工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)和建設。

（二）完善生物質發(fā)電體系

繼續(xù)推進中心城區(qū)雷打石環(huán)保電廠擴建工程建設，形成比較均衡、合理的垃圾焚燒電廠布局，推動生活垃圾全市跨區(qū)統(tǒng)籌處理?！笆奈濉毙略隼l(fā)電裝機9萬千瓦，到2025年底，全市垃圾發(fā)電裝機規(guī)模達到21.65萬千瓦。

第二節(jié)開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范

加強源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，著力推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）能源資源梯級利用、原料/產品耦合，推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）供電、供熱、中水回用等公共設施共建共享、系統(tǒng)優(yōu)化。以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術為依托，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式調動負荷側調節(jié)響應能力。推進行業(yè)企業(yè)向經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集聚，提升能源綜合利用和梯級利用水平。支持工業(yè)負荷大、新能源條件較好的產業(yè)園區(qū)建設分布式電源，依托光伏發(fā)電、微電網(wǎng)和充電基礎設施等，結合增量配電網(wǎng)，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設。

加強多功能互補示范項目發(fā)展，充分發(fā)揮火電項目和可再生能源資源優(yōu)勢，積極推進風火儲一體化發(fā)展。以現(xiàn)有大型（規(guī)劃）火電廠為依托，統(tǒng)籌本地海上風電消納和外送，建設風火儲多能互補一體化示范項目，探索煤電與新能源聯(lián)營機制。充分利用火電的調節(jié)能力，合理布局海上風電送出和新型儲能，優(yōu)化調度、聯(lián)合運行、高效利用，降低可再生能源綜合開發(fā)成本，提高火電送出通道利用率。

第三節(jié)推動多元化儲能發(fā)展模式

將新型儲能作為提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設的重要舉措。探索開展區(qū)域性儲能示范區(qū)建設，推動新型儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運行，鼓勵結合源、網(wǎng)、荷不同需求探索儲能多元化發(fā)展模式，統(tǒng)籌優(yōu)化儲能配置容量和裝設位置，加強儲能項目安全監(jiān)督管理。

按照全省統(tǒng)一部署，結合我市電力系統(tǒng)實際需求，推進電源側儲能項目建設，合理布局配置儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站項目，開展可再生能源發(fā)電項目配置電化學儲能，探索合建共享、購買服務等儲能配置新模式，探索利用退役火電機組的既有廠址和輸變電設施建設儲能。推動電網(wǎng)側儲能合理化布局，通過關鍵節(jié)點布局電網(wǎng)側儲能，著力提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。推動用戶側儲能靈活多樣發(fā)展，探索儲能融合發(fā)展新場景，鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，拓展儲能應用領域和應用模式。

第四節(jié)探索新能源制氫產業(yè)

依托海上風能資源優(yōu)勢，推動海上風電+制氫儲氫運氫融合發(fā)展，探索海上風電制氫裝置和氫電綜合調峰站建設，逐步擴大可再生能源制氫規(guī)模，打造綠氫供應基地。探索以氫燃料電池汽車為發(fā)展基礎，以核心零部件研發(fā)與應用為突破，提升氫能產業(yè)的研發(fā)和制造能力。加快布局建設加氫站，探索“油氫合建站”及“制氫加氫一體化”等新型建站模式，鼓勵拓展氫能在儲能、島嶼備用電源、通信基站備用電源、農業(yè)供氫供氧、燃料電池無人機等多領域多場景的應用，推動氫能應用的規(guī)模化發(fā)展。積極建設氫能園區(qū)示范項目，探索開展風光氫儲一體化的低碳園區(qū)示范。

專欄3新能源重點工程

1.海上風電：新開工建設勒門場址項目及洋東、海門場址項目；有序推進近海深水區(qū)場址開發(fā)，加快建設粵東海上風電示范基地，重點加快推進粵東近海深水場址三（汕頭芹澎場址）項目開發(fā)建設。

2.光伏發(fā)電：汕頭市分布式屋頂光伏發(fā)電項目、濠江區(qū)整區(qū)分布式光伏項目。

3.垃圾焚燒電廠：建成潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目、澄海潔源垃圾發(fā)電廠擴建工程、雷打石環(huán)保電廠擴建項目。

4.電化學儲能：謀劃建設汕頭市500MW/1000MWh獨立儲能項目、華能汕頭濠江200MW/400MWh共享獨立儲能電站項目。

第四章優(yōu)化能源基礎設施，筑牢能源安全保障基礎

堅持以立為先、先立后破，確保能源供應安全。持續(xù)強化能源基礎設施建設，優(yōu)化電力、油氣傳輸網(wǎng)絡，提升能源儲備能力和應急管理水平。

第一節(jié)夯實能源托底保障

（一）科學發(fā)展清潔高效煤電

有序推進清潔高效煤電發(fā)展，提升能源電力供應安全保障。在建成華電豐盛電廠2×68萬千瓦燃煤機組的基礎上，加快建設華能海門電廠5、6號機組（汕頭電廠遷建項目）、華電汕頭電廠擴建項目。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署推動華能汕頭電廠現(xiàn)有機組轉為應急備用和調峰電源，確保電力供應。積極推動落實煤電節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”要求，進一步提升煤電機組清潔高效靈活性水平。

（二）加快發(fā)展天然氣發(fā)電

大力發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產，加快布局集中供熱項目，加快建設汕特燃機電廠天然氣熱電冷聯(lián)產項目（2×46萬千瓦）、澄海益鑫天然氣分布式能源一、二項目（4×7.5萬千瓦），有序推進華能汕頭燃機熱電聯(lián)產項目（2×47萬千瓦）；支持工業(yè)園區(qū)、大型建筑因地制宜建設天然氣分布式能源站項目；積極擴大非發(fā)電天然氣利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃氣，理順天然氣價格機制，降低液化石油氣使用比重，逐步構建以天然氣為主導、液化石油氣為補充的燃氣供應格局。

第一節(jié)持續(xù)優(yōu)化能源傳輸網(wǎng)絡

（一）完善電網(wǎng)建設

完善主網(wǎng)結構，提升變電站供電能力，化解系統(tǒng)運行風險，逐步構建“三核四鏈五環(huán)”堅強主網(wǎng)架，打造安全高效的輸電網(wǎng)；加快推進電源接入系統(tǒng)工程建設，提升輸電通道能力，有力支撐可再生能源送出和本地電源供應能力提升；優(yōu)化配網(wǎng)建設，著力消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，提升供電可靠性，加快電網(wǎng)設備智能化改造，打造靈活可靠、可觀可控、綠色智能的配電網(wǎng)。

“十四五”期間，新建500千伏變電站1座，新增500千伏變電容量150萬千伏安，新建500千伏線路83.9千米；新建220千伏變電站5座，擴建2座，新增220千伏變電容量222萬千伏安，新建220千伏線路363.26千米；新建110千伏及以上變電站22座、擴建4座，新增110千伏變電容量280萬千伏安，新建110千伏線路371.34千米。在“十四五”末期共有500千伏變電站3座，主變容量5750兆伏安，220千伏變電站22座，主變容量9660兆伏安，110千伏變電站91座，主變容量9986.5兆伏安。

（二）推進天然氣管網(wǎng)建設

持續(xù)推進天然氣供應基礎設施建設，加強氣源供應能力，完善天然氣輸配體系提升天然氣儲備能力。大力推進汕特燃機電廠供氣支線建設，積極推動粵電汕頭LNG接收站項目，加快形成多氣源供應格局；加快城鎮(zhèn)燃氣接氣專線和對接站點建設，繼續(xù)優(yōu)化完善中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)，加大澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)中壓管網(wǎng)建設力度，促進各區(qū)管道燃氣基礎設施互聯(lián)互通，推進“縣縣通”工程（除南澳縣外）。

第二節(jié)完善能源應急儲備

（一）推進保底電源電網(wǎng)建設

強化抗災保障底線思維，以建設安全可靠的堅強局部電網(wǎng)為目標，落實保底電網(wǎng)建設，提升輸配電線路、變電站防災抗災能力。推進保底電源建設和改造相關工作。探索電網(wǎng)側儲能示范運用，保障極端天氣下重要用戶的電力供應。

（二）強化天然氣儲備和應急保障

統(tǒng)籌落實城市燃氣儲氣能力，建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結合、互補聯(lián)動的儲備體系，助力形成多氣源、多主體的天然氣供應格局，加強備用氣源和應急氣站的規(guī)劃建設，統(tǒng)籌謀劃布局一批LNG儲供氣基礎設施和配套工程，提升天然氣供應、調峰及儲備能力。推動氣源采購方式多元化。指導城燃企業(yè)、直供用戶準確核定年用氣量，按照確保穩(wěn)定供應的原則，與上游氣源企業(yè)簽訂長期供氣合同。支持城燃企業(yè)直接從海外采購氣源，建立區(qū)域氣源采購協(xié)同機制。同時，充分利用雷打石生活垃圾填埋場生物燃氣進行補充供氣。

（三）建立健全能源應急預警機制

建立健全針對能源突發(fā)事件的信息報送、風險分析、隱患排查治理、應急預案編制與演練、應急聯(lián)動處置的機制體系，增強對極端天氣、能源供應短缺、供應中斷等突發(fā)性事件的應對能力。建立海上風電場應急搶險和安全監(jiān)管聯(lián)動工作機制，防范化解海上風電建設運維安全風險。加強能源企業(yè)安全生產隱患風險排查治理，有效化解能源安全事故風險；加強應急預案動態(tài)管理,完善應急管理體制機制,切實增強應急預案的針對性、預見性和可操作性,不斷提升風險防范和應急處置能力。

第六章堅持節(jié)能增效并舉，推動用能低碳高效發(fā)展

強化落實能耗強度下降目標，切實推動工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能減碳工作，深入實施電能替代，持續(xù)提升能源利用效率，推動生產生活方式綠色低碳轉型。

第一節(jié)持續(xù)強化能效管理

持續(xù)開展重點用能單位節(jié)能目標責任評價考核，強化能耗總量指標以及單位GDP能耗指標調度，深入推進節(jié)能降耗。在煤電、醫(yī)藥、紡織、造紙、建材等主要用能單位開展大規(guī)模節(jié)能技術改造，加快節(jié)能核心關鍵技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用，支持節(jié)能低碳技術改造和工藝提升，積極開展能效達標對標活動。加快高效節(jié)能技術產品推廣應用，重點組織開展工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、工業(yè)余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造。支持企業(yè)開展能源管理系統(tǒng)信息化改造，推進企業(yè)能源大數(shù)據(jù)管理平臺建設，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”分析技術，提高能源管理信息化水平。

第二節(jié)推動工業(yè)節(jié)能減碳

優(yōu)化制造業(yè)能源消費結構。鼓勵太陽能、風能、生物質發(fā)電、中小型水電站等清潔能源就近、就地為制造業(yè)提供電能，減少電力輸送的能源消耗，優(yōu)化新能源與制造業(yè)布局的協(xié)調性。提升粵東數(shù)據(jù)中心、5G等信息化基礎設施能效水平，逐步淘汰落后設備工藝，加大對制造業(yè)技術改造支持力度，不斷提升能源利用率。引導需求側采取清潔能源替代方案，對清潔能源占比較高企業(yè)實施稅收返還等獎勵政策，鼓勵制造業(yè)企業(yè)主動調整能源消費結構，提高清潔能源消費占比。

推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。制定循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造方案，加強企業(yè)碳排放管理，積極推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。加快推動精細化工企業(yè)入園，組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用，推動能源梯級利用。建設園區(qū)污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和循環(huán)再利用。加強園區(qū)產業(yè)循環(huán)鏈接，促進企業(yè)廢物資源綜合利用。建設園區(qū)公共信息服務平臺，加強園區(qū)物流管理。

第三節(jié)推動建筑節(jié)能減碳

完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準，加強綠色建筑工程質量管理，鼓勵發(fā)展二星級及以上綠色建筑，積極推廣裝配式建筑。加強可再生能源建筑應用，鼓勵有條件的建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電項目。積極推動既有建筑節(jié)能改造，開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗監(jiān)測平臺建設。

采用符合要求的節(jié)能設備和系統(tǒng)。主要措施包括使用更高能效的供冷、供熱空調系統(tǒng)、更合理的末端輸配系統(tǒng)、節(jié)能型電氣設備及節(jié)能控制系統(tǒng)等。如暖通系統(tǒng)設計：空調分區(qū)、風扇空調并用系統(tǒng)、大空間分層空調、回風排熱、儲冷槽等；自然通風節(jié)能設計：利用中庭風、植物控制氣流、提高開窗通風性能等；照明系統(tǒng)：能源管理系統(tǒng)、新型照明光源等。利用可再生能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。

第四節(jié)推動交通節(jié)能減碳

推進節(jié)能減排和資源集約利用。加強行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，推進行業(yè)綠色低碳示范項目實施，推動綠色生態(tài)公路等項目建設。積極推廣電動汽車、氫燃料電池汽車，加快充電、加氫基礎設施體系建設，推進港口裝卸機械“油改電”改造，推動運輸船舶清潔動力改造。大力推動慢行網(wǎng)絡、交通寧靜區(qū)、綠色街道建設：鼓勵“步行+公交”、自行車等綠色低碳出行模式，重點落實推進濱河、沿山慢行綠道的建設，包括外砂河、蓮陽河、東里河濱河綠道，韓江流域生態(tài)涵養(yǎng)與潮汕文化風情區(qū)鄉(xiāng)村綠道，依托慢行綠道試點建設公共自行車租賃服務系統(tǒng)。加強對新技術新能源的利用。進一步推廣太陽能、LED照明技術、LNG新能源等在交通領域的利用程度和應用范圍，鼓勵新能源汽車使用。

第三節(jié)深入實施電能替代

依托現(xiàn)代供電服務體系建設加快推進電能替代發(fā)展。構建用電用能產品體系，滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模用戶個性化的電能替代需求。在產業(yè)結構轉型升級加快、“碳中和”目標實現(xiàn)等因素共同作用下，結合汕頭經濟發(fā)展和能源消費特點，重點在工業(yè)生產制造領域推廣電鍋爐等新型用能方式。在交通運輸領域進一步加大力度建設電動汽車充電基礎設施，大力推行港口岸電，積極推進廣澳港岸電項目建設。在農業(yè)生產領域積極推廣農產品加工、農業(yè)輔助生產和農業(yè)電排灌。在電力供應與消費領域大力推廣應用電蓄冷空調和燃煤自備電廠替代。

第七章統(tǒng)籌內外部創(chuàng)新要素，推動新能源產業(yè)壯大

積極推動能源技術創(chuàng)新及示范應用，強化能源產業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造以海上風電產業(yè)為支柱，氫能、儲能、海洋綜合能源利用等多元化發(fā)展的新能源產業(yè)格局，高質量規(guī)劃建設國際風電創(chuàng)新港。

第一節(jié)高標準建設國際風電創(chuàng)新港

加快建設粵東海上風電示范基地，打造集施工建設、運維和出口為一體的海上風電母港，建設高端裝備制造基地、新產品新技術試驗示范應用基地、政策先行示范區(qū)，創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、檢驗認證中心、人才教育培訓中心，形成“1+3+3”海上風電生態(tài)體系，建成具有國際影響力的汕頭國際風電創(chuàng)新港，引領海上風電產業(yè)發(fā)展。同步推進氫能、儲能、智慧電氣裝備等產業(yè)發(fā)展，打造2000億元新能源產業(yè)集群。

（一）打造國際化海上風電母港

依托粵東海上風電基地開發(fā)，建設服務全球海上風電市場的國際一流風電母港，打造集施工建設、運維、出口于一體的現(xiàn)代化海上風電專用港口。合理利用我市港口碼頭資源，圍繞裝備運輸、施工運維功能，合理規(guī)劃功能與布局，打造全景智慧母港，加強對海上風電場項目管理全過程的服務支撐，帶動關聯(lián)產業(yè)配套進駐母港后方產業(yè)基地，形成輻射帶動效應，有力推動海上風電全產業(yè)鏈的生態(tài)建設。

專欄6打造國際化海上風電母港

1.廣澳港海上風電專用碼頭。廣澳港三期15#、16#、17#三個2萬噸級風電專用碼頭和公共堆場。后方開發(fā)建設1000畝海工裝備制造園區(qū)。

2.潮陽港碼頭改造工程。將潮陽港原5000噸級件雜通用碼頭升級改造至萬噸件雜通用碼頭，用于海纜運輸，后續(xù)陸域面積開發(fā)至600畝用于建設海纜研發(fā)生產場地。

3. 澄海區(qū)萊蕪港貨運碼頭。主要設施包括1000噸集裝箱泊位碼頭一座，泊位2個，碼頭岸線場129米；碼頭配套供電、供水、消防設置與配電房；可滿足運維需求。

（二）建設高端裝備制造基地

以風電和海工裝備為重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極引進上下游供應鏈企業(yè)，建設全球風電研發(fā)基地，形成風電“專精特新”創(chuàng)新企業(yè)孵化基地，打造千億元級先進裝備制造業(yè)產業(yè)集群，大力推動產業(yè)集聚發(fā)展，打造以風機關鍵零部件制造、海上風電輸變電裝備制造、海工裝備制造為一體的世界一流的高端裝備制造基地。

專欄7建設高端裝備制造基地

1.構建高端產業(yè)集群。推進海上風電機組向大容量、智能化、抗臺風方向發(fā)展，加快建設涵蓋研發(fā)設計、工藝流程、生產制造、檢測認證 “四個一體化”的高端裝備制造產業(yè)園；加快建設工廠、堆場、碼頭一體化運營、面向全球市場的海工裝備制造產業(yè)園。

2. 建設全球風電研發(fā)基地。積極開展高壓柔性直流電纜、換流閥等相關電氣設備技術攻關，建設成套供應裝備；研發(fā)新型海上風電起重船、電纜鋪設船、運輸船、吊裝船等施工運維裝備，提升海上風電裝備的施工安裝能力。

3. 加快推動智能制造。將“互聯(lián)網(wǎng)＋”全方位融入生產、流通、運輸、消費等整個產業(yè)鏈條，帶動能源裝備行業(yè)運行效率發(fā)生質的改變，加速實現(xiàn)轉型升級。

（三）建設新產品新技術試驗基地

充分體現(xiàn)汕頭市海上風電深水遠岸、規(guī)?；_發(fā)的技術特點，高標準打造單機測試容量大、試驗項目種類齊全、接入系統(tǒng)方式靈活多樣的風電試驗基地，建設全尺寸地面試驗平臺等基礎設施，打造風電機組全套研究與試驗能力。

專欄8建設新產品新技術試驗基地

建設廣東省風電臨海試驗基地：項目按照“全國最好、國際領先”的標準建設陸上風電試驗基地，可為最大24MW的大型海上風電機組提供并網(wǎng)試驗和型式認證。本期建設機位4個、升壓站和試驗樓1座、測風塔1座。新機位用地面積為100×100平方米（約15畝），2個機位共用地30畝，機位間距不小于600米；升壓站和試驗樓總面積100×187.5平方米（約28畝），試驗樓按建筑面積超10000平方米規(guī)劃，主要滿足大容量新型風機檢測認證需求，同時設立新型風機并網(wǎng)實驗、型式實驗、微網(wǎng)運行測試、源網(wǎng)荷儲模擬等試驗功能平臺。總投資約4億元。

（四）創(chuàng)建產業(yè)政策創(chuàng)新示范區(qū)

創(chuàng)建產業(yè)政策創(chuàng)新示范區(qū)，推動海上電網(wǎng)建設，實現(xiàn)海上風電海上聯(lián)網(wǎng)、集中送出，探索制定海域使用、資金籌措、軍民融合發(fā)展、綠色金融服務方面相關政策，為產業(yè)發(fā)展提供政策支持。

（五）創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、檢驗認證中心、人才教育培訓中心

用好國家高新區(qū)、省實驗室、高等院校等平臺，加強與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的對接，推動產學研深度融合，創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、檢驗認證中心和人才教育培訓中心，為產業(yè)發(fā)展提供技術和人才支持。檢測認證中心為裝備制造與技術創(chuàng)新服務提供支持，涵蓋海上風電全產業(yè)鏈、全生命周期。建設機組測試平臺、配套設施測試平臺，為行業(yè)提供長期的研發(fā)技術支持能力。

專欄9創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、檢驗認證中心、人才教育培訓中心

1.創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心，結合海上風電向深水海域的發(fā)展趨勢，加快推動漂浮式海上風電技術研究創(chuàng)新和示范開發(fā)，力爭“十四五”期間開工建設深遠海漂浮式商業(yè)化海上風電示范項目；建設海上風電公共數(shù)據(jù)服務及數(shù)字仿真中心，為政府提供海上風電全生命周期可視化、科學化、系統(tǒng)化的監(jiān)管手段。

2.建設協(xié)同創(chuàng)新基礎設施。主要包括35MW級六自由度全功率加載試驗平臺在內的超大型風電機組電氣及動力學綜合研究實驗室，以及海底電纜和新型儲能等實驗與檢測認證中心。

3.建設人才教育培訓中心。依托汕頭大學、廣東以色列理工學院為主的學歷教育與依托海上風電職業(yè)培訓中心、當?shù)芈殬I(yè)技能培訓機構為主的職業(yè)教育并重，依托汕頭國際海上風電創(chuàng)新港，特別是依托海上風電技術創(chuàng)新平臺和國際合作中心，實現(xiàn)在創(chuàng)新中培養(yǎng)人才、在人才培養(yǎng)中再創(chuàng)新的創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)同。實現(xiàn)大學“育種”，組織“育苗”，企業(yè)“育材”，區(qū)域“成林”。

短期以人才引進為主，遠期實現(xiàn)人才自主培養(yǎng)，通過加強人才遴選，以及校（研究所）企聯(lián)合培養(yǎng)，同時為優(yōu)秀人才配套具有吸引力的住房、啟動資金、地方補助等保障條件，實現(xiàn)人才的“引進來”和“送出去”。

第四節(jié)打造汕頭特色氫能產業(yè)鏈

以氫能“高端裝備制造集聚區(qū)+技術創(chuàng)新研發(fā)專區(qū)+綠氫示范應用創(chuàng)新示范區(qū)”為主線，構建具有汕頭市特色的氫能產業(yè)鏈條。引進具有帶動作用的大型氫能源龍頭企業(yè)或投資項目，重點發(fā)展可再生能源制氫裝備制造產業(yè)，積極引進氫氣儲運和加注核心裝備產業(yè)，推動實現(xiàn)核心設備本地化生產，打造海上風電制氫產業(yè)帶。增強氫能領域自主創(chuàng)新能力，推進氫能產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設，為汕頭市氫能產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力，支持建立氫能共性技術檢測服務平臺。探索綠氫終端應用的多元化產業(yè)布局，打造集綠氫生產、氫能關鍵技術研發(fā)、裝備制造及多領域示范應用為一體的氫能綜合示范產業(yè)園，構建產業(yè)、技術、應用高度融合發(fā)展的氫能產業(yè)生態(tài)圈。

第五節(jié)探索發(fā)展創(chuàng)新融合能源產業(yè)

推動“能源+海洋”產業(yè)發(fā)展，探索海上風電與海洋牧場、海水淡化、海洋能開發(fā)的有機結合，試點建設海洋能源綜合利用項目，在汕頭海域自然島嶼探索能源島示范項目開發(fā)。

探索“新能源+”融合發(fā)展新模式，推動新能源與儲能、氫能、智能電氣裝備產業(yè)結合，將儲能產業(yè)納入海上風電全生態(tài)體系，大力引進儲能和新能源電池企業(yè)，積極謀劃儲能產業(yè)鏈布局及項目落地，打造集儲能研發(fā)、設計、制造、應用及運維為一體的新型儲能示范基地，探索新能源開發(fā)與交通、建筑、農業(yè)等融合發(fā)展，積極培育能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。

第三章強化能源惠民，助力全民共享能源發(fā)展成果

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，結合美麗鄉(xiāng)村建設，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設，加大農村電網(wǎng)建設力度，推進燃氣下鄉(xiāng)，發(fā)展農村生物質能源，開展“光伏+”農業(yè)發(fā)展之路，加大我市清潔能源惠民力度，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

第一節(jié)推動鄉(xiāng)村能源低碳轉型

緊抓國家扶持發(fā)展農村能源建設的契機，立足市情實際，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村就地開發(fā)利用可再生能源，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質能、風能、水能等，建設多能互補的分布式清潔能源供給體系，積極開展戶用分布式光伏整村、整鄉(xiāng)、整縣推進工程，因地制宜發(fā)展農光互補、漁光互補等光伏建設；有序發(fā)展分散式風電；鼓勵建設生物天然氣和大型沼氣等燃料清潔化工程，實現(xiàn)種養(yǎng)、燃料、有機肥一體化的農村生態(tài)循環(huán)經濟。鼓勵具備條件的地區(qū)開展農村能源應用試點示范；統(tǒng)籌考慮農村地區(qū)社會經濟發(fā)展條件和能源發(fā)展需求、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，加快推進農村清潔能源基礎設施建設。在具備實施光伏條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，鼓勵發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。

第二節(jié)完善鄉(xiāng)村能源基礎設施

加快建設與現(xiàn)代農業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、農村產業(yè)融合相適應的新型農村電網(wǎng)，逐步形成10千伏電網(wǎng)架空多分段適度聯(lián)絡結構，全面滿足“三農”發(fā)展和小康社會需要。實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)新一輪升級改造，支持美麗鄉(xiāng)村建設。按照“安全可靠、技術適用、減少維護、節(jié)能環(huán)保”的原則，加快推進農村電網(wǎng)建設與改造，全面提升農網(wǎng)供電能力和供電質量，重點解決農村低電壓、設備老化、過負荷、變電站不足、線徑過細等問題，提高城鄉(xiāng)電力一體化進程，推動鄉(xiāng)村振興。實施新建、擴建變電站、線路等工程，解決設備重載過載問題，適應農村快速增長的用電需求。對存在安全隱患的設備進行更換，提高運行安全水平。改善網(wǎng)架結構，加強變電站間聯(lián)絡，提升站間負荷互帶能力，提高農網(wǎng)供電可靠性。扎實有序推進農網(wǎng)智能化建設工作，鼓勵農業(yè)光伏等可再生能源配套電網(wǎng)建設，滿足分布式電源并網(wǎng)接入的要求。

逐步淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節(jié)能機械、設備和漁船，發(fā)展節(jié)能農業(yè)大棚。結合農村危房改造穩(wěn)步推進農房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向近郊農村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，推廣清潔能源和商品能源以解決農村生活用能問題?？茖W規(guī)劃農村沼氣建設布局，加強沼氣設施的運行管理和維護。

第三節(jié)合理布局充電基礎設施

加快推進新能源汽車智慧充電設施建設。嚴格落實新建住宅、改擴建住宅以及新建辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會公共停車場（庫）電動汽車充電樁配建比例或預留建設安裝條件等相關要求，并納入土地規(guī)劃條件和工程驗收的具體標準。圍繞公共場所，優(yōu)先規(guī)劃建設機場、客運站、景點等休閑活動場所設施網(wǎng)點。將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)綜合改造內容，推進老舊小區(qū)充電基礎設施建設。鼓勵在具備條件的加油站配建快速充電樁，探索“加油站+充電樁”模式。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”建設，納入省充電站點統(tǒng)一監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)全市充電設施位置可查詢、充電狀態(tài)可監(jiān)督、充電服務互聯(lián)互通共享?！笆奈濉逼陂g，全市規(guī)劃建成公共充電站20座，建成公共充電樁約1000個。

第四節(jié)提升城鄉(xiāng)能源服務水平

遵循從中心向外圍、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則布局。在建或規(guī)劃建設的城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)新建加油站鼓勵按綜合功能服務站模式建設，配置不低于兩個品類的功能服務。城市建成區(qū)優(yōu)先在人口密集、交通用能需求較高且具備條件的加油站實施改造，因地制宜增加充電、加氣功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域因地制宜在人口密集、中心鎮(zhèn)等用能需求較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力和物流中轉能力不足，以及現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等農村新型業(yè)態(tài)發(fā)展較快區(qū)域進行布點，優(yōu)先考慮建設油電綜合功能服務站。完善成品油流通體系，優(yōu)化全市加油站點布局，滿足各區(qū)縣成品油消費需求，“十四五”規(guī)劃新建加油站75座。根據(jù)氫燃料汽車使用情況，適時科學配置城市加氫站。

第八章環(huán)境影響分析

第一節(jié)環(huán)境影響分析

本規(guī)劃緊密圍繞“發(fā)展清潔能源，助力動能轉換”核心任務，深入推進能源供給側和消費側結構變革，推動能源綠色低碳、安全高效發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境改善和經濟社會高質量發(fā)展。

把清潔低碳發(fā)展作為主攻方向，大力發(fā)展新能源及可再生能源，合理控制煤炭消費總量，穩(wěn)步替代化石能源消耗，持續(xù)優(yōu)化能源結構，有效降低溫室氣體和污染物排放強度。重點推進風電、太陽能等可再生能源利用，有序推進煤電“三改聯(lián)動”。深入貫徹落實省有關推動落后產能退出的工作部署，加強節(jié)能監(jiān)察結果的分析應用，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能診斷、實施節(jié)能技術改造，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升。到2025年，預計我市能源供給結構持續(xù)向清潔低碳方向優(yōu)化，非化石能源裝機比重較2020年提升34.7個百分點。單位GDP能耗累計下降率完成省下達任務，單位GDP二氧化碳排放累計下降率完成省下達任務，經濟社會進一步向綠色、低碳發(fā)展轉型。

在能源項目建設施工階段，會造成一定程度的植被破壞、改變地形地貌、水土流失等環(huán)境影響，并產生噪聲、揚塵、廢水、固體廢物等污染，同時對項目區(qū)域生物產生不利影響?；痣婍椖窟\行期間，會有一定的氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；光伏和風電項目運行期間，會產生較弱電磁輻射，影響鳥類棲息和遷移；輸變電工程運行期間，會產生工頻電場、磁感、無線電干擾、噪聲及生態(tài)影響；油氣設施運行期間，會對大氣、土壤和水環(huán)境產生一定影響。為最大限度減少對環(huán)境的影響，本規(guī)劃提出的項目將充分吸納相關專項規(guī)劃環(huán)評工作的成果，不突破相應環(huán)評結論，并將有關環(huán)評結論作為后續(xù)規(guī)劃實施的依據(jù)。

第五節(jié)環(huán)境保護措施

堅持清潔低碳、綠色發(fā)展的原則，注重在能源生產、能源儲運以及能源消費過程中的環(huán)境保護；發(fā)揮節(jié)能制度的控制作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，發(fā)揮專項規(guī)劃的引領作用；深化節(jié)能減排、深化政策支持、深化要素支撐；實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（一）加強過程監(jiān)控，減輕環(huán)境影響。加強能源項目建設及運行過程中的噪聲、廢棄物、植被破壞的監(jiān)控與影響評價。重點加強光伏項目建設運行過程中的水土保持和環(huán)境修復，降低生態(tài)環(huán)境影響。健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。實施能源生產、儲運及消費全過程跟蹤，通過法律、行政及經濟等手段預防干預項目實施對環(huán)境的影響。發(fā)揮專項規(guī)劃的引領作用，切實做好能源規(guī)劃與電力、電網(wǎng)、油氣、可再生能源、氫能等專項規(guī)劃的銜接，堅持能源發(fā)展與環(huán)境保護并重，突出加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的保護。發(fā)揮環(huán)保、節(jié)能制度的控制作用，自覺遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強能源項目節(jié)能評估審查。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，積極運用先進清潔生產技術和廢棄資源綜合利用技術，減少污染物排放，降低能源生產和轉化過程對土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等不良影響，嚴格落實企業(yè)環(huán)保主體責任，增強自主減排動力。

（二）整治恢復并舉，提升社會效益。大力開展環(huán)境治理與恢復，營造全社會節(jié)能減排的良好氛圍。加速完成現(xiàn)役機組超低排放改造，通過改進機組設計、合理安排防護等措施，完善電力安全保障能力，加強光伏及風電項目建設過程中的水土保持和環(huán)境修復，降低風機運行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進管道共建公用，減少耕地占用，及時復墾，保護自然地形地貌。

第九章保障措施

第一節(jié)加強規(guī)劃協(xié)調銜接

積極對接《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全面貫徹廣東省能源發(fā)展規(guī)劃相關要求。加強能源規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃以及環(huán)保、交通、海洋等專項規(guī)劃的銜接，落實重大能源基礎設施布局，各能源設施用地應符合國土空間規(guī)劃，保障能源規(guī)劃有序實施。

第六節(jié)強化政策制度支撐

建立完善有利于汕頭市能源產業(yè)發(fā)展、清潔能源利用的配套政策機制，積極爭取有利于海上風電可持續(xù)發(fā)展的政策支持。強化能源消費總量預測預警機制和信息發(fā)布制度，加強信息公開，保障能源消費總量控制任務順利實施。

第七節(jié)健全考核評估機制

建立健全能源規(guī)劃的考核、評估和調整機制，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督與考核?？茖W制定年度發(fā)展目標和工作計劃，明確相關工作主體責任；持續(xù)跟進規(guī)劃落實情況，定期對規(guī)劃實施情況進行分析評估；必要時按程序開展規(guī)劃動態(tài)調整，強化規(guī)劃的時效性和指導性。

第八節(jié)全面提升要素保障

完善能源重大項目開發(fā)建設管理制度，深化重大項目規(guī)劃儲備和前期論證，協(xié)調做好項目建設用地預留，創(chuàng)新投資融資模式，加強資金、土地、環(huán)境容量、能源消費量等資源配置，強化建設進度和質量管理。