她對英國政府制定的安裝光伏系統(tǒng)目標表示歡迎，其目標是到2030年新增的光伏系統(tǒng)裝機容量達到50GW，到2035年達到70GW，而目前只達到15GW。根據(jù)英國光伏行業(yè)協(xié)會的調(diào)查，在迄今為止安裝的光伏系統(tǒng)中，約三分之二是地面安裝的光伏系統(tǒng)，其余是住宅光伏系統(tǒng)和商業(yè)屋頂光伏系統(tǒng)。

她在辯論時說，“我建議英國政府強制要求在所有合適的新建住宅安裝光伏系統(tǒng)，并探討如何克服家庭安裝光伏系統(tǒng)的一些障礙?！?/span>

“雙贏政策”：減少能源賬單

來自北愛爾蘭斯特蘭福德的議員Jim Shannon支持Lucas這一請求，他認為，這一請求既強調(diào)了安裝光伏系統(tǒng)可以增加房產(chǎn)的價值，又有助于降低居住住宅用戶的電力成本。

Lucas回答說，“這是一個雙贏的政策：這對家庭用戶和環(huán)境保護都有好處，也有利于降低他們的電力賬單。我感謝她的建議，我對此完全贊同。

到2050年，我們必須努力對現(xiàn)有建筑進行改造以安裝光伏系統(tǒng)，但并在有待建造的建筑上安裝屋頂光伏系統(tǒng)。而在新建住宅中最大限度地部署光伏系統(tǒng)可能是真正的游戲規(guī)則改變者。如果我們希望加速迄今為止所取得的成就，并將帶來一場成功的屋頂革命，我們就應(yīng)該要求所有合適的新建住宅都要安裝光伏系統(tǒng)。英國政府有機會實施新的未來住宅標準做到這一點?！?/span>

她繼續(xù)強調(diào)光伏系統(tǒng)的普及，并支持強制安裝措施。Shannon指出，YouGov公司最近進行的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英國80%的人將會支持政府制定法規(guī)，以確保光伏系統(tǒng)是新建房屋的默認配置。與此同時，只有9%的人表示反對這一想法。

在此次會議上，來自蘇格蘭卡萊爾的議員John Stevenson也表達了他對Lucas提議的支持。

他說，“在2017年9月，我們在英國政府就這個主題進行了一場辯論。如果英國政府當時聽從了Lucas的建議，我們現(xiàn)在可能已經(jīng)在100萬套新建住宅安裝屋頂光伏系統(tǒng)。強制執(zhí)行這一規(guī)定不僅會促使英國每年在15萬多套住宅安裝屋頂光伏系統(tǒng)，而且會導致電力價格下降，并帶來技術(shù)創(chuàng)新?！?/span>

Lucas認同他的觀點，并聲稱根據(jù)目前的估計，英國家庭用戶安裝屋頂光伏系統(tǒng)平均每年可以節(jié)省974英鎊至1151英鎊的電力費用。

此外，英國光伏行業(yè)協(xié)會的進一步研究發(fā)現(xiàn)，在新建住宅上安裝住宅光伏系統(tǒng)比在現(xiàn)有房產(chǎn)上進行改造的成本要低10%。

Lucas在回應(yīng)最近一份已經(jīng)獲得15000人簽名的關(guān)于該問題的請愿書時表示，雖然有一些不適合安裝的住宅，但強制安裝光伏系統(tǒng)仍然具有價值。

強制要求是否意味著失去選擇?

在近日召開的一次環(huán)境審計委員會聽證會上，Lucas進一步駁斥了英國政府對于能源安全和凈零的聲明。

但英國國會議員Grant Shapps對Lucas的這一建議表示反對。他說：“我們知道，實施凈零方案有多種方法，如果說光伏系統(tǒng)是唯一可以使用的可再生能源解決方案，那么就有可能失去在特定地區(qū)采用可能更好解決方案的機會。”

Lucas反駁說，建議安裝光伏系統(tǒng)并不是說它們是唯一允許使用的可再生能源。她強調(diào)，實際上光伏系統(tǒng)與熱泵的結(jié)合通常運行成本更低，而且對環(huán)境有益。

Shapps提出的第二個反對意見是，在新住宅上安裝光伏系統(tǒng)會增加房地產(chǎn)成本。英國政府對《未來住宅標準》L部分的修改已經(jīng)包括了進一步節(jié)能和低碳供暖技術(shù)的需求，這將會增加成本。

他說，“根據(jù)節(jié)能信托基金會的數(shù)據(jù)，如果有人想在其住宅安裝屋頂光伏系統(tǒng)，增加的費用在1200英鎊到6000英鎊之間?！?/span>

Lucas說，“這只是新建房屋成本的一小部分，很快就會被許多好處和成本節(jié)省所抵消，包括為房主降低賬單，正如Shannon議員所指出的那樣。有證據(jù)表明，光伏系統(tǒng)可以為房屋增加價值，平均為1800英鎊。此外，政府部門還有辦法減輕購房者上漲的成本?！?/span>

她表示，英國可再生能源協(xié)會(RewewableUK)在研究中發(fā)現(xiàn)，在新建房屋強制安裝光伏系統(tǒng)和熱泵將使其成本增加約8000英鎊，這一數(shù)字將隨著安裝速度的加快而下降，這與新房價格平均18萬英鎊相比，只上漲了不到4%。如果英國政府為這項技術(shù)提供無息貸款，也可以降低這一比例。

Shapps認為，如果強制安裝屋頂光伏系統(tǒng)，關(guān)鍵礦產(chǎn)等全球供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)將導致額外的住房危機。而Lucas反駁說，只要有正確的政治意愿，從中國以外的地方采購光伏產(chǎn)品是完全有可能的。此外還有鈣鈦礦等光伏電池的替代品，可以在沖突地區(qū)之外采購和供應(yīng)。然而，與多晶硅光伏電池相比，鈣鈦礦光伏電池仍處于起步階段。而最近的技術(shù)突破包括澳大利亞國立大學在測試鈣鈦礦-硅串聯(lián)光伏電池中實現(xiàn)了30.3%的效率，這表明它們可能很快在該行業(yè)發(fā)揮更大的作用。

Shapps對建議強制安裝光伏系統(tǒng)的最后一個反對意見是，這將會扼殺技術(shù)創(chuàng)新。Lucas反駁說，通過強制安裝屋頂光伏系統(tǒng)而不是像英國政府過去那樣依賴智能出口擔保來擴大市場，實際上會鼓勵進一步的創(chuàng)新。

Lucas說，“隨著英國政府計劃在2025年之前每年建造30萬套住房，屋頂光伏行業(yè)將有一個穩(wěn)定的市場，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，提高效率，從而降低成本。這將與Kingswood議員在他的凈零審查中指出的時斷時續(xù)的方法形成鮮明對比，這是實現(xiàn)我們可再生能源目標所需投資的重大障礙。”

提供可預(yù)測性以刺激增長

Lucas表示，英國強制要求所有合適的新建住宅安裝屋頂光伏，而不是簡單地假設(shè)未來的住宅配備可再生能源發(fā)電設(shè)施，其關(guān)鍵好處之一是可預(yù)測性。

Lucas說，“自從2010年以來，英國歷屆政府制定了零碳住宅標準、可持續(xù)住宅準規(guī)范、上網(wǎng)電價、智能出口關(guān)稅、能源公司義務(wù)和綠色住宅補貼。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對各屆政府前后矛盾的政策缺乏信心是影響可再生能源投資的巨大障礙。這種情況需要改變。正如我們所知，房屋建筑商會按照法規(guī)建造房屋?！?/span>

Lucas表示，安裝屋頂光伏系統(tǒng)在英國已經(jīng)被視為一個成功的故事，盡管英國光伏市場在時斷時續(xù)的政策框架下經(jīng)歷了波動起伏。

英國在去年安裝了13萬多套屋頂光伏系統(tǒng)，是2021年的兩倍多。英國各地的安裝商都報告了創(chuàng)紀錄的安裝水平，許多光伏開發(fā)商努力滿足用戶需求，并努力擴大他們的業(yè)務(wù)。但要實現(xiàn)目標，屋頂光伏系統(tǒng)的安裝速度必須再翻一番，從2022年的3.2GW增加到每年4.3GW。

Lucas指出，這一目標顯然是可以實現(xiàn)的，實際上低于2011年和2012年上網(wǎng)電價高峰時期的裝機容量。

克服技能短缺問題

Lucas表示，如果要加大安裝屋頂光伏系統(tǒng)的速度和規(guī)模，以滿足新建住宅的光伏系統(tǒng)安裝要求，將有幾個關(guān)鍵障礙需要解決。最明顯的是，光伏設(shè)備供應(yīng)有限，技術(shù)人員嚴重短缺。

Lucas強調(diào)，無論是否有授權(quán)，光伏產(chǎn)品供應(yīng)的變化都必須發(fā)展、擴大和多樣化，特別是提高透明度。如果說有什么不同的話，那就是強制安裝要求對光伏組件的需求將推動這一進程。

她說，“克服技能短缺問題同樣重要。這需要開展一場技能和訓練革命。根據(jù)業(yè)界估計，英國實現(xiàn)安裝70GW光伏系統(tǒng)的目標可能會帶來6萬個工作崗位。而上一個開發(fā)高潮是在2014年，當時的光伏開發(fā)商有2萬名員工。但這些崗位現(xiàn)在需要有人來填補。目前，從制造到建筑和工程，從維護到數(shù)據(jù)分析，英國光伏市場所需的技術(shù)與我們通過培訓和教育途徑獲得的技能基礎(chǔ)之間的差距越來越大。光伏開發(fā)商現(xiàn)在正與風力發(fā)電和汽車行業(yè)爭奪勞動力。”

Lucas表示，這一規(guī)定可能會推動市場需求，進而有助于消除工人再培訓方面的瓶頸。大約70%的石油和天然氣工作崗位與可再生能源的工作崗位有技能重疊，在歐洲，已經(jīng)看到了對這些崗位進行再培訓的潛力。

她最后說，“我希望英國政府能夠為光伏行業(yè)提供更多的支持，從強制在所有合適的新建住宅安裝光伏系統(tǒng)開始。這是一個雙贏的政策，可以降低電力賬單和碳排放量，同時極大地促進了可再生能源行業(yè)蓬勃發(fā)展，改善能源安全，并創(chuàng)造數(shù)十萬個高質(zhì)量的就業(yè)機會，采取的所有措施都不需要納稅人付出任何代價。這就是屋頂革命帶來的好處，也是確保實現(xiàn)光伏部署目標的方法?！?/span>

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