寧夏：到2030年光伏裝機(jī)量達(dá)到50GW以上

3月2日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布寧夏回族自治區(qū)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，方案指出，充分發(fā)揮跨省跨區(qū)輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，重點依托沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)等建設(shè)一批百萬千瓦風(fēng)電光伏基地。穩(wěn)步推進(jìn)集中式平價風(fēng)電建設(shè)和分散風(fēng)能資源開發(fā)，加快老舊風(fēng)電項目技改升級，推廣高塔筒、大功率、長葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電。提高優(yōu)質(zhì)風(fēng)、光資源利用效率和土地利用率，提升存量新能源項目發(fā)電效益。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新實施分布式光伏+工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等“光伏+”工程，積極推動光伏建筑一體化開發(fā)，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電建設(shè)。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到1750萬千瓦和3250萬千瓦以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到2450萬千瓦和5000萬千瓦以上，新能源發(fā)電由補(bǔ)充型電源轉(zhuǎn)向主力型電源。

推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區(qū)建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵使用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達(dá)到15%。力爭到2030年，新建交通樞紐場站光伏安裝面積不低于60%。

原文如下：

寧夏回族自治區(qū)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇，是新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史性任務(wù)。能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動是我區(qū)最主要的二氧化碳排放源，做好能源領(lǐng)域碳減排對于如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持做好碳達(dá)峰工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述及視察寧夏重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，立足區(qū)情實際，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期、政府與市場的關(guān)系，在能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)共同發(fā)力，以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化為關(guān)鍵，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量、加快轉(zhuǎn)變用能方式、夯實新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和提供有力支撐。

（二）基本原則

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。深化電力、煤炭、油氣體制改革，加快推進(jìn)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成有效降碳減排激勵機(jī)制。強(qiáng)化綠色低碳科技引領(lǐng)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，大力推動能源低碳、負(fù)碳、零碳技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用。

節(jié)約優(yōu)先，高效發(fā)展。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，從源頭和入口把控碳排放。

協(xié)同發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級。堅持能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)整體謀劃、一體推進(jìn)，以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引導(dǎo)，以增加清潔能源供應(yīng)為支撐，形成能源供需協(xié)調(diào)互促的良性循環(huán)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

政策引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)、任務(wù)分解落實，營造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善市場機(jī)制、價格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立公平開放、有效競爭的能源市場體系。

防范風(fēng)險，安全降碳。在保障能源安全的前提下穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，逐步對化石能源進(jìn)行安全替代，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險識別和管控。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”時期，全區(qū)能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格合理控制，重點行業(yè)能源利用效率不斷提高，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進(jìn)展，能源綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。到2025年，全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)容量超過5000萬千瓦，力爭達(dá)到5500萬千瓦，綠色能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)到55%和30%以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，電能占終端用能比重達(dá)到25％左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”時期，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，全區(qū)煤炭消費(fèi)逐步減少，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗顯著下降。到2030年，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7450萬千瓦，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上，電能占終端用能比重達(dá)到30％左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，助力自治區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)。

“十六五”時期，可再生能源裝機(jī)比重持續(xù)提升，清潔低碳安全高效的能源體系更加成熟。到2035年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

二、重點任務(wù)

（一）加快實施清潔能源替代行動

高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，供給側(cè)需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步加快清潔能源替代節(jié)奏和力度。在供給側(cè)全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴(kuò)大綠色低碳能源供給，在需求側(cè)大力推進(jìn)電能替代和氫能替代，全面提升用能清潔化水平。

1.大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電

充分發(fā)揮跨省跨區(qū)輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，重點依托沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)等建設(shè)一批百萬千瓦風(fēng)電光伏基地。穩(wěn)步推進(jìn)集中式平價風(fēng)電建設(shè)和分散風(fēng)能資源開發(fā)，加快老舊風(fēng)電項目技改升級，推廣高塔筒、大功率、長葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電。提高優(yōu)質(zhì)風(fēng)、光資源利用效率和土地利用率，提升存量新能源項目發(fā)電效益。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新實施分布式光伏+工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等“光伏+”工程，積極推動光伏建筑一體化開發(fā)，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電建設(shè)。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到1750萬千瓦和3250萬千瓦以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到2450萬千瓦和5000萬千瓦以上，新能源發(fā)電由補(bǔ)充型電源轉(zhuǎn)向主力型電源。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

2.因地制宜發(fā)展其他可再生能源

加快推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)項目前期工作，力爭早日立項建設(shè)。建設(shè)青銅峽水電增容項目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源多種利用途徑，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，促進(jìn)生物質(zhì)能充分有效利用，加快推進(jìn)垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋，適時啟動銀川等重點城市垃圾發(fā)電項目擴(kuò)建，啟動生物天然氣制取與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化環(huán)保處理試點項目，探索包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機(jī)肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，推廣生物質(zhì)成型燃料供熱應(yīng)用。利用熱泵等技術(shù)積極推廣淺層地?zé)崮芄┡攸c在銀川平原探索開展中深層地?zé)崮芄┡?。（?zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.持續(xù)提升終端用能電氣化水平

大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)比重，有效降低煤、油、氣等化石能源終端燃燒產(chǎn)生的二氧化碳。深入挖掘工業(yè)領(lǐng)域電能替代潛力，推廣工業(yè)電鍋爐、電熔爐、電窯爐應(yīng)用，在鋼鐵行業(yè)大力發(fā)展電弧爐煉鋼，提高廢鋼電爐冶煉比重，在建材行業(yè)推廣水泥電窯爐、玻璃電熔爐。在交通領(lǐng)域，加快電動汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)電動汽車在公共交通、城市配送等領(lǐng)域普及，推進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動，推進(jìn)電氣化鐵路建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，大力推廣機(jī)井電排灌、電烘干、電氣化大棚等成熟電氣化技術(shù)和裝備。在城鄉(xiāng)居民生活領(lǐng)域，因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設(shè)備，加大炊事、生活熱水等電器產(chǎn)品的普及。到2025年、2030年，力爭累計實現(xiàn)電能替代電量120億千瓦時、150億千瓦時。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.統(tǒng)籌推動氫能制輸儲用全鏈條發(fā)展

加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程，推行氫能生產(chǎn)與可再生能源發(fā)電融合、氫能利用與煤化工耦合的創(chuàng)新發(fā)展模式，依托寧東光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地，開展可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范，實現(xiàn)綠氫對原料的清潔替代。加快交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用，推進(jìn)氫燃料電池汽車在物流運(yùn)輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域示范應(yīng)用，開展寧東基地氫燃料電池重卡替代示范，支持銀川市率先開通運(yùn)營氫燃料電池公交線路。優(yōu)化布局用氫制備、儲運(yùn)和加注等基礎(chǔ)設(shè)施，開展天然氣摻氫試點，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等合建站。到2025年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8萬噸/年，力爭建成10座日加氫能力500公斤及以上加氫站；到2030年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬噸/年（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧東能源化工基地管委會、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專欄1：清潔能源替代重點行動

推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)。以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點，建設(shè)和儲備一批大型風(fēng)電光伏新能源基地項目：“十四五”期間建成千萬千瓦級“寧電入湘”新能源外送基地，圍繞沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、海原縣等縣（區(qū)）建設(shè)900萬千瓦光伏項目及400萬千瓦風(fēng)電項目；建設(shè)采煤沉陷區(qū)光伏基地項目，提升銀東、靈紹直流新能源占比。

加快分布式光伏、分散式風(fēng)電建設(shè)。以國家和自治區(qū)整縣（區(qū)、市）屋頂分布式光伏試點為契機(jī)，推動整縣、整鄉(xiāng)、整村分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等屋頂分布式光伏開發(fā)利用。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏治沙等“光伏+”綜合利用，利用農(nóng)房屋頂、院落空地、荒地、鹽堿地等發(fā)展分布式光伏。充分挖掘、科學(xué)評估配電網(wǎng)接入消納能力和風(fēng)能資源潛力，鼓勵在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心的工業(yè)園區(qū)周邊發(fā)展分散式風(fēng)電，實現(xiàn)所發(fā)電力在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、就近消納。

開展老舊風(fēng)電場“以大代小”更新改造試點。針對賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域并網(wǎng)運(yùn)行時間較長、單機(jī)容量1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時數(shù)低下、存在安全隱患的老舊風(fēng)電場，開展老舊風(fēng)電機(jī)組更新改造示范，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

打造寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地，有效整合風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力等，大力發(fā)展可再生能源電解水制氫，推動綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目，推動灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳。

（二）推動化石能源消費(fèi)盡快達(dá)峰

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排，加快煤炭減量步伐，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增量，壓減煤炭消費(fèi)存量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn)重點用煤行業(yè)控煤減煤，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間。

1. 加強(qiáng)能源企業(yè)碳足跡監(jiān)測

執(zhí)行國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，開展自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強(qiáng)度測算，完善碳排放計量體系，推行碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬。建設(shè)自治區(qū)“雙碳”數(shù)智監(jiān)測中心，加強(qiáng)能源項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、退役的全過程碳管理。加強(qiáng)與國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平碳排放強(qiáng)度對標(biāo)，支持自治區(qū)重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計局）

2.加快轉(zhuǎn)變煤電定位

在電力安全保供的前提下，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。充分認(rèn)識煤電的減排主體作用，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會責(zé)任，加大自備機(jī)組節(jié)能減排力度，支持燃煤自備機(jī)組實施清潔能源替代。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組改造升級

大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組綜合診斷，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放升級改造，因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，制定“一機(jī)一策” 節(jié)能供熱改造實施計劃。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，鼓勵各煤電企業(yè)采用低壓缸零出力改造、燃燒器改造、煙氣旁路改造、熔鹽儲熱調(diào)峰改造等提升機(jī)組靈活性。繼續(xù)按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動淘汰煤電落后產(chǎn)能，將符合安全、環(huán)保等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.推動重點用煤行業(yè)減煤限煤

從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目審批，新建煤炭利用項目按照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平建設(shè)實施。引導(dǎo)高耗能、高排放等重點行業(yè)、重點企業(yè)“以電代煤” “以氫換煤”，降低煤炭資源直接消耗規(guī)模。合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用，在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理廳）

5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)

合理控制石油消費(fèi)增速，逐步調(diào)整汽油、柴油消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加大油氣勘探開發(fā)力度，加快青石峁、定北兩個千億級氣田開發(fā)，積極推進(jìn)石嘴山煤層氣試點開發(fā)。推進(jìn)西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣管道建設(shè)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)儲氣設(shè)施運(yùn)營機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先保障民生用氣，提升城鎮(zhèn)居民生活和公共服務(wù)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)水平，拓展天然氣在交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)天然氣產(chǎn)量力爭達(dá)到10億立方米，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到75%；到2030年，保持全區(qū)石油消費(fèi)基本穩(wěn)定，天然氣利用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，保障能力全面提升。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳）

6.開展采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)

因地制宜采取生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、景觀再造等措施治理采煤沉陷區(qū)，積極提升煤礦開采區(qū)林業(yè)碳匯能力。大力推行“生態(tài)+光伏”綜合治理模式，重點依托寧東礦區(qū)連片采煤沉陷區(qū)，推進(jìn)生態(tài)治理、林草植被恢復(fù)、水土保持及含水層保護(hù)等工程，開發(fā)建設(shè)寧東采煤沉陷區(qū)大型光伏基地項目，盤活沉陷區(qū)土地資源。加強(qiáng)煤炭和油氣資源開發(fā)環(huán)境影響評價。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、寧東能源化工基地管委會）

專欄2:化石能源消費(fèi)達(dá)峰重點行動

企業(yè)燃煤自備電廠減污降碳。加強(qiáng)燃煤自備電廠能耗、排放等在線監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備電廠限期整改或淘汰。推動企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰，擴(kuò)大清潔能源消納空間。

實施燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)煤降耗及供熱改造。全面梳理存量煤電機(jī)組供電煤耗水平，對供電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時、具備條件的機(jī)組，制定“一機(jī)一策”節(jié)能供熱改造實施計劃。

實施燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造。推動現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，到2025年，實現(xiàn)統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組全部具備70%深度調(diào)峰能力，新增新能源消納空間600萬千瓦。

推動煤炭減量增效發(fā)展。以化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點，大力壓減煤炭消費(fèi)存量，強(qiáng)化節(jié)煤提效改造，推廣潔凈煤及相關(guān)燃燒設(shè)備，減少煤炭直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤。合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，大幅減少民用散煤使用，有序擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱半徑，限期關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30 公里內(nèi)的燃煤鍋爐。

推動煤礦綠色轉(zhuǎn)型。推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術(shù)，加強(qiáng)煤炭洗選加工，提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，因地制宜通過發(fā)展風(fēng)電、光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)礦區(qū)減碳增匯。

（三）推進(jìn)用能方式低碳高效轉(zhuǎn)型

堅持把節(jié)約能源資源放在首位，大幅提高能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源梯級利用，建設(shè)能源節(jié)約型社會，充分發(fā)揮減少化石能源資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控

嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，適度增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善合理用能，抑制不合理能源消費(fèi)。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整與能耗雙控的銜接，堅決管控高耗能高排放低水平項目，嚴(yán)格落實能耗等量減量替代要求。加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，逐步實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化完善能耗雙控目標(biāo)管理和考核制度，建立三級用能預(yù)算管理體系，建立能耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，推動能源要素向利用效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項目傾斜配置。提高節(jié)能管理水平，加快建成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）

2.推動重點行業(yè)綠色低碳高效用能

認(rèn)真落實國家綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動綠色工廠、綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，組織實施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，積極推動企業(yè)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造項目建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備。引導(dǎo)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)提高綠色能源使用比例。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動超低能耗建筑、低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，積極采用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礉M足建筑用能需求，推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑建設(shè)，推廣綠色低碳建材。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，加速交通工具低碳綠色更新迭代，鼓勵重卡使用液化天然氣(LNG)替代燃油，倡導(dǎo)綠色出行方式。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.大力推進(jìn)能源資源循環(huán)利用

加強(qiáng)城鄉(xiāng)循環(huán)利用體系建設(shè)，推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)固廢資源綜合利用，進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道。加強(qiáng)煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)化、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，促進(jìn)園區(qū)集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。積極推進(jìn)工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇示范項目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升畜禽糞污綜合利用水平，擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模，扶持企業(yè)研究開發(fā)秸稈轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，創(chuàng)建一批秸稈資源綜合利用示范典型企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局）

4.積極發(fā)展智慧能源系統(tǒng)

加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，實現(xiàn)能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調(diào)控和優(yōu)化運(yùn)行，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力，降低能源消耗和碳排放。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，鼓勵各類市場主體建設(shè)企業(yè)級、園區(qū)級、縣區(qū)級智慧能源平臺。以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

5.開展低碳（零碳）城市、村鎮(zhèn)和園區(qū)試點示范

深入推進(jìn)銀川市國家低碳城市試點建設(shè)，推動城市低碳智慧供用能系統(tǒng)建設(shè)，選擇有條件的機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等開展碳達(dá)峰先行示范活動。鼓勵重點園區(qū)、企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，利用屋頂、空置地等建設(shè)分布式新能源，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)共建資源綜合利用設(shè)施、污水及廢棄物處理設(shè)施、能源梯級利用設(shè)施，打造一批低碳、零碳園區(qū)。開展零碳（低碳）村鎮(zhèn)試點，為全區(qū)鄉(xiāng)村節(jié)能減排探索有效實現(xiàn)路徑。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀川市人民政府，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專欄3：用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點行動

推動新能源與終端智慧用能融合發(fā)展。鼓勵消納條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)園區(qū)等集中用能區(qū)域，以終端用能需求為導(dǎo)向，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，構(gòu)建以“云大物移智鏈”為技術(shù)支撐的能源管理平臺，推動實現(xiàn)分布式新能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化，建立多源融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區(qū)建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵使用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達(dá)到15%。力爭到2030年，新建交通樞紐場站光伏安裝面積不低于60%。

推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“樁站先行、適度超前”的建設(shè)原則，加快構(gòu)建覆蓋自治區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先在公交、城/鄉(xiāng)際客運(yùn)、機(jī)場專線、旅游專線、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)單位與住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善充電智能服務(wù)平臺，提升充電服務(wù)信息化、智能化、便捷化水平。到2025年，全區(qū)充電樁累計達(dá)到6000個（直流樁5000個，交流樁1000個），滿足約3萬輛電動汽車充電需求。

推動“油氣電氫”綜合能源銷售站建設(shè)示范。在確保安全的前提下，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等綜合能源銷售站，因地制宜建設(shè)分布式光伏和儲能設(shè)施。

開展零碳（低碳）村鎮(zhèn)試點。選擇具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)積極開展低碳（零碳）村鎮(zhèn)試點，引導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設(shè)施全電氣化改造，優(yōu)先就近消納利用分布式新能源電力，推廣“生物質(zhì)能+”“太陽能+”設(shè)施節(jié)能和清潔供暖，持續(xù)發(fā)揮“陽光沐浴工程”、農(nóng)村沼氣工程清潔能源供應(yīng)作用，提升農(nóng)村清潔用能比例。

（四）構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，大力發(fā)展各類儲能設(shè)施，挖掘需求側(cè)響應(yīng)能力，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，提升電網(wǎng)安全保障水平，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。

1.提升電源側(cè)調(diào)節(jié)能力

按照“應(yīng)改盡改”原則，加快實施存量煤電機(jī)組靈活性改造，全面完成區(qū)內(nèi)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組 “熱電解耦”蓄熱調(diào)峰改造，提升冬季采暖期電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。擴(kuò)大自備電廠參與調(diào)峰規(guī)模，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。積極探索建設(shè)既滿足電力運(yùn)行調(diào)峰需要、又對天然氣消費(fèi)季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站。探索開展光熱試點項目建設(shè)，推動光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)。提升新能源涉網(wǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)新能源并網(wǎng)友好性，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照的預(yù)測精度，增加新能源發(fā)電功率預(yù)測準(zhǔn)確度。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行管理，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度模式，促進(jìn)新能源發(fā)電項目多發(fā)滿發(fā)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

2.加強(qiáng)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)

對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳發(fā)展適應(yīng)性評估，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運(yùn)行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統(tǒng)。推進(jìn)骨干網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)，加快直流特高壓外送通道建設(shè)，有針對性地補(bǔ)強(qiáng)新能源富集地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新能源開發(fā)和電力外送規(guī)模。開展配電網(wǎng)智能化升級改造，提高配電網(wǎng)分布式新能源和多元化新型負(fù)荷的承載力和靈活性，增強(qiáng)新能源就近就地消納能力。鼓勵用戶投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，逐步實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。推動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合，以智能傳感、信息通信、自動控制技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)以信息化、自動化、互動化為特征的統(tǒng)一堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)資源調(diào)配、服務(wù)支撐能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.加快推動儲能多元化發(fā)展

以市場化為導(dǎo)向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的路線，加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能建設(shè)。加快開工建設(shè)青銅峽抽水蓄能電站，力爭“十五五”初建成投運(yùn)，積極開展青銅峽二期、中寧等抽水蓄能電站項目前期工作。有序擴(kuò)大電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能商業(yè)應(yīng)用。支持應(yīng)用儲電、儲熱、制氫等多種儲能方式促進(jìn)新能源消納，重點培育和擴(kuò)大儲能在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用市場，新建風(fēng)電光伏項目原則上配建一定比例儲能，鼓勵建成項目合理配置儲能，實現(xiàn)平滑出力波動、提升消納水平。探索開展氫能儲能調(diào)峰發(fā)電試點。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力

加強(qiáng)需求側(cè)管理和響應(yīng)體系能力提升，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)多元負(fù)荷資源，培育需求側(cè)響應(yīng)聚合服務(wù)商等新興市場主體，調(diào)動需求側(cè)資源參與源網(wǎng)荷互動。通過市場價格信號引導(dǎo)各類電價敏感型用戶轉(zhuǎn)型為可中斷、可轉(zhuǎn)移負(fù)荷，積極參與現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場。積極發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負(fù)荷，聚合用戶側(cè)儲能、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等資源，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，充分調(diào)用建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷等各類需求側(cè)靈活響應(yīng)資源，提高用戶匹配消納新能源的能力和靈活互動水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

5. 加強(qiáng)多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲全網(wǎng)協(xié)同

加強(qiáng)多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲全網(wǎng)協(xié)同，建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展示范工程，在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)化調(diào)度新能源電力。依托新建及存量直流外送通道積極推進(jìn)多能互補(bǔ)工程，建設(shè)風(fēng)光儲、風(fēng)光火（儲）一體化示范，提升外送通道輸送可再生能源電量比例。結(jié)合新能源消納、清潔供暖等工作探索開展市（縣）級源網(wǎng)荷儲一體化示范和綠色供電園區(qū)示范。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專欄4：新型電力系統(tǒng)建設(shè)重點行動

打造“西電東送”網(wǎng)架樞紐。加快建設(shè)寧夏至湖南±800千伏直流外送通道，開展賀蘭山至中東部新能源外送通道前期工作，穩(wěn)步提高清潔能源輸送規(guī)模，提升新能源電力跨省區(qū)互濟(jì)消納能力。圍繞新能源基地規(guī)劃布局，優(yōu)化完善寧東、吳忠、中衛(wèi)等重點區(qū)域網(wǎng)架，新建一批滿足區(qū)域新能源接入和送出需求的750、330千伏輸變電工程，對重要送出斷面和樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建。

優(yōu)化升級城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧高效、靈活可靠的現(xiàn)代配電網(wǎng)，推進(jìn)新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)、配電網(wǎng)改造和智能化升級等示范應(yīng)用，推動城鎮(zhèn)配電網(wǎng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)改造，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強(qiáng)電網(wǎng)智能控制水平，提高分布式風(fēng)光資源并網(wǎng)接納能力。

加快建設(shè)抽水蓄能電站。積極推進(jìn)青銅峽抽水蓄能電站（100萬千瓦）建設(shè)工作，力爭“十四五”期間完成庫體工程，于“十五五”初期建成投運(yùn)。加快推進(jìn)已納入國家中長期規(guī)劃的青銅峽二期（140萬千瓦）、中寧（100萬千瓦）、中衛(wèi)三道埫（160萬千瓦）、吳忠躍進(jìn)（80萬千瓦）、中衛(wèi)黃草埫（100萬千瓦）、固原（100萬千瓦）抽水蓄能電站項目前期工作，“十四五”期間力爭更多項目開工建設(shè)，做到能核盡核、能開盡開。

積極推進(jìn)新型儲能發(fā)展。落實促進(jìn)儲能健康有序發(fā)展政策，引導(dǎo)社會資本加大儲能設(shè)施項目投入，建設(shè)電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪、二氧化碳儲能、光熱發(fā)電等新型儲能。推動新能源場站合理配建新型儲能，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能，支持家庭儲能示范應(yīng)用。到2025年，全區(qū)儲能設(shè)施容量不低于新能源裝機(jī)規(guī)模的10%、連續(xù)儲能時長2小時以上；到2030年，新型儲能建設(shè)取得顯著成果。

挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。整合各類需求側(cè)響應(yīng)資源，培育大規(guī)模靈活負(fù)荷聚合商。鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價敏感型高載能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等功能，積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。組織開展智慧樓宇、工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、電動汽車、大數(shù)據(jù)中心智能互動等需求側(cè)響應(yīng)項目示范。到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上；到2030年，需求側(cè)響應(yīng)能力穩(wěn)步提升。

開展多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲一體化示范推廣。依托新建及存量直流通道開展風(fēng)光火（儲）一體化示范，新建寧夏至湖南特高壓直流外送通道可再生能源電量比例不低于50%。努力擴(kuò)大存量外送通道就近打捆新能源電力規(guī)模，到2025年，銀東、靈紹外送通道可再生能源電量比例不低于30%。實施中衛(wèi)市源網(wǎng)荷儲一體化試點項目，試點以消納新能源為目的的“新能源+數(shù)據(jù)中心”供電模式。通過源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)的模式組織開展“綠電園區(qū)”試點創(chuàng)建，到2025 年，試點園區(qū)非水可再生能源電力消納比重超過30%。

（五）加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新

突出科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開展示范應(yīng)用，集中力量加快零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開展試點示范。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，面向全國征集技術(shù)解決方案，凝聚各方科技創(chuàng)新力量，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)東西部能源綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所與國家大院大所、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新主體深入開展交流合作，建立綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動在新能源、儲能、新型電力系統(tǒng)、氫能、CCUS等重點領(lǐng)域整合新建一批自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型低碳技術(shù)人才，共同實施重大科技項目。實施綠色低碳專業(yè)人才團(tuán)隊引育行動，加大對綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用有突出貢獻(xiàn)的一線科技人員和科技服務(wù)人員表彰獎勵力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、寧東能源化工基地管委會）

2.研發(fā)推廣減碳技術(shù)

聚焦化石能源綠色開發(fā)、高效利用、減污降碳、梯級利用等開展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新材料、新工藝、信息技術(shù)等交叉融合。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術(shù)。開展火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制技術(shù)、深度調(diào)頻與深度調(diào)峰技術(shù)、網(wǎng)源協(xié)調(diào)靈活性發(fā)電等火力發(fā)電減碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進(jìn)可再生能源燃料關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范。支持高碳排放行業(yè)企業(yè)開發(fā)高附加值新產(chǎn)品，研發(fā)應(yīng)用低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等技術(shù)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備及廢棄物資源化綜合利用研究，普及推廣經(jīng)濟(jì)適用的低碳交通、低碳建筑、綠色照明、余熱余能高效利用、規(guī)?；瘍δ?、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力。（責(zé)任單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3.攻關(guān)突破零碳技術(shù)

加快綠色能源開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，重點開發(fā)太陽能、風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源制取利用技術(shù)及裝備，突破電化學(xué)、機(jī)械能等儲能技術(shù)，加強(qiáng)高比例可再生能源并網(wǎng)、特高壓直流輸電、柔性直流輸電、分布式能源、智能輸變電裝備、大容量混合儲能技術(shù)、智能配電網(wǎng)與微網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，開展煤電與新能源綜合調(diào)節(jié)及系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、可再生能源智能運(yùn)維、智慧電廠與智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用。加強(qiáng)氫能、光伏、風(fēng)電多能交互清潔能源示范，開展大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電電解水制氫、儲氫、輸氫、氫燃料電池關(guān)鍵材料、綠氫化工、綠氫煉鋼、天然氣摻氫等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動氫能作為燃料和原料的非電用能替代。（責(zé)任單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、寧東能源化工基地管委會，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.探索試點負(fù)碳技術(shù)

開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的碳捕集、利用和封存等技術(shù)的研發(fā)和試驗示范，研究全區(qū)重點行業(yè)開展碳捕集、利用和封存示范工程的可行性和潛力，在燃煤發(fā)電、煤化工等重點排放行業(yè)開展二氧化碳規(guī)?；都夹g(shù)應(yīng)用示范，在地質(zhì)條件適合的地區(qū)開展二氧化碳封存試驗，持續(xù)攻關(guān)二氧化碳高效轉(zhuǎn)化原料、燃料的高值化利用關(guān)鍵技術(shù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地質(zhì)局、寧東能源化工基地管委會）

專欄5：綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重點行動

光伏、風(fēng)電制造與生產(chǎn)性服務(wù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。持續(xù)開發(fā)高性能光伏用硅材料及其大尺寸鑄錠、拉晶、切片等生產(chǎn)技術(shù)，開展高效太陽能電池、組件、光伏生產(chǎn)設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)升級，引進(jìn)開發(fā)高效硅異質(zhì)結(jié)電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池、建筑用光伏構(gòu)件等新型產(chǎn)品，引進(jìn)轉(zhuǎn)化各類光伏制造耗材、輔材及配套設(shè)備的制造技術(shù)。持續(xù)開展塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專用鍛件、電機(jī)控制系統(tǒng)等風(fēng)電制造關(guān)鍵零部件和配套設(shè)備的制造技術(shù)升級，開展大容量、低風(fēng)速風(fēng)機(jī)研究，引進(jìn)轉(zhuǎn)化風(fēng)電主機(jī)的總裝技術(shù)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，開展光伏電站、風(fēng)電場的智能化電力管理與運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)研發(fā)。

新型儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展高密度大容量新型儲能電池制造技術(shù)研發(fā)，提升電池正負(fù)極材料性能及生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化電解液、隔膜等生產(chǎn)制造技術(shù)。圍繞新能源開發(fā)利用、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求，開展鋰離子電池等儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用示范，探索開展飛輪儲能、鈉離子電池等新技術(shù)試驗示范。

氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。開展可再生能源制氫、分布式制氫、氫氣純化等技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化氫氣儲運(yùn)、加注的關(guān)鍵材料及技術(shù)設(shè)備。在公共交通、物流運(yùn)輸、制氨、煤化工綜合利用等領(lǐng)域開展氫能技術(shù)的集成應(yīng)用，引進(jìn)轉(zhuǎn)化氫燃料電池汽車與關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造技術(shù)。

智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展智能輸變電裝備技術(shù)、特高壓交直流輸電技術(shù)、新型電力電子器件及應(yīng)用技術(shù)、大規(guī)模交直流混合電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)、電網(wǎng)調(diào)度全局優(yōu)化與協(xié)調(diào)控制技術(shù)、可再生能源發(fā)電友好接入技術(shù)、大容量混合儲能技術(shù)、智能配電網(wǎng)與微網(wǎng)技術(shù)等智能電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與集成應(yīng)用。

火力發(fā)電減碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制技術(shù)、基于深度調(diào)頻與深度調(diào)峰的網(wǎng)源協(xié)調(diào)靈活性發(fā)電技術(shù)、基于智能終端與機(jī)器人應(yīng)用的智能巡檢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息挖掘與遠(yuǎn)程專家診斷技術(shù)、工控系統(tǒng)信息安全技術(shù)等智慧電廠技術(shù)的研發(fā)與集成應(yīng)用。開展火力發(fā)電二氧化碳捕集基礎(chǔ)原理與機(jī)制、低能耗的二氧化碳吸收劑和捕集材料、低能耗過程設(shè)計等研究，引進(jìn)示范火力發(fā)電二氧化碳捕集技術(shù)，研發(fā)二氧化碳高值化利用關(guān)鍵技術(shù)。

煤礦綠色智能開采技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在煤炭綠色化、智能化開采方面，開展井下實時通信、地下精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航、采煤機(jī)智能截割、巷道智能快速掘進(jìn)、智能儲運(yùn)、智能健康管理、智能洗選、災(zāi)變智能決策與應(yīng)急控制、煤礦機(jī)器人等煤炭智能化開采技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

引進(jìn)轉(zhuǎn)化煤化工CCUS技術(shù)。引進(jìn)及示范應(yīng)用碳捕集專用大型二氧化碳分離與換熱裝備、驅(qū)油、驅(qū)水、地質(zhì)封存的儲存、運(yùn)輸和灌輸技術(shù)設(shè)備；研發(fā)二氧化碳制備雙氰胺、三嗪醇、加氫制甲醇乙醇技術(shù)，落實下游二氧化碳消納渠道，形成捕集及碳轉(zhuǎn)化利用一體化技術(shù)集成與萬噸級示范。

（六）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制

創(chuàng)新促進(jìn)新能源發(fā)展的市場機(jī)制，優(yōu)化能源資源市場化配置，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的財政稅收政策體系，統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障。

1.強(qiáng)化能源市場機(jī)制

深化電力市場化改革，加快培育儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、綜合能源服務(wù)商等配售電環(huán)節(jié)新興獨立主體，統(tǒng)籌銜接各交易市場，創(chuàng)新有利于新能源消納的交易品種和規(guī)則。深入推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，整合源網(wǎng)荷儲資源，激勵火電、儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等各類靈活性資源主動提供輔助服務(wù)，研究輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)疏導(dǎo)機(jī)制，形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展模式。完善優(yōu)化電力中長期交易市場，加快構(gòu)建現(xiàn)貨交易市場，豐富市場交易品種，完善電力調(diào)度交易機(jī)制，推進(jìn)新能源直接參與電力交易，擴(kuò)大新能源市場化交易規(guī)模。積極推動分布式發(fā)電市場化交易，推行分布式發(fā)電“隔墻售電”模式。推進(jìn)綠色電力交易試點工作，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。完善新能源保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制，推進(jìn)以市場化競爭方式配置資源。鼓勵社會資本投資新能源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，支持電網(wǎng)企業(yè)和社會資本聯(lián)合投資運(yùn)營新能源輸電項目。研究制定全區(qū)用能權(quán)有償使用和交易實施方案，通過開展用能權(quán)有償使用和交易試點， 逐步完善用能權(quán)制度體系，并做好與能耗雙控制度、碳排放權(quán)交易的銜接。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，國網(wǎng)寧夏電力有限公司）

2.完善能源轉(zhuǎn)型價格財稅支持措施

從更有利于節(jié)能減排的角度深化電價改革，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。完善綠色電價政策， 建立健全適應(yīng)我區(qū)新能源大規(guī)模發(fā)展的電價機(jī)制。合理加大輔助服務(wù)補(bǔ)償價格，建立新型儲能價格機(jī)制，完善支持分布式發(fā)電市場化交易價格政策，強(qiáng)化煤電價格市場化形成機(jī)制，增強(qiáng)輸配電價機(jī)制靈活性。落實差別化電價、峰谷電價、居民階梯電價和環(huán)保行業(yè)用電支持政策，取消高耗能企業(yè)市場交易電價浮動范圍限制，嚴(yán)禁對高耗能、 高排放、 資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。引導(dǎo)科學(xué)合理用電。依法依規(guī)出臺相關(guān)稅費(fèi)減免措施，落實固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，實施對節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理等產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠，做好資源稅、環(huán)境保護(hù)稅征收，通過差別化稅制設(shè)計，推進(jìn)企業(yè)自主開展清潔低碳生產(chǎn)改造、減少污染物排放。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）

3.健全促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策

健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵金融機(jī)構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。創(chuàng)新適應(yīng)清潔低碳能源特點的綠色金融產(chǎn)品，依法依規(guī)加大直接融資力度，支持金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市（掛牌）。研究參與國家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立自治區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益和生態(tài)補(bǔ)償?shù)仲|(zhì)押融資，規(guī)范發(fā)展合同能源項目未來收益權(quán)質(zhì)押融資和能效貸款。鼓勵保險、理財基金等進(jìn)行投資，為能源領(lǐng)域低碳技術(shù)推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項目低碳化轉(zhuǎn)型提供資金。支持符合條件的新能源項目通過國家核證自愿減排量（CCER）參與全國碳排放權(quán)交易市場，增加控排企業(yè)碳履約渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局）

4．健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系

加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提高能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化煤炭煤電兜底保障作用，建立以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點電廠煤炭儲備機(jī)制，加快寧東、石嘴山、青銅峽等地區(qū)煤炭物流儲運(yùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測和管理調(diào)度水平，增強(qiáng)電力供應(yīng)安全和應(yīng)急保障能力。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應(yīng)急體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各地市規(guī)模化LNG儲罐為主、重點用氣企業(yè)小型LNG及CNG儲配站為輔、沿海LNG接收站為補(bǔ)充的多層次儲氣系統(tǒng)。完善能源預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全區(qū)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點能源供應(yīng)企業(yè)的能源綜合監(jiān)測體系，提高能源預(yù)測預(yù)警的監(jiān)測評估能力，建立電力企業(yè)與燃料供應(yīng)企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提升對極端天氣、突發(fā)情況的應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。加強(qiáng)重要能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、應(yīng)急管理廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組對能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略、行動方案和政策體系等。自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型牽頭作用，與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動做好能源規(guī)劃實施、推動重大項目建設(shè)等工作，及時研究解決實施中的問題，指導(dǎo)市縣、部門和行業(yè)做好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

完善督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實施、重大工程建設(shè)臺賬，對各地實施情況定期開展督促指導(dǎo)，跟蹤分析進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)不利的責(zé)令限期整改，對工作成效顯著地區(qū)予以通報表揚(yáng)。健全對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機(jī)制，重點考核有關(guān)企業(yè)履行能源供應(yīng)保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)情況。

（三）加大資金支持

加大各級政府綠色低碳技術(shù)財政科技投入，重點支持碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應(yīng)用、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化、試點示范、創(chuàng)新能力建設(shè)和宣傳教育，以財政撥款、稅收政策、政府綠色采購、配額拍賣、超配額罰款、社會捐贈等多渠道籌措資金。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)

加強(qiáng)能耗、二氧化碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)，提升信息化實測水平。加大對科技型企業(yè)和科技人員的支持與服務(wù)，搭建企業(yè)技術(shù)需求與科技人才精準(zhǔn)對接的平臺。整合各方面資源，依托高等院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，全面提升重點企業(yè)碳排放管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。組織碳排放達(dá)峰相關(guān)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對達(dá)峰行動的認(rèn)識。