打造“光伏+綜合應(yīng)用”基地！甘肅武威市“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺

2月27日，武威市人民政府發(fā)布武威市“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出，加快推進光伏組件、智能逆變器、匯流箱、配電柜、光伏支架和電氣設(shè)備等補鏈項目的引進建設(shè)，支持德斯威PVB功能膜和高效光伏組件生產(chǎn)線、嘉寓古浪清潔能源產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。積極引進光伏建筑一體化項目，拓展光電、光熱利用新領(lǐng)域，大力發(fā)展高性能太陽能集熱系統(tǒng)、光熱+清潔能源等光熱項目，提升“光伏+治沙”、“光熱+光電”產(chǎn)業(yè)層次，推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造“光伏+綜合應(yīng)用”基地。

原文如下：

武威市“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前言

制造業(yè)是經(jīng)濟的命脈、富民強市的根基，是高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升的戰(zhàn)略重點，是共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓重大機遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，克服不利因素，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進，取得了一定成績。面向“十四五”新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化制造為標志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正推動制造業(yè)加速升級。我們必須搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，主動對接國家和全省制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，強化制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，推動生產(chǎn)方式全面綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局全面集聚優(yōu)化。

按照市委、市政府總體部署，根據(jù)《武威市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《甘肅省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件精神，結(jié)合發(fā)展實際，特制定《武威市“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》以2020年為基準年，規(guī)劃期限為2021—2025年，規(guī)劃范圍為市行政轄區(qū)范圍。本《規(guī)劃》是武威市“十四五”重點專業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)今后五年（2021—2025）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為認真貫徹落實《武威市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（武政發(fā)〔2021〕17號），加快推進全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮制造業(yè)在經(jīng)濟強市中的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合武威制造業(yè)發(fā)展實際，制定“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

“十三五”時期是武威工業(yè)牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，嚴把環(huán)保和安全關(guān)，全面推行清潔生產(chǎn)、綠色制造的轉(zhuǎn)型時期。五年來，按照市委確定的“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的和諧武威”的總體思路，加快構(gòu)建以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、碳基材料、新能源、建材化工、生物制藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等為重點的生態(tài)工業(yè)體系，為“十四五”時期更高層次構(gòu)建低碳、環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)工業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）“十三五”期間取得的成績

1.綜合實力不斷提升。全市工業(yè)經(jīng)濟運行由速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅金和實現(xiàn)利潤分別由2015年的5.17億元和4.28億元，增加到2020年的7.4億元和7.27億元；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率由2015年的92.75%提高到2020年的100.20%。止2020年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達179戶，產(chǎn)值達億元以上企業(yè)47戶，其中10億元以上企業(yè)4戶，5—10億元企業(yè)4戶，1—5億元企業(yè)39戶；全部工業(yè)增加值同比增長4.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.4%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)上繳稅金同比增長3.79%。

2.綠色發(fā)展能力進一步提高。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進展。關(guān)閉退出小煤礦11處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能96萬噸。拆除落后水泥生產(chǎn)線1條，淘汰落后水泥產(chǎn)能30萬噸。86家高耗能企業(yè)產(chǎn)品單耗全部達到國家限額標準，13戶企業(yè)被省上認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)。新認定省級“綠色工廠”2家，國家級“綠色工廠”1家。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在90%以上。2020年，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降44.37%，完成省上下達的“十三五”期間下降26.2%的目標任務(wù)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。依托資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)融合發(fā)展，已形成以伊利、金世泰為龍頭的奶產(chǎn)業(yè)；以莫高、青啤、達利為龍頭的酒和飲料制造產(chǎn)業(yè)；以眾興、天禾、臣祥為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)；以達利、正陽、高原薯業(yè)為龍頭的馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)；以中天、天祥、德青源為龍頭的肉制品深加工產(chǎn)業(yè)；以紅太陽面業(yè)、金穗面業(yè)為龍頭的糧油精深加工產(chǎn)業(yè)；以傲農(nóng)、天康、東方希望為龍頭的飼料產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新和項目引進，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已建成國家火炬武威天祝高性能碳基材料特色產(chǎn)業(yè)基地；逐步培育發(fā)展了以重通成飛、甘建投為龍頭的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)；以大禹節(jié)水、達華節(jié)水等為龍頭的節(jié)水裝備制造產(chǎn)業(yè)；以祁連山水泥、龍騰管業(yè)、松樹建材等為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以普安、泰康等為龍頭的中藥飲片加工、中藥配方顆粒、保健品、特藥和提取物為主的生物制藥產(chǎn)業(yè)。

4.中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善。認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會上的重要講話精神及中央、省市支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署。始終堅持“六個一視同仁”，積極營造興商、富商、安商、護商、親商良好環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。建立工業(yè)企業(yè)駐企指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）制度，開展系列活動，服務(wù)民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。為企業(yè)家營造“實實在在、心無旁騖做實業(yè)”的良好發(fā)展環(huán)境。全面推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮為即辦件。特別是2020年，持續(xù)深化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，出臺保市場主體等惠企暖企政策，全面完成清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。大力推行“不來即享”、落實靈活還款政策、降低企業(yè)成本等惠企政策。2020年，全市民營經(jīng)濟企業(yè)達到12.99萬戶，占全市市場主體的98.5%；增加值占到全市GDP的58%以上。

5.創(chuàng)新能力顯著增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合”三個著力點，加快建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)創(chuàng)新體系效能提升，以技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)催生企業(yè)新發(fā)展動能、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。新培育認定省級企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心17家，累計達到32家；新認定市級企業(yè)技術(shù)中心14家，累計達到44家。省級科技創(chuàng)新型企業(yè)由2017年的7家增加到2020年的22家，高新技術(shù)企業(yè)由2015年的11家增加到2020年的59家。支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，工業(yè)企業(yè)共研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)400多項，推薦列入省級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃70項。2020年，規(guī)上高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.81%，比2015年提高5.58個百分點。

6.兩化融合加快推進。加大信息基礎(chǔ)服務(wù)力度，完成了我市電信普遍服務(wù)項目，實現(xiàn)了全市所有行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提前2年完成了“寬帶中國”示范城市確定的六項指標要求，提前4年實現(xiàn)了全省光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%的目標。加快5G基站建設(shè)及推廣應(yīng)用，止2020年底，已建成5G基站497處，開通357處，實現(xiàn)了全市、區(qū)、縣政府所在地、重要企事業(yè)單位、車站及重要風景區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達到100%，生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率達到70%，利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的企業(yè)達到40%。實施智慧城市、云計算數(shù)據(jù)中心等重點項目，建成“智慧武威”APP、天馬黨建、雪亮工程等智慧場景和應(yīng)用系統(tǒng)，全市信息化發(fā)展水平全面提升。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化。在我國“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局中，對以國內(nèi)市場為主的武威市來說將迎來難得的發(fā)展契機。一方面，全球生產(chǎn)力布局將出現(xiàn)調(diào)整，投資貿(mào)易規(guī)則面臨重塑。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，將對工業(yè)生產(chǎn)組織方式、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進，以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，我國制造業(yè)發(fā)展將獲得更廣闊的市場空間。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一系列國家戰(zhàn)略的實施，也為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提出了新導(dǎo)向和新要求。我市必須搶抓機遇，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提升在國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)中的地位，則可實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量增長。綜合而言，“十四五”時期國內(nèi)外環(huán)境變化將對武威工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的影響。

1.滿足國內(nèi)消費需求將成為制造業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的前提下，超大規(guī)模市場優(yōu)勢將會進一步顯現(xiàn)，滿足國內(nèi)消費需求將成為制造業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這為我市制造業(yè)抓住消費升級契機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，提升產(chǎn)品品質(zhì)，帶動資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走向中高端提供了換道超車的難得機會。

2.“碳達峰、碳中和”目標將重構(gòu)制造業(yè)發(fā)展新版圖。隨著我國及多國家和地區(qū)先后提出碳達峰、碳中和目標，綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將進行新的國際分工與合作，并推動風電、光伏、新能源裝備等一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這為我市發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快打造更加綠色的制造業(yè)體系，積極布局新能源和低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了廣闊空間。

3.國家支持西部發(fā)展系列政策的出臺將為制造業(yè)發(fā)展提供更多支持。國家“一帶一路”建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等政策的出臺，使我省一批交通、水利、能源、教育、醫(yī)療、文化、新基建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目得到了政策支持，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，必將激發(fā)一批制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。這為我市搶抓國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級機遇，持續(xù)擴大對外開放、拓展國外市場、承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建競爭新優(yōu)勢、打造武威制造業(yè)品牌競爭力，提供了更多廣闊的發(fā)展機遇。

4.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將為推進制造業(yè)邁向中高端提供新思路和新路徑。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等技術(shù)為代表的科技革命引發(fā)的新的產(chǎn)業(yè)革命和以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的“新基建”技術(shù)變革，加速推動了我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展進程，催生出了一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。這為我市緊抓新技術(shù)變革機遇，用好新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推進制造業(yè)邁向中高端提供了新思路和新路徑。

同時，我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些突出問題。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以原材料和初級產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，仍處于價值鏈中低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。以農(nóng)副食品制造、非金屬礦物制品等為主的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的75.1%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率達93.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.8個百分點；但以高端裝備制造、生物醫(yī)藥等為主的新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的24.9%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率僅6.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)問題較為顯著，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能亟待培育。二是產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，缺乏龍頭企業(yè)帶動。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值過10億元的制造業(yè)企業(yè)僅2戶，中小微企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的99%，但中小微企業(yè)規(guī)模較小，對全市工業(yè)未形成有效支撐，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力不足。三是園區(qū)功能作用未充分發(fā)揮。7個園區(qū)中省級開發(fā)區(qū)只有3個，且園區(qū)公共服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和生活配套服務(wù)方面還存在不少短板，還需進一步健全完善園區(qū)管理運行機制，促進園區(qū)在構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮重要作用。四是數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)體系沒有形成，缺少具有影響力的龍頭帶動企業(yè)，電子信息制造、軟件開發(fā)與服務(wù)等主導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。

二、“十四五”制造業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和發(fā)展目標

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以碳達峰、碳中和目標和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以增強武威工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升武威制造業(yè)品牌新優(yōu)勢、推動武威工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以新技術(shù)廣泛應(yīng)用、“三化”改造協(xié)同推進、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)集成和產(chǎn)業(yè)集群布局優(yōu)化為支撐，持續(xù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實施強工業(yè)行動，全力推動生產(chǎn)方式全面綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局全面集聚優(yōu)化，積極構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成具有武威特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)“六個新武威”做出新的更大貢獻。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。始終把創(chuàng)新貫穿于制造業(yè)提質(zhì)增效、強基挖潛的全過程，將產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。加大政策支持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，開拓創(chuàng)新產(chǎn)品市場，全面提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，全面激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新效益。

堅持綠色高效發(fā)展。全面踐行綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)筑綠色制造體系，持續(xù)加大工業(yè)領(lǐng)域高能耗、高排放、低水平等落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，深入推進工業(yè)節(jié)水和資源循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出效率，著力推進綠色低碳生產(chǎn)方式，努力打造綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

堅持開放合作發(fā)展。深入貫徹落實“一帶一路”建設(shè)和國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以構(gòu)建對內(nèi)對外開放并舉，引進來走出去并舉的開放格局為導(dǎo)向，強化開放合作對制造業(yè)增優(yōu)勢、拓空間的促進作用，深化資源要素的開放共享，促進企業(yè)主體開放合作。

堅持集群特色發(fā)展。強化集群發(fā)展對增強制造業(yè)競爭力的支撐作用。立足資源稟賦，整合資源優(yōu)勢，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷強化工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈壯大延伸中的作用，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全面增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，對標國內(nèi)國際領(lǐng)先水平，開展產(chǎn)業(yè)鏈培育攻堅行動。加速推進自主產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，逐步補齊發(fā)展短板，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端邁進、由短鏈向長鏈發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大取得明顯成效，綠色、低碳、可持續(xù)的生態(tài)工業(yè)體系初步形成。制造業(yè)在增加財政稅收、吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)等方面的富民強市作用發(fā)揮更加突出，培育形成一批具有帶動作用的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“兩園一區(qū)三縣”推進“2個百億級、5個十億級”產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展，骨干企業(yè)輻射和帶動作用進一步增強，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化進一步突顯。工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、企業(yè)效益等主要指標增幅高于全省平均水平，能耗、水耗和主要污染物排放控制在省上下達的指標范圍內(nèi)。力爭通過五年的努力，制造業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效、空間集聚、價值鏈拓展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

1.工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升?！笆奈濉逼陂g，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶，其中制造業(yè)企業(yè)30戶；全部工業(yè)增加值年均增長10%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.5%。到2025年，工業(yè)企業(yè)上繳稅金力爭達到11億元以上，年均增長5%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)上繳稅金年均增長3.7%；通過總量、運行質(zhì)量和效益的持續(xù)提高，形成對全市經(jīng)濟的有效支撐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP的比重達到7%，戰(zhàn)略性新興工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到27%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級成效明顯，重點行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值進一步提高，制造業(yè)整體水平明顯提升。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益顯著提升，培育形成一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高端品牌和鏈主企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短板明顯改善，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和協(xié)同性進一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈效益大幅提高，形成2個以上具有競爭優(yōu)勢的百億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

4.智能制造水平不斷提高。新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進展，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到80%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到60%。新認定省級技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計平臺10戶以上，省級“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。培育省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、智能工廠（數(shù)字化車間）20戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達到80戶以上。

5.綠色制造水平顯著提升。統(tǒng)籌碳減排和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，確保萬元工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率均控制在省上下達指標內(nèi)。

專欄1：“十四五”制造業(yè)發(fā)展預(yù)期指標（注：〔〕內(nèi)為5年累計）

三、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

圍繞“兩園一區(qū)三縣”產(chǎn)業(yè)布局，重點抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、碳基材料、新型建材、綠色化工、數(shù)據(jù)信息九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，培育形成農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新能源及裝備制造2個百億級產(chǎn)業(yè)集群；打造綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、碳基材料、新型建材、綠色化工5個十億級以上產(chǎn)業(yè)集群。

專欄2：“兩園一區(qū)三縣”產(chǎn)業(yè)布局

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工

1.特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工。圍繞伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用項目，支持優(yōu)化乳制品加工工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳；支持和引導(dǎo)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳、研發(fā)特色乳制品；支持建設(shè)包裝、飼料、獸藥等配套延鏈項目，發(fā)展乳制品上下游產(chǎn)業(yè)鏈。依托豐富的畜禽資源，實施特色畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加大分割、保鮮、滅菌、提取等現(xiàn)代加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進中天、頂樂、伊牧蘭等牛羊豬雞屠宰精分割加工項目建設(shè)，開發(fā)精細分割肉、熟肉制品、風干肉、中西式肉制品、藥膳保健肉等肉制品，推動畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)東方希望、新希望、海牧等飼料加工項目，大力發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)。

2.特色果蔬加工。依托優(yōu)質(zhì)的果蔬資源，推動果蔬產(chǎn)品向生物基材料、醫(yī)藥輔料、保健食品、美容護膚品等方向延伸。支持眾興菌業(yè)等企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、改善產(chǎn)品包裝，建設(shè)沿祁連山現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。依托達利食品、正陽農(nóng)業(yè)、高原薯業(yè)等建設(shè)馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展以全粉為原料的糕點、薯片、薯條、薯泥等休閑食品，開發(fā)建設(shè)變性淀粉、醫(yī)藥輔料、食品添加劑等生物基材料生產(chǎn)項目。依托優(yōu)質(zhì)林果和高原夏菜資源，支持建設(shè)高原夏菜深加工基地，圍繞小茴香，紅棗、枸杞等優(yōu)勢品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果加工項目，著力提升經(jīng)濟林果采后揀選分級、儲藏保鮮、冷庫鏈物流等商品化處理和初加工比例，改造提升生產(chǎn)線，豐富產(chǎn)品種類，提高精深加工水平。

3.特色釀造加工。加大釀造葡萄就地加工成品比重，發(fā)展與優(yōu)質(zhì)釀造葡萄種植規(guī)模和品質(zhì)相匹配的葡萄酒產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品種類，開發(fā)大眾酒、快餐酒和酒莊酒、定制酒等。推進啤酒、葡萄酒產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)融合，發(fā)展啤酒、葡萄酒文化旅游體驗項目。依托青啤武威公司，重點發(fā)展果味啤酒、保健啤酒和小型化、個性化定制啤酒，引導(dǎo)啤酒產(chǎn)品向高端化精釀酒發(fā)展。支持紅太陽、皇臺、普康等白酒企業(yè)做大做強本土品牌，大力推廣具有武威特色和風味的純糧釀造酒和健康飲品，提高產(chǎn)品個性化特色和品牌影響力。扶持涼州熏醋品牌爭創(chuàng)名牌，鼓勵益民、醋大媽等企業(yè)開發(fā)保健醋、水果醋、飲料醋等系列醋產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，做大做優(yōu)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。

4.特色主食加工。支持達利、純潔高原等企業(yè)引進建設(shè)超微粉碎、微生物發(fā)酵、微波膨化等小雜糧加工新技術(shù)，加快藜麥餅干、掛面等系列產(chǎn)品開發(fā)，推進天祝藜麥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，發(fā)展大健康系列主食產(chǎn)品。扶持紅太陽面業(yè)、金穗面業(yè)等企業(yè)向集團化方向發(fā)展，延長面粉產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)生產(chǎn)精深加工產(chǎn)品。鼓勵采用先進技術(shù)裝備，開展油料副產(chǎn)物的綜合利用項目建設(shè)，發(fā)展糧油制品產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)主食廚房產(chǎn)業(yè)基地，打造武威特色主食，引導(dǎo)主食廚房與電商、配送企業(yè)深度合作，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+主食廚房”。

（二）裝備制造

1.風電裝備制造。發(fā)揮重通成飛、建投新能源、遠景能源等龍頭企業(yè)帶動作用，通過改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。引進建設(shè)風電機組智能化總裝、風機輪轂及變流器生產(chǎn)、葉片及塔筒、機艙罩制造等風電核心零部件生產(chǎn)項目，建成從風機核心零部件到整機生產(chǎn)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造河西走廊新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2.光電裝備制造。加快推進光伏組件、智能逆變器、匯流箱、配電柜、光伏支架和電氣設(shè)備等補鏈項目的引進建設(shè)，支持德斯威PVB功能膜和高效光伏組件生產(chǎn)線、嘉寓古浪清潔能源產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。積極引進光伏建筑一體化項目，拓展光電、光熱利用新領(lǐng)域，大力發(fā)展高性能太陽能集熱系統(tǒng)、光熱+清潔能源等光熱項目，提升“光伏+治沙”、“光熱+光電”產(chǎn)業(yè)層次，推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造“光伏+綜合應(yīng)用”基地。

3.交通運輸裝備制造。以新能源汽車以及核心零部件為主要方向，支持發(fā)展新一代綠色智能交通運輸裝備、現(xiàn)代智能交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持牛電森祥、珠峰大江、承威專用車等裝備制造企業(yè)，推動整車生產(chǎn)規(guī)?；?、智能化發(fā)展，提升本地配套能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.高效節(jié)水灌溉裝備制造。支持達華節(jié)水、大禹節(jié)水、雨禾節(jié)水等重點企業(yè)發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)滴灌、管灌、噴灌、雙壁波紋管、鋼絲網(wǎng)骨架聚乙烯管及自走型高效節(jié)水灌溉設(shè)備，改造提升自動化控制產(chǎn)品技術(shù)性能，打造節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)—節(jié)水灌溉工程建設(shè)—節(jié)水設(shè)施運營維護產(chǎn)業(yè)鏈。

5.農(nóng)機裝備制造。支持綠潤科技、興旺農(nóng)機、天誠農(nóng)機等企業(yè)加大研發(fā)力度，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)耕作特點，研發(fā)適合我市農(nóng)作物種植、耕整、收獲的裝備。大力發(fā)展大中型拖拉機、高效耕作機械、收獲機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，加快發(fā)展果蔬脫水機械、畜牧機械、畜產(chǎn)品加工機械等先進農(nóng)產(chǎn)品加工裝備。引進建設(shè)溫室智能管控系統(tǒng)和智能溫室建筑等智慧農(nóng)業(yè)裝備。支持農(nóng)機研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展大中型農(nóng)機裝備和小型丘陵山地農(nóng)機裝備，培育旱作農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

6.其他裝備制造。引進建設(shè)大氣污染及水污染防治系統(tǒng)，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設(shè)備，智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備等項目。支持發(fā)展煙氣脫硫脫硝、防塵除塵技術(shù)裝備，推進煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、濕式靜電除塵器、揚塵治理設(shè)備等技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化。推動垃圾無害化處置及資源綜合利用設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，推進制造業(yè)向綠色化發(fā)展。

（三）新能源

1.低碳新能源。依托豐富的太陽能、風能資源，大力發(fā)展以太陽能、風力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托民勤紅沙崗能源化工工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，支持發(fā)展高溫工藝熱項目。

2.氫能應(yīng)用。重點突破高溫電解制氫關(guān)鍵技術(shù)，加快培育制氫、運氫、儲氫、加氫以及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈。探索加氫（油、氣、電）等綜合建站模式，全力打造燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件等產(chǎn)業(yè)集群。積極打造氫能應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)、配套區(qū)和孵化區(qū)，布局建設(shè)氫氣制備、雙極板、膜電極、電堆、燃料電池、加氫設(shè)備等核心產(chǎn)業(yè)。

（四）綠色環(huán)保

1.資源綜合利用。大力推廣使用節(jié)能、節(jié)水、減排等工藝，全面推行清潔生產(chǎn)、綠色制造、推動工業(yè)經(jīng)濟綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。支持億利潔能公司推廣和發(fā)展新型高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展復(fù)合燃燒，廢棄物無害化處理等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，提升燃煤熱效率。推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，組織實施工業(yè)窯爐改造、余熱余壓回收利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能工程，優(yōu)先引進建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)過程余熱利用項目。

2.生物質(zhì)廢棄物資源化利用。利用全市已形成的規(guī)模化種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將畜禽糞便、秸稈、大棚尾菜等生物質(zhì)廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用資源，將發(fā)酵得到的沼氣用于鍋爐生產(chǎn)蒸汽，沼渣和沼液用于沙漠植物種植土壤改良，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。加快實施光大環(huán)保能源涼州區(qū)垃圾焚燒處理、餐廚垃圾綜合處理、醫(yī)療廢棄物處理和生活垃圾填埋場建設(shè)項目，支持建設(shè)生物質(zhì)廢棄物資源化利用項目，對全市及周邊畜禽糞便、大棚尾菜、秸稈廢料等進行聯(lián)合處理。

（五）生物醫(yī)藥

1.生物醫(yī)藥。支持普安制藥、泰康制藥等企業(yè)采用生物技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高制藥產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化水平。加快推進普安制藥年產(chǎn)5000萬盒宣肺止嗽合劑擴能升級改造、祖師麻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)示范基地等項目建設(shè)。鼓勵培育發(fā)展枸杞、肉蓯蓉、當歸、甘草、黃（紅）芪等道地大宗藥材及藥食同源特色中藥資源，研發(fā)生產(chǎn)保健食品、功能性食品、藥膳、普通食品等中醫(yī)藥大健康新產(chǎn)品。支持構(gòu)建中藥材規(guī)?；藴驶N植和中藥材生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)中藥養(yǎng)生等為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)中醫(yī)藥美容、護膚、洗發(fā)護發(fā)等系列產(chǎn)品和醫(yī)療輔助產(chǎn)品，促進醫(yī)藥保健器械、醫(yī)藥日化產(chǎn)品、生物農(nóng)藥、飼料添加劑等開發(fā)應(yīng)用。做大做強現(xiàn)代中藥、原料藥及制劑，發(fā)展中藥精深加工、生物制藥產(chǎn)業(yè)。

2.獸用醫(yī)藥。圍繞奶產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，支持新天馬、牛滿加、天利達等獸醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，積極推進口蹄疫、非洲豬瘟疫苗、寵物疫苗等預(yù)防類生物制品研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研究開發(fā)快速檢測試劑盒、野生動物疫源疫病監(jiān)測用品、人畜共患傳染病的預(yù)防、診斷和治療用品。研究開發(fā)高效、低毒、低殘留物的新型獸藥、標準質(zhì)控產(chǎn)品、殘留物快速高靈敏度檢測產(chǎn)品。

3.衛(wèi)生防護用品。大力支持醫(yī)用防護物資生產(chǎn)，依托普安制藥、威樂乳膠等企業(yè)，生產(chǎn)醫(yī)用防護用品和消殺用品。支持取得正式生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品注冊證的生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準，開拓新市場。

（六）碳基材料

1.碳基材料。支持國家火炬武威天祝高性能碳基材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮天祝碳基材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在原料采購、產(chǎn)品銷售、技術(shù)研發(fā)、直購電交易等方面降本增效作用。以天祝天合碳化硅企業(yè)集團公司為平臺，推進中鋼精細工業(yè)陶瓷等碳化硅精深加工項目建設(shè)，加快引進碳化硅企業(yè)綠色化改造和陶瓷制品、耐火材料、耐腐蝕材料等深加工建設(shè)項目。支持天祝玉通、玉通石門河等企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)冶金脫氧劑和耐高溫材料新產(chǎn)品，研發(fā)納米級碳化硅粉體等高新技術(shù)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量和市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

2.其他材料。依托豐富的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展功能膜材料、硅晶材料、儲氫材料、動力電池材料等產(chǎn)業(yè)。積極引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)與我市及周邊企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。支持關(guān)鍵材料和充電技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推進榮華集團工業(yè)硅項目建設(shè)，培育發(fā)展有機硅、多晶硅、合金硅等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。

（七）新型建材

1.節(jié)能建材。全面推廣綠色低碳建材，大力發(fā)展保溫材料、節(jié)能門窗、節(jié)水管材、節(jié)能隔熱型材、陶瓷薄板、集成墻體系統(tǒng)、裝配式建筑等新型節(jié)能建材，增強區(qū)域市場需求保障能力。推動建筑材料循環(huán)利用，鼓勵松樹建材、恒泰建材等提升資源綜合利用水平，發(fā)展燒結(jié)空心磚、煤矸石多孔磚、復(fù)合保溫砌塊磚、混凝土砌塊保溫磚等產(chǎn)品。支持松樹建材、隴俊環(huán)保等企業(yè)，進一步加大對粉煤灰、尾礦廢渣等工業(yè)固廢的利用，發(fā)展多品種新型墻體塊材、板材以及路面磚、輕集料等建筑、市政工程產(chǎn)品。引進戰(zhàn)略合作者，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，開展建筑垃圾等廢棄物環(huán)保無害化處置和資源綜合利用，提高產(chǎn)品節(jié)能標準。

2.木材加工。圍繞甘肅（武威）國際陸港木材口岸服務(wù)功能，加快推進木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，支持引進木材加工、家具制造、商貿(mào)物流、五金配件等相關(guān)項目，啟動發(fā)展木材加工、五金建材、家具設(shè)計制造、家具配件、家具制造裝備等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)國際陸港木材加工產(chǎn)業(yè)園。

（八）綠色化工

1.筑牢安全環(huán)保屏障。高標準配套建設(shè)水電路氣和廢污集中處理、?；穼Ｓ脗}庫等基礎(chǔ)設(shè)施。引進建設(shè)綜合服務(wù)、檢驗檢測、專業(yè)維保、倉儲物流、人才引進等公共服務(wù)平臺，全方位提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素供給、物流通道、安全環(huán)保、應(yīng)急保障能力。充分發(fā)揮民勤紅沙崗能源化工工業(yè)集中區(qū)綜合管理平臺作用，增強視頻監(jiān)控系統(tǒng)、主要污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急智能指揮系統(tǒng)的協(xié)作能力，提升園區(qū)智慧管理水平。

2.提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加大金倉、聯(lián)碩、杰達等化工企業(yè)綠色化改造力度，實現(xiàn)技術(shù)進步、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等新舊動能轉(zhuǎn)化和升級，鼓勵開發(fā)適應(yīng)市場新需求的高端產(chǎn)品，全面提升精細化學品的制造水平和國際競爭力。引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)加大危廢和廢水處理力度，采用先進工藝，延長產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)終端產(chǎn)品。

（九）數(shù)據(jù)信息

1.5G推廣應(yīng)用。推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在城市建設(shè)、城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。加速制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺增強5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)支撐能力，強化設(shè)計、生產(chǎn)、運維、管理等全流程數(shù)字化功能集成。

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快布局一批企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案定制、數(shù)據(jù)管理等項目的引進建設(shè)。培育發(fā)展智能傳感器、驅(qū)動器、工控設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)通信設(shè)備、邊緣接口等底層硬件，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備和系統(tǒng)集成。

3.軟件和技術(shù)服務(wù)。大力引進和培育一批提供互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)字文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、移動APP等增值應(yīng)用和衍生服務(wù)的信息服務(wù)企業(yè)；加快培育發(fā)展基于云平臺數(shù)據(jù)支持、面向終端客戶提供細分增值服務(wù)的中小微企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用軟件，帶動增值服務(wù)。引進國內(nèi)外知名基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件企業(yè)，推進智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等的開發(fā)及應(yīng)用。

專欄3：優(yōu)勢（特色）產(chǎn)業(yè)集群培育方向

四、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造工業(yè)發(fā)展新引擎

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。科學處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系，合理調(diào)整資源配置，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動，通過雙輪驅(qū)動，打造工業(yè)發(fā)展新引擎。大力支持“農(nóng)字號”企業(yè)提質(zhì)升級，提升產(chǎn)品美譽度、市場占有率和經(jīng)濟附加值；積極推進無公害、綠色和有機產(chǎn)品生產(chǎn)，做大乳制品、肉類、面粉產(chǎn)業(yè)；擴大優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、草食畜、中藥材、高原夏菜、釀酒原料等區(qū)域特色產(chǎn)品規(guī)模；開發(fā)藜麥系列養(yǎng)生食品，提高甘青、黃羊河、云曉等品牌影響力和產(chǎn)品市場競爭力。緊盯“雙碳”目標，實施新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)倍增行動，統(tǒng)籌新能源上游裝備制造和下游消納產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好電力外送和就地消納，加快形成“風光水火核”多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。通過技術(shù)改造使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重明顯增強，成為引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2.推進產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。依托全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和配套條件，按照高端化、智能化、綠色化要求，實施產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈培育路線圖，持續(xù)做強農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新能源及新能源裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。實施信息產(chǎn)業(yè)賦能行動，提升信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，全力突破產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字智能等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)鏈培育，提升數(shù)據(jù)信息、生物醫(yī)藥、碳基材料、綠色環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

3.提升工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。實施工業(yè)園區(qū)擴容升級行動，推動工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大變強、新興產(chǎn)業(yè)由小變大，提升工業(yè)園區(qū)承載能力和吸附能力。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境承載能力、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)和推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向園區(qū)集聚，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。支持園區(qū)引進建設(shè)大氣污染及水污染防治系統(tǒng)，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理項目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的重大項目，推動園區(qū)向綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)。

專欄4：工業(yè)發(fā)展“六項行動”

工業(yè)發(fā)展“六項行動”

1.產(chǎn)業(yè)鏈培育行動：按照“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+配套中小企業(yè)”的模式，“一鏈一策”實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育。

2.新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)倍增行動：緊盯“雙碳”目標，統(tǒng)籌新能源上游裝備制造和下游消納產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)倍增式發(fā)展。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動：推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，支持“農(nóng)字號”企業(yè)提質(zhì)升級。

4.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動：支持高性能碳基材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，研發(fā)生產(chǎn)下游高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和自主創(chuàng)新能力。

5.信息產(chǎn)業(yè)賦能行動：推進5G技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建活動。

6.工業(yè)園區(qū)擴容升級行動：推動工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大變強、新興產(chǎn)業(yè)由小變大，提升園區(qū)承載能力和吸附能力。

（二）強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強工業(yè)發(fā)展新動能

1.培育高成長性創(chuàng)新企業(yè)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用深度結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚行業(yè)上下游中小企業(yè)創(chuàng)新要素和高校院所科研力量，實施技術(shù)改造和能力提升項目。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，對符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新意識強、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點培育，形成一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，打造細分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”。加強產(chǎn)學研政合作，推動企業(yè)與高校院所建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，促進高校院所創(chuàng)新資源與企業(yè)創(chuàng)新需求的有效對接。

2.提升產(chǎn)品質(zhì)量促進品牌發(fā)展。鼓勵重點優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建和提升自主品牌，推進標準、質(zhì)量、品牌、信譽建設(shè)，培育一批質(zhì)量高、效益好的行業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“短板”領(lǐng)域，進行設(shè)備更新?lián)Q代、質(zhì)量品牌提升、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造等技術(shù)改造，促進企業(yè)提升品牌質(zhì)量、產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率，降低資源消耗、污染排放和安全隱患。引導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，實施先進質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。支持自主品牌企業(yè)“走出去”拓展市場，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標注冊、品牌收購，促進品牌自主化，形成有影響力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成一批具有影響力的本地品牌。

（三）堅持綠色發(fā)展，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新格局

1.加快推進綠色制造體系建設(shè)。以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，將綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈作為綠色制造體系建設(shè)重點。加強農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、碳基材料、新型建材、綠色化工、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備。以建材、化工企業(yè)為重點，加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

2.嚴格實施行業(yè)準入標準。嚴格實施行業(yè)準入及工業(yè)產(chǎn)品能耗、水耗限額標準。嚴格落實節(jié)水目標管理責任，完善工業(yè)節(jié)水工作機制，推進重點用水企業(yè)完善用水計量設(shè)施，提高工業(yè)用水效益，爭取創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)節(jié)水型企業(yè)。落實最嚴格的水資源管理制度，堅持執(zhí)行節(jié)能降耗有關(guān)規(guī)定和碳達峰、碳中和目標任務(wù)，鼓勵企業(yè)自主淘汰、退出落后低端產(chǎn)能。加強重點用能企業(yè)監(jiān)測分析，以查促改助推企業(yè)節(jié)能降耗。規(guī)范專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)發(fā)展，大力推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電及余熱余壓、垃圾等綜合利用發(fā)電企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（四）深化內(nèi)外開放，創(chuàng)建工業(yè)發(fā)展新高地

1.提高工業(yè)引資水平。針對中東部沿海等重點區(qū)域，強化區(qū)域性、龍頭型、產(chǎn)業(yè)鏈項目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵加強農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域合作。推動利用外資，由重點引進技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，積極引進研發(fā)團隊等智力資源，更好地利用先進科技成果。支持企業(yè)開拓國際市場，充分利用品牌展會等平臺擴大出口，支持產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”。

2.建設(shè)工業(yè)內(nèi)外開放新高地。抓住國家新一輪西部大開發(fā)和黃河流域生態(tài)環(huán)保和高質(zhì)量發(fā)展機遇，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的投資與貿(mào)易合作。發(fā)揮各工業(yè)園區(qū)和甘肅（武威）國際陸港開放創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快大宗商品交易、跨境金融等開放平臺建設(shè)，拓展電子口岸功能。依托資源、土地優(yōu)勢，在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源等領(lǐng)域打造具有較強影響力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，努力提高對外投資效率和質(zhì)量。

（五）培育市場主體，激發(fā)工業(yè)發(fā)展新活力

1.進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化保姆式、全程式、貼近式服務(wù)，認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，積極主動上門服務(wù)，及時疏解企業(yè)發(fā)展中的堵點、難點、痛點問題，真心實意幫助企業(yè)紓困解難。認真貫徹《保障中小企業(yè)款項支付條例》，督促縣區(qū)、部門及時支付中小企業(yè)款項，嚴防新增拖欠，建立防止拖欠中小企業(yè)款項的長效機制，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境。引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展，守法經(jīng)營，嚴格落實環(huán)保、安全、節(jié)能降耗、職工權(quán)益保護等責任，在合法合規(guī)經(jīng)營中提高競爭能力。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)家增強家國情懷、擔當社會責任，發(fā)揮先富幫后富作用，積極參與鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、社會治理創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

2.加大“專精特新”中小企業(yè)培育。緊扣重點鼓勵發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“梯度培育、分級實施、動態(tài)管理”的原則，健全全市“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，建立“專精特新”企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)定期監(jiān)測分析，通過“小升規(guī)”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)培育提升行動，培育一批成長性高、創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)通過提高自主創(chuàng)新能力拓展發(fā)展新空間，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)立自主品牌、培育知名品牌，切實增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

五、保障措施

（一）健全完善制度保障。積極貫徹落實國家、省上相關(guān)政策，不斷破除體制機制障礙，營造良好制度環(huán)境，建立重點項目審批“綠色通道”。清理規(guī)范涉企收費項目，全面提升要素保障、審批要件辦理質(zhì)量和效率，降低企業(yè)成本。始終堅持“六個一視同仁”，鼓勵和支持民間資本加大向制造業(yè)領(lǐng)域的投入，推行“不來即享”“項目管家”“不見面審批”等工作機制，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，營造有利推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。

（二）積極拓寬融資渠道。積極爭取國家、省上扶持制造業(yè)發(fā)展的專項資金，探索出臺市、縣區(qū)財政支持政策。以政府為橋梁，積極推進銀企溝通，選擇有意愿、投資潛力好、投資渠道暢通的企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、權(quán)證以及短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵骨干企業(yè)上市融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。

（三）加強人才引進培養(yǎng)。加強制造業(yè)領(lǐng)域人才引進和培養(yǎng)培育，探索與省內(nèi)外高等院校合作，加強急需專業(yè)技術(shù)人才的引進、培養(yǎng)工作，通過科學的管理方法和高素質(zhì)人才的引進，促進企業(yè)提質(zhì)量、增效益、擴規(guī)模。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)選用企業(yè)發(fā)展急需的大學畢業(yè)生，選拔、培養(yǎng)一批熟悉市場運營等方面的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅強的人才支持和保障。建立健全科技人才和經(jīng)營管理人才激勵機制，完善人才評價和服務(wù)保障體系，營造有利于人才引進培養(yǎng)、成長發(fā)展的社會環(huán)境。

（四）強化規(guī)劃實施保障。加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤分析規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，保障規(guī)劃順利實施。圍繞規(guī)劃確定的各項目標和重大任務(wù)，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析和環(huán)境影響評價，及時對主要預(yù)期目標完成情況進行跟蹤監(jiān)測。完善規(guī)劃實施評估制度，及時精準調(diào)整相關(guān)發(fā)展目標和策略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。