浙江舟山普陀區(qū)：支持建設(shè)符合規(guī)定的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目

2月17日，舟山市普陀區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知，通知指出，加大能源項(xiàng)目支持力度。推動(dòng)能源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。加快清潔電源、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)符合規(guī)定的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。安排不超過400萬(wàn)元低碳試點(diǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，扶持低碳試點(diǎn)縣實(shí)施方案中的光伏、新型儲(chǔ)能、氫能示范應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)。

原文指出，

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會(huì)，區(qū)屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

舟山市普陀區(qū)人民政府

2023年2月16日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及區(qū)委十四屆三次全會(huì)精神，有效承接浙江省人民政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》以及舟山市人民政府《關(guān)于推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

2023年，加快推進(jìn)省、市、區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資116億元以上，增長(zhǎng)10%以上。

1.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)投資活力，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排8.53億元。其中，教育領(lǐng)域資金3.03億元，醫(yī)療及衛(wèi)生領(lǐng)域資金1.2億元，交通領(lǐng)域資金0.64億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金1.12億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金0.53億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金0.18億元，民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金1.83億元。

2.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取全區(qū)新增地方政府債券額度6000萬(wàn)元以上，儲(chǔ)備債券項(xiàng)目規(guī)模5億元以上；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省公共建設(shè)投資1000萬(wàn)元以上；力爭(zhēng)全區(qū)儲(chǔ)備政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息貸款5億元以上。

3.加強(qiáng)用地用海要素保障。2023年，全區(qū)力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地1000畝以上。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲取國(guó)家、省專項(xiàng)用地指標(biāo)支持。引導(dǎo)實(shí)體建設(shè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地，全年保障項(xiàng)目用海500畝以上。加強(qiáng)新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“小島你好”“星辰大?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目用地需求。持續(xù)提高用地審批效率，開通綠色審批通道，按規(guī)定實(shí)行報(bào)批容缺受理。

4.加大能源項(xiàng)目支持力度。推動(dòng)能源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。加快清潔電源、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)符合規(guī)定的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。安排不超過400萬(wàn)元低碳試點(diǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，扶持低碳試點(diǎn)縣實(shí)施方案中的光伏、新型儲(chǔ)能、氫能示范應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)。

5.加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)金缽盂臨港產(chǎn)業(yè)園、西白蓮修船基地配套工程等建設(shè)；加快推進(jìn)一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)普陀區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化園、夏新未來(lái)社區(qū)商務(wù)服務(wù)中心等建設(shè)；加快推進(jìn)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)六橫公路大橋二期、東港（半升洞）客運(yùn)站場(chǎng)（碼頭）及城市廣場(chǎng)建設(shè)工程等建設(shè)；加快推進(jìn)一批重點(diǎn)社會(huì)民生項(xiàng)目，推進(jìn)東港新建小學(xué)、夏新未來(lái)社區(qū)安置小區(qū)二期等建設(shè)。

6.切實(shí)保障項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)開展“拔釘清障”專項(xiàng)行動(dòng)，為項(xiàng)目推進(jìn)掃清障礙。聚焦全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中面臨的政策處理、要素保障、項(xiàng)目審批等方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力、集中資源進(jìn)行攻堅(jiān)，切實(shí)掃除項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)問題，推動(dòng)項(xiàng)目無(wú)障礙施工。

7.鼓勵(lì)企業(yè)集約用地。在符合規(guī)范的條件下，工業(yè)企業(yè)在工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地大類中的工業(yè)用地上建設(shè)多層直接用于產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的廠房及儲(chǔ)存生產(chǎn)產(chǎn)品和原料的倉(cāng)庫(kù)，對(duì)二層及以上部分按建筑面積給予一定補(bǔ)助。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

以科技創(chuàng)新為引擎，從企業(yè)培育、平臺(tái)搭建、科技攻關(guān)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，在全市率先實(shí)施普惠性研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，為打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新普陀提供有力科技支撐。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)8%以上。

8.進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入。充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，提高資金投入績(jī)效，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入?？萍贾С鲎鳛轭A(yù)算重點(diǎn)優(yōu)先安排，2023年起科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金在原有財(cái)政預(yù)算規(guī)模上逐步增加。

9.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生研發(fā)費(fèi)用，按經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）總量的0.5%給予補(bǔ)助；上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用達(dá)到200萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上（含）且年增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬(wàn)元。

10.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、臨港裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升以及碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，通過實(shí)施“揭榜掛帥”制度，以企業(yè)為主體組織開展產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)重大科技攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共同開展科技項(xiàng)目研發(fā)，每年組織實(shí)施一批區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，其中區(qū)級(jí)一般科技項(xiàng)目采用事后補(bǔ)助方式，工業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不高于項(xiàng)目核定研發(fā)投入的15%，漁農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不高于項(xiàng)目核定研發(fā)投入的20%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額均不超過20萬(wàn)元；區(qū)級(jí)公益類項(xiàng)目采用一次性補(bǔ)助方式，經(jīng)費(fèi)安排額度一般在5萬(wàn)元以下。

11.加快創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育。大力培育省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)，新認(rèn)定的省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)按當(dāng)年研發(fā)投入的20%予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每家最高不超過100萬(wàn)元；優(yōu)先支持省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)承擔(dān)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及省級(jí)科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

12.推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，對(duì)新獲批的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按獲得的省級(jí)資助金額，給予1：1獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，最高給予100萬(wàn)元支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），分別一次性給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

13.提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

14.引培高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)新引育的浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在省財(cái)政給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元兩檔分檔資助基礎(chǔ)上，按規(guī)定給予相應(yīng)配套支持。

15.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司豐富產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利保險(xiǎn)、科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)等產(chǎn)品的開發(fā)和落地。

16.推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年評(píng)定龍頭骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)，對(duì)符合條件的獲評(píng)企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)項(xiàng)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“華東杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“錢江杯”獎(jiǎng)項(xiàng)的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得市優(yōu)質(zhì)工程“海山杯”獎(jiǎng)項(xiàng)的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、高星級(jí)綠色建筑等推廣應(yīng)用，全面提升工程質(zhì)量、安全、效益和品質(zhì)。

三、先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

加快推動(dòng)臨港先進(jìn)制造、海洋生物與健康食品加工、清潔能源及裝備制造等百億級(jí)制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省船舶與海工裝備特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6%。

17.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、制造方式轉(zhuǎn)型提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字賦能、公共服務(wù)體系構(gòu)建等方面，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排0.32億元。其中，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資資金0.12億元，培育示范企業(yè)資金0.05億元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金0.05億元，其他支持制造業(yè)發(fā)展資金0.1億元。2023年，在符合國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

18.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取舟山浙財(cái)騰云高質(zhì)量發(fā)展基金在我區(qū)落地，區(qū)產(chǎn)業(yè)基金配套出資10%，主要投資于科技及先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。印發(fā)出臺(tái)《舟山市普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理實(shí)施意見》，完善產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)辦法，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金管理與運(yùn)作。

19.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占全部制造業(yè)貸款的比重高于全市平均水平。充分發(fā)揮支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)政策效應(yīng)，力爭(zhēng)企業(yè)上市掛牌工作取得突破。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

20.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

21.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全區(qū)完成低效用地再開發(fā)500畝，盤活存量建設(shè)用地500畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持重點(diǎn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率2.0以上。

22.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。把海洋科創(chuàng)人才作為重點(diǎn)引進(jìn)培育對(duì)象，支持企業(yè)引育海洋科創(chuàng)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)人才工程和“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃推薦申報(bào)向制造業(yè)集群傾斜。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)國(guó)家級(jí)杰出人才、省部級(jí)領(lǐng)軍人才、“銀齡”人才的，分別給予企業(yè)最高30萬(wàn)元/人、15萬(wàn)元/人、3萬(wàn)元/人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)青年人才且符合區(qū)高級(jí)人才及以上層次的，給予企業(yè)10萬(wàn)元/人獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)引進(jìn)的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人才，可在區(qū)高級(jí)人才E類、F類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按1.5倍享受購(gòu)房補(bǔ)貼和安家補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)工程師隊(duì)伍培養(yǎng)力度，貫徹實(shí)施“新時(shí)代浙江工匠”培育工程，加強(qiáng)區(qū)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人評(píng)級(jí)培養(yǎng)。支持企業(yè)引進(jìn)緊缺實(shí)用人才，對(duì)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以界定或企業(yè)需要的海洋緊缺實(shí)用人才，可由企業(yè)根據(jù)人才能力、業(yè)績(jī)及貢獻(xiàn)等指標(biāo)提出申請(qǐng)，通過評(píng)審評(píng)價(jià)給予認(rèn)定和配套支持。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程和市服務(wù)業(yè)“356”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)增量培育三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造服務(wù)業(yè)十大工程。2023年，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。

23.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文體旅游等方面，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排0.72億元。其中，商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)發(fā)展建設(shè)資金0.18億元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金0.17億元，現(xiàn)代航運(yùn)和海事服務(wù)業(yè)資金0.37億元。

24.加快打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與，整合重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)資源，聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快打造規(guī)模較大、特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，有效提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。

25.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、海事服務(wù)、海洋科技服務(wù)等行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)。將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

26.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)緊缺人才，優(yōu)先推薦申報(bào)“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃或分層分類納入各級(jí)人才目錄，按照規(guī)定享受專項(xiàng)人才政策。放寬服務(wù)業(yè)柔性引進(jìn)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在普陀期間可按相關(guān)規(guī)定全職享受非資金類政策。

27.推進(jìn)文化體育旅游融合發(fā)展。圍繞“音樂之城、賽事之城、影視之城”建設(shè)，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地和廠房根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園和體育產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)影視技術(shù)和服務(wù)企業(yè)、體育賽事經(jīng)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和服務(wù)企業(yè)入駐，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠；鼓勵(lì)利用閑置碼頭和海岸線開發(fā)游艇帆船公共碼頭，支持引進(jìn)游艇第三方管理平臺(tái)；鼓勵(lì)荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山和邊遠(yuǎn)有居民海島等開發(fā)文化、旅游和體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)開發(fā)以舟山國(guó)際郵輪港為母港或出發(fā)港的國(guó)際、國(guó)內(nèi)郵輪航線。支持公益性文化事業(yè)單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。支持海島文旅產(chǎn)品電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持推進(jìn)步行街、商業(yè)街改造提升為夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和文旅休閑街區(qū)。

28.支持金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)總部，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)在普陀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持本地化辦公的優(yōu)質(zhì)基金集聚發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)總部和分支機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)靈活使用投貸機(jī)制加大力度扶持中小企業(yè)壯大。支持引進(jìn)設(shè)立優(yōu)質(zhì)地方金融組織，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)銀行加大對(duì)融資租賃公司的信貸服務(wù)力度。

29.支持海洋信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持海洋信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭或參與國(guó)家“智慧海洋”示范工程建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、海底觀測(cè)網(wǎng)等項(xiàng)目實(shí)施。全面落實(shí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。統(tǒng)籌安排區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，軟件企業(yè)首次上規(guī)、營(yíng)收首次達(dá)到一定規(guī)模、入選省級(jí)或全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)港航分中心牽頭實(shí)施）

全面推進(jìn)交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，高質(zhì)量和一體化助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)取得積極成效。2023年，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量1500萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30%；貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10%。

30.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持，保障我區(qū)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排0.55億元。

31.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。落實(shí)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)客滾航線特定車型車輛過渡價(jià)格下浮優(yōu)惠政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。

32.支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展。支持江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)、航運(yùn)聯(lián)盟、物流平臺(tái)和江海直達(dá)準(zhǔn)班輪運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)符合相關(guān)要求的船舶和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我區(qū)航運(yùn)企業(yè)新建、市外新購(gòu)自有運(yùn)力且船齡不滿5年的船舶給予每艘不超過300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)推廣應(yīng)用綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

33.支持國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注、船舶維修等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持做大國(guó)際航行船舶供應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)貨值增量給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持船員船舶管理企業(yè)落地，對(duì)新落戶普陀且取得外派資質(zhì)的國(guó)際船舶船員管理企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展船舶信貸、航運(yùn)保險(xiǎn)等特色海事金融業(yè)務(wù)，支持船舶融資租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)在我區(qū)設(shè)立SPV公司，深度參與我區(qū)航運(yùn)企業(yè)船舶出售業(yè)務(wù)。支持發(fā)展船舶交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展拍賣、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估等高端衍生服務(wù)，提升船舶進(jìn)出口服務(wù)水平。

34.優(yōu)化海港口岸營(yíng)商環(huán)境。支持多元投資主體參與港口拖輪經(jīng)營(yíng)，規(guī)范企業(yè)拖輪收費(fèi)行為。推動(dòng)船員換班、物料供應(yīng)、船舶交接專用對(duì)外開放錨地建設(shè)。推動(dòng)建立保稅倉(cāng)庫(kù)、碼頭、外供船舶一體化，縮短船舶通關(guān)時(shí)間，提升口岸通關(guān)效率。

35.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。在保障安全的前提下，對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)拇?、車輛采取便利化的通行措施。

36.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨物運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。積極推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，政企聯(lián)動(dòng)搶訂單拓市場(chǎng)，充分釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國(guó)份額2.3‰左右，區(qū)本級(jí)實(shí)際利用外資1.05億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右。

37.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排0.15億元。其中，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和電子商務(wù)專項(xiàng)0.13億元，用于支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)、消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行保障、數(shù)字生活新服務(wù)、消費(fèi)能級(jí)提升及商貿(mào)服務(wù)類扶持政策兌現(xiàn)資金等項(xiàng)目；促進(jìn)外貿(mào)外資發(fā)展扶持專項(xiàng)0.02億元，用于鼓勵(lì)企業(yè)境外投資、發(fā)展跨境電子商務(wù)、出口企業(yè)信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、商務(wù)參展及外資招引激勵(lì)資金等項(xiàng)目。

38.大力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。倡導(dǎo)汽車“以舊換新”和新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)施購(gòu)車補(bǔ)貼。積極發(fā)放汽車、家電、餐飲、住宿、文旅、商超等各類消費(fèi)券。扎實(shí)開展主題活動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)，全年開展“嗨購(gòu)金兔年·浙里有普陀”系列活動(dòng)，階段性開展消費(fèi)促進(jìn)月、暑期消費(fèi)季、金秋購(gòu)物節(jié)、“數(shù)字生活嘉年華”等主題活動(dòng)。培育扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，積極招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并新設(shè)貿(mào)易公司，支持批零住餐企業(yè)做大做強(qiáng)、新增上限。

39.提升公共消費(fèi)平臺(tái)品質(zhì)。發(fā)揮多層級(jí)智慧商圈、高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的消費(fèi)聚集和引領(lǐng)作用，努力打造15分鐘便民生活圈。支持省市區(qū)級(jí)商圈內(nèi)智慧化改造提升，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施最高不超過投資額30%的補(bǔ)助；支持省市區(qū)高品質(zhì)步行街的數(shù)字化提升、運(yùn)管模式創(chuàng)新、街區(qū)主體特色化建設(shè)，對(duì)相關(guān)投資項(xiàng)目實(shí)施最高不超過投資額30%的補(bǔ)助；對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)提升改造項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)實(shí)體商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造提升和線上線下融合發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字生活新服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)榮譽(yù)稱號(hào)的示范單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

40.加快推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，開展省市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)和商貿(mào)示范村創(chuàng)建，推進(jìn)小島商貿(mào)業(yè)發(fā)展。支持商貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，對(duì)列入市級(jí)以上試點(diǎn)示范的供應(yīng)鏈企業(yè)在冷鏈設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、流通設(shè)施改造、銷售末端網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目投資實(shí)施最高不超過投資額30%的補(bǔ)助。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，對(duì)納入市級(jí)創(chuàng)建培育名單的，對(duì)其購(gòu)置直播設(shè)備及開展技能培訓(xùn)活動(dòng)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

41.加大外貿(mào)拓市場(chǎng)支持保障。實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)“走出去”，組織全區(qū)企業(yè)出國(guó)（境）拓市場(chǎng)、搶訂單。對(duì)列入我區(qū)外貿(mào)展會(huì)目錄的，按不同展會(huì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)展位費(fèi)、承辦費(fèi)和人員參展費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)在出口信保、外匯、信貸等方面的支持，擴(kuò)大中小微政府聯(lián)保政策覆蓋面，對(duì)出口額在500萬(wàn)美元以下的企業(yè)免費(fèi)投保短期出口信用保險(xiǎn)，其實(shí)際保費(fèi)支出由政府全額承擔(dān)。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%，對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%，對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)、跨境人民幣“首辦戶”、離岸國(guó)際貿(mào)易的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

42.支持外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。提升以油氣為核心的大宗商品資源配置能力，加大大宗貿(mào)易企業(yè)招引力度，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。支持外貿(mào)行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，支持外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持國(guó)際船舶供應(yīng)、船舶維修、航運(yùn)物流等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大做強(qiáng)。支持跨境電商企業(yè)主體培育，支持設(shè)立海外倉(cāng)、外綜服、獨(dú)立站、展示中心等國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)，對(duì)新增營(yíng)銷平臺(tái)和出口品牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持外貿(mào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。

43.加大高質(zhì)量外資招引力度。鼓勵(lì)赴境外開展招商引資，舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持。鼓勵(lì)開放平臺(tái)招引外資，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等外資給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范開展合格境外有限合伙人（QFLP）和人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）境內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心落地普陀。鼓勵(lì)外商投資新型國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等大宗商品領(lǐng)域，給予每實(shí)到100萬(wàn)美元，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

44.提升大宗商品資源配置能力。加快形成以油氣引領(lǐng)，礦石、煤炭、糧食、金屬、高端動(dòng)物蛋白、化工品“齊飛”的大宗商品資源配置發(fā)展“雁陣”，對(duì)重點(diǎn)大宗商品貿(mào)易企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)期貨風(fēng)險(xiǎn)管理公司、大宗商品貿(mào)易企業(yè)的融資支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供油氣產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)“保險(xiǎn)期貨”大宗商品交易本外幣合一賬戶等金融服務(wù)。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

45.加大財(cái)政支持力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)基和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排7.88億元，其中：漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金1.73億元，遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金4.20億元，漁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.28億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、綜合性扶持、涉農(nóng)保險(xiǎn)等其他資金0.02億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金0.51億元，促進(jìn)漁農(nóng)民共同富裕資金0.08億元，其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目資金0.06億元。

46.加大金融支持力度。加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)的對(duì)接合作，積極推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)加快發(fā)展，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小年末在保余額放大倍數(shù)不低于4倍，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步覆蓋全區(qū)種養(yǎng)殖主要品種。

47.支持漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)做精捕撈船隊(duì)，充分利用好省財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)購(gòu)買省外、境外帶配額的遠(yuǎn)洋漁船或引進(jìn)配額新建的遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行補(bǔ)助。計(jì)劃引進(jìn)省外遠(yuǎn)洋漁船5艘以上，每艘漁船按其審核確定的購(gòu)置或建造價(jià)格的30%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬(wàn)元。提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平，對(duì)遠(yuǎn)洋漁船設(shè)備進(jìn)行更新改造，計(jì)劃更新改造200套以上。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)劃組織遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)工作人員、船員開展相關(guān)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)2000人以上。支持現(xiàn)代綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)打造1家數(shù)字漁場(chǎng)，投入資金540萬(wàn)元，新建周長(zhǎng)40米的深水網(wǎng)箱90只。支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造提升綠色農(nóng)田、市級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拋荒整治，共計(jì)2000畝以上。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村流轉(zhuǎn)、拋荒整治的給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

48.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，三年內(nèi)謀劃1個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目。摸索開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作。深挖墾造耕地潛力，積極推進(jìn)六橫小郭巨墾造耕地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

49.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。貫徹落實(shí)糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購(gòu)價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、拋荒復(fù)耕種糧補(bǔ)貼等政策。以省發(fā)布的最低收購(gòu)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)制定訂單糧收購(gòu)政策。

50.深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。支持建設(shè)美麗小島1個(gè)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、美麗風(fēng)景帶1條。支持推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，區(qū)財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村，省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村及市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)給予一定補(bǔ)助。實(shí)施漁農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。實(shí)施漁農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法，提高海島漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政對(duì)納入扶持范圍的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。整合省級(jí)資金2500萬(wàn)元，深化紅動(dòng)藍(lán)灣島鏈?zhǔn)焦哺皇痉稁ЫㄔO(shè)。

51.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。持續(xù)打造一批農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)事（機(jī)）服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)基地（全程機(jī)械化示范基地）等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心的項(xiàng)目實(shí)施主體，區(qū)財(cái)政按項(xiàng)目總投資額的10%給予補(bǔ)助（區(qū)級(jí)補(bǔ)助金額不超過30萬(wàn)元，且各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額累計(jì)不超過項(xiàng)目總投資額的60%）。省市區(qū)聯(lián)動(dòng)選派科技特派員80人次以上，區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等支持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購(gòu)置列入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)具，區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。推進(jìn)數(shù)字化機(jī)械化有機(jī)融合，鼓勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象使用北斗智能終端、物聯(lián)網(wǎng)智能傳感等數(shù)字化裝備，對(duì)開展農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)的機(jī)械加裝農(nóng)機(jī)信息化智能終端裝備的，在扣除中央、省市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，區(qū)財(cái)政給予剩余資金全額補(bǔ)貼。

52.深入實(shí)施“小島你好”海島共富行動(dòng)。積極推進(jìn)首批5個(gè)創(chuàng)建示范島建設(shè)，圓滿完成“小島你好”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完成年度項(xiàng)目投資1.8億元，公益類項(xiàng)目全部完成驗(yàn)收。

53.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策和指導(dǎo)意見，支持符合條件的小鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政稅收減免獎(jiǎng)勵(lì)政策，指導(dǎo)命名小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求開展四至范圍等規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

54.有序推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。制定漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)，逐步完善就業(yè)、教育等方面的公共服務(wù)體系。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

55.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，2023年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金10.72億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育及民辦教育資金2.26億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.46億元，養(yǎng)老保障資金1.61億元，城鄉(xiāng)低保、貧困群體救助、孤兒及困境兒童等社會(huì)福利救助資金0.68億元，促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金0.21億元，住房保障資金0.8億元，其他重大項(xiàng)目資金3.7億元。

56.支持推進(jìn)“勞有所得”。結(jié)合普陀區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查分析，做好企業(yè)用工體檢、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、農(nóng)民工工資規(guī)范支付等工作。支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就近就業(yè)。拓展普陀灣眾創(chuàng)碼頭創(chuàng)業(yè)孵化效應(yīng)，入駐企業(yè)三年孵化期內(nèi)享受創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地免租和物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼政策；符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受2-10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。繼續(xù)推進(jìn)“沒有圍墻的海島創(chuàng)業(yè)園”工作，落實(shí)“一島一策、一島一品”，新建若干個(gè)鄉(xiāng)創(chuàng)基地，力爭(zhēng)形成全市乃至全省可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)省部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)各類社保補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，根據(jù)省相關(guān)文件精神將用人單位招用的實(shí)習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。

57.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)市教育局相關(guān)部署，落實(shí)偏遠(yuǎn)海島托育政策。強(qiáng)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園開展托班服務(wù)，探索建設(shè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)驛站。加強(qiáng)義務(wù)教育多跨共同體建設(shè)，推進(jìn)海島“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)，全力創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣和全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)化教育布局調(diào)整，推進(jìn)實(shí)施學(xué)校新（改擴(kuò)）建項(xiàng)目，提升教育保障能力。

58.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位15張。深入實(shí)施“小島你好”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)，新改擴(kuò)建村規(guī)范化衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）3家。全面推開兩慢病分級(jí)診療改革，建設(shè)慢性病一體化門診1家。迭代升級(jí)舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，做深做實(shí)線上隨診、慢病復(fù)診服務(wù)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取新設(shè)急救點(diǎn)1家。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，完成健康體檢4萬(wàn)人、70周歲以上老年人免費(fèi)流感疫苗接種0.6萬(wàn)人。開展少年兒童脊柱側(cè)彎精準(zhǔn)化篩查和干預(yù)項(xiàng)目。

59.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房833套；緩解我區(qū)公共租賃住房房源緊缺的現(xiàn)狀，年內(nèi)啟動(dòng)?xùn)|投·明越臺(tái)、明越灣171套公共租賃住房裝修工程，逐步緩解“人等房”的矛盾；實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)、22棟。

60.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位12張；新增持證養(yǎng)老護(hù)理員40人；高質(zhì)量建成城市社區(qū)“幸福食堂”2家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上；康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50%以上。

61.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)助聯(lián)體有效運(yùn)作，提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)助聯(lián)體覆蓋率，加強(qiáng)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施分層分類，綜合幫扶。推動(dòng)低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，落實(shí)“一戶一策一干部”制度。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%。促進(jìn)慈善組織擴(kuò)面提質(zhì)，擴(kuò)大慈善信托規(guī)模和范圍。打造綜合型樞紐型慈善基地，加強(qiáng)慈善資源鏈接，發(fā)展慈善事業(yè)。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為21.5億元。全區(qū)力爭(zhēng)向中央、省爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金超16億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)省、市相關(guān)政策文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，進(jìn)一步細(xì)化落地實(shí)施方案，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件實(shí)施期限從2023年1月1日起到2023年12月31日。文件已經(jīng)標(biāo)明具體實(shí)施期限的各項(xiàng)政策除外。本政策與以前出臺(tái)的區(qū)級(jí)同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。