吉林四平：“十四五”重點推進(jìn)雙遼分布式光伏“整縣推進(jìn)”項目建設(shè)

四、重點任務(wù)

（一）打造能源綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

大力推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)。搶抓全省“陸上風(fēng)光三峽”工程建設(shè)機遇，利用四平風(fēng)力資源及電網(wǎng)接網(wǎng)優(yōu)勢，加快布局一批平價上網(wǎng)風(fēng)電項目，重點推進(jìn)雙遼井崗風(fēng)電場二期10萬千瓦風(fēng)電、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)種羊場風(fēng)電場一期5萬千瓦風(fēng)電、雙遼二龍山風(fēng)電場一期5萬千瓦風(fēng)電等項目建設(shè)。推動雙遼20萬噸燒堿、30萬噸電石等項目建設(shè)，實現(xiàn)清潔能源就地消納。力爭“十四五”期間新增風(fēng)電裝機規(guī)模130萬千瓦，到2025年，地區(qū)風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到184萬千瓦。

積極推進(jìn)光伏發(fā)電。充分利用土地資源、光照資源等優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏發(fā)電項目。加快集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)，重點推進(jìn)雙遼華燦15兆瓦牧光互補光伏發(fā)電項目二期、吉林省天合太陽能電力有限公司30兆瓦牧光互補光伏發(fā)電等項目；因地制宜推廣分布式光伏發(fā)電，實施一批中小企業(yè)自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，重點推進(jìn)雙遼分布式光伏“整縣推進(jìn)”項目建設(shè)，力爭打造成為國家級試點。到2025年，全市新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模60萬千瓦，地區(qū)光伏發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到92萬千瓦。

全力推進(jìn)雙遼“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托四平西部地區(qū)新能源資源優(yōu)勢和綠電消納優(yōu)勢，圍繞打造“新能源+儲能+微電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲模式，全力推進(jìn)雙遼市“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性新能源的能力，提高新能源應(yīng)用比重。拓展電力消納空間，推進(jìn)化工、新能源裝備制造及制氫等產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)。完善綠電電價機制，打造電價洼地，實現(xiàn)綠色用電，降低用電成本，推進(jìn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。園區(qū)建成后，發(fā)電和供電負(fù)荷均達(dá)到一定規(guī)模。

專欄三 “十四五”規(guī)劃“陸上風(fēng)光三峽”重點項目

雙遼市“綠電”園區(qū)項目：開發(fā)建設(shè)風(fēng)電規(guī)模120萬千瓦、光伏發(fā)電規(guī)模80萬千瓦，總投資估算90億元。

風(fēng)電項目：

雙山秀水10萬千瓦風(fēng)電場：建設(shè)規(guī)模10萬千瓦，總投資9億元。

二龍山5萬千瓦風(fēng)電場：建設(shè)規(guī)模5萬千瓦，總投資3.5億元。

四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)種羊風(fēng)電場一期工程項目：建設(shè)規(guī)模4.95萬千瓦，安裝單機容量3300千瓦風(fēng)電機組15臺，總投資4.3億元。

四平市鐵東區(qū)30萬千瓦風(fēng)電項目：項目位于四平市鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)和葉赫滿族鎮(zhèn)及周邊一帶，場址中心位于東經(jīng)124°35'49.2330"，北緯43°01'36.5657"。地形為海拔高度300~450m的丘陵。場區(qū)規(guī)劃面積約為625平方公里。建設(shè)規(guī)模30萬千瓦，總投資21.22億元。

伊通2萬千瓦生態(tài)旅游分散式風(fēng)電示范項目：建設(shè)規(guī)模2萬千瓦，總投資1.3億元。

雙遼井崗風(fēng)電場工程項目：建設(shè)規(guī)模10萬千瓦，安裝單機容量3300千瓦風(fēng)電機組30臺，總投資6.5億元。

華能5期5萬千瓦風(fēng)電項目：建設(shè)規(guī)模5萬千瓦，總投資3.5億元。

伊通10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目：新建10萬千瓦風(fēng)電，總投資7.5億元。

鐵東區(qū)山門1萬千瓦分散式風(fēng)電項目：新建單機容量3000千瓦風(fēng)電機組2臺、4000千瓦風(fēng)電機組1臺，總投資7702萬元。

新能源“鄉(xiāng)村振興”項目：計劃建設(shè)7.55萬千瓦集中式風(fēng)電場。

蓮花山一期5萬千瓦風(fēng)電場：續(xù)建5萬千瓦風(fēng)電，總投資3.5億元。

光伏項目：

雙遼華燦新能源有限責(zé)任公司5萬千瓦牧光互補光伏發(fā)電項目（二期1.5萬千瓦）：建設(shè)規(guī)模1.5萬千瓦，總投資6500萬元。

吉林省天合太陽能電力有限公司6.95萬千瓦牧光互補光伏發(fā)電項目：建設(shè)規(guī)模6.95萬千瓦，總投資1.8億元。

雙遼分布式光伏“整縣推進(jìn)”項目：推進(jìn)雙遼整縣光伏發(fā)展，推進(jìn)“光伏＋”模式，開發(fā)建設(shè)20萬千瓦光伏發(fā)電。

有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。注重生物質(zhì)能開發(fā)節(jié)奏與原料保障能力的銜接，鼓勵生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展秸稈成型顆粒、燃料棒生產(chǎn)，推進(jìn)生物質(zhì)顆粒加工技術(shù)工藝的研發(fā)試驗與應(yīng)用，提升市場競爭力。加快伊通、梨樹等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目進(jìn)度。推進(jìn)全市生活垃圾能源化再利用，加快生活垃圾發(fā)電項目落地，積極推動生活污泥發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)60萬噸燃料乙醇、秸稈制纖維素燃料乙醇等項目建設(shè)。到2025年，在經(jīng)濟性、技術(shù)成熟度實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)上，力爭每個縣（市）至少建設(shè)1個生物天然氣項目，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模5.2萬千瓦，全市生物質(zhì)和垃圾發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到10萬千瓦。

專欄四 “十四五”規(guī)劃生物質(zhì)重點項目

伊通縣華大2×30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程：續(xù)建3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程（一期），總投資2.6億元。

梨樹縣華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目：續(xù)建3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，總投資2.9億元。

四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目：新建3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資3.4億元。

梨樹縣小城子鎮(zhèn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目：新建3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資3.4億元。

四平第一熱電公司生物質(zhì)（30兆瓦）熱電聯(lián)產(chǎn)機組項目：新建1×3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資2.5億元。

伊通縣華大生物質(zhì)熱電有限公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程：新建1×4萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資2.1億元。

伊通滿族自治縣億澤熱電有限公司大孤山鎮(zhèn)1×30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目：新建1×3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資3.3億元。

60萬噸燃料乙醇建設(shè)項目：在新開區(qū)建設(shè)年產(chǎn)60萬噸燃料乙醇項目，可作為四平玉米深加工產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年加工玉米184.4萬噸，51.6萬噸高脂DDGS，占地面積為70.79萬平方米秸稈制纖維素燃料乙醇項目。

秸稈制纖維素燃料乙醇項目：新建年產(chǎn)8萬噸纖維素燃料乙醇項目，總投資8億元。

嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。通過減量化、清潔化、替代化實現(xiàn)煤炭消費優(yōu)化存量、主動減量、嚴(yán)控增量。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用和煤炭利用效率；調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效降低能源消費強度，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對煤炭消費減量化有效驅(qū)動。圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，推動技術(shù)進(jìn)步、強化監(jiān)督管理，促進(jìn)重點耗煤行業(yè)提高煤炭利用效率。提高煤炭消費集中度，著力提高電力、熱力行業(yè)煤炭消費量占比。到2025年，煤炭消費量控制在1200萬噸左右，占總能源消費量比重降至72.42%左右。

推進(jìn)天然氣多元化利用。持續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程，加大對天然氣下游市場的培育力度，提高天然氣普及率。優(yōu)先發(fā)展居民生活天然氣，基本實現(xiàn)縣級及以上城市主城區(qū)居民管道燃?xì)馊霊?。提高公交車和出租車等交通服?wù)領(lǐng)域天然氣使用比率。加強工業(yè)鍋爐和窯爐“以氣代煤”改造，對價格承受能力強、環(huán)境效益好、產(chǎn)品質(zhì)量提升顯著的工業(yè)用戶逐步實現(xiàn)天然氣替代。到2025年，天然氣消費量提升至3億立方米，占比提升至4.13%左右。

提升電力系統(tǒng)服務(wù)能力。實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。完善電力輔助服務(wù)市場機制，推動新能源大規(guī)模參與跨地區(qū)市場交易，加快推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，積極參與電力市場改革。推進(jìn)存量煤電機組靈活性改造，深度挖掘調(diào)峰能力，為促進(jìn)新能源消納、提升非化石能源比重創(chuàng)造有利條件。加強需求側(cè)管理，培育可間斷負(fù)荷，建立健全基于價格激勵機制的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)機制，提高智能用電水平。

全面推進(jìn)清潔供暖。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，因地制宜推進(jìn)清潔供暖，減少民用散燒煤?？紤]替代小鍋爐供熱，在城區(qū)或園區(qū)適度建設(shè)燃煤背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目；農(nóng)村地區(qū)重點推進(jìn)生物質(zhì)替代燃煤項目建設(shè)，擴大生物質(zhì)燃料供熱面積；具備條件的地區(qū)實施“煤改氣”“煤改電”，加快配套天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)地?zé)嵩诮ㄖ┡?、溫室種植、溫泉入戶等領(lǐng)域的應(yīng)用；謀劃推進(jìn)小型先進(jìn)模塊化多用途反應(yīng)堆供熱示范工程建設(shè)。樹立低碳發(fā)展理念，努力爭取清潔供暖試點。推動長平一體化聯(lián)動發(fā)展，推動長距離輸熱等長平能源協(xié)同發(fā)展項目。

加強重點用能單位節(jié)能降碳改造。挖掘重點用能單位節(jié)能潛力，聚焦提升能效利用水平，推進(jìn)重點用能單位實施節(jié)能降碳改造。推動節(jié)能改造，重點實施工藝技術(shù)路線優(yōu)化、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、智慧管理建設(shè)等，推廣應(yīng)用節(jié)能新材料及新技術(shù)方案；推動降碳改造，重點實施煤炭消費減量、清潔能源替代、生產(chǎn)過程降碳改造等；推動清潔生產(chǎn)，重點實施原料清潔替代、生產(chǎn)過程“三廢”無害化處置、廢物資源化利用等減污協(xié)同增效改造。在滿足國家要求的基礎(chǔ)上，重點用能單位能效提升指標(biāo)不低于省下達(dá)的能效指標(biāo)。

（二）打造能源裝備研發(fā)制造承載區(qū)。

提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。立足優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力。立足四平換熱器產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“四平—中國換熱器工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)項目”，借助換熱器工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用成果和實踐，力爭建成全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動吉林省換熱器產(chǎn)業(yè)形成“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的換熱器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在線路器材、防爆開關(guān)等電網(wǎng)裝備優(yōu)勢領(lǐng)域，提升研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，為傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)注入活力。

專欄六 “十四五”規(guī)劃生物質(zhì)重點項目

四平市巨元瀚洋板式換熱器有限公司換熱器工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目：新建換熱器項目，總投資0.5億元。

睿能（四平）北方能源技術(shù)有限公司高溫高壓螺旋板產(chǎn)品國產(chǎn)化項目：新建年產(chǎn)值5000萬元高溫高壓螺旋板產(chǎn)品國產(chǎn)化項目，總投資0.18億元。

睿能（四平）北方能源技術(shù)有限公司余熱回收供暖裝置建設(shè)項目：新建年產(chǎn)值2000萬元高溫高壓螺旋板產(chǎn)品國產(chǎn)化項目，總投資0.5億元。

構(gòu)建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、氫能制備、儲能、動力電池等裝備為重點，引進(jìn)擁有核心技術(shù)的頭部企業(yè)和擁有資金實力的戰(zhàn)略投資者，帶動新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)落地四平市。發(fā)展風(fēng)電整機配套、風(fēng)塔、鑄件、葉片等風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。打通新能源到氫能產(chǎn)業(yè)鏈，以氫燃料電池汽車應(yīng)用為重點，帶動制氫、儲氫、加氫產(chǎn)業(yè)裝備制造和研發(fā)。

專欄七 “十四五”規(guī)劃新能源裝備制造重點項目

雙遼市大型風(fēng)電裝備制造基地項目：分二期建設(shè)，建設(shè)廠房、公用工程、動力站及其他配套設(shè)施，購置生產(chǎn)線2條。

雙遼綠色氫能源產(chǎn)業(yè)園項目：建設(shè)電解水制氫生產(chǎn)線，購置制氫+液化設(shè)備，建設(shè)加氫站2座。

加強能源技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。把握能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以市場為導(dǎo)向，依托省內(nèi)外高校及科研院所，鼓勵企業(yè)研發(fā)低污染、高效率的能源技術(shù)，推進(jìn)燃料乙醇研發(fā)，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)、新產(chǎn)品試制及提高實驗檢測手段等重點項目，支持節(jié)能裝備制造企業(yè)在換熱器、電磁采暖鍋爐、采暖控制系統(tǒng)等四平優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新。謀劃推進(jìn)中科院高爐氣生物轉(zhuǎn)化燃料乙醇中試驗證項目。推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）打造能源與三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)。

全力推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程。全面加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興工程，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源比重，進(jìn)一步增強農(nóng)村電網(wǎng)保障能力，推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展壯大，廣泛應(yīng)用綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道，加快綠色、多元的農(nóng)村能源體系形成。

著力提高農(nóng)村能源清潔利用水平。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，推動形成綠色清潔的生產(chǎn)生活方式，助力美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。多種途徑推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便等能源化開發(fā)利用；在經(jīng)濟性不斷提高、技術(shù)成熟度穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生物天然氣項目建設(shè)，一定程度上滿足農(nóng)村用氣需求，替代散煤；積極推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的“光伏+”綜合利用模式，大力推廣太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房、太陽灶等。

推進(jìn)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)升級改造，提高居民生活和生產(chǎn)供電能力、質(zhì)量及智能化水平，提升電力普遍服務(wù)能力。加快現(xiàn)代能源供應(yīng)體系向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、加油站等設(shè)施建設(shè)。到2025年，四平地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率均達(dá)到99.85%，農(nóng)村用戶申請通動力電正常報裝響應(yīng)時間縮減10%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。

深度開展工業(yè)領(lǐng)域電能替代。充分發(fā)揮電能能量密度大、轉(zhuǎn)換效率高的優(yōu)點，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮悦焊碾?、油改電為主要?nèi)容的節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。全面整治工業(yè)領(lǐng)域分散燃煤鍋爐。在生產(chǎn)工藝需熱水、蒸汽的各類工業(yè)行業(yè)中，推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐電能替代，在鑄造、建材、玻璃制品等行業(yè)，推廣應(yīng)用電窯爐，減少燃煤（油）使用，助力工業(yè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加快構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。推動燃料乙醇在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，擴大燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推廣液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源汽車，優(yōu)化天然氣加注站等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和布局。探索氫能商業(yè)化路徑，推動氫燃料電池汽車在四平地區(qū)的應(yīng)用。加快推動電動汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，打造可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托一汽紅旗新能源汽車推廣計劃，在四平市推廣應(yīng)用一汽紅旗新能源汽車，配套建設(shè)換電站。

專欄八 “十四五”規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

充電樁項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：謀劃建設(shè)新能源充電站53個（含充電樁500個），為停車場配套的分散式充電樁6000個，總投資約1.5億元。

換電站項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：根據(jù)全省2021年一汽紅旗新能源汽車推廣計劃，四平市計劃推廣應(yīng)用一汽紅旗新能源汽車，配套建設(shè)換電站。

四平廣聯(lián)新能源公司新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建設(shè)充電站、充電樁、換電站等。

積極推廣綠色建筑。建立健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗建筑，提高新建建筑能效水平，推廣應(yīng)用綠色建筑材料。加強縣城綠色低碳建設(shè)，縣城新建建筑要落實基本級綠色建筑要求，鼓勵發(fā)展星級綠色建筑。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，加強設(shè)計、施工和運行管理，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等，推動區(qū)域清潔供熱，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。

提升能源數(shù)字化發(fā)展水平。把握能源數(shù)字化發(fā)展方向，圍繞技術(shù)方向、應(yīng)用場景、實施路徑等形成能源數(shù)字化的頂層設(shè)計方案，提高工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與能源新技術(shù)的深度融合，建立智慧能源運營調(diào)度和交易系統(tǒng)、智能化能源生產(chǎn)和消費體系，營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。

加快能源與旅游業(yè)融合發(fā)展。依托二龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)、葉赫文化旅游小鎮(zhèn)等有供能需求的景區(qū)開展智慧能源系統(tǒng)示范，打造多種能源融合互補的優(yōu)化配置平臺，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的互補開發(fā)利用，提高能源綜合利用效率，為用戶提供高效智能的能源供應(yīng)和相關(guān)增值服務(wù)。充分利用伊通地區(qū)的地?zé)豳Y源優(yōu)勢，開發(fā)伊通滿族民俗文化、山地生態(tài)休閑游和田園綜合體，實現(xiàn)地?zé)豳Y源和旅游資源的協(xié)同開發(fā)，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。

（四）建設(shè)能源保障儲備集散基地。

強化煤炭儲備及供應(yīng)保障。完善電煤供應(yīng)保障機制，增強儲備能力。強化供熱電廠儲煤，確保采暖期庫存可用天數(shù)達(dá)到15天。提升雙遼省級儲煤基地儲煤能力，做好應(yīng)急電煤儲備工作，采暖期開栓前省級儲煤基地靜態(tài)儲煤量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。加強潔凈煤配送體系建設(shè)，依托各縣（市）區(qū)的潔凈煤配送中心，增強儲存和配送能力。繼續(xù)督促企業(yè)完善配送中心基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加大儲煤基地的儲存和配送能力。

合理發(fā)展煤電項目。以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，控制新建、擴建大型常規(guī)煤電，以“上大壓小”方式科學(xué)發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，以供熱需求為基礎(chǔ)合理推進(jìn)背壓機組建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)布局，重點推進(jìn)四平第一熱電公司續(xù)建5號（35萬千瓦）機組“等容量替代”項目、梨樹縣新天龍實業(yè)股份有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組項目。推動落實省關(guān)于“十四五”期間對雙遼電廠、四平熱電廠煤電機組的升級改造任務(wù)，推進(jìn)雙遼電廠200萬千瓦超超臨界機組項目前期工作。

專欄九 “十四五”規(guī)劃煤電重點項目

四平第一熱電公司續(xù)建5號（35萬千瓦）超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組工程：本工程建設(shè)1×35萬千瓦超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組，擬于2023年6月開工建設(shè)。

梨樹新天龍實業(yè)股份有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組項目：建設(shè)11.2（2×5+1×1.2）萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組及配套鍋爐、輔機、廠房等設(shè)施。

健全油氣產(chǎn)供儲銷體系。推進(jìn)梨樹斷陷頁巖氣資源開發(fā)利用，力爭取得新突破。以城際長輸管線和城燃企業(yè)為依托，加快城市、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)及配套利用工程的開發(fā)建設(shè)，逐步提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率和氣化率。重點推進(jìn)四平港華燃?xì)庥邢薰竟忭椖?、伊通天倫燃?xì)庥邢薰緮M建天然氣長輸管線及配套設(shè)施項目建設(shè)。謀劃推進(jìn)政府天然氣儲備庫項目建設(shè)，加強應(yīng)急氣源儲備工作，完成“政府5天”天然氣儲備工作任務(wù)。推動四平潤發(fā)燃?xì)庥邢薰驹诶鏄淇h建設(shè)LNG氣化調(diào)峰站。

專欄十 “十四五”規(guī)劃油氣重點項目

伊通縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理椖浚航ㄔO(shè)中壓管線580公里。

雙遼市天然氣管網(wǎng)工程項目：新建LNG標(biāo)準(zhǔn)站6座，低壓管道111.44公里。

梨樹縣新開區(qū)應(yīng)急調(diào)峰LNG加工廠建設(shè)工程及LNG-CNG加氣站建設(shè)項目：建設(shè)日產(chǎn)149.14噸的天然氣LNG液化裝置2套、LNG加注站1座、150萬立方米LNG儲罐4臺等。

四平港華燃?xì)庥邢薰竟忭椖浚褐苯訌闹惺玉g管道氣，建設(shè)西八大場站和使用CNG進(jìn)行補充等多種方式滿足用戶需求。

吉林伊通天倫燃?xì)庥邢薰緮M建天然氣長輸管線及配套設(shè)施項目：在伊通縣建設(shè)天然氣門站1座，占地1萬平方米，建設(shè)DE200長輸管線26公里，起點長春市樂山鎮(zhèn)，終點為伊通縣，預(yù)計未來五年全縣銷氣量將達(dá)到1180萬方/年，投資0.43億元。

四平市政府天然氣儲備庫項目：建設(shè)10座150立方米LNG儲罐，占地2.3萬平方米，儲存天然氣90萬立方米，總投資1.5億元。

四平潤發(fā)燃?xì)庥邢薰咎卦S經(jīng)營權(quán)增擴以及中壓管線鋪設(shè)：“十四五”期間公司年銷氣量可達(dá)200萬方以上。

適度發(fā)展氣電項目。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中俄東線天然氣管道工程建設(shè)，在靠近四平市負(fù)荷中心且氣源有保障的地區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)天然氣發(fā)電項目，同步提升四平市電力保障能力與電力調(diào)節(jié)能力，滿足用電需求的同時提高新能源消納能力。

全方位打造堅強智能電網(wǎng)。建設(shè)主網(wǎng)與配網(wǎng)、城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)、電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)信息化、自動化、互動化水平，滿足四平經(jīng)濟社會發(fā)展需要。提高供電能力和供電可靠性，為新能源接入創(chuàng)造條件，重點推進(jìn)伊通、雙遼、梨明變電站擴建工程和范家屯變電站輸變電工程，謀劃新增500千伏變電站，加強四平500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升地區(qū)供電能力和新能源外送能力。到2025年，建設(shè)66千伏項目37個、10千伏項目2389個。

提升系統(tǒng)安全風(fēng)險應(yīng)對能力。建立安全風(fēng)險管控體系，保障核心用能需求，增強自然災(zāi)害等極端狀態(tài)下生存能力和應(yīng)急恢復(fù)能力，提升正常和一般應(yīng)急情況下重點地區(qū)、重要用戶供能安全保障水平。建立健全油氣供需預(yù)警機制，形成多層次、分級別的預(yù)警與應(yīng)對策略。強化安全防范，加大油氣長輸管道的保護(hù)力度，常態(tài)化開展油氣長輸管道高后果區(qū)管控和安全風(fēng)險排查整治。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，建立電力安全應(yīng)急指揮平臺、培訓(xùn)演練基地和搶險救援隊伍。完善應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)案演練和動態(tài)管理。加強應(yīng)急值班值守，加強輿情應(yīng)對，切實提高應(yīng)對突發(fā)事故及各類安全事故的能力。

五、環(huán)境影響評價

堅持保護(hù)和發(fā)展并重，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和節(jié)能減排的要求，突出生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，在生態(tài)環(huán)境承載空間內(nèi)開發(fā)能源項目。

（一）能源開發(fā)對環(huán)境的影響。

全市能源項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要為：土地的占用和擾動、使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化、石油開采的過程中對地下水的污染、風(fēng)能開發(fā)及電網(wǎng)項目產(chǎn)生的噪聲和電磁干擾、污染物廢棄物排放對環(huán)境污染。污染物廢棄物排放主要包括廢水和廢氣，其中廢水污染主要指標(biāo)為廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量等；廢氣污染指標(biāo)主要為二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等。各地要以“三線一單”確定的分區(qū)域、分階段環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)作為基本要求，合理制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，逐步實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。強化“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，為深入落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有力支撐?！笆奈濉逼陂g全市能源規(guī)劃實施過程中，對環(huán)境影響較大的建設(shè)項目主要為規(guī)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組等。

（二）環(huán)境效益。

建設(shè)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等利用可再生能源項目，可充分利用地區(qū)優(yōu)勢，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，且在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)從生長到最終利用的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。同時，有助于推動廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和生活用能方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村能源供應(yīng)等公用設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染以及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染，有益于提高全市環(huán)境質(zhì)量、改善居民生活條件，做到環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展相統(tǒng)一，人與自然和諧發(fā)展。

本次規(guī)劃實施后的環(huán)境效益主要包括：2025年可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可節(jié)水約65萬噸，每年可減少煙塵排放量約60噸、二氧化硫排放量約276噸、氮氧化物排放量約415噸，二氧化碳排放量約226萬噸。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年降幅約18%，與全省基本持平。

（三）預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，開展能源項目建設(shè)的環(huán)境影響評價工作，加強能源建設(shè)和生產(chǎn)運營的環(huán)境監(jiān)測。嚴(yán)格落實相關(guān)能源環(huán)境治理措施，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，研究制定能源領(lǐng)域降碳方案，減少溫室氣體排放。

加大污染治理力度。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)控制使用劣質(zhì)煤，推進(jìn)煤炭高效清潔利用。嚴(yán)格控制燃煤電廠污染物排放，新建火電機組必須同步安裝運行高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。加快現(xiàn)役電廠煙氣除塵、脫硫、脫硝設(shè)施改造，提高污染物脫除效率。開展二氧化碳捕捉封存研究，積極支持油田二氧化碳驅(qū)油規(guī)模化應(yīng)用與埋存關(guān)鍵技術(shù)研究。加快能源企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。采取有效措施降低電網(wǎng)電磁輻射、風(fēng)電運行噪聲等區(qū)域環(huán)境影響。加強風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目用地管理，鼓勵利用未利用地建設(shè)。

積極開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。大力推廣油田伴生氣回收利用技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)工藝，提高節(jié)水水平，促進(jìn)廢水循環(huán)使用和綜合利用。加強石油天然氣管網(wǎng)建設(shè)運營的環(huán)境保護(hù)，減少耕地占用，采取水土保持措施，做好地形地貌恢復(fù)，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機制。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

全面貫徹落實省能源局、市委和市政府決策部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作責(zé)任，強化督導(dǎo)落實，加強工作統(tǒng)籌，深化部門、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項任務(wù)措施落實落細(xì)。完善權(quán)責(zé)對等、分級負(fù)責(zé)、監(jiān)督評估的能源規(guī)劃實施機制。深化落實“五化”工作法，建立工作總臺賬，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和完成時限清單；將重點工作繪制成圖表，掛圖作戰(zhàn)，督導(dǎo)工作；建立責(zé)任機制、會商機制、對接機制、調(diào)度機制等確保各項工作任務(wù)落細(xì)、落實、落到位。

（二）完善體系建設(shè)。

加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系。在政策體系上，以提高發(fā)展質(zhì)量、提升能源效率，增強可持續(xù)為導(dǎo)向，優(yōu)化政策的設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、環(huán)保政策、財稅金融政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成協(xié)同、良性互動的效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，深化重點標(biāo)準(zhǔn)的研制和專題的研究，為推動能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。在統(tǒng)計體系上，充分配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計機制和發(fā)布機制，著力增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、全面性、權(quán)威性，為能源發(fā)展提供可靠的參考。

（三）強化政策支持。

積極推動能源體制改革，完善現(xiàn)代能源市場體系，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體依法平等進(jìn)入能源領(lǐng)域，推進(jìn)能源投資主體多元化，創(chuàng)造良好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，作為能源企業(yè)融資的有效途徑。落實國家相關(guān)財政、稅收等政策，推進(jìn)實施油頁巖資源稅減免。發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用，綜合運用財政補助、財政貼息，推動能源安全保障、能源轉(zhuǎn)型等重點任務(wù)實施。加強相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動能源規(guī)劃實施的合力。

（四）加強監(jiān)督管理。

深化“放管服”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，保障能源規(guī)劃有效實施。加強能源安全監(jiān)管，健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、雙重預(yù)防等機制，完善監(jiān)控防護(hù)和應(yīng)急體系，提升系統(tǒng)運行風(fēng)險應(yīng)對能力，確保能源供應(yīng)安全。加強能源市場監(jiān)管，落實電力、油氣等重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、價格成本、接入服務(wù)等方面監(jiān)管規(guī)定，維護(hù)公平、開放、公正的市場秩序。加強能源服務(wù)監(jiān)管，健全供電、供暖、供氣服務(wù)監(jiān)管機制，提高城鄉(xiāng)居民用能質(zhì)量。加強監(jiān)管平臺建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)橫向互聯(lián)、縱向互通的全過程協(xié)同監(jiān)管，提高能源監(jiān)管效率。

（五）增強資金保障。

增加對專項債券資金、氣候投融資、中央預(yù)算資金的申請。加大招商引資力度，進(jìn)一步擴大外來資金規(guī)模，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與規(guī)劃項目投資建設(shè)，充分引導(dǎo)社會資本進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升能源企業(yè)融資能力，統(tǒng)籌各類財政資金，加大對清潔能源發(fā)展、能源裝備研發(fā)制造、傳統(tǒng)能源升級改造等扶持力度。強化各類資金有序投入，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)專項金融產(chǎn)品，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理模式，有效抑制高碳投資、創(chuàng)新激勵約束機制和資金安排的聯(lián)動機制。

附件：1. 四平市“十四五”期間重大能源項目表

2.四平市“十四五”規(guī)劃配電網(wǎng)輸變電項目

3.四平市電力平衡表

4.四平市電量平衡表

5.四平市2020年電網(wǎng)現(xiàn)狀地理接線圖