浙江海曙區(qū)：2023年推廣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)

2月1日，海曙區(qū)2023年政府工作報告發(fā)布，報告指出，以“雙碳”行動驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革，建立綠色發(fā)展財政獎補機制，加快推進國電投新型電力系統(tǒng)、抽水蓄能等項目建設(shè)，推廣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，在新能源、碳金融等領(lǐng)域先行先試，打造“雙碳”先行城區(qū)。

原文如下：

政 府 工 作 報 告

2023年2月1日在海曙區(qū)

第十二屆人民代表大會第二次會議上

海曙區(qū)人民政府區(qū)長 葉枝利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海曙區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的起始之年。一年來，面對異常復雜嚴峻的外部環(huán)境和超預期因素疊加沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進三大百日攻堅行動，真抓實干、主動作為，較好完成了區(qū)十二屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)建設(shè)的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元；完成一般公共預算收入117.1億元，稅收占比穩(wěn)定在92%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.4%、6.4%。

這一年，我們聚力穩(wěn)進提質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好。堅持以超常規(guī)力度和舉措應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全面開展經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)八大攻堅行動，經(jīng)濟運行承壓前行、進中提質(zhì)。穩(wěn)主體、擴投資有力有效。第一時間落實上級穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，因時因勢出臺三輪區(qū)級助企紓困政策，落實增值稅留抵退稅19.3億元，減稅降費12.3億元，辦理緩繳稅費18.9億元，兌付惠企政策資金20.7億元，惠及市場主體4.9萬家。狠抓項目攻堅擴有效投資，46個項目開工建設(shè)，42個項目竣工投用，8個重大前期項目落地轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資增長13.3%。開展拔釘清零凈地保供百日攻堅行動，53個地塊實現(xiàn)拔釘清零，完成征拆面積193萬平方米，新增土地供應(yīng)4586畝。優(yōu)服務(wù)、強制造雙輪驅(qū)動。服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力穩(wěn)步增強，出臺18條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持政策，順豐華東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地、設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等一批服務(wù)業(yè)載體加快建設(shè)，科信會計師事務(wù)所獲取全市首家證券業(yè)務(wù)服務(wù)資格。寧波西樞紐交通先導工程開工建設(shè)，國際郵件互換中心正式啟用，實現(xiàn)第五航權(quán)貨運航線零的突破。制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，“雙三十”頭部企業(yè)梯隊培育與“新工網(wǎng)”行動計劃扎實推進，時尚紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家、知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)10家，新認證“品字標”浙江制造企業(yè)30家，市政府質(zhì)量獎獲獎數(shù)居全市第一，中小企業(yè)數(shù)字化改造入選全省首批試點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.7%。建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模保持全市前列，獲評“魯班獎”2個、“錢江杯”11個。促消費、穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力。深化國際消費城市示范區(qū)建設(shè)，精準發(fā)放1.46億元消費券，承辦寧波購物節(jié)開幕式，東渡路街區(qū)全新亮相，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長4.2%，天一商圈入選省級示范智慧商圈創(chuàng)建名單，促消費工作獲評省政府督查激勵。外貿(mào)實力效益工程扎實推進，5家企業(yè)獲評省內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑者企業(yè)，新增2個省級公共海外倉，“9610”“9710”“9810”模式出口規(guī)模居全市第一，外貿(mào)自營進出口總額達到875億元，增長3.5%?！罢袕娧a鏈”攻堅實現(xiàn)突破，成立區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，新引進網(wǎng)安信創(chuàng)等億元以上項目52個，實際利用外資、大市外內(nèi)資、浙商回歸到位資金完成率均居全市前列。

這一年，我們努力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)風貌更加彰顯。堅持以“三沿開發(fā)”帶動空間優(yōu)化，滾動實施一批“精特亮”工程，加快推動城市框架拉開、形象重塑。城鄉(xiāng)融合有力推進。深化國土空間規(guī)劃編制，配合市級部門高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，為重大項目落地留足空間。開展三江口、姚江南岸等重點片區(qū)城市設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，舉辦城市價值發(fā)布會，丁家灣、三市里等重點區(qū)塊即將出地。留改拆并舉推動城鄉(xiāng)有機更新，啟動秀水歷史文化街區(qū)保護煥新項目，改造完成26個城中村和55個老舊小區(qū)，基本實現(xiàn)2000年前建成交付的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全覆蓋，建成3個省級未來社區(qū)，鄞江鎮(zhèn)成為省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，天一閣·月湖·金匯特色產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)入選省第二批城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，獲評美麗浙江十大樣板地。深入推進“種植大腦+未來農(nóng)場”建設(shè)，“南塘河”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌影響持續(xù)擴大，區(qū)中心糧庫一、二期工程開工建設(shè)，4個高標準農(nóng)田啟動改造提升，入選省農(nóng)業(yè)標準地改革試點，獲評省級農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。開展美麗鄉(xiāng)村宜居家園建設(shè)，完成拆舊建新115萬平方米，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、未來鄉(xiāng)村4個、精品村16個。精細管理不斷深化。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升百日攻堅行動，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、農(nóng)村、路域和水域環(huán)境綜合整治，全力打造“最干凈”城區(qū)，高分通過省文明城市指數(shù)測評。新增月湖盛園等5個“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)2個、示范小區(qū)25個，拆除違章建筑167萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)補強。S309荷梁線一期等32條道路開工建設(shè)，33條道路建成通車，5條斷頭路打通，90條道路病害點段和42座橋梁“橋頭跳車”完成整治，新增停車位2.5萬個。梁祝變開工建設(shè)。實施三江口防護、沿江泵排群等水利工程，鄞江堤防工程主線封閉，完成城市低洼道路改造13.6萬平方米。生態(tài)建設(shè)亮點凸顯。污染防治攻堅行動扎實推進，地表水區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率升至92.3%，PM2.5年均濃度全市最優(yōu)，新增各類綠地32.5公頃，龍觀鄉(xiāng)成為全國首個生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，章水鎮(zhèn)入選省低（零）碳創(chuàng)建試點，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

這一年，我們奮力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能加速迭代。堅持系統(tǒng)思維、變革思維，以更大力度破除制約發(fā)展的難點堵點，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。數(shù)字化改革亮點紛呈?！耙粓D四庫”統(tǒng)建共享項目啟動建設(shè)，53個省市重大應(yīng)用貫通落地，防臺減災智治平臺、服裝產(chǎn)業(yè)大腦等一批特色場景應(yīng)用上線運行，率先建立全區(qū)“只用一張圖”服務(wù)機制，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全績效評估居全省首位?！笆锞右住绷鲃尤丝诠芾怼ⅰ皩徟?公共資源交易”等“一件事”改革全面鋪開。重點領(lǐng)域改革突破升級。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%，4家制造業(yè)企業(yè)、8家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者名單。推進全域國土空間綜合整治，探索工業(yè)用地全生命周期管理和二級市場轉(zhuǎn)讓交易管理，升級改造工業(yè)用地4150畝，盤活低效用地980畝，橫街鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復“11350”工程，獲評國家自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。建立重大項目“1314”統(tǒng)籌推進機制，啟用投資項目全周期監(jiān)管服務(wù)平臺，優(yōu)化重點工程前期、評審機構(gòu)設(shè)置，大融資、大要素保障專班高效運行，實施房屋征遷房票安置新政，設(shè)立全市首個城鄉(xiāng)有機更新基金，爭取地方政府專項債券23.1億元。整合組建區(qū)水務(wù)集團、教育產(chǎn)業(yè)公司、人才發(fā)展公司，國有資本布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)完善。創(chuàng)新活力不斷增強。深入實施“三創(chuàng)”驅(qū)動，啟動一流創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，發(fā)布翠柏里創(chuàng)新街區(qū)扶持政策，承辦全國第四屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽，甬水橋科創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心正式啟用，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院全市首個入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，新增國家級眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)116家、科技型中小企業(yè)222家，獲評全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。各類人才加速集聚?！肮こ處熡押脜^(qū)”啟動建設(shè)，全省首家工程師人才服務(wù)中心成立運營，新引進工程師人才9700余名、大學生2.4萬余人，8人入選國家級、省級重點人才計劃，“甬江引才工程”入選項目數(shù)居全市第二，新增國家級博士后工作站3家。

這一年，我們致力普惠共享，民生福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力打造6張民生“專曙”名片，民生支出占一般公共預算支出比重達73.7%，8件民生實事全面完成。共同富裕系統(tǒng)推進。東西部協(xié)作、對口支援、山海協(xié)作扎實開展，與蚌埠五河、延邊琿春、黃岡英山建立新的對口合作關(guān)系，累計實施幫扶項目22個。四明山環(huán)線公路等一批標志性共同富裕項目加快落地，全省首個共同富裕慈善信托成立運營，“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助改革入選省共同富裕改革探索類試點，所有行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入超100萬元、經(jīng)營性收入超30萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.75。社會保障更廣覆蓋。實施“樂業(yè)海曙”行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金發(fā)放規(guī)模居全市第一。戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到99.7%、99.8%，“天一甬寧?！眳⒈Ｂ示尤星傲校щy群眾醫(yī)療保險資助參保實現(xiàn)全覆蓋，長期護理保險制度試點經(jīng)驗全市推廣，建成全省首批醫(yī)療保障服務(wù)窗口示范點?；I建保障性租賃住房10531套（間），新增公租房保障家庭3055戶?！耙焕弦恍　狈?wù)體系持續(xù)優(yōu)化，區(qū)福利中心開工建設(shè)，建成各類養(yǎng)老機構(gòu)34家，新增3歲以下嬰幼兒托位977個，每千人口托位數(shù)居全市前列。退役軍人服務(wù)保障體系進一步健全，創(chuàng)成23家省級新時代楓橋式退役軍人服務(wù)中心（站）?！笆锕饫铩睔埣踩司C合服務(wù)中心正式啟用。社會事業(yè)全面進步。有序推進民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，海曙中學開工建設(shè)，高起點開辦寧波中學海曙合作班，建成校（園）8所、新增學位4680個，教學質(zhì)量持續(xù)提升，教育人才增量全市領(lǐng)先。扎實開展緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)級綜合性醫(yī)院等級創(chuàng)建零的突破，創(chuàng)成省中醫(yī)藥文化傳承生態(tài)保護區(qū)。文化惠民工程深入實施，建成長春門文化公園，打造94個“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，南塘老街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，成為省首批促進人民群眾精神富有試點區(qū)，獲評全國“書香城區(qū)”、新時代文明實踐文藝志愿服務(wù)項目示范帶動地。社會治理精細高效。積極構(gòu)建新型基層治理“141”體系，推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)管理體制機制“統(tǒng)分沉”改革，設(shè)立全省首家商業(yè)社區(qū)，實現(xiàn)中心城區(qū)小區(qū)自治站全覆蓋，入選省現(xiàn)代社區(qū)“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效行動試點。啟動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成“1+8”執(zhí)法隊伍整合，全區(qū)85.2%執(zhí)法力量下沉基層，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心運作模式全市推廣。疫情防控高效有序。建立健全常態(tài)化疫情防控體系，落實落細精密智控“七大機制”，暢通協(xié)調(diào)“五快循環(huán)”，嚴守“大小門”，建成運行城市核酸檢測基地，成功打贏“3·30”“4·07”等多起輸入性本土疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極做好老年人群疫苗接種和重點人群加強免疫接種工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟用亞定點醫(yī)院，推動疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。除險保安成效明顯。有力護航黨的二十大，完善應(yīng)急指揮運行機制，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、14.3%，刑事、治安案件數(shù)分別下降16.9%、30.6%，連續(xù)17年獲評省平安區(qū)。有效應(yīng)對“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺風和罕見高溫干旱不利影響。推進信訪積案化解百日攻堅行動，299件信訪積案得到有效化解。啟動實施新一輪農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級三年行動，4家農(nóng)貿(mào)市場完成改造升級，“放心消費”數(shù)智治理經(jīng)驗全省推廣，成功創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)。

這一年，我們著力優(yōu)化作風，自身建設(shè)全面加強。堅持區(qū)委的全面領(lǐng)導，忠實履行政府職責，扎實有力開展工作，政府治理能力和水平實現(xiàn)新的提升。政治建設(shè)不斷深化。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全力確保黨中央和省、市、區(qū)委各項決策部署落地生根。法治建設(shè)深入推進。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議221件、政協(xié)委員提案268件。出臺法治政府建設(shè)實施意見，組建區(qū)合法性審查中心，行政負責人出庭應(yīng)訴率、復議結(jié)果法院維持率均達100%，行政執(zhí)法繁簡分流機制獲評省縣鄉(xiāng)法治政府最佳實踐。成立區(qū)政府咨詢委員會，主動公開政府信息38871條。勤政廉潔得到加強。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，開展“五問五破、五比五先”作風建設(shè)專項行動，打造風清氣正的政府形象。財政、審計監(jiān)督職能持續(xù)強化，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，非急需非剛性支出得到有效壓減。

同時，我們支持人民武裝、國防動員、擁軍優(yōu)屬、海關(guān)、邊檢、口岸等工作，檔案、史志、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，國家安全、人民防空、民族宗教、外事僑臺等工作取得新成效。

各位代表！2022年我們?nèi)〉玫某煽儤O其不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐地部隊官兵，向所有關(guān)心支持海曙發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和短板：穩(wěn)進提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，主要經(jīng)濟指標完成情況不及預期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍有多重困難，財政收支平衡還面臨較大挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整期，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力亟待提升，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足；創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展模式需加快構(gòu)建，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合還不夠緊密，科創(chuàng)平臺集聚帶動作用有待發(fā)揮；城鄉(xiāng)品質(zhì)還不夠高，城市有機更新和重點區(qū)塊開發(fā)有待持續(xù)加大力度，精細化管理水平尚需進一步提升；民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局仍不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等服務(wù)供給與群眾期待還有差距；基層治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域風險隱患不容忽視；少數(shù)政府干部擔當意識、服務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升，突破發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新思路和舉措不夠多，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對此，我們將采取有力措施，認真加以改進和解決。

二、2023年目標任務(wù)和重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“八八戰(zhàn)略”20周年，也是我區(qū)在中國式現(xiàn)代化進程中爭先行創(chuàng)卓越的起步之年，做好各項工作意義重大。當前，國際國內(nèi)形勢依然復雜多變，發(fā)展面臨的風險、挑戰(zhàn)和壓力還將長期存在。我國已全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，這為海曙發(fā)展帶來了新空間、新機遇，也提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市對當前形勢的分析判斷上來，在危與機的轉(zhuǎn)換中贏得主動，在穩(wěn)與進的統(tǒng)籌中積蓄動能，努力推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署和市委市政府、區(qū)委的工作要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、推進“兩個先行”、打造“重要窗口”的使命擔當，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“三比三拼三煥新”活動，著力提振市場主體信心，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強改革創(chuàng)新動能，著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，著力打造共同富裕樣板，持續(xù)打響“海曙·創(chuàng)造美好品質(zhì)”品牌，奮力建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)，努力在推動中國式現(xiàn)代化新征程中示范先行。

綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，建議2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長6%，完成上級下達的能源和環(huán)境指標計劃目標，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小。

圍繞上述目標要求，重點做好六方面工作：

（一）突出實業(yè)實體，進一步提高發(fā)展能級

迭代產(chǎn)業(yè)體系。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為主攻方向，實施產(chǎn)業(yè)改造升級攻堅行動，持續(xù)深化“畝產(chǎn)+碳效”論英雄，畝均產(chǎn)出2萬元以下產(chǎn)業(yè)用地基本實現(xiàn)清零。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升帶動服務(wù)業(yè)提質(zhì)，加快集聚科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、港航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全力打造臨空現(xiàn)代物流、丁家高端商務(wù)、三市數(shù)字服務(wù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達60%以上。以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)先進制造業(yè)發(fā)展，實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，聚力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市核心區(qū)，賦能推動紡織服裝、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，前瞻布局區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，建成智能工廠和數(shù)字化車間7家，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。擴大建筑業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，引導骨干企業(yè)拓市場、創(chuàng)品牌，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到470億元。以“雙碳”行動驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革，建立綠色發(fā)展財政獎補機制，加快推進國電投新型電力系統(tǒng)、抽水蓄能等項目建設(shè)，推廣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，在新能源、碳金融等領(lǐng)域先行先試，打造“雙碳”先行城區(qū)。

優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，持續(xù)開展“千名干部助萬企”行動，幫助企業(yè)解決難題，讓市場主體預期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。全面啟動頭部企業(yè)引育、總部經(jīng)濟提質(zhì)增效、小微企業(yè)成長系列行動計劃，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、規(guī)上和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家、市場主體超8800個。堅持金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，實施“鳳凰行動”計劃，積極對接用好多層次資本市場，新增上市公司1家以上，設(shè)立普惠金融中心，普惠小微企業(yè)貸款增長15%。建立區(qū)政務(wù)服務(wù)中心云幫辦平臺，推進“一件事一次辦”，實施行政許可事項清單和市場準入負面清單管理制度，力爭“家門口”15分鐘政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

強化要素支撐。開展全域國土空間綜合整治，實施“批而未供”“供而未用”和低效用地整治行動，完成農(nóng)村亂占耕地建房專項整治省級試點，收儲土地520畝，盤活存量土地1300畝，消化“批而未供”土地1200畝，騰出用能空間3500噸標煤。大力推進新一輪“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”攻堅，開展低效工業(yè)園區(qū)改造提升，加強工業(yè)用地供給，新增與存量整理產(chǎn)業(yè)用地50%以上用于保障本土企業(yè)增資擴產(chǎn)需求，讓“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。

（二）突出協(xié)同拉動，進一步釋放需求潛力

全力擴大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，科學安排政府投資，充分調(diào)動民間投資積極性，全年安排重大項目271個，開工建設(shè)項目60個，竣工投用項目62個，確保固定資產(chǎn)投資增長8%以上。啟動實施征拆凈地保供攻堅行動，拔釘清零73個地塊，完成征拆面積180萬平方米。更加注重項目謀劃生成，儲備一批區(qū)塊開發(fā)、有機更新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生類項目。建立“我為項目辦一事”重大項目掛聯(lián)制度，優(yōu)化項目全流程閉環(huán)管理機制，有效提高項目各階段轉(zhuǎn)化效率。

促進消費擴容提質(zhì)。開展天一廣場、和義大道、月湖盛園等載體改造升級和品牌提升，推動龍湖天街等商業(yè)綜合體項目開業(yè)，持續(xù)打造一批體驗式消費場景和“一刻鐘便民生活圈”，引進品牌首店、旗艦店200家以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%以上。堅持以文帶旅、以旅興商，打造鄞江古鎮(zhèn)等文旅新地標，開發(fā)“微游明州羅城”“探秘宋韻月湖”特色互動體驗場景，舉辦濱水音樂節(jié)等活動，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上，爭創(chuàng)省全域旅游示范區(qū)。

強化招商選資攻堅。系統(tǒng)重塑招商機制、體系、架構(gòu)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化招商選資隊伍。設(shè)立重點區(qū)域招商引智駐點，用好商會協(xié)會、咨詢公司等專業(yè)資源，強化以商招商、基金招商、鏈式招商，掀起全域全員全方位招商新浪潮。力爭新引進億元以上項目55個，實際利用外資達到3.3億美元，大市外內(nèi)資到位資金210億元，浙商回歸到位資金100億元。

提升對外開放活力。實施地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，開展“百團千企萬人拓市場”專項行動，積極開拓RCEP國家、“一帶一路”國家等新興市場，支持寧化通等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺發(fā)展，自營進出口總額保持全國份額。提高國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)能級，全力保障西樞紐開發(fā)建設(shè)，支持國際航空貨運恢復發(fā)展，完善樞紐自貿(mào)區(qū)國際航空貨運發(fā)展新模式，加快寧波國際生鮮樞紐港建設(shè)，打造長三角區(qū)域性航空物流樞紐、跨境電子商務(wù)綜合貿(mào)易基地和航空冷鏈進口集散基地。

（三）突出改革創(chuàng)新，進一步激活發(fā)展動能

做深重點領(lǐng)域改革。以數(shù)字化改革為牽引，健全“1612”體系架構(gòu)，迭代“無污染城區(qū)”“鏈上救助”“村易通”“智慧教育”等特色場景應(yīng)用，推動5G+城市公共服務(wù)管理應(yīng)用、誠信商圈數(shù)字化場景建設(shè)。不斷加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，升級PDA等數(shù)字化執(zhí)法功能，完善監(jiān)管事項、處罰事項、職責邊界三張清單，推動執(zhí)法監(jiān)管“一件事”復制推廣60件以上，跨部門“綜合查一次”實施率達100%。持續(xù)深化國資國企改革，盤活整合經(jīng)營性國有資產(chǎn)，有效提升國資配置效率和國企自主融資能力。推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道投融資改革。開展閑置農(nóng)房盤活利用改革、集體建設(shè)用地批建登記制度改革和政策性農(nóng)業(yè)保險險種完善改革，切實保障農(nóng)戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營能力。

做響創(chuàng)新街區(qū)品牌。高規(guī)格打造翠柏里創(chuàng)新街區(qū)，加速京東方等創(chuàng)新中心落地，啟動大卿橋科創(chuàng)綜合體等項目建設(shè)，推進柳西河、汪弄-工程學院等片區(qū)更新，舉辦科創(chuàng)訓練營、賽道明星班等創(chuàng)新活動，促進各類創(chuàng)新要素在街區(qū)高效優(yōu)化配置。著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集聚輻射力，支持寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚國家級學會、院士工作站、博士創(chuàng)新站等一批科技經(jīng)濟融通平臺。

做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。堅持創(chuàng)新第一動力，持續(xù)深化“科創(chuàng)中國”省級試點區(qū)建設(shè)，全社會研發(fā)投入強度增長10%以上，技術(shù)交易總額超30億元。強化創(chuàng)新企業(yè)主體地位，開展科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)100家、市級以上重大專項和科學技術(shù)獎10項，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)試點示范區(qū)。搭建人才交流平臺，引進培育市級以上人才（團隊）60項，新引進工程師1.2萬人，新增技能人才5600人。建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)，打造24小時青年創(chuàng)新社區(qū)。

（四）突出城鄉(xiāng)一體，進一步提升功能品質(zhì)

高品質(zhì)塑造現(xiàn)代都市風貌。堅持“人產(chǎn)城文”融合的開發(fā)理念，優(yōu)化完善指揮部運行機制，推動重點區(qū)塊成為經(jīng)典。聚焦千年羅城復興，破題開發(fā)“三江匯?！背鞘械貥耍蛟煸潞鲄^(qū)、秀水歷史文化街區(qū)保護煥新樣板，提升三江口“城市會客廳”品質(zhì)。啟動姚江南岸、月塘東生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快長樂未來社區(qū)、五江口濱水活力區(qū)建設(shè)，推進中塘河沿岸重點地塊征拆。深入實施城市有機更新行動計劃，優(yōu)化重要節(jié)點、景觀走廊、公共空間等城市設(shè)計，更新改造白云公園等片區(qū)，創(chuàng)建10個未來社區(qū)，改造城中村14個、120萬平方米。開工建設(shè)G228國道海曙段一期、S309荷梁線二期等12條道路，保障軌道交通6號線、8號線建設(shè)，進一步構(gòu)建組團輻射、重點支撐的路網(wǎng)體系。

高標準建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。強化“五鄉(xiāng)五最”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加快打造未來農(nóng)場“三中心兩基地”，培育櫻花超10億元省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，藺草-水稻輪作系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。全面落實糧食安全責任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在15.6萬畝以上。深入開展美麗鄉(xiāng)村宜居家園建設(shè)行動，對鄉(xiāng)村資源進行整合連片開發(fā)，實施“藝術(shù)鄉(xiāng)建”行動計劃，加快綠谷樟溪風景線建設(shè)，新開工新村建設(shè)項目5個，打造未來鄉(xiāng)村3個。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅，持續(xù)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)大管網(wǎng)供水、農(nóng)村飲用水“應(yīng)通盡通”。深化“兩進兩回”改革，進一步推廣強村公司、抱團聯(lián)營模式，用好鄉(xiāng)村振興公司平臺，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

高水平打造精細管理樣板。常態(tài)化推進全國文明典范城市創(chuàng)建，開展“迎亞運”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升，深化道路平坦和人行道凈化行動，提升新芝路等主干道路兩側(cè)景觀綠化，擦亮“城市精細管理看海曙”品牌。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施銅盆浦生活垃圾填埋場生態(tài)治理工程，新建改造污水管網(wǎng)4.7公里，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別高于91%、92%，爭創(chuàng)省級“無廢城市”。鞏固放大生物多樣性優(yōu)勢，出臺首個《生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指南》區(qū)級地方標準，啟動建設(shè)寧波自然博物園，推動龍觀鄉(xiāng)創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（五）突出守住底線，進一步深化平安建設(shè)

精準優(yōu)化防控舉措。準確把握疫情防控新形勢新任務(wù)，認真落實“乙類乙管”政策措施，筑牢基層首診防線，完善分級分類轉(zhuǎn)診機制，擴容醫(yī)療救治資源，保障群眾就醫(yī)用藥需求。做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體健康服務(wù)，加快重點人群疫苗接種。持續(xù)強化防控科普宣傳，引導群眾加強個人健康管理，踐行文明健康的生活方式。

加快建設(shè)韌性城區(qū)。先行布局數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)設(shè)施，強化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)，提升城市風險隱患預警預防能力，確保城市運行安全。啟動水利建設(shè)三年行動計劃，推動行春碶排澇閘站等3個項目主汛期前投入使用，開工建設(shè)沿山干河整治等4個重點水利工程，實施山塘維修加固3處、小流域治理4處，改造提升低洼道路2條。實施隱患動態(tài)清零攻堅行動，開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道安全生產(chǎn)專項巡查，全面實施工業(yè)廠房改建公寓樓、“一廠多租”、危化品企業(yè)和道路交通等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。深化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，建成重點農(nóng)貿(mào)市場標準化檢測室5家、農(nóng)村陽光食品小作坊10家，食品監(jiān)督抽檢不少于4700批次。全力做好臺風、超強降雨和極端天氣防御準備，防范和化解流域性洪水、森林火災等災害風險。

提升社會治理水平。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，啟用區(qū)中心智治云圖應(yīng)用，建立聯(lián)動調(diào)解體系，推動社會治理從“最多跑一地”向“一地不用跑”升級。以省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，探索“五社”融合聯(lián)動新模式，打造“一站式”社區(qū)管理服務(wù)體系，加強“物居業(yè)”建設(shè)，新增民生服務(wù)綜合體3個、居民會客廳3個，每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社工達20名以上。加快社會組織服務(wù)平臺實體化運營，社區(qū)社會組織活躍度達到70%。

全力維護社會穩(wěn)定。著力建設(shè)更高水平的平安海曙，做好亞運會等重大活動期間維穩(wěn)安保工作，奪取“二星平安金鼎”。常態(tài)化推進掃黑除惡，開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民生小案等違法犯罪打防治理，確保破案、打處和發(fā)案、損失實現(xiàn)“兩升兩降”。深化根治欠薪治理，持續(xù)強化網(wǎng)貸、房地產(chǎn)行業(yè)、企業(yè)“兩鏈”風險防范化解。壓實信訪工作責任，注重源頭治理，加大積案化解力度，不斷提升信訪法治化水平。

（六）突出優(yōu)質(zhì)均衡，進一步提升共富成色

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。全力打造東西部協(xié)作、對口支援和山海協(xié)作升級版。深化“擴中”“提低”行動，持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。深化長期護理保險制度試點，加大惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險推廣力度，戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均保持在99%以上。實施保障性安居工程，籌建保障性租賃住房4800套（間）以上。加快推動基層“助聯(lián)體”建設(shè)全覆蓋。

優(yōu)化民生服務(wù)供給。圍繞“甬有優(yōu)學”基礎(chǔ)教育先行試驗區(qū)建設(shè)，積極引進品牌教育資源，持續(xù)深化集團化辦學改革，打造教育研究平臺，開工建設(shè)4所校（園），建成5所校（園），新增學前段學位1080個、義務(wù)段學位6780個，引育名優(yōu)校長、教師、班主任100名以上，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、學前教育普及普惠區(qū)。全周期保障人民健康，推動區(qū)級龍頭醫(yī)院和標桿醫(yī)院建設(shè)，謀劃打造區(qū)域醫(yī)療中心，建成投用區(qū)公共衛(wèi)生中心，強化與上海、杭州等地知名醫(yī)院共建合作，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，升級“高山巡回”醫(yī)療品牌，辦好家門口托育服務(wù)，爭創(chuàng)國家健康促進區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。以全省康養(yǎng)體系建設(shè)試點為契機，深化“院居家”融合發(fā)展模式，推廣“銀齡安養(yǎng)”服務(wù)，新增標準化老年食堂4個、“養(yǎng)共體”試點2個。

打造公共文化高地。深度開發(fā)“都市文博區(qū)”品牌，謀劃區(qū)藝術(shù)中心等重點項目，積極爭取非遺館、音樂廳等市級項目落地，保障天一閣博物館南館建設(shè)，開館運營望京門城墻遺址博物館、寧波塘河文化陳列館，加快建設(shè)水利文化廣場，打造省文化禮堂示范鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村博物館5個，爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)。深入推進現(xiàn)代化體育強區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)寧波體育公園、區(qū)全民健身中心、潮流體育中心，新建百姓健身場所等嵌入空間13處，辦好“一帶一路”國際跑酷大師賽等品牌賽事，更好滿足群眾體育健身需求。

各位代表！持續(xù)保障和改善民生，最大限度共享發(fā)展成果是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們聚焦人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，在廣泛征集、認真遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，列出了10方面民生實事候選項目，提請大會投票表決。我們將明確責任、狠抓落實，努力把好事辦好、實事辦實，真正辦到老百姓的心坎上。

三、加強高水平現(xiàn)代政府建設(shè)

面對新形勢、新使命，我們將始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和區(qū)委的部署要求，不斷提升政府治理能力和水平，全面打造更高水平、更強擔當、更優(yōu)服務(wù)的現(xiàn)代政府。

（一）建設(shè)善作善成的實干政府。牢記習近平總書記“抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓”的諄諄教誨，加快形成擔當實干的工作導向。充分發(fā)揮“區(qū)政合一”體制優(yōu)勢，持續(xù)加強資源整合、力量聚合，積極構(gòu)建“一盤棋”發(fā)展格局。建立周例會、周調(diào)度、周督查系列機制，強化跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)高效協(xié)同，以專班化運作、項目化管理、清單化交辦推進工作快落實、真落實。密切關(guān)注國家、省市政策調(diào)整和變化，持續(xù)加大與上級部門的溝通對接力度，爭取更多的好政策向海曙傾斜、更多的好項目向海曙集聚。

（二）建設(shè)陽光透明的法治政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿于工作全過程，持續(xù)實施區(qū)政府常務(wù)會議集體學法制度。強化法治政府建設(shè)，全面推行重大行政決策目錄化管理，推動全區(qū)行政爭議發(fā)案量、敗訴率“雙下降”。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。做好第五次經(jīng)濟普查準備工作。充分發(fā)揮區(qū)政府咨詢委員會作用，深入推進政務(wù)公開，健全“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全鏈條公開機制，不斷提升政府決策民主化、科學化、法治化水平。

（三）建設(shè)勤政為民的服務(wù)政府。始終把群眾滿不滿意作為衡量一切工作的標準，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，真心實意為各類市場主體和廣大群眾辦實事、解難題，提升81890“民呼我為”服務(wù)平臺能級，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。健全“民生小事”收集、辦理和回應(yīng)機制，走進基層和群眾，切實做到問需于民。常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研走訪，建立重點工作全周期閉環(huán)管理機制，切實形成工作問效、行政問責的氛圍。

（四）建設(shè)風清氣正的廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，一以貫之抓好政府系統(tǒng)干部隊伍作風建設(shè)，堅決守住清廉底線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持糾“四風”樹新風并舉，從嚴從實抓好省委巡視“回頭看”“七張問題清單”整改落實。全面深化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道財政一體化規(guī)范管理，防范化解基層財政運行風險。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，推進政府投資項目評審全覆蓋。堅持政府過緊日子，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，把更多的財力用在改善民生福祉上。

各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇、勵精圖治，扎實工作、銳意進取，奮力譜寫現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)建設(shè)的新篇章！