浙江樂清：2023年重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能、氫能等新能源發(fā)電設(shè)備

1月29日，樂清市人民政府關(guān)于印發(fā)《2023年樂清市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》的通知，通知指出，全力競(jìng)逐新能源賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換道超車，加快電氣產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能、氫能等新能源發(fā)電設(shè)備、新能源浪涌保護(hù)器、新能源智能置換裝置等。

加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，滾動(dòng)攻堅(jiān)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目，構(gòu)建完善工業(yè)性投資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目“四張清單”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。加大投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管3.0平臺(tái)運(yùn)用力度，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多證合一、多圖聯(lián)審、拿地即開工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)等增效服務(wù)，促使項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)。全力推進(jìn)正泰高效N型光伏電池、光伏組件生產(chǎn)基地和電光防爆智慧礦山系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《2023年樂清市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)十七屆市政府第十六次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

樂清市人民政府

2023年1月28日

（此件公開發(fā)布）

2023年樂清市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)市第十五次黨代會(huì)和十五屆三次會(huì)議重要部署，緊緊圍繞奮戰(zhàn)“1310”宏偉目標(biāo)，全力打好“三升一優(yōu)”組合拳，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革攻堅(jiān)為基本路徑，錨定高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，聚焦“新能源”“新時(shí)代”和“物聯(lián)網(wǎng)”“聯(lián)全球”發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體和提升先進(jìn)制造能力，著力建設(shè)質(zhì)量品牌和推動(dòng)開放合作，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力打造以智能電氣為主導(dǎo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、智能裝備、臨港經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)為特色的“1+4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2200億元，增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。

二、主要舉措

（一）聚力產(chǎn)業(yè)提檔促升級(jí)

1．煥發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新活力。以推動(dòng)電氣集群邁向世界級(jí)為目標(biāo)，加快打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、創(chuàng)新氛圍活躍、分工協(xié)作緊密、生態(tài)體系完善的智能電氣產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)電氣產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能配電用電成套設(shè)備、智能型配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、高度自治配電系統(tǒng)，不斷提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性及一致性。全力競(jìng)逐新能源賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換道超車，加快電氣產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能、氫能等新能源發(fā)電設(shè)備、新能源浪涌保護(hù)器、新能源智能置換裝置等。推進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)建筑領(lǐng)域向生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域拓展，加速電氣與新能源汽車、智能家居融合發(fā)展，加大充電樁、濾波裝置及監(jiān)控設(shè)備、通信模塊等企業(yè)培育，突破整機(jī)制造和智能運(yùn)營環(huán)節(jié)。2023年，力爭實(shí)現(xiàn)電氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1650億元，規(guī)上產(chǎn)值1150億元；實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值550億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局*,帶*為牽頭單位，下同）

2．激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以汽車電子為主，通訊電子、消費(fèi)電子為輔，新型顯示、集成電路為新增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)開發(fā)新能源網(wǎng)聯(lián)汽車電池、電機(jī)、電控等“三電”核心關(guān)鍵零部件，加快推動(dòng)傳統(tǒng)電子產(chǎn)品向“車規(guī)級(jí)”產(chǎn)品升級(jí)，打造競(jìng)爭力強(qiáng)、產(chǎn)出效率高、發(fā)展后勁足的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。著力謀劃新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦先進(jìn)高分子材料、高端金屬材料、先進(jìn)功能材料和前沿新材料四大重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)正泰石墨烯新材料創(chuàng)新中心建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育一批本地高端裝備目錄庫企業(yè)和產(chǎn)品，形成覆蓋智能裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、制造加工、成套方案解決及工程總承包、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等全要素支撐的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、生命健康（石斛）、頭盔、鉆頭等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造超百億石斛全產(chǎn)業(yè)鏈，提升頭盔、鉆頭產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新水平。2023年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值580億元；力爭新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值85億元；智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值325億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改局*、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、芙蓉鎮(zhèn)、城東街道）

3．再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)新優(yōu)勢(shì)。開展核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)。加快提升精密模具、電鍍、緊固件、沖壓件、銅精深加工、塑料制品等產(chǎn)業(yè)配套，持續(xù)推進(jìn)電鍍行業(yè)智能化技術(shù)改造試點(diǎn)，提升精密模具行業(yè)工藝水平。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升項(xiàng)目。2023年，建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目培育庫3個(gè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局*、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）聚力高端化轉(zhuǎn)型促升級(jí)

4．深入推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新智造體系建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)數(shù)字化改造，實(shí)施企業(yè)智能化工廠、數(shù)字化車間、智能產(chǎn)線、自動(dòng)工段改造提升，全面推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮智能電氣產(chǎn)業(yè)大腦服務(wù)輸出能力，大力推進(jìn)輕量級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化+個(gè)性化”改造，打造“行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+企業(yè)數(shù)字化改造”示范樣本。推動(dòng)產(chǎn)品數(shù)字化升級(jí)，大力支持企業(yè)融合應(yīng)用5G通訊、云計(jì)算、物聯(lián)傳感等數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具備信息通訊、遠(yuǎn)程運(yùn)維、預(yù)警預(yù)測(cè)等數(shù)字化新產(chǎn)品。推動(dòng)管理數(shù)字化提升，充分發(fā)揮西門子、SAP、華為等服務(wù)商效能，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用ERP、PLM、MES等信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、敏捷高效的企業(yè)經(jīng)營管理體系。2023年，實(shí)施智能化技改項(xiàng)目300個(gè)，中小企業(yè)數(shù)字化改造企業(yè)100家，打造省市級(jí)數(shù)字化車間、智能化工廠5個(gè)，新增省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)3家以上，新建改建5G基站500個(gè)以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

5．加快推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新制造業(yè)零碳體系建設(shè)，提升綠色制造和低碳制造基礎(chǔ)能力，培育一批綠色節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施一批能源管理系統(tǒng)和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，深入實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能診斷，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色工廠和近零碳工廠，加快開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品。探索開展碳足跡評(píng)價(jià)和碳標(biāo)識(shí)工作，建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，推動(dòng)建立碳標(biāo)簽制度。2023年，實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目，國家級(jí)綠色工廠累計(jì)達(dá)到8家以上，省級(jí)綠色低碳園區(qū)達(dá)到1個(gè)，省級(jí)綠色工廠14家。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局*、市生態(tài)環(huán)境局、市供電局）

6．持續(xù)推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的培育力度，推動(dòng)企業(yè)由提供單一產(chǎn)品向提供綜合解決方案、從一次性產(chǎn)品銷售向全生命周期產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)型。支持制造企業(yè)聯(lián)合有資質(zhì)的總承包單位，拓展開發(fā)如市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、系統(tǒng)控制等服務(wù)型業(yè)務(wù)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，充分發(fā)揮國家中低壓電氣工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)基地作用，加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)品技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，贏得新時(shí)代消費(fèi)增量市場(chǎng)。2023年，培育省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）2家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（三）聚力企業(yè)梯度培育促升級(jí)

7．注重集群龍頭企業(yè)培育帶動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)育外引，深入實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”，建立10億、20億、50億、100億企業(yè)培育庫，大力支持具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，深入拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，積極布局海外市場(chǎng)，形成具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力、市場(chǎng)控制力和生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主型”企業(yè)；加速建成面向全球的資源、市場(chǎng)、人才配置和生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額，提升行業(yè)整體競(jìng)爭力，2023年億元企業(yè)達(dá)345家以上，10億元企業(yè)達(dá)17家以上。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐和并購重組，新增上市3家、報(bào)會(huì)3家，動(dòng)態(tài)保持后備企業(yè)不少于50家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局*、市金融工作服務(wù)中心）

8．支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。發(fā)揮好工信部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)作用，搭建樂清市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接和監(jiān)測(cè)分析，對(duì)企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢(shì)、意見訴求、扶持政策與培育成效等進(jìn)行跟蹤，有針對(duì)性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)。2023年，力爭新增工信部專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)2家，省專精特新中小企業(yè)50家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

9．實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)效提升行動(dòng)。充分利用低效工業(yè)用地整治契機(jī)，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過上下游融合、同類型整合等方式進(jìn)行重組，對(duì)高標(biāo)完成整合的小微企業(yè)強(qiáng)化政策激勵(lì)，全力保障企業(yè)用地、用能等需求，大力推動(dòng)成長型、科技型小微企業(yè)向中型企業(yè)集成發(fā)展，規(guī)下企業(yè)向規(guī)上企業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)扶持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提規(guī)提檔、增資擴(kuò)產(chǎn)。2023年，新增小升規(guī)企業(yè)200家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（四）聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促升級(jí)

10．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。扎實(shí)推進(jìn)全國創(chuàng)新型縣、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，深化科技企業(yè)森林計(jì)劃和雙倍增雙邁進(jìn)行動(dòng)，2023年新增高新技術(shù)企業(yè)130家，省科技型中小企業(yè)350家，爭創(chuàng)科技小巨人企業(yè)和省科技領(lǐng)軍企業(yè)；推廣“頭部企業(yè)+大學(xué)研究院”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)；開展“科技副總”試點(diǎn)，引進(jìn)高校院所專家教授幫助企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)等。2023年，全社會(huì)研發(fā)占比2.95%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比3.1%以上。（責(zé)任單位：市科技局）

11．狠抓科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，全面整合提升溫州大學(xué)樂清工業(yè)研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提速賽寶東南研究院建設(shè)，傾力打造虹橋電子信息谷、大荊鐵皮石斛孵化基地，落地一批細(xì)分領(lǐng)域孵化基地，推進(jìn)人工智能孵化器建設(shè)，申報(bào)2個(gè)示范孵化基地，2023年新增孵化面積22萬平方米。成立智能電氣創(chuàng)新中心，布局“一心、三區(qū)、多點(diǎn)”孵化科創(chuàng)空間。力爭引進(jìn)新能源、中高壓電器等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究院，提高創(chuàng)新券成果轉(zhuǎn)化使用比例，繼續(xù)招引落地一批高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，每家成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目10項(xiàng)以上。推動(dòng)國家自創(chuàng)區(qū)樂清園高水平建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)規(guī)上研發(fā)費(fèi)、高新企業(yè)數(shù)量、高新增加值、高新投資增速、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)企業(yè)投資總額“五個(gè)指標(biāo)”爭先。實(shí)施樂清高新區(qū)跨越提升工程，推進(jìn)高新區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)排名“進(jìn)等升位”，保持全省前列。2023年，創(chuàng)成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）2家以上。（責(zé)任單位：市科技局）

12．加速人才引育和生態(tài)構(gòu)建。深化人才項(xiàng)目“雙招雙引”，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才對(duì)接通道，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)“柔性引才”等人才新政，實(shí)施人才安居、樂業(yè)、暖心、集聚四大工程，打造人才“安居樂業(yè)”最優(yōu)縣市。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力推行“揭榜掛帥·全球引才”等攻關(guān)模式，引聚海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)，打造區(qū)域重要人才中心和創(chuàng)新高地。建設(shè)研究生聯(lián)合培育基地，為企業(yè)拓寬人才招引渠道。推行企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、人才投入和資源整合，提升創(chuàng)新水平；深化科技金融改革，打造一流科技金融服務(wù)環(huán)境。2023年，力爭引育高層次領(lǐng)軍人才30名以上，新增入選國家、省級(jí)引才計(jì)劃10人以上，技能人才1.3萬名以上，大學(xué)生1.5萬名以上；引育工信領(lǐng)域工程師100人以上，認(rèn)定實(shí)用型人才50名以上。（責(zé)任單位：市委人才辦*、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

（五）聚力市場(chǎng)開拓促升級(jí)

13．全面拓展國際市場(chǎng)。開展企業(yè)“出?！睋層唵涡袆?dòng)，組團(tuán)到歐洲、中亞、東南亞等地拓市場(chǎng)、搶訂單、促招引，鼓勵(lì)企業(yè)利用展會(huì)走出去拓市場(chǎng)，提振企業(yè)信心。用好RCEP電氣行業(yè)委員會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮駐外商務(wù)代表處“橋頭堡”作用，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、“一帶一路”沿線國家等展會(huì)，深化產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)海外延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育本土民營跨國公司，外貿(mào)出口全國份額穩(wěn)中有升。以樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為契機(jī)，推進(jìn)口岸正式開放、B型保稅物流中心獲批，開通運(yùn)營義新歐溫州號(hào)始發(fā)站，做大做強(qiáng)外貿(mào)集裝箱拼箱中心。2023年，編制線下國際重點(diǎn)展會(huì)目錄，建成公共海外倉1家，建設(shè)獨(dú)立站3家；外貿(mào)出口增長8%以上；培育獲批AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)1家以上，浙江出口名牌企業(yè)達(dá)10家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局*、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市海關(guān)辦事處）

14．全力延伸國內(nèi)市場(chǎng)。主動(dòng)融入長三角一體化、粵閩浙沿海城市群等國家戰(zhàn)略，深化與上海嘉定等先進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略合作，在更大格局上廣納資源、積蓄勢(shì)能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷延伸拓展，圍繞“產(chǎn)才、產(chǎn)技、產(chǎn)銷、產(chǎn)融”，搭建對(duì)接交流平臺(tái)，促成項(xiàng)目簽約合作，助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈暢鏈固鏈。深化集群聯(lián)盟合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)電氣產(chǎn)業(yè)集群與南京新型電力裝備產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域合作交流。加強(qiáng)營銷模式變革，為樂清企業(yè)對(duì)接頭部直播平臺(tái)穿針引線，招引優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)企業(yè)落戶樂清，促進(jìn)樂清電氣企業(yè)融入新零售、短視頻直播等電商新業(yè)態(tài)。2023年，組織一批企業(yè)赴南京開展對(duì)接交流、合作洽談。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局*、市商務(wù)局）

15．全面提升品牌競(jìng)爭力。實(shí)施品牌競(jìng)爭力提升工程，打響“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌，支持企業(yè)建立品牌推廣部門。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)專注技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，集中優(yōu)勢(shì)資源打造“拳頭產(chǎn)品”。深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)發(fā)明專利，鼓勵(lì)企業(yè)通過PCT申請(qǐng)國外專利。深入開展“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)浙江省低壓電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。2023年，新增培育“浙江制造”品字標(biāo)企業(yè)8家，新增制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上，新增國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上。力爭每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量7.8件，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)5家，商標(biāo)、專利質(zhì)押融資授信額達(dá)8億元以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）聚力項(xiàng)目雙進(jìn)促升級(jí)

16．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升成效，全力創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。加快樂清智能電力物聯(lián)網(wǎng)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值500億元以上，招引標(biāo)志性項(xiàng)目2個(gè)以上。著力打造特色小鎮(zhèn)升級(jí)版，力爭樂清灣電力科技小鎮(zhèn)省考優(yōu)秀、樂清智能電氣小鎮(zhèn)省考良好、樂清電子智聯(lián)小鎮(zhèn)通過命名驗(yàn)收。大力推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，打造和完善一批“小而專、小而高、小而好”小微企業(yè)園。2023年，力爭實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)園開工2個(gè)，建成2個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局*、市經(jīng)信局、樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

17．精準(zhǔn)招引標(biāo)志性項(xiàng)目。建立健全“大招商招大商”工作機(jī)制，圍繞智能電氣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，深挖在外樂清人資源，緊盯世界500強(qiáng)、國字號(hào)、央字頭和領(lǐng)軍型、龍頭型企業(yè)，大力開展以商招商、駐點(diǎn)招商、基金招商，集中火力盯引東方雨虹等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭落地超億元項(xiàng)目50個(gè)、超10億元10個(gè)、超百億元1個(gè)以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部，力爭招引總部企業(yè)30個(gè)、引稅12億元。與普華永道等國際知名金融中介合作，探索合格境外有限合伙人試點(diǎn)，實(shí)際利用外資超1億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心*、市金融工作服務(wù)中心）

18．加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，滾動(dòng)攻堅(jiān)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目，構(gòu)建完善工業(yè)性投資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目“四張清單”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。加大投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管3.0平臺(tái)運(yùn)用力度，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多證合一、多圖聯(lián)審、拿地即開工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)等增效服務(wù)，促使項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)。全力推進(jìn)正泰高效N型光伏電池、光伏組件生產(chǎn)基地和電光防爆智慧礦山系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)；開工江南數(shù)控、捷寶科技等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)浙能電廠三期、正泰關(guān)鍵零部件制造基地。2023年，列入省152項(xiàng)目7個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上；增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目謀劃100個(gè)、開工100個(gè)、竣工50個(gè)，完成投資80億元以上；力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資、制造業(yè)投資增長12%，高新投資增長15%。（責(zé)任單位：市發(fā)改局*、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

三、工作保障

（一）強(qiáng)化政策扶持。系統(tǒng)謀劃、綜合集成形成“8+4”政策體系，落實(shí)擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育等重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，重塑財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策體系，統(tǒng)籌集成各類制造業(yè)支持政策，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作；全面落實(shí)好降本減負(fù)等各項(xiàng)政策措施，暢通惠企政策“直通車”，加快資金兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的時(shí)實(shí)監(jiān)督和全流程監(jiān)管，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。（責(zé)任單位：市府辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等相關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化要素支撐。全面落實(shí)自然資源、財(cái)政金融、能源、人才等4張要素保障清單。加強(qiáng)工業(yè)用地保障，以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家級(jí)試點(diǎn)和全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革3.0，進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)審機(jī)制，用好“工業(yè)用地?cái)?shù)字化配置”應(yīng)用，試行工業(yè)用地彈性出讓制度和先租后讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地“雙合同管理”制度，2023年力爭新增工業(yè)用地出讓1500畝。堅(jiān)持拓增量、挖存量相結(jié)合，全域開展老舊工業(yè)區(qū)塊改造，2023年整治低效工業(yè)用地1800畝，啟動(dòng)老舊廠房改造50個(gè)以上。深入實(shí)施融資暢通工程，推廣創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，開展“無還本續(xù)貸”“首貸戶拓展行動(dòng)”等融資項(xiàng)目，2023年新增制造業(yè)貸款70億元以上。謀劃新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資。強(qiáng)化用工保障，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，進(jìn)一步深化校企合作，大力發(fā)展職業(yè)教育，培育高技能人才5000名以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)20000人次以上。進(jìn)一步強(qiáng)化用水、用氣、排污權(quán)等能源和資源保障，深入開展電力營商環(huán)境“深化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施水電氣訊業(yè)務(wù)聯(lián)辦，2023年完成電網(wǎng)建設(shè)投資4.98億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作服務(wù)中心、市供電局、市人行、市國有資本運(yùn)營集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)）

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)開展“一心一意為企業(yè)、政企合力謀發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，建立涉企問題清單銷號(hào)制，打響“樂清365、天天在服務(wù)”品牌；提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”率95%以上，推動(dòng)“拿地即開工”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”“竣工即領(lǐng)證”改革擴(kuò)面提效，著力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。開展“兩個(gè)健康直通車”（政企懇談會(huì)）面對(duì)面協(xié)商，實(shí)現(xiàn)線下線上服務(wù)協(xié)同并進(jìn)，全面打造體系化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化的助企紓困服務(wù)模式。推行涉企免罰輕罰清單，堅(jiān)持嚴(yán)格審慎執(zhí)法和包容柔性執(zhí)法，加強(qiáng)重大行政處罰決定備案審查，加快打造法治化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市發(fā)改局、有關(guān)執(zhí)法部門、市“兩個(gè)健康”辦）

（四）狠抓工作落實(shí)。建立完善全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作機(jī)制，健全信息溝通、共享機(jī)制和評(píng)估工作機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督查考核。實(shí)施清單化推進(jìn)，各部門要針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，梳理形成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)等清單；對(duì)標(biāo)全國和全省先進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)定月度、季度等階段性目標(biāo)，突出過程性和階段性成果；要形成督辦機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)情況定期通報(bào)督查，形成工作閉環(huán)，確保盯住不放、力度不減，讓每一項(xiàng)任務(wù)落地見效，形成一批樂清特色標(biāo)志性成果。（責(zé)任單位：市府辦）

附件：2023年樂清市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)任務(wù)分工清單