能源局《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法的通知》政策解讀

為維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間電費(fèi)結(jié)算行為，國家能源局于近日修訂印發(fā)了《國家能源局關(guān)于印發(fā)<發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法>的通知》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號(hào)）（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)從文件修訂背景、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、修訂背景

原國家電力監(jiān)管委員會(huì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價(jià)財(cái)〔2008〕24號(hào)）印發(fā)以來，對(duì)促進(jìn)廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算起到了重要作用，廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算及時(shí)性、準(zhǔn)確性得到很大提升，電網(wǎng)企業(yè)使用承兌匯票支付發(fā)電企業(yè)電費(fèi)行為得到有效規(guī)范。隨著電力體制改革持續(xù)推進(jìn)，電力中長期交易、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)深入開展，市場(chǎng)化交易電量規(guī)模逐年擴(kuò)大，電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。目前，市場(chǎng)主體更加多元，交易品種更加豐富，交易流程更加完善，廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算行為已有較大變化，需對(duì)相關(guān)辦法進(jìn)行修訂，更好適應(yīng)當(dāng)前電力市場(chǎng)化改革要求和市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐。

二、主要內(nèi)容

（一）第一章總則，明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、結(jié)算原則等。主要結(jié)合當(dāng)前電力市場(chǎng)化改革實(shí)踐，擴(kuò)展了《辦法》適用范圍，明確適用于發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)（包括地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng)）之間的電費(fèi)結(jié)算，并考慮部分交易由電網(wǎng)企業(yè)代理用戶參與，提出承擔(dān)代收代付電費(fèi)職責(zé)的電網(wǎng)公司應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

（二）第二章電費(fèi)結(jié)算要求，明確了電費(fèi)結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、結(jié)算流程、電量計(jì)量和爭(zhēng)議調(diào)解等內(nèi)容，細(xì)化了可再生能源補(bǔ)貼支付、承兌匯票相關(guān)條款，進(jìn)一步縮短了結(jié)算時(shí)間，提高了電費(fèi)結(jié)算及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。這部分主要在以下六個(gè)方面進(jìn)行了完善和細(xì)化：一是縮短電費(fèi)支付時(shí)間。原則上電網(wǎng)企業(yè)一次性支付電費(fèi)，應(yīng)在電費(fèi)確認(rèn)后10個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)期電費(fèi)全額支付發(fā)電企業(yè)。二是嚴(yán)格電費(fèi)支付責(zé)任。明確電網(wǎng)企業(yè)不得以用戶側(cè)欠費(fèi)為由停止或減少支付發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)。三是細(xì)化電費(fèi)結(jié)算流程。明確電量計(jì)量、電費(fèi)確認(rèn)、發(fā)票開具、電費(fèi)支付等環(huán)節(jié)時(shí)間要求等，并根據(jù)當(dāng)前電力市場(chǎng)化改革實(shí)踐，提出由電力交易機(jī)構(gòu)出具結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)支付電費(fèi)。四是規(guī)范承兌匯票支付。要求電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)支付的承兌匯票不得高于從用戶側(cè)收取承兌匯票的50%，且應(yīng)當(dāng)在發(fā)電企業(yè)之間合理分?jǐn)?。五是體現(xiàn)市場(chǎng)化改革要求。當(dāng)前正在積極推進(jìn)電價(jià)改革，各地電力市場(chǎng)交易規(guī)則中明確了市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，《辦法》相關(guān)條款增加了市場(chǎng)規(guī)則和價(jià)格機(jī)制有關(guān)表述。六是及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。與現(xiàn)行政策保持銜接，提出原則上電網(wǎng)企業(yè)收到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金10個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)要求及時(shí)兌付可再生能源發(fā)電企業(yè)。

（三）第三章電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管，明確了國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算、信息報(bào)送等方面進(jìn)行監(jiān)管，并依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)規(guī)定對(duì)電費(fèi)結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)和違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)解和處罰。

（四）第四章附則，明確了《辦法》有效期三年，原國家電力監(jiān)管委員會(huì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價(jià)財(cái)〔2008〕24號(hào)）廢止。