四川2023年政府工作報告發(fā)布：聚焦晶硅光伏、清潔能源裝備等打造世界級“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)

日前，2023年四川省人民政府工作報告發(fā)布，報告指出，加快建設(shè)“三州一市”光伏發(fā)電基地，涼山“大風(fēng)車”一年轉(zhuǎn)出117億度綠電。碳排放強度明顯下降，四川成為人均碳排放量最少省份之一。

提早實施川渝1000千伏特高壓交流工程，開工建設(shè)世界最大的雅礱江兩河口混合式抽水蓄能電站、世界最大的水光互補項目柯拉光伏電站，抓緊推進(jìn)全國最大的攀枝花“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發(fā)”三結(jié)合等項目。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃，開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動，聚焦航空航天、動力電池、新型顯示、晶硅光伏、清潔能源裝備、軟件設(shè)計等打造世界級“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈。

原文如下：

2023年1月11日在四川省第十四屆人民代表大會第一次會議上

四川省人民政府省長 黃 強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

黨的二十大勝利召開，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國邁上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程。省委十二屆二次全會確定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”，繪就了未來五年和“兩步走”宏偉藍(lán)圖。省人民政府必須肩負(fù)新的歷史使命，順應(yīng)人民期待，團(tuán)結(jié)拼搏實干，在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。

過去五年和2022年工作回顧

過去五年，面對世所罕見、史所罕見的復(fù)雜形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和超常付出，四川走過了極不平凡的發(fā)展歷程。本屆政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，新時代四川發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟(jì)實力上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國0.8個百分點，連跨兩個萬億元臺階，達(dá)到5.67萬億元，穩(wěn)居全國第6位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6.5萬元。地方一般公共預(yù)算收入年均增長8.2%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長9.8%，推動基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)步。

——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。成都躋身全國超大城市之列，成為第三個經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元、第一個常住人口突破2000萬人的副省級城市；7個區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)總量全部超過2000億元，其中綿陽、宜賓超過3000億元，構(gòu)建“一干多支”發(fā)展格局成效明顯。13個區(qū)入圍全國百強區(qū)，4個縣級市躋身全國百強縣。常住人口城鎮(zhèn)化率提高7個百分點左右。

——產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。工業(yè)增加值年均增速高于全國1.2個百分點，高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占比超過20%、提高10個百分點左右。服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于全國0.8個百分點，占比超過52%；社會消費品零售總額年均增速高于全國1.9個百分點。糧食產(chǎn)量時隔20年之后連續(xù)3年超過700億斤，生豬年出欄重回6000萬頭以上。

——改革開放縱深突破?！胺殴芊备母锎罅Χ韧七M(jìn)，市場主體總量達(dá)到825.8萬戶，凈增300萬戶以上。落實留抵退稅等惠企政策，退稅和新增減稅降費累計超過4000億元?！岸嘁?guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本建立。實施國企改革三年行動，蜀道集團(tuán)躋身世界500強。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，建設(shè)“天府中央法務(wù)區(qū)”，獲評全國改革年度省級特別案例。進(jìn)出口規(guī)模從4600億元增加到10077億元，由全國第12位上升到第8位。外商直接投資規(guī)模居中西部第1位。

——人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、8.8%，達(dá)到4.32萬元、1.87萬元。625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過500萬人?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加1080萬人、656萬人。人均預(yù)期壽命由76.9歲提升至77.95歲。

這五年，集中攻堅打硬仗，聚焦聚力抓大事，化危為機(jī)開新局，主要做了以下工作。

（一）舉全省之力攻克深度貧困堡壘，如期打贏脫貧攻堅四川戰(zhàn)役，圓滿實現(xiàn)全面小康千年夢想

歷史性終結(jié)絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)施策下足繡花功夫，盡銳出戰(zhàn)攻堅深度貧困。全省88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部出列，在全國脫貧攻堅年度考核中獲得五連“好”。136萬多人搬離“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方，217萬多人住上“安全房”，414萬多人喝上“放心水”，貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診自付費用低于10%，116.2萬貧困家庭學(xué)生應(yīng)讀盡讀。四大集中連片貧困地區(qū)全部通高速公路，新增346個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1.65萬個建制村通硬化路。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.9萬個，群眾長遠(yuǎn)生計更有保障。流轉(zhuǎn)土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，幫助貧困地區(qū)籌集資金441.6億元。三年新增投入財政資金293億元，集中力量攻下全國“難中之難、堅中之堅”，涼山彝區(qū)實現(xiàn)新的“一步跨千年”。

習(xí)近平總書記親臨視察的三河村被評為“全國脫貧攻堅楷?！?、揪心牽掛的“懸崖村”群眾易地搬遷過上了幸福生活。多年來，浙江、廣東、國家部委（單位）、廣大企業(yè)和社會各界傾情傾力幫扶，為四川脫貧攻堅作出了重要貢獻(xiàn)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”，突出抓好50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和3060個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制齲悼鉤啥計皆腿「乇；ぷㄏ鈁渦卸?，嘘懆澈Y弒曜寂┨?1366萬畝。創(chuàng)建國家級園區(qū)15個、省星級園區(qū)107個，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個，“川字號”優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。組建省種業(yè)發(fā)展集團(tuán)，率先建設(shè)省級種質(zhì)資源中心庫，育成中國首個完全自主知識產(chǎn)權(quán)的父本新品種“川鄉(xiāng)黑豬”。統(tǒng)籌推進(jìn)路水電氣訊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村”，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯。

民生和社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。全省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上，每年聚焦群眾“急難愁盼”解決一批民生難題，2022年30件民生實事全面完成。學(xué)前教育毛入園率高于全國平均水平。全省整體通過義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。15年免費教育計劃、“一村一幼”計劃等惠及民族地區(qū)學(xué)生超過700萬人次。順利完成“雙減”任務(wù)。高考綜合改革平穩(wěn)實施。高等教育進(jìn)入普及化新階段，毛入學(xué)率達(dá)到54%，提高13個百分點。高校增加25所、增量居全國第1位，“雙一流”建設(shè)高校達(dá)到8所。職業(yè)院校發(fā)展到564所，每年培養(yǎng)輸送30萬左右技術(shù)技能人才。三級醫(yī)院數(shù)量五年翻一番，達(dá)到310家，居全國第1位。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險制度，所有縣（市、區(qū)）開通異地就醫(yī)直接結(jié)算。納入集采的藥品和耗材價格平均降幅50%、80%以上。建成484個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、638個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、183個縣級失能特困人員養(yǎng)護(hù)院。社會救助惠及500多萬困難群眾?；I集保障性租賃住房14.2萬套，完成棚戶區(qū)改造65.9萬套，改造老舊小區(qū)1.65萬個，去年加裝既有住宅電梯5800部。電視“戶戶通”、廣播“村村響”基本全覆蓋。紀(jì)錄片《又見三星堆》等4部作品獲全國“五個一工程”獎，川劇《草鞋縣令》獲“文華大獎”。成功舉辦第56屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽（決賽）和兩屆全省運動會。川籍運動健兒勇奪世界冠軍63個，在第十四屆全國運動會上創(chuàng)歷史最佳成績。在黨史學(xué)習(xí)教育中扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動開工建設(shè)國道351夾金山隧道，改造提升自貢江姐故居、宜賓趙一曼紀(jì)念館和綿陽“兩彈城”，在資陽建成“公園城市”里的川音美術(shù)學(xué)院。

（二）服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇辦成一批奠基未來的大事，全省經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生格局性變化

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效。全面落實黨中央、國務(wù)院《規(guī)劃綱要》和四川“1+4+7”配套文件，召開6次川渝黨政聯(lián)席會議，川渝聯(lián)合出臺政策文件100余個。重大功能平臺加快建設(shè)，設(shè)立成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)，聯(lián)合打造萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個毗鄰地區(qū)合作平臺和20個產(chǎn)業(yè)示范合作園區(qū)。重大合作項目加快推進(jìn)，160個共建重大項目全部開工，完成投資超過5600億元。重大便民舉措加快落實，聯(lián)合實施43個便捷生活行動事項，推出311項“川渝通辦”事項。重大支持政策加快轉(zhuǎn)化，國務(wù)院批準(zhǔn)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，國家批復(fù)實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，雙城經(jīng)濟(jì)圈成為全國第一個區(qū)域科技創(chuàng)新中心。成都“建圈強鏈”加快產(chǎn)業(yè)和城市提質(zhì)升級，成德眉資同城化發(fā)展實質(zhì)推進(jìn)，川南一體化發(fā)展成效明顯，川東北振興發(fā)展穩(wěn)步提升。川渝一家親，一盤棋打造全國經(jīng)濟(jì)“第四極”，前所未有地提升了四川在全國大格局中的發(fā)展位勢。

綜合創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。實施“科創(chuàng)10條”，研發(fā)經(jīng)費投入居中西部首位，創(chuàng)新能力從全國第11位升至第9位。西部第一個國家實驗室掛牌設(shè)立，國家大科學(xué)裝置達(dá)到10個、居全國第3位，建成16家國家重點實驗室和4家天府實驗室，國家工程研究中心達(dá)到9個。國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運營，新建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、超高清視頻創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺47個、達(dá)到195個。實施15個重大科技專項，獲得國家科技獎勵145項，殲20、華龍一號、50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)等國之重器在川問世。建成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)22個，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品項目1142個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.4萬家、增長近3倍。繼“三線建設(shè)”之后，這幾年四川再次抓住了國家戰(zhàn)略科技力量布局的重大機(jī)遇，顯著增強了為國鑄劍的硬核實力，顯著增強了我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能。

現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著提升。五年完成綜合交通投資1.5萬億元，相當(dāng)于前兩個五年總和。進(jìn)出川大通道增至41條，高速公路達(dá)到9179公里，鐵路運營里程超過5800公里，高鐵運營里程達(dá)到1390公里，城市軌道交通運營里程達(dá)到558公里，民用運輸機(jī)場增至16個。天府國際機(jī)場建成投運，成都成為內(nèi)地第三個擁有雙國際機(jī)場城市。西成、成貴客專建成通車，開工建設(shè)成達(dá)萬、成渝中線、成自宜等高鐵，更快對接京津冀、長三角、粵港澳增長極。“世紀(jì)工程”川藏鐵路、西寧至成都鐵路全面開工。雅康、汶馬高速公路全線通車，實現(xiàn)了所有市（州）府所在地通高速。鄉(xiāng)村客運“金通工程”發(fā)展到2.7萬輛、8421條線路，居全國第1位。整合投入水利資金1603億元，建成毗河供水一期、武引二期灌區(qū)等48個大中型工程，開工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期、亭子口灌區(qū)一期等24個大中型工程，新增蓄引提水能力20.2億立方米，新增控制灌溉面積1054萬畝。建成5G基站超過11萬個、光纖寬帶端口超過6500萬個，建成一批區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范場景，新能源充電樁達(dá)到20萬個。

內(nèi)陸腹地加快向開放高地轉(zhuǎn)變。中歐班列（成渝）五年平均開行數(shù)量占全國33%，西部陸海新通道班列累計開行1482列。新成昆鐵路全線建成，開通運行中老班列，更好拓展東南亞大市場。國際（地區(qū)）航線數(shù)量增加27條。綜合保稅區(qū)從1個增至6個，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額連續(xù)4年居全國第1位?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)增至8個，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地增至20個，國家級服務(wù)貿(mào)易平臺增至9個，國家級經(jīng)開區(qū)增至10個。落戶世界500強企業(yè)增加46家，達(dá)到377家。外國在川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增加8個、達(dá)到23個，國際友城和友好合作關(guān)系增加156對。成功承辦第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議、泛珠行政首長聯(lián)席會議等重大活動。

（三）創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換邁出堅實步伐

先進(jìn)制造加快擴(kuò)能。電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億元臺階。成都軟件和信息服務(wù)、成（都）德（陽）高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造等創(chuàng)建為國家先進(jìn)制造業(yè)集群，成都生物醫(yī)藥、成都軌道交通裝備、自貢節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)建為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實施四川時代動力電池、京東方、通威太陽能等百億級產(chǎn)業(yè)重大項目，引進(jìn)空客全生命周期服務(wù)等重大外資項目，引進(jìn)培育千億級動力電池產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“中國牙谷”，初步建成全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)集聚地。新增培育國家級制造業(yè)單項冠軍19家、專精特新“小巨人”企業(yè)338家。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能。網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會加快建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)更加廣泛運用。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。如期完成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐節(jié)點，算力排名全球前十的成都超算中心納入國家序列，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為全國首個“碳中和”綠色數(shù)據(jù)中心。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4324億元。

消費升級激活潛能。成都成為全國首店經(jīng)濟(jì)第三城、夜間經(jīng)濟(jì)第一城，培育形成春熙路、交子公園兩大世界級都市高端商圈。持續(xù)實施服務(wù)業(yè)“三百工程”，9個區(qū)域消費中心城市活力顯現(xiàn)。新能源汽車等大宗商品消費快速增長。服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，網(wǎng)絡(luò)交易額居全國第6位。

金融支持注入活能。存貸款余額分別突破11萬億元和9萬億元，金融業(yè)總資產(chǎn)居全國前列，存貸比提高15個百分點、達(dá)到82.6%。組建四川銀行，打造地方金融旗艦。境內(nèi)外上市公司增加74家，是上個五年的兩倍。西部金融中心建設(shè)有力推進(jìn)，成都納入全國首批數(shù)字人民幣試點城市。

文旅融合聚勢蓄能。連續(xù)4年召開全省文旅發(fā)展大會。命名39個天府旅游名縣，新增6家5A級旅游景區(qū)、3家國家級旅游度假區(qū)。建成國家級全域旅游示范區(qū)8個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)6個、國家級夜間文旅消費聚集區(qū)13個，數(shù)量均居全國第1位。建成四川大劇院、成都城市音樂廳、東安湖體育公園等重大文體設(shè)施。皮洛遺址石破天驚，三星堆再醒驚天下，大熊貓超級IP吸粉全球，九寨溝補妝歸來更加迷人。

（四）以前所未有力度加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善和趨勢性好轉(zhuǎn)，生態(tài)大省優(yōu)勢地位更加凸顯

堅持“四鐵”抓保護(hù)。鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)堅守生態(tài)紅線。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”155項整改任務(wù)完成152項，第二輪69項整改任務(wù)已完成42項，國家移交的71個長江生態(tài)環(huán)境問題整改完成63項。完成黃河干流河岸侵蝕應(yīng)急處置，草原鼠害、沙化和過度放牧問題得到初步遏制。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在9成左右，成都每年有六七十天能看見80公里外西嶺雪山，被譽為“雪山下的公園城市”。203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率99.5%，長江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。地級以上城市黑臭水體全部實現(xiàn)長治久清。土壤污染風(fēng)險得到有效管控。

突出“兩園”抓建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2萬平方公里的大熊貓國家公園建設(shè)，大熊貓由瀕危降為易危，野外監(jiān)測年遇見數(shù)由135只上升到178只。獲準(zhǔn)創(chuàng)建若爾蓋國家公園，打造世界最美高原濕地國家名片。全面實行河（湖）長制、林長制。持續(xù)開展長江“十年禁漁”。率先編制實施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用。編制實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。全省森林覆蓋率達(dá)到40.2%，草原綜合植被蓋度達(dá)到82.3%。

圍繞“四能”抓轉(zhuǎn)化。依托四川“水、風(fēng)、光、氣”優(yōu)勢，國家清潔能源示范省建設(shè)成效巨大，清潔能源裝機(jī)占比提高到85%以上。水電裝機(jī)規(guī)模近1億千瓦，全國每100度水電就有28度出自四川?！拔麟姈|送”年外送電量超過1500億千瓦時，是三峽電站年發(fā)電量的1.3倍。金沙江下游梯級開發(fā)規(guī)劃的烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座大型水電站全部建成，總裝機(jī)容量達(dá)到4646萬千瓦，是三峽電站的兩倍。特別是去年白鶴灘全面投產(chǎn)，標(biāo)志著在長江上游建成了世界最大清潔能源走廊，入選2022年國內(nèi)十大新聞，習(xí)近平總書記在新年賀詞中點贊了白鶴灘水電站。加快建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量居全國第1位，“川氣東輸”年均輸出140多億立方米。加快建設(shè)“三州一市”光伏發(fā)電基地，涼山“大風(fēng)車”一年轉(zhuǎn)出117億度綠電。碳排放強度明顯下降，四川成為人均碳排放量最少省份之一。

（五）堅持底線思維極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力維護(hù)安寧祥和社會環(huán)境

疫情防控取得重大勝利。面對突如其來的新冠疫情，堅持人民至上、生命至上，全力以赴開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)新實施“入川即檢”，創(chuàng)造“小、快、靈”鄰水戰(zhàn)例，因時因勢優(yōu)化防控措施，重視發(fā)揮中醫(yī)藥在防治中的獨特優(yōu)勢，防控工作一直處于全國較好水平，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在三年艱苦卓絕的抗疫斗爭中，全省各級黨委政府統(tǒng)一指揮、果斷決策，衛(wèi)健和疾控系統(tǒng)挑起大梁、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，大數(shù)據(jù)、公安、交通等部門通力合作、恪盡職守，機(jī)場、鐵路、海關(guān)等守牢“國門”“省門”，各方面相互支援、同舟共濟(jì)，廣大基層干部日夜值守、忘我工作，全省人民理解支持、共渡難關(guān)，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者超常付出、連續(xù)戰(zhàn)斗，成千上萬白衣戰(zhàn)士逆行出征、義無反顧奔赴最危險最艱難的抗疫前線，為全國戰(zhàn)疫作出了四川貢獻(xiàn)，英雄的四川人民書寫了新的斗爭篇章！

安全底線守得更牢。全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，實施專項整治三年行動和燃?xì)?、?；返阮I(lǐng)域?qū)ｍ椪危B續(xù)53個月未發(fā)生重特大事故，持續(xù)8年未發(fā)生重特大道路交通安全事故。打贏森林草原防滅火翻身仗，火災(zāi)起數(shù)由2020年的111起降至2022年的15起。加強地災(zāi)、氣象、水文等監(jiān)測，及時預(yù)警預(yù)報，嚴(yán)密防范洪水、泥石流等突發(fā)災(zāi)害，累計臨災(zāi)避險轉(zhuǎn)移530萬人次，因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)是新中國成立以來最低的五年。科學(xué)有序應(yīng)對5次6.0級及以上地震，特別是“9·5”瀘定抗震救災(zāi)展現(xiàn)了新時代“強渡大渡河、飛奪瀘定橋”式英勇壯舉。守護(hù)“舌尖上的安全”，食品安全考核兩年連續(xù)獲優(yōu)秀等次。

平安四川建設(shè)成效明顯。全面貫徹總體國家安全觀，國家安全人民防線更加牢固。涉藏州縣依法常態(tài)化治理持續(xù)推進(jìn)。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、拐賣婦女兒童等得到有效遏制，刑事、治安案件明顯下降，人民群眾對平安四川建設(shè)滿意度保持在98%以上。扎實開展禁毒防艾專項行動，重點地區(qū)毒品問題根本好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范，社工站點實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“治重化積”專項工作，全省信訪總量持續(xù)下降。

法治四川建設(shè)扎實推進(jìn)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)69件，制定、修訂和廢止省政府規(guī)章39件。在全國率先開展全面依法治縣示范試點，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，“三重一大”決策機(jī)制不斷完善。推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等七個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，完成行政復(fù)議體制改革。深化拓展“法律七進(jìn)”活動，全民法治素養(yǎng)不斷增強。

重點經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)步收斂、總體可控。徹底化解攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行風(fēng)險，高風(fēng)險法人金融機(jī)構(gòu)降至個位數(shù)。重拳打擊非法集資，存量案件下降65%。健全政府債務(wù)管理制度體系，嚴(yán)控增量、化解存量?；净?82個問題樓盤，依法盡力維護(hù)購房群眾權(quán)益。

五年來，國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空得到加強，退役軍人事務(wù)和雙擁工作扎實開展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得積極進(jìn)展，依法管理宗教事務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、僑務(wù)、港澳臺、檔案、保密、決策咨詢、參事文史、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作服務(wù)大局取得新成效，殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表！

剛剛過去的2022年，是本屆政府五年中經(jīng)受考驗最多、挑戰(zhàn)最大的一年。國內(nèi)新冠疫情高發(fā)頻發(fā)，對經(jīng)濟(jì)造成持續(xù)反復(fù)沖擊。四川遭遇罕見高溫干旱災(zāi)害，1.3萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因缺電被迫停產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同程度受災(zāi)；連續(xù)遭遇3次6.0級及以上地震，接連發(fā)生山洪泥石流等重大自然災(zāi)害；受國際局勢影響，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枭踔林袛唷?/span>

面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。特別是針對第三季度經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，實施“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，搶進(jìn)度、趕時間、補損失，全省經(jīng)濟(jì)運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線。

超常舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。認(rèn)真落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策和接續(xù)措施，打出穩(wěn)增長30條、投資7條、工業(yè)14條、消費6條、自然資源10條和13條、財稅10條等政策“組合拳”，推動資金和政策上半年大頭落地。提前實施部分“十四五”規(guī)劃重大工程項目，“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”推動項目極速審批、盡快開工。舉行三次全省重大項目現(xiàn)場推進(jìn)活動。700個省重點項目加快建設(shè)，年度投資完成率137%。出臺維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定8條措施，推廣工業(yè)企業(yè)“防疫泡泡”生產(chǎn)模式，發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。成功舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、科博會等，引進(jìn)落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目。在氣象條件極為不利的情況下完成冬春發(fā)電蓄水任務(wù)，扎實做好電煤儲備，避免再次缺電造成沖擊。積極拓展線上消費，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。通過發(fā)行消費券、減免車購稅等刺激當(dāng)期消費，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新。舉辦首屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)和第五屆世界川菜大會。采取抗旱保灌、補種改種、晚秋補歉等措施，挽回糧食生產(chǎn)損失12.8億斤。組織開展穩(wěn)外貿(mào)攻堅戰(zhàn)，“商務(wù)包機(jī)”組團(tuán)出海搶訂單拓市場，全力保障外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

多措并舉穩(wěn)市場主體。全面落實新的組合式稅費支持政策，加大助企紓困力度。減輕市場主體稅費負(fù)擔(dān)超過1700億元，其中增值稅留抵退稅1059億元，惠及企業(yè)8萬多戶。制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅149億元。全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1045億元，占比達(dá)到85%。出臺金融助企紓困19條措施，普惠小微貸款余額9454億元、同比增長25%；累計延期還款1009億元，延期率34%。出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條措施。行政事業(yè)單位和國有企業(yè)減免房屋租金40億元，惠及10多萬戶中小微企業(yè)和個體工商戶。26萬多戶小微企業(yè)和個體工商戶緩繳供水供氣費用3億元。新登記各類市場主體超過120萬戶，升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)超過7000戶。

想方設(shè)法穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價。出臺“穩(wěn)就業(yè)15條”“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)13條”等政策措施。落實“降、緩、返、補”社保費系列政策，緩繳四項社保費78億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金26億元。面向高校畢業(yè)生提供政策性崗位22萬個，其中設(shè)立3萬個公共衛(wèi)生特別服務(wù)崗。2600多萬農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。加強重要民生商品保供穩(wěn)價，保持物價水平基本穩(wěn)定。

化危為機(jī)補短板增優(yōu)勢。面對有記錄以來最高氣溫、最少來水、最大用電負(fù)荷的極端情況，首次啟動能源保供一級應(yīng)急響應(yīng)，保住大電網(wǎng)安全和基本民生用電。針對暴露出的短板，我們樹牢極限思維、堅持系統(tǒng)觀念、強化備份考慮，重新編制電源電網(wǎng)規(guī)劃，謀劃了超過7600億元的電源電網(wǎng)項目，加快構(gòu)建全省更加安全可靠的電力系統(tǒng)。我們的目標(biāo)是變壞事為好事，確保未來幾十年四川不再有這樣的缺電之痛。提早實施川渝1000千伏特高壓交流工程，開工建設(shè)世界最大的雅礱江兩河口混合式抽水蓄能電站、世界最大的水光互補項目柯拉光伏電站，抓緊推進(jìn)全國最大的攀枝花“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發(fā)”三結(jié)合等項目。發(fā)行新增政府專項債券2270億元，帶動2191個重大項目建設(shè)。爭取到國家審核通過中長期貸款項目589個、貸款貼息項目252個，總投資超過3200億元。精準(zhǔn)對接國家政策性開發(fā)性金融工具投向，爭取到333個基金項目，投放金額居全國前列，并已全部開工。

通過艱苦努力，穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)運行總體與全國一致。地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.9%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速分別比全國高0.2、0.9、0.1個百分點，進(jìn)出口增長6.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)99.6萬人，居民消費價格上漲2%；糧食產(chǎn)量達(dá)到702億斤。

各位代表！

四川五年發(fā)展成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，使我們更加深刻領(lǐng)悟到“兩個確立”的決定性意義！五年奮斗充滿艱辛，各方面成績是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民拼出來的、干出來的，也得益于社會各界和海內(nèi)外朋友大力支持！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐川部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和誠摯敬意！

同時，我們清醒看到，還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，社會保障水平還不高，促進(jìn)全體人民共同富裕任重道遠(yuǎn)；重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，高能級開放平臺和帶動力強的重大外資項目不多；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重；防風(fēng)險保安全存在不少隱患；政府現(xiàn)代化治理能力還有不小差距，有的工作還比較粗放，責(zé)任不落實、工作簡單化等問題依然不少，等等。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。

今后五年發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)

今后五年是全面貫徹落實黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年。我們要按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會重大部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國家全局的現(xiàn)代化之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川篇章。

到2027年，全省經(jīng)濟(jì)總量超過8萬億元、再上3個萬億元臺階，高質(zhì)量發(fā)展明顯“進(jìn)位”；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高水平；工業(yè)化率達(dá)到全國平均水平，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升；常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國，超過63%；糧食產(chǎn)量提高到730億斤以上，建成國家糧食安全戰(zhàn)略基地；教育科技人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用更加凸顯；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國差距持續(xù)縮小，共同富裕邁出堅實步伐；美麗四川建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善；民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

第一，實施制造強省戰(zhàn)略。堅持工業(yè)當(dāng)先、制造為重，促進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻番，打造一批國家級乃至世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃，開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動，聚焦航空航天、動力電池、新型顯示、晶硅光伏、清潔能源裝備、軟件設(shè)計等打造世界級“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈。實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升四川制造市場占有率和品牌美譽度。更好發(fā)揮信息化牽引帶動作用，加快建設(shè)數(shù)字四川，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第二，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。提升中心城市品質(zhì)強集聚，實施城市更新和新型城市建設(shè)工程，打造宜居、韌性、智慧城市。在中心城市周邊加快建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、交通便利的近郊衛(wèi)星城，更好承接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移和人口遷移。高水平規(guī)劃建設(shè)國家級新區(qū)和4個省級新區(qū)，提質(zhì)發(fā)展國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，增強人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜培育一批專業(yè)功能縣城，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)建筑強省。

第三，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦打造新時代更高水平的“天府糧倉”，著力構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)大省金字招牌擦得更亮。堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“一帶五區(qū)三十集群千個園區(qū)”布局，構(gòu)建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)成都平原“天府糧倉”核心區(qū)、盆地丘陵以糧為主發(fā)展區(qū)、盆周山區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、攀西特色高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、川西北高原農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點打造30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和1000個國、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。樹立大食物觀，建設(shè)“天府森林糧庫”。

第四，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，增強中心鎮(zhèn)（村）輻射帶動作用。推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動模式，推動城市資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村流動。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)等瓶頸問題。推進(jìn)成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，以縣域為基本單元開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點。

第五，構(gòu)建“五區(qū)共興”新格局。根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點制定差異化政策，強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕。建強動能更充沛的成都都市圈，支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。做強支撐更有力的次級增長極，支持綿陽加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心，宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。強化重要節(jié)點支撐功能，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快培育新興增長極。推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，加快補齊突出短板，更大力度支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)更好更快發(fā)展。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川是一項系統(tǒng)工程，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)西部領(lǐng)先的現(xiàn)代化教育強省，建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省；扎實推進(jìn)新一輪全面深化改革，用市場化理念和方式推動高質(zhì)量發(fā)展，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力；在全球開放格局重塑中搶灘登陸，構(gòu)筑內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，打開內(nèi)陸腹地更大發(fā)展空間。

2023年工作安排建議

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。政府工作要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實省委全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”重要部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。

全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，盡最大努力爭取更好結(jié)果，確?？偭客黄?萬億元；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人；居民消費價格指數(shù)控制在103左右；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在715億斤以上。完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，有許多重大機(jī)遇和有利條件，同時挑戰(zhàn)和困難也不小，主要是外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點增多。我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出抓主要矛盾，綱舉目張做好工作。一是對接用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策。把中央政策轉(zhuǎn)化為四川行動和發(fā)展機(jī)遇，延續(xù)和優(yōu)化省內(nèi)支持政策，以政策的強度和工作的力度穩(wěn)預(yù)期、強信心。二是充分釋放內(nèi)需潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，重視穩(wěn)住和擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，更大力度吸引和利用外資。三是堅持依靠和做強實體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定和提升量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)，抓緊聚集和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。四是以更大力度改革激發(fā)活力。毫不含糊堅持“兩個毫不動搖”，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好營商環(huán)境，持續(xù)增強各類市場主體活力。五是積極穩(wěn)妥防風(fēng)險守底線。防范和化解房地產(chǎn)、金融和地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住安全底線、生態(tài)紅線和耕地紅線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（一）推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)乘勢躍升。突出雙核聯(lián)動、雙圈互動，協(xié)同推進(jìn)2023年度248個共建雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目，務(wù)實推動毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，擴(kuò)大“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項和便捷生活行動舉措。深入落實成都都市圈發(fā)展規(guī)劃。提升成都極核發(fā)展能級和輻射帶動力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城。啟動實施都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊，推動市域（郊）鐵路成資、成眉、成德線和都市圈外環(huán)鐵路一期等重大項目建設(shè)?！耙恢行囊环桨浮敝С?個省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)及區(qū)域中心城市建設(shè)，“一區(qū)一策”推動省級新區(qū)打造區(qū)域發(fā)展新增長極，支持重要節(jié)點城市大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。

帶動省內(nèi)其他地區(qū)共同發(fā)展。召開推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展現(xiàn)場會，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開發(fā)等制定差別化支持政策，建立先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的結(jié)對共富機(jī)制。深入推進(jìn)老工業(yè)城市調(diào)整改造和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，制定實施土地綜合整治、水資源配置與水網(wǎng)等專項規(guī)劃，著力打造“天府第二糧倉”。加快市縣國土空間總體規(guī)劃報批實施。召開縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建，培育全國百強區(qū)百強縣。

（二）提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用。大力促進(jìn)消費復(fù)元活血。調(diào)整制約消費過時政策，合理增加消費信貸，擴(kuò)大新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)等消費。堅持“房住不炒”，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖，支持剛性和改善性住房需求。實施品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活和創(chuàng)建國際一流消費環(huán)境“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育“蜀里安逸”消費品牌，加快打造國際消費目的地。支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市、市內(nèi)免稅店試點城市。實施消費新場景五年培育計劃。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村客運“金通工程”和“天府交郵通”。舉辦第二屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)。認(rèn)真做好生豬、糧食、蔬菜、能源等重要民生商品保供穩(wěn)價工作。倡導(dǎo)健康消費，制止餐飲浪費等行為。

加快建設(shè)名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地。深化天府旅游名縣名牌建設(shè)。以九寨溝—黃龍、三星堆—金沙遺址、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛等為重點建設(shè)世界級旅游景區(qū)，打造大渡河、安寧河等旅游風(fēng)景道。用好綠色紅色特色資源，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建設(shè)長征、黃河、長江國家文化公園（四川段）和川渝石窟寺國家遺址公園。出臺大峨眉、大九寨、大香格里拉等旅游交通環(huán)線建設(shè)實施方案，打造“快旅慢游”交文旅融合發(fā)展先行示范區(qū)。加強稻城亞丁村等古村落恢復(fù)保護(hù)。建設(shè)“三區(qū)兩帶”旅游度假集群，支持西昌邛海、天府青城、峨秀湖等創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)。打造一批田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村度假、休閑農(nóng)業(yè)、旅游演藝等新業(yè)態(tài)新場景新產(chǎn)品。推出一批冬季旅游精品線路，發(fā)展冰雪運動。加快海螺溝、王崗坪等景區(qū)恢復(fù)開放和提檔升級。

持續(xù)加大項目投資力度。精準(zhǔn)對接國家政策投向，更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用，爭取國家更大支持。扎實做好項目前期工作，加快納入“十四五”規(guī)劃等重大項目開工建設(shè)。深化“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”，推動竣工項目投產(chǎn)達(dá)效、在建項目快建多投、新建項目早開快投、儲備項目接續(xù)早投。強化協(xié)調(diào)調(diào)度、要素保障和督導(dǎo)通報，著力推進(jìn)700個省重點項目建設(shè)。加大新增政府債券額度爭取，用好專項債券作項目資本金政策。加快推進(jìn)蘆山地震、馬爾康地震、瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

提速建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動“四向八廊”對外通道建設(shè)，加快推進(jìn)川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵和成渝高速擴(kuò)容等重點項目建設(shè)，確保成蘭鐵路（成都至川主寺段）、隆黃鐵路（敘永至畢節(jié)段）、內(nèi)江至大足高速公路建成通車。構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)主骨架，開工建設(shè)成德市域（郊）鐵路和攀枝花至鹽源等高速公路，加快綿遂內(nèi)城際鐵路等項目建設(shè)，確保峨眉至漢源高速等建成通車。加快《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》落地，用好電力建設(shè)利益補償和激勵政策，大力推進(jìn)水風(fēng)光重大能源項目建設(shè)，比例化統(tǒng)籌配置新型儲能，力爭今年電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.3億千瓦。支持天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)。出臺四川水網(wǎng)規(guī)劃。構(gòu)建“五縱五橫”主水網(wǎng)骨架，突出抓好受益灌面770萬畝、惠及3600萬人的引大濟(jì)岷“世紀(jì)工程”，加快長征渠引水工程前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)安寧河流域水資源配置、毗河供水二期等水利工程建設(shè)。有序推動水庫、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、小微水利工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固。推動5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)?；渴?，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升工程，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息設(shè)施。實施“電動四川”行動計劃，加快充換電設(shè)施建設(shè)，打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊。在重點工程項目中實施以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)增收。

釋放新型城鎮(zhèn)化投資潛力。抓實縣城補短板強弱項17項重點任務(wù)，有序開展國家和省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范。深化成都市國家城市更新試點，推進(jìn)一批省級試點。改造燃?xì)夤艿?000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)?；I集保障性租賃住房10萬套（間），新開工改造老舊小區(qū)5200個、棚戶區(qū)6.7萬套，加裝既有住宅電梯4500部。開展完整社區(qū)建設(shè)試點，推進(jìn)城市居住區(qū)配建補齊養(yǎng)老適老服務(wù)設(shè)施專項治理。實施第二批省級海綿城市建設(shè)示范。利用數(shù)字技術(shù)賦能城市社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮四川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好和軍工大省優(yōu)勢，抓住核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)備份和戰(zhàn)略資源開發(fā)儲備等新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。召開全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會。編制實施新型工業(yè)化中長期規(guī)劃。

做大做強優(yōu)勢制造業(yè)。支持“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”壯大規(guī)模，力爭營業(yè)收入突破6萬億元。發(fā)展生物醫(yī)藥、核技術(shù)應(yīng)用、航空裝備、軌道交通、氫能、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局先進(jìn)計算、量子通信、工業(yè)元宇宙、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，提升集成電路、新型顯示等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平，重點發(fā)展CPU、GPU等高端通用芯片及國產(chǎn)EDA工具，支持能源電子、中低軌衛(wèi)星等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。支持成都、德陽、綿陽、宜賓制造強市試點和攀枝花釩鈦、樂山晶硅光伏、遂寧鋰電、資陽醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點，支持成都、自貢等打造千億級無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，支持依托東汽等打造世界級清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持成都、綿陽、眉山打造世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，支持宜賓、瀘州共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施技術(shù)改造項目5000個以上。支持發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。開展質(zhì)量提升行動，舉辦第五屆中國質(zhì)量（成都）大會。

培育先進(jìn)制造業(yè)集群。啟動國家級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展“三年行動計劃”，提升生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快建設(shè)首批23個省級集群。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快鋰、磷、釩鈦、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)發(fā)展。實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，培育國家級“領(lǐng)航”企業(yè)，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。

推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。出臺數(shù)字四川建設(shè)方案，實施國家“東數(shù)西算”等重點工程，推進(jìn)算力調(diào)度中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，發(fā)展國家級天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。加強與重慶協(xié)同，推動建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)。加快突破大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。實施“上云用數(shù)賦智”行動，新增3萬家企業(yè)上云。

加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強省。實施服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新、提能增效、“新交子”領(lǐng)跑三大行動，打造15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持成都開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育電商直播基地，開展智慧商圈、智慧商店示范試點。持續(xù)推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)招引和牌照申請力度，爭取更多區(qū)域總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)在川落地。深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，完成省級農(nóng)商行組建。深入實施企業(yè)上市行動計劃。申建國家綠色金融改革試驗區(qū)，加快全國首個鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)試點建設(shè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)西部結(jié)算中心高地。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動打造新時代更高水平“天府糧倉”全面起步。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，提高種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)，健全糧油生產(chǎn)大縣獎勵政策，確保糧食播面穩(wěn)定在9500萬畝以上。穩(wěn)步擴(kuò)種大豆油料，擴(kuò)種油菜180萬畝。穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快生豬生產(chǎn)現(xiàn)代化，確保生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上。確定并逐級分解下達(dá)帶位置、帶責(zé)任的新一輪耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。實施“天府良田”建設(shè)行動，在有條件的地方開展農(nóng)田集中連片整理，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬畝。

發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)。著力在“土特產(chǎn)”上做文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源、突出地域特色、形成產(chǎn)業(yè)集群。新認(rèn)定一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范省，啟動“天府糧倉”區(qū)域公用品牌培育。深入實施種業(yè)振興行動，構(gòu)建種質(zhì)資源“一庫多圃”保護(hù)體系。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施糧油作物全程機(jī)械化先行縣、“五良融合宜機(jī)改造”示范縣建設(shè)，全面推進(jìn)機(jī)電提灌站建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整體推進(jìn)縣建設(shè)。實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管示范。持續(xù)深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點。

毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實做好常態(tài)化監(jiān)測和及時幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。更大力度支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例提高到60%以上。強化就業(yè)幫扶，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶、“萬企興萬村”等作用。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制任務(wù)。加快撤并建制村“一老一小”服務(wù)設(shè)施、直連道路、30戶及以上自然村通硬化路等項目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1萬公里。推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動，實施農(nóng)村供水工程改造提升和水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。賡續(xù)農(nóng)耕文明，保護(hù)田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)愁記憶。

（五）強化現(xiàn)代化建設(shè)教育、科技和人才支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確保教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，每年集中解決一批教育達(dá)標(biāo)“硬缺口”等難題。通過統(tǒng)籌專項資金、債券資金等，支持市縣建設(shè)200所公辦幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。探索拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。開展教育補短板行動，用3年時間全面消除中小學(xué)“大班額”和“超大班額”。深入實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃、“骨干教師”培養(yǎng)計劃和“一村一幼”項目。持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，規(guī)范教材、教輔及課外讀物進(jìn)校園管理。出臺四川省職業(yè)教育條例，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。發(fā)展特殊教育。做好高?！皩?biāo)競進(jìn)、爭創(chuàng)一流”工作，分類建設(shè)100個左右省級一流學(xué)科，建設(shè)15所省級應(yīng)用型示范高校。建設(shè)四川智慧教育平臺，重視教育信息安全，推動“四川云教”高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺。落實國家實驗室專項支持政策，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量布局四川，支持全國重點實驗室在川優(yōu)化重組，謀劃建設(shè)第二批天府實驗室。加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動中國地震科學(xué)實驗場等大科學(xué)裝置開工，加快打造稻城天文觀測設(shè)施集群。在天府新區(qū)興隆湖周邊100平方公里集中布局建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，按照“一核四區(qū)”格局打造西部（成都）科學(xué)城。支持中國（綿陽）科技城建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)。

加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。實施釩鈦稀土、智能裝備、軌道交通、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、航空與燃機(jī)等重大科技專項。加快建設(shè)川藏鐵路、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、高端航空裝備、超高清視頻等國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。持續(xù)開展大院大所“聚源興川”行動，實施100項科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，新建一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、中試熟化平臺。支持青藏高原氣象研究院建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.5萬家，入庫科技型中小企業(yè)2萬家，新增瞪羚企業(yè)50家。實施基礎(chǔ)研究十年行動。深化核能與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)與發(fā)動機(jī)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新。實施專利轉(zhuǎn)化專項行動，探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。深化天府科技云服務(wù)，加強科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。

聚力打造創(chuàng)新人才集聚高地。深入實施天府峨眉、天府青城等重大人才計劃，實施戰(zhàn)略科學(xué)家和院士后備人才培養(yǎng)專項，優(yōu)化外籍高層次人才服務(wù)管理政策措施，引進(jìn)培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。緊扣重點領(lǐng)域、重大工程加快培養(yǎng)急需緊缺高技能人才，培養(yǎng)造就更多卓越工程師、天府工匠。

（六）切實落實“兩個毫不動搖”。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

實施新一輪深化國資國企改革專項行動。堅持分類改革方向，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進(jìn)國企整合重組，完善現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運營，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。支持國有資本參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持國有企業(yè)依托主業(yè)做大實體經(jīng)濟(jì)，加快提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對民營企業(yè)面臨的困難出臺更有含金量的政策和舉措，提振信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體改觀。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，找準(zhǔn)和下決心解決四川在營商環(huán)境上的突出短板。全面清理和廢止阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費專項整治。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，嚴(yán)禁違規(guī)動用執(zhí)法力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免民營企業(yè)因小案件陷入大困境。“新官要理舊賬”，政府帶頭恪守契約精神。過去三年，中小微企業(yè)和個體工商戶受疫情沖擊損失大，要支持他們盡快緩過勁來，讓再創(chuàng)業(yè)者有東山再起的發(fā)展機(jī)會。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面實行行政許可事項清單管理，推進(jìn)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，深化“跨省通辦”改革，發(fā)布川渝“免證辦”“一件事一次辦”清單。推行數(shù)字化電子發(fā)票。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。實施“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。完善四川電力交易平臺運營管理，探索跨省跨區(qū)市場交易機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)省以下財政體制改革。深化稅收征管改革，加快建設(shè)智慧稅務(wù)。扎實做好土地承包到期后再延長30年工作，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點。深化供銷合作社綜合改革。深入推動科技體制改革三年攻堅，實施全面創(chuàng)新改革揭榜任務(wù)。在國家級、省級新區(qū)以及部分開發(fā)區(qū)開展集成授權(quán)改革試點。

（七）促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。加快建設(shè)貿(mào)易強省。用好“開放10條”政策，加工貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模，一般貿(mào)易擴(kuò)增量，貿(mào)易新業(yè)態(tài)多貢獻(xiàn)。支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，常態(tài)化組織企業(yè)組團(tuán)出海，舉辦“川行天下·東盟經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動”。實施千戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程。大力發(fā)展跨境電商、市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式，支持省內(nèi)企業(yè)在重點區(qū)域加快布局海外倉。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做實國家級服務(wù)出口基地。

更大力度招引外資。有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)存量外資，鼓勵增加在川投資。落實外資企業(yè)國民待遇，突出抓制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等引資，推動一批標(biāo)志性外資項目落地，引進(jìn)一批技術(shù)含量高的中小外資項目。辦好西博會、科博會、世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，舉辦更有實效的投資促進(jìn)活動。

構(gòu)筑開放大通道大樞紐。加快建設(shè)西部陸海新通道西線主通道，建設(shè)亞歐洲際航空貨運集散中心、國際班列網(wǎng)絡(luò)集結(jié)中心，打造中老班列全國重要集結(jié)中心，構(gòu)建第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐。積極引育基地貨運航空公司，將天府機(jī)場打造成中樞輪輻式國際樞紐機(jī)場。支持成都建設(shè)“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)。加強與重慶港口協(xié)作，共建長江上游航運中心。

實施開放平臺提能工程。開展自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，建設(shè)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放先行區(qū)。實施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賦能提質(zhì)行動，打造貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，加快打造國家川藏（雅安）經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)。申建天府國際機(jī)場綜合保稅區(qū)，創(chuàng)建天府國際機(jī)場國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。探索建設(shè)綠色外貿(mào)示范區(qū)。

（八）協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。開展美麗四川建設(shè)試點，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。有計劃分步驟實施“碳達(dá)峰十大行動”，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，深化運用“綠色效能稅電指數(shù)”，積極參與碳排放權(quán)交易。制定甲烷排放控制行動方案。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。

持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等攻堅行動。實施重點小流域綜合治理，全面啟動入河排污口整治，推進(jìn)縣級城市城區(qū)黑臭水體整治。強化農(nóng)用地、工礦用地和建設(shè)用地管理，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點，實施新污染物治理，加強農(nóng)村面源污染防治。開展重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控。

持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。開展自然保護(hù)地“綠盾”行動，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)全面退出，實施黃河上游水源涵養(yǎng)補給區(qū)綜合治理。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。科學(xué)推進(jìn)國土綠化，建設(shè)“六江”生態(tài)廊道。深化河（湖）長制、林長制，鞏固長江“十年禁漁”和小水電清理整改成果，推動草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。加大古樹名木保護(hù)力度。完善自然保護(hù)地體系，保護(hù)生物多樣性，加強生物安全管理。

（九）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。按照“對標(biāo)全國水平、符合四川實際、分項逐步提標(biāo)、加快提升排位”的思路，用好有限財力補短板弱項，推動城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保水平等基本民生在全國排位提升。扎實辦好年度30件民生實事。

加大就業(yè)增收力度。按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”原則，啟動實施中等收入群體遞增計劃。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實施職業(yè)技能提升行動，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加強體教融合，持續(xù)做好優(yōu)秀運動員、退役運動員擔(dān)任學(xué)校體育教練員工作。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動。

深入推進(jìn)健康四川建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建成100個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。爭創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心和重大傳染病防治基地。在重點地區(qū)啟動實施結(jié)核病防治專項行動，切實保障群眾健康。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)。舉辦第七屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會。完成100萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。

健全多層次社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，做實醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。推動實施個人養(yǎng)老金先行工作。健全分層分類的社會救助體系。開展慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點。更大力度解決“一老一小”問題，完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，實施優(yōu)化孤寡老人服務(wù)行動和失能老人照護(hù)行動。深化“量體裁衣式”殘疾人服務(wù)。建立生育支持政策體系，減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務(wù)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，持續(xù)實施未成年人保護(hù)“六大行動計劃”和“明眸皓齒、正心立身”健康工程。扎實推進(jìn)青年發(fā)展型省份建設(shè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加大皮洛遺址發(fā)掘和研究工作力度，加快江口明末戰(zhàn)場等考古和文物保護(hù)利用。加快省文化藝術(shù)中心、三星堆博物館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，支持三蘇祠建設(shè)國家一級博物館。持續(xù)開展重大文藝項目扶持和精品獎勵，實施振興川劇和曲藝工程，辦好首屆全省川劇匯演、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、四川藝術(shù)節(jié)、四川電視節(jié)等活動。推動媒體深度融合，打造新型主流媒體。支持做大做強影視和出版業(yè)。發(fā)展智慧廣電，建設(shè)視聽四川。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程。把群眾體育健身需求納入城市規(guī)劃剛性要求，以縣城為單位推進(jìn)健身場地補短板行動，大力推動新建改建體育公園，支持開展普通公園改體育公園試點，加強青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。精心籌辦成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會。

（十）維護(hù)社會安全穩(wěn)定。做好新階段新冠病毒感染防治工作，認(rèn)真落實“乙類乙管”政策，著力保健康、防重癥，統(tǒng)籌用好醫(yī)療資源，全力救治急危重癥患者，強化藥物供應(yīng)保障，加強重點人群健康服務(wù)，抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防治，持續(xù)提升疫苗接種率，切實關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。

堅決守牢安全底線。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展風(fēng)險隱患專項整治，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。落實分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險，全力保障“舌尖上的安全”。打擊整治危害藥品安全違法犯罪行為，保障人民群眾用藥安全有效。建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，推動區(qū)域性綜合應(yīng)急救援和專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案及相關(guān)配套政策。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，確保不發(fā)生重大人為火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。切實做好地災(zāi)防治、防汛抗旱和蓄水保供工作。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

建設(shè)更高水平平安四川。全面貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建新安全格局，深入推進(jìn)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，加強國家安全人民防線建設(shè)，堅決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全面落實新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌涉藏州縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和依法常態(tài)化治理。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類突出違法犯罪活動，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好成都大運會安保維穩(wěn)工作。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層力量、基礎(chǔ)要素、基本能力建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動和村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)能力。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，做好新時代民族宗教工作，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。推進(jìn)新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，加強退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

深入推進(jìn)法治四川建設(shè)。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，完善保障高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度。加強法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全行政裁量基準(zhǔn)，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。深入開展法治宣傳教育，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，開展普法守法示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，增強全民法治觀念。強化公共法律服務(wù)供給，推動基層公共法律服務(wù)均衡化發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)。

有效防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)做好重點房地產(chǎn)項目風(fēng)險化解，用好保交樓專項借款，推動復(fù)工交樓，幫助優(yōu)質(zhì)房企渡過難關(guān)。推動房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，有序構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新模式。依法穩(wěn)妥處置地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動。堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)合并監(jiān)管，探索經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化等化債路徑，防范地方融資平臺違約，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

更好肩負(fù)新征程政府職責(zé)使命

全面建設(shè)現(xiàn)代化四川，責(zé)任重若泰山。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”，加強政府自身建設(shè)，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

忠誠擁護(hù)“兩個確立”。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治要件，確保件件有著落。牢記“國之大者”，始終在大勢大局下謀劃和開展政府工作。把敢擔(dān)當(dāng)作為檢驗忠誠的重要標(biāo)準(zhǔn)，敢于挺膺負(fù)責(zé)，敢于真抓實干，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實。

增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。善于搶抓機(jī)遇，擔(dān)起中央賦予四川重任，干成塑造格局、奠基長遠(yuǎn)的大事。善于轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，把國家重大戰(zhàn)略與省情更好地結(jié)合起來，找到符合地方特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。善于守正創(chuàng)新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的思路、開放的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。善于統(tǒng)籌兼顧，堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題能力。健全全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任體系，倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

堅持人民至上。全心全意為人民而謀，不僅要體現(xiàn)在為民辦好具體實事上，而且要體現(xiàn)在謀劃和推進(jìn)工作的方方面面。真心實意為人民而干，真正辦好老百姓急難愁盼的事，未來五年的民生大事要辦得更實更具體。堅持政府過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，壓減一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。把人民滿意作為衡量政府工作的標(biāo)尺，回應(yīng)人民關(guān)切，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，齊心協(xié)力推動四川各項事業(yè)發(fā)展。自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。

依靠頑強斗爭打開局面。堅持問題導(dǎo)向，把握實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)真問題、尋找真辦法，以點帶面推動工作。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。堅持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍建設(shè)廉潔政府。強化審計監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視監(jiān)督。堅持依法統(tǒng)計，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

牢記“空談?wù)`國、實干興邦”。堅持行勝于言，講真話、講實話、講短話、講對群眾有用的話，不看唱功看做功。堅持務(wù)實功、辦實事、求實效，每年盯住和干成幾件像樣的大事，不搞那些看起來熱鬧、實際沒有效果的表面文章，對各種大呼隆的論壇等活動進(jìn)行清理。堅持調(diào)研先行，深入基層調(diào)查研究，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”。持續(xù)整治不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。

各位代表！

“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，習(xí)近平總書記在新年賀詞中引用蘇軾這句話，勉勵我們“向最難之處攻堅，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”。邁步新征程、奪取新勝利，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。我們一定要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、頑強拼搏，扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重任，堅決完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川而團(tuán)結(jié)奮斗！

名詞解釋

1.“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃后形成的體系，包括規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系四個子體系。

2.四大集中連片貧困地區(qū)：四川秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原涉藏地區(qū)等四大地區(qū)。

3.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

4.“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)：錨定農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施路水電氣信“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項系統(tǒng)治理”和農(nóng)村文化、組織、人才、鄉(xiāng)村社會、數(shù)字鄉(xiāng)村“五大建設(shè)”為主攻方向，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局、建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

6.四川“1+4+7”配套文件：“1”指省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定；“4”指圍繞“具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”戰(zhàn)略定位制定的4個實施意見；“7”指聚焦加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7項重點任務(wù)制定的專項規(guī)劃或行動方案。

7.“金通工程”：全國首批鄉(xiāng)村運輸類交通強國建設(shè)試點項目，以車身外觀、駕駛員工牌工裝、客運標(biāo)識、監(jiān)管投訴平臺“四個統(tǒng)一”為切入點，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村客運、郵政快遞、物流和旅游運輸，并不斷拓展政策宣傳、基層治理、商業(yè)開發(fā)等功能的綜合性運輸項目。

8.算力網(wǎng)絡(luò)：在云計算、網(wǎng)絡(luò)、邊緣計算之間，按需分配和靈活調(diào)度計算資源、存儲資源及網(wǎng)絡(luò)資源的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

9.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個重大項目、培育100個重點企業(yè)、打造100個重點品牌。

10.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

11.新時代“楓橋經(jīng)驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

12.“治重化積”：集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。

13.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

14.“法律七進(jìn)”：根據(jù)四川省普法對象特點，開展的法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理活動，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

15.“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”：建立重大項目分級協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化項目審批流程、建立項目審批管理信息系統(tǒng)。

16.“防疫泡泡”生產(chǎn)模式：以園區(qū)或企業(yè)為最小防疫單元，提前做好生活物資、生產(chǎn)物資、防疫物資等儲備，疫情期間組織企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)、員工閉環(huán)管理，做到防疫生產(chǎn)兩不誤。

17.“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”：聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問題，著力推進(jìn)四化同步，堅持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；著力推進(jìn)五區(qū)共興，堅持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。

18.“貢嘎培優(yōu)”計劃：聚焦年營業(yè)收入超過10億元、研發(fā)投入強度超過全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平、并且到2025年能夠?qū)崿F(xiàn)收入翻倍和研發(fā)經(jīng)費支出金額翻倍的制造業(yè)企業(yè)，通過針對性引導(dǎo)支持，打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

19.“珠峰攀登”計劃：擬將新型顯示、清潔能源裝備、動力電池、晶硅光伏、航空航天、生物醫(yī)藥、釩鈦稀土、天然氣、軌道交通、優(yōu)質(zhì)白酒等10個產(chǎn)業(yè)，培育打造為世界一流產(chǎn)業(yè)。培育規(guī)模實力全球領(lǐng)先、資源配置能力強、具有生態(tài)主導(dǎo)力和國際競爭力的世界一流企業(yè)，以及在全球同行業(yè)中具有引領(lǐng)作用的“領(lǐng)航”企業(yè)。

20.“一帶五區(qū)三十集群千個園區(qū)”：“一帶”指成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶；“五區(qū)”指成都平原“天府糧倉”核心區(qū)、盆地丘陵以糧為主集中發(fā)展區(qū)、盆周山區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、攀西特色高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、川西北高原農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“三十集群”指圍繞糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年建成30個國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；“千個園區(qū)”指堅持以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)業(yè)融合，分級分類建設(shè)一批具有較強示范帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2025年建成1000個國家和省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

21.大食物觀：在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，堅持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，更好滿足人民美好生活需要。

22.“天府森林糧庫”：依托全省可用林地空間持續(xù)生產(chǎn)多樣化的木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材、林果飲料、森林畜禽以及林下套種、間種的傳統(tǒng)糧油蔬菜等“森林糧食”，在更廣泛意義上維護(hù)糧食安全，是“天府糧倉”的重要組成部分。

23.“天府交郵通”：統(tǒng)籌解決郵政快遞下鄉(xiāng)、客車進(jìn)村的“四川實踐”，充分利用道路客運站（點）資源和鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)優(yōu)勢，開展客車代投代送郵件快件業(yè)務(wù)，實現(xiàn)郵政快遞降本增效、鄉(xiāng)村客車運營增收的“雙贏目標(biāo)”。

24.“快旅慢游”交文旅融合發(fā)展：統(tǒng)籌考慮交通、游憩、娛樂、購物等旅游要素和旅游資源開發(fā)，大力推動交通運輸與文化旅游融合發(fā)展，不斷豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，提升旅游資源的可達(dá)性和便捷性，增強旅游吸引力和游客體驗感。

25.“三區(qū)兩帶”旅游度假集群：充分發(fā)揮我省“冬有陽光冰雪溫泉、夏有濱水清涼避暑”獨特資源，重點發(fā)展大成都都市休閑度假、攀西冬季陽光康養(yǎng)度假、川東北夏季森林康養(yǎng)清涼避暑度假，加快發(fā)展大渡河、岷江流域雪山冰川溫泉旅游度假帶和長江山水休閑旅游度假帶。

26.“四向八廊”對外通道：全省東南西北每個方向規(guī)劃建設(shè)兩條綜合運輸走廊，即南向的川黔粵桂、川滇走廊，東向的長江北、長江南走廊，西向的川甘青新、川藏走廊，北向的川陜京、川陜蒙走廊，每條走廊都有兩種以上大運量、高效率的地面運輸通道。

27.“五縱五橫”主水網(wǎng)骨架：“五縱”指武都引水、升鐘灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、罐子壩水庫及供水、通口河引水5個北水南補工程，“五橫”指都江堰灌區(qū)、引大濟(jì)岷、長征渠引水、向家壩灌區(qū)、玉溪河引水5個西水東引工程。

28.“電動四川”行動計劃：圍繞充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、動力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域電動化進(jìn)程。

29.海綿城市：指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

30.數(shù)字孿生城市：基于數(shù)字化標(biāo)識、自動化感知、網(wǎng)絡(luò)化連接、普惠化計算、智能化控制、平臺化服務(wù)的信息技術(shù)體系和城市信息空間模型，在數(shù)字空間再造一個與物理城市匹配對應(yīng)的數(shù)字城市，全息模擬、動態(tài)監(jiān)控、實時診斷、精準(zhǔn)預(yù)測城市物理實體在現(xiàn)實環(huán)境中的狀態(tài)，推動城市全要素數(shù)字化和虛擬化、全狀態(tài)實時化和可視化、城市運行管理協(xié)同化智能化，實現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市協(xié)同交互、平行運轉(zhuǎn)。

31.“東數(shù)西算”工程：通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部地區(qū)的算力需求有序引導(dǎo)到西部地區(qū)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。

32.“一庫多圃”：“一庫”指一個種質(zhì)資源中心庫，“多圃”指多個原位保存的種質(zhì)資源圃（場、區(qū)）。

33.民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃：在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校接受3年免費教育。

34.“四川云教”：2018年底啟動建設(shè)的全公益性優(yōu)質(zhì)課堂直錄播平臺，通過平臺將全省優(yōu)質(zhì)學(xué)校課程向薄弱地區(qū)輸送。目前，已覆蓋中小學(xué)及學(xué)前教育全學(xué)段全學(xué)科。

35.“一核四區(qū)”：“一核”即成都科學(xué)城，“四區(qū)”即新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、成都未來科技城和新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地。

36.“聚源興川”行動：充分發(fā)揮中央在川高校和科研院所創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

37.中試熟化：為科技成果深度開發(fā)和企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)而開展的中間試驗過程。

38.瞪羚企業(yè)：指具備成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳎疫M(jìn)入高成長期的企業(yè)。

39.川渝“免證辦”：川渝兩地企業(yè)群眾通過可信身份認(rèn)證、后臺數(shù)據(jù)比對、證照數(shù)據(jù)共享等方式，無需現(xiàn)場提交實體證照原件，即可辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。

40.全域土地綜合整治試點：以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為基本實施單元，全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合治理，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用。

41.中樞輪輻式：利用中樞機(jī)場構(gòu)建的輻射周邊多個機(jī)場的放射狀航線網(wǎng)絡(luò)，周邊機(jī)場通過支線航班將客流匯集到中樞機(jī)場，再經(jīng)由中樞機(jī)場集中運輸至其他機(jī)場。

42.“碳達(dá)峰十大行動”：《四川省碳達(dá)峰實施方案》明確，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、市（州）梯次有序碳達(dá)峰行動。

43.“無廢城市”：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

44.“六江”生態(tài)廊道：川渝兩地自然資源主管部門將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等“六江”沿線的583個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定為生態(tài)廊道范圍，總面積為3.51萬平方公里，統(tǒng)籌該區(qū)域山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，進(jìn)一步增強水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

45.“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)療保障體制、醫(yī)療服務(wù)體制、藥品供應(yīng)保障體制協(xié)同聯(lián)動改革。

46.“六大行動計劃”：強國有我成長計劃、家庭監(jiān)護(hù)提能計劃、清網(wǎng)整治護(hù)航計劃、愛心圓夢溫暖計劃、法治護(hù)苗關(guān)愛計劃、護(hù)苗力量提升計劃。

47.“明眸皓齒、正心立身”健康工程：以未成年人近視、齲齒、心理不健康、扁平足、脊柱側(cè)彎等身心健康問題為核心，采取“慈善+”的模式廣泛鏈接資源，對試點區(qū)域內(nèi)未成年人存在的系列問題進(jìn)行預(yù)防、篩查、治療費用減免等工作。

48.鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程：從2021年起，5年實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，按照分級負(fù)責(zé)、逐年推進(jìn)的思路，計劃建設(shè)500個左右省級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)，2500個左右市級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)、10000個左右縣級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)。

49.安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”：企業(yè)主體責(zé)任，地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任。

50.“五社聯(lián)動”機(jī)制：創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。