擴(kuò)大風(fēng)光氫儲綜合利用！《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》發(fā)布

近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，其中提到：

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快高端醫(yī)療器械、生物創(chuàng)新藥物、康復(fù)裝備制造、海洋智能裝備、氫能與燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新一代人工智能城市云腦、微系統(tǒng)模組等重點項目加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快突破發(fā)展、跨代趕超，到2025年十大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元。

發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，推廣氫燃料電池汽車，建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，新建重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心3家以上。布局高壓液驅(qū)氫能壓縮機、可再生能源制（儲）氫等裝備及關(guān)鍵零部件制造基地，打造“東方氫島”。

發(fā)展綠色智慧交通。推進(jìn)青島港擴(kuò)大風(fēng)光儲氫綜合利用，加快建設(shè)智能化、自動化碼頭，鼓勵靠港船舶使用岸電、港作船舶使用電能或LNG動力。

實施可再生能源倍增計劃。探索建設(shè)集風(fēng)能開發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設(shè)等于一體的海上“能源島”。

實施清潔能源替代計劃。拓展氫能在汽車、軌道交通、港口、化工、發(fā)電及備用電源等全場景應(yīng)用。

提升能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新和國際合作水平。依托中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、山東能源研究院、中國石油大學(xué)（華東）等高校院所，圍繞氫能開發(fā)利用、儲能技術(shù)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)、生物質(zhì)能利用、油氣地質(zhì)勘探、碳捕集和封存利用等領(lǐng)域，攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

原文如下：

青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2023—2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，勇挑重?fù)?dān)，積極作為，奮力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前、當(dāng)龍頭，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕19號），現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“走在前、開新局”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推動共同富裕，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。

2.發(fā)展目標(biāo)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求和示范先行重大使命，充分發(fā)揮青島特色優(yōu)勢，加快落實先行區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，持續(xù)深入抓好實體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升等重點工作，著力提升中心城市能級，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市，努力在先行區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)龍頭擔(dān)當(dāng)。

到2025年，在先行區(qū)建設(shè)中率先取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中爭先進(jìn)位，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動力，科技創(chuàng)新策源能力顯著增強，“強龍頭”戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)初見成效，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)全面起勢，在海洋強國、海洋強省建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，山海城灣一體美麗青島加快建設(shè)，高能級開放平臺引領(lǐng)作用更好發(fā)揮，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，一流營商環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活質(zhì)量顯著改善，共同富裕扎實推進(jìn)，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。

二、推動高水平科技自立自強，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市

全面提升科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，著力增強創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力。到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到3%，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件。

（一）提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力

3.高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實驗室。支持海洋領(lǐng)域國家實驗室實施“透明海洋”等大科學(xué)計劃，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大理論突破和重大科研成果。推進(jìn)國家重點實驗室重組，爭取新布局3個省級以上重點實驗室、新建50個市級重點實驗室。

4.建設(shè)國家海洋科學(xué)城。依托青島藍(lán)谷、古鎮(zhèn)口核心區(qū)“一谷一區(qū)”，促進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量布局，支持國家深?；?、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、中國氣象科學(xué)研究院青島分院等海洋高端創(chuàng)新平臺做大做強，推進(jìn)國家深?；驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館建設(shè)。建成國際先進(jìn)、全面開放的海上綜合試驗場。市場化運營國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

5.積極布局大科學(xué)裝置。加快建設(shè)“仲華”熱物理試驗裝置、微生物組探測裝置等重大科研平臺裝置。堅持成熟一項、啟動一項，發(fā)起和組織論證新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、智能航運科學(xué)實驗設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。

6.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快高端醫(yī)療器械、生物創(chuàng)新藥物、康復(fù)裝備制造、海洋智能裝備、氫能與燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新一代人工智能城市云腦、微系統(tǒng)模組等重點項目加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。梳理一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品清單，每年組織企業(yè)實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目1500項以上。改革創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，采取競爭立項、專項組織、“揭榜掛帥”等多種方式綜合支持，開展科研項目經(jīng)費使用“包干制+負(fù)面清單”改革試點。完善政府首購首用、保險補償機制，促進(jìn)首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，每年新增首臺套裝備20項以上。

（二）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新

7.打造重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造中車大數(shù)據(jù)中心、裝備智能化研究院、材料技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，加強下一代列車輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心建設(shè)，加速實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和首次商業(yè)化。推進(jìn)國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）建設(shè)，突破近眼顯示、感知交互、渲染計算、內(nèi)容制作等關(guān)鍵技術(shù)，打造全球領(lǐng)先的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺。提升現(xiàn)有省、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家及省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，每年新增省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上。

8.打造新型研發(fā)機構(gòu)群。培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，高水平建設(shè)山東能源研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持新型研發(fā)機構(gòu)更好發(fā)揮在促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)新人才等方面獨特作用，探索“事業(yè)單位+公司制”、理事會制、會員制等多種運行機制，鼓勵多元主體參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。到2025年，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達(dá)到180家以上。

9.實施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”。推進(jìn)高企育苗工程，設(shè)立包含1000家科技型中小企業(yè)的高企培育庫、包含100家企業(yè)的高企上市培育庫，實施動態(tài)管理。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推廣“云端研發(fā)”模式，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。到2025年，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市高新技術(shù)企業(yè)分別超過1萬家、8000家和60家。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，每年培育制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)5家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上，新增“瞪羚”企業(yè)50家以上、“獨角獸”企業(yè)1家以上。

10.實施科技成果轉(zhuǎn)化“碩果計劃”。深化科技成果評價改革綜合試點，樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為重點的評價導(dǎo)向。開展高校服務(wù)地方活力績效評價，引導(dǎo)科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求開展“訂單式”服務(wù)。鼓勵高校院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、創(chuàng)辦學(xué)科性公司等多種方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍。打造高水平專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù)，依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺。用足用好省級創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，按規(guī)定通過貸款貼息、股權(quán)投資、財政獎補等形式支持企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化。到2025年，技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元，專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名。

11.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。集聚形成金融資本支持科技創(chuàng)新的全鏈條基金群，發(fā)揮科創(chuàng)母基金和各類風(fēng)投創(chuàng)投基金作用，優(yōu)化科技信貸機制，完善“投（保）貸”聯(lián)動融資模式，推動科技創(chuàng)新再貸款政策落地。以成果創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價值和經(jīng)濟(jì)社會效益評價為重點，深化市級科技獎勵改革。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，實施專利導(dǎo)航工程，擴(kuò)大高質(zhì)量專利儲備。加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持高校院所、龍頭企業(yè)在國（境）外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵國（境）外機構(gòu)企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

12.打造青島高新區(qū)一流科技園區(qū)。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，完善高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制。加快建設(shè)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表等市級專業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)龍頭項目，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2025年青島高新區(qū)北部園區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量突破1200家。強化青島高新區(qū)專委會統(tǒng)籌作用，建立分園區(qū)梯次培育體系，優(yōu)化“一區(qū)多園”布局，力爭在國家級高新區(qū)排名中持續(xù)進(jìn)位。

（三）深入實施人才強青計劃

13.大力集聚高端人才。積極參與濟(jì)青吸引和集聚人才平臺建設(shè)，探索建立頂尖人才“直通車”機制，對“兩院”院士等頂尖人才“一事一議”定制引才方案。加快高層次人才引育，支持引進(jìn)國家及省級重點人才工程人選，按規(guī)定每年選拔60名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊），每兩年遴選300名左右行業(yè)拔尖人才，加強卓越工程師引育留用。實施“未來之星”儲備計劃，遴選有望入選省級及以上人才工程的后備人才、帶領(lǐng)企業(yè)加快成長的“新銳”人才、重點高校畢業(yè)來青的“金種子”人才，按規(guī)定分層次給予用人單位培養(yǎng)經(jīng)費。

14.實施人才基數(shù)倍增計劃。進(jìn)一步降低人才落戶條件，對重點項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊實行賦權(quán)激勵落戶。大力招引青年人才，支持高校畢業(yè)生來青落戶就業(yè)，開展駐青高校畢業(yè)生“留青行動”，支持博士后平臺建設(shè)和博士后青年人才集聚培養(yǎng)，按規(guī)定實施青年科技獎。培育優(yōu)秀技能人才，支持創(chuàng)建省級及以上技能競賽集訓(xùn)基地，每年引進(jìn)培育中級以上工程師1.5萬人以上，每年選樹10至20名“青島大工匠”和40至80名“青島工匠”。暢通海外人才來青工作綠色通道，開展外國人來青管理工作試點，用好國家外國高端人才R簽證申請確認(rèn)函權(quán)限下放政策。鼓勵留學(xué)人員來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，人才總量突破300萬人。

15.強化人才服務(wù)支撐。優(yōu)化引才育才業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)人才政策落地見效，增強人才獲得感。推動金融賦能人才發(fā)展，完善“人才金”“人才貸”“人才板”等人才金融鏈條，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。建立高層次人才分類目錄動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)。按規(guī)定為符合條件的人才及其配偶提供編制“蓄水池”和人才子女基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”服務(wù)。優(yōu)化人才住房供給方式，強化人才住房保障。對引進(jìn)符合條件高層次人才（團(tuán)隊）的中介和個人，按規(guī)定給予“紅娘獎”。

（四）創(chuàng)新發(fā)展高等教育和職業(yè)教育

16.推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持山東大學(xué)（青島）、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）等駐青高校加快“雙一流”建設(shè)，推動4個“雙一流”學(xué)科向世界一流學(xué)科邁進(jìn)。支持駐青省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)。加快建設(shè)康復(fù)大學(xué)。到2025年，普通高校（含校區(qū)）達(dá)到32所，在校生規(guī)模超過47萬人。推進(jìn)高等教育校地融合發(fā)展，建設(shè)50個左右產(chǎn)教融合示范學(xué)科專業(yè)。建設(shè)青島高等教育校地融合服務(wù)中心。

17.推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。推動中職教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)、高職辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)增，新建中職學(xué)校4所、改擴(kuò)建3所，創(chuàng)建10所國家及省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、30個特色中職專業(yè)，高職院校達(dá)到13所、在校生超過12萬人。支持優(yōu)質(zhì)高職院校發(fā)展職業(yè)本科教育。推進(jìn)青島現(xiàn)代職教中心學(xué)校、萊西市職教中心學(xué)校新校區(qū)等項目建設(shè)，支持在青高職院校到現(xiàn)代職教園辦學(xué)。持續(xù)推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點，遴選30個國家及省、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)10個以上示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

三、持續(xù)推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市、數(shù)字青島，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到11%、29%和40%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持在60%以上。

（一）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

18.鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。提升發(fā)展智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大國家級先進(jìn)制造業(yè)集群領(lǐng)先優(yōu)勢，到2025年七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到6%左右，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，精準(zhǔn)補齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等短板?！耙粯I(yè)一策”實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動，每年滾動推進(jìn)500個以上重點技改項目，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。實施家電龍頭企業(yè)倍增發(fā)展工程。打造新能源汽車基地。

19.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快突破發(fā)展、跨代趕超，到2025年十大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元。培育發(fā)展2個國家級、4個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，按規(guī)定每年評選一批新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機構(gòu)青睞企業(yè)。

20.建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。前瞻布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，支持前沿領(lǐng)域顛覆性創(chuàng)新技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，建設(shè)空天大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺等載體。布局建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室，開展技術(shù)成熟度評價、樣品樣機試制，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用迭代。培育未來產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)，引進(jìn)和培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

21.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2025年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以上，金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)到300家左右，打造國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)央企和跨國公司總部基地。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級，分類建設(shè)優(yōu)勢引領(lǐng)型、新興成長型、傳統(tǒng)提升型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊，到2025年省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分別達(dá)到12家、70家。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，力爭國家級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點單位達(dá)到50家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目）超過30家。

22.壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。突破發(fā)展集裝箱船、大型養(yǎng)殖工船等高技術(shù)高附加值船舶，推動超大型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、浮式半潛生產(chǎn)平臺等研發(fā)建造，打造國內(nèi)一流海工裝備制造基地。實施藍(lán)色良種工程，籌建青島藍(lán)色種業(yè)研究院，打造全國水產(chǎn)種質(zhì)研發(fā)創(chuàng)新高地。建設(shè)“海上糧倉”，建成5艘養(yǎng)殖工船，創(chuàng)建3個國家級海洋牧場示范區(qū)，建設(shè)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心，打造國家綠色低碳發(fā)展深海試驗區(qū)。提升航運保險、船舶租賃、海事仲裁等現(xiàn)代航運業(yè)服務(wù)能級。高水平建設(shè)東亞海洋合作平臺，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”計劃。

23.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，推廣氫燃料電池汽車，建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，新建重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心3家以上。布局高壓液驅(qū)氫能壓縮機、可再生能源制（儲）氫等裝備及關(guān)鍵零部件制造基地，打造“東方氫島”。結(jié)合新能源開發(fā)建設(shè)，布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。大力發(fā)展污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，培育綠色認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)業(yè)態(tài),建設(shè)青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建綠色制造體系，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，每年培育綠色工廠（供應(yīng)鏈）、綠色設(shè)計示范企業(yè)10家左右。

24.促進(jìn)重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住鋼鐵、石化產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中機遇，支持企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式優(yōu)化產(chǎn)能布局，推進(jìn)中心城區(qū)石化企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)董家口綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園，加快新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈智造基地項目。加快存量項目分類處置，新上“兩高”項目執(zhí)行窗口指導(dǎo)、提級審批，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。用好“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，推進(jìn)“兩高”行業(yè)能效升級。

（二）抓實產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新舉措

25.實施建群強鏈行動。實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“鏈長”、市直部門牽頭主建、重點功能區(qū)主戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制，落實各產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃，大力推廣產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、技術(shù)突破、要素保障等工作，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。持續(xù)開展“鏈萬企”供需對接活動，大力培育“鏈主”企業(yè)，支持其發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

26.建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。完善“5個1”工作機制，強化區(qū)（市）領(lǐng)辦、一園一策、頂格協(xié)調(diào)、要素保障，嚴(yán)格項目入園標(biāo)準(zhǔn)審核，建立園區(qū)綜合評估機制。構(gòu)建虛擬現(xiàn)實、集成電路、新型顯示等專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)桿園區(qū)。加快推動生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表、先進(jìn)高分子及金屬材料等專業(yè)園區(qū)做大做強。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模過百億元市級專業(yè)園區(qū)6個以上、過千億元園區(qū)1個。支持區(qū)（市）因地制宜布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

27.培育新一代“青島金花”。實施青島名牌神州行活動和增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，設(shè)立“青島品牌日”，積極參與“中國品牌日”活動。支持企事業(yè)單位、高校院所參與國際、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字孿生、在線監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量溯源等現(xiàn)代管理方法和工具，建立質(zhì)量管控體系，提升質(zhì)量管理水平。深化國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點。到2025年，爭取引導(dǎo)社會團(tuán)體制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項以上，新增省、市政府質(zhì)量獎10個以上，新認(rèn)定新一代“青島金花”培育企業(yè)100家。

（三）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

28.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突破先進(jìn)制程工藝技術(shù)，搭建公共研發(fā)中試平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。推動新型顯示重大項目竣工投產(chǎn)，做強顯示模組、突破顯示面板、拓展顯示終端、加快技術(shù)攻關(guān)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元。發(fā)展虛擬現(xiàn)實標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、內(nèi)容制作、內(nèi)容分發(fā)等業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)一流、具有全球競爭力的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。突破發(fā)展傳感器、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、中國軟件名城。

29.實施“工賦青島”行動。拓展“一超多?！惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持建設(shè)具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)企業(yè)上云用數(shù)賦智，每年推動1000家企業(yè)實施智能化網(wǎng)絡(luò)化改造，新認(rèn)定100個市級“智能工廠”“數(shù)字化車間”和自動化生產(chǎn)線，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，引領(lǐng)山東半島國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。推廣復(fù)制“燈塔工廠”建設(shè)模式，培育世界級“燈塔工廠”后備軍和一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”。

30.建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)模化部署應(yīng)用，到2025年累計建成5G基站3.4萬個，建設(shè)“雙千兆”城市。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點集聚輻射效應(yīng)，力爭開工建設(shè)青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。全面融入“2+5+N”省級一體化數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。部署海量社會治理神經(jīng)元節(jié)點和感知平臺，加快建設(shè)“感知青島”。建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心，推廣Handle標(biāo)識解析全球根節(jié)點（青島）和行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點。

四、立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，服務(wù)和融入新發(fā)展格局

把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，推動消費擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大有效投資，構(gòu)建高效流通體系，打造國際性綜合交通樞紐城市，更好服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。到2025年，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，全社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重下降1個百分點左右。

（一）推動消費擴(kuò)容提質(zhì)

31.充分激發(fā)消費市場潛力。完善新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和配套政策措施，培育一批新型消費領(lǐng)先企業(yè)，創(chuàng)建一批新型技術(shù)消費應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家級新型消費示范城市。加快實物消費提檔升級，推動智能家居、智能終端進(jìn)入普通家庭，支持新能源汽車等綠色消費，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)消費，提質(zhì)發(fā)展養(yǎng)老育幼、體育健身、家政服務(wù)，拓展數(shù)字生活、文化旅游、生態(tài)體驗，培育線上線下融合新零售場景，做強國家電子商務(wù)示范基地。到2025年，實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額比重達(dá)到35%。

32.積極開拓城鄉(xiāng)消費市場。規(guī)劃建設(shè)一批消費新地標(biāo)，打造浮山灣、金家?guī)X等智慧商圈和13處品牌商業(yè)步行（特色）街，推動臺東步行街爭創(chuàng)全國示范步行街，加快中山路等老字號集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展首店、首牌、首秀、首發(fā)“四首”經(jīng)濟(jì)，實施國際游客出入境便利化措施，增設(shè)免稅店、退稅商店。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加強商貿(mào)中心和物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富適合農(nóng)村消費的商品和服務(wù)供給。建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，創(chuàng)新推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，打造內(nèi)外貿(mào)一體化品牌。

（二）擴(kuò)大有效投資

33.分類推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。聚焦保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新等補短板項目，規(guī)范項目推進(jìn)和資金使用，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。聚焦重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，滾動接續(xù)實施省市縣三級重點項目，突出綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、“兩新一重”以及民生保障，每年實施300個左右市級重點建設(shè)項目。加強投資運行調(diào)控，持續(xù)推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)振興、城市更新建設(shè)，強化對制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)投資等重點研究、跟蹤監(jiān)測，按規(guī)定通過技改投資獎補等引導(dǎo)項目實施，確保投資運行在合理區(qū)間。

34.創(chuàng)新投融資機制。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。用好專項債券資本金政策，撬動社會資本投入。聚焦專項債券資金投向，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目支持力度。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金帶動作用，促進(jìn)央企、省屬大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和市屬企業(yè)、頭部創(chuàng)投機構(gòu)等各類企業(yè)合作。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

35.建設(shè)綜合型國家物流樞紐城市。優(yōu)化“6區(qū)11園”物流樞紐空間布局，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，申建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，到2025年培育20家以上具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，物流業(yè)增加值超過1600億元。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，布局董家口水產(chǎn)品冷鏈中心等3大冷鏈物流中心和樓山冷鏈配送基地等6個專業(yè)冷鏈物流節(jié)點。完善“5+7”城鄉(xiāng)配送節(jié)點體系。

36.打造國內(nèi)國際多式聯(lián)運組織中心。推動“海陸空鐵”四港聯(lián)動，實施多式聯(lián)運“數(shù)字一單制”改革試點，打造“2+5+2”多式聯(lián)運節(jié)點體系。擴(kuò)大中韓陸海聯(lián)運規(guī)模，強化與西安、鄭州、烏魯木齊等集結(jié)中心互聯(lián)互通。拓展以航空快遞和跨境電商為主的空公聯(lián)運業(yè)務(wù)。鼓勵各類貨運企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，向規(guī)?；I(yè)化多式聯(lián)運轉(zhuǎn)型。建設(shè)多式聯(lián)運服務(wù)平臺，完善交易、結(jié)算等服務(wù)功能。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運量突破220萬標(biāo)準(zhǔn)箱，開行中歐班列（齊魯號）超過800列。

（四）建設(shè)交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)

37.建設(shè)世界一流海洋港口。優(yōu)化青島港“一灣兩翼六區(qū)”發(fā)展格局，加快由貿(mào)易大港向綜合性強港轉(zhuǎn)型。增開面向日韓、東盟及“一帶一路”沿線國家干線航線，拓展跨境電商海運快線，織密內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線網(wǎng)絡(luò)，用好啟運港退稅離境港政策，開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，爭取外國船舶在青島港開展沿海捎帶業(yè)務(wù)，打造東北亞國際航運樞紐中心。到2025年，港口集裝箱直達(dá)航線增至200條以上，集裝箱中轉(zhuǎn)規(guī)模突破500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，國際中轉(zhuǎn)比例達(dá)到21.5%。完成青島港總體規(guī)劃修編，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，爭取董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)納入國家重大戰(zhàn)略項目，推進(jìn)前灣、董家口港區(qū)專業(yè)化碼頭和通用碼頭建設(shè)，統(tǒng)籌黃島、董家口油氣碼頭和儲備庫布局調(diào)整。提升發(fā)展青島郵輪母港。到2025年，港口貨物吞吐量突破6.7億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到2600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

38.打造國際門戶樞紐機場。提高青島膠東國際機場時刻容量，提升至華東、華南及中西部航空物流輻射效能，加密歐亞航線，建設(shè)面向日韓的重要門戶樞紐機場和國際中轉(zhuǎn)口岸。引進(jìn)基地航空公司、國際知名航空物流公司，建設(shè)國際航空郵件集疏分撥中心。提升機場貨運區(qū)專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站。適時啟動青島膠東國際機場二期規(guī)劃可行性研究。規(guī)劃建設(shè)即墨、平度、萊西通用機場和各類直升機起降點。到2025年，青島膠東國際機場國內(nèi)、國際通達(dá)城市分別達(dá)到130個、40個，旅客吞吐量超過3000萬人次、貨郵吞吐量超過40萬噸。

39.完善鐵路交通網(wǎng)。推進(jìn)濰坊至煙臺、萊西至榮成、青島至京滬高鐵輔助通道等鐵路項目建設(shè)，規(guī)劃研究青島至平度至萊州等城際鐵路，即墨至海陽、膠州至高密、董家口至日照等市域（郊）鐵路，充分利用既有鐵路富余能力開行市域（郊）列車。加快建設(shè)董家口至沂水鐵路，推動支線鐵路進(jìn)港入園，打通鐵路運輸“最后一公里”。

40.完善高速公路網(wǎng)。加快沈海高速公路（南村至青日界段）改擴(kuò)建、青蘭高速（雙埠至河套段、河套至黃島段）改擴(kuò)建、明村至董家口高速公路改擴(kuò)建等項目，開工建設(shè)萊州至青島高速公路。完善城市跨區(qū)域快速路網(wǎng)體系。到2025年，高速公路總里程超過900公里。加強國省干線現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理，提高路網(wǎng)通行服務(wù)水平。

41.加快軌道交通和市政路網(wǎng)建設(shè)。建成地鐵2號線西延段、6號線一期等線路，推進(jìn)8號線南段、2號線二期、5號線、7號線二期等8條線路建設(shè)，到2025年軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到352公里。優(yōu)化調(diào)整軌道交通沿線公交線網(wǎng)布局，構(gòu)建以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、特色公交為補充的多層次、一體化公共交通出行系統(tǒng)。推進(jìn)膠州灣第二隧道、重慶路快速路、唐山路快速路等關(guān)鍵工程，持續(xù)加大未貫通道路打通力度，構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)體系。

42.發(fā)展綠色智慧交通。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭、鐵礦石等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途綠色貨運體系，加速新能源和清潔能源運輸車輛推廣應(yīng)用。推進(jìn)青島港擴(kuò)大風(fēng)光氫儲綜合利用，加快建設(shè)智能化、自動化碼頭，鼓勵靠港船舶使用岸電、港作船舶使用電能或LNG動力。支持青島膠東國際機場光伏發(fā)電、廊橋岸電使用，推動機場車輛能源清潔化。推進(jìn)北斗導(dǎo)航、城市交通智能化、路網(wǎng)運行與監(jiān)測等技術(shù)應(yīng)用研發(fā)，建設(shè)綜合交通運輸“智慧大腦”。

五、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.8%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例不低于98.8%。

（一）夯實能源水利基礎(chǔ)支撐

43.實施可再生能源倍增計劃。發(fā)展海上風(fēng)電，啟動百萬千瓦級海上風(fēng)電場建設(shè)，穩(wěn)妥有序發(fā)展陸上風(fēng)電。開展整縣制分布式光伏示范，鼓勵漁光互補、農(nóng)光互補等“光伏+”項目示范。積極開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程示范。到2025年，可再生能源裝機容量實現(xiàn)倍增，達(dá)到520萬千瓦以上，新增電力消費主要由清潔能源提供?？茖W(xué)有序發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電。探索建設(shè)集風(fēng)能開發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設(shè)等于一體的海上“能源島”。提升新能源消納能力，出臺實施儲能發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)運營獨立規(guī)模性儲能電站，推廣新型液流電池、壓縮空氣等儲能項目，因地制宜發(fā)展抽水蓄能，建設(shè)儲能示范城市。

44.實施清潔能源替代計劃。實施供熱燃煤鍋爐天然氣替代工程，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”，持續(xù)擴(kuò)大太陽能、地?zé)崮堋㈦姀S余熱、工業(yè)余熱等供暖規(guī)模。逐步提高電能在終端用能消費比重，推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)領(lǐng)域電能替代。加快電動汽車推廣使用，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。拓展氫能在汽車、軌道交通、港口、化工、發(fā)電及備用電源等全場景應(yīng)用。到2025年，充電樁保有量達(dá)到3.5萬臺。

45.實施煤炭消費壓減計劃。嚴(yán)控新增耗煤項目，新建、改擴(kuò)建項目實施煤炭消費減量替代，減少非電行業(yè)燃煤消費。在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快煤電機組更新改造，加快機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，推進(jìn)單機容量30萬千瓦以下煤電機組關(guān)?；蛘稀嵤┤?xì)獍l(fā)電示范，推進(jìn)大型燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)，謀劃分布式燃?xì)鉄犭婍椖俊?/p>

46.強化能源安全保障。擴(kuò)大核電利用規(guī)模，電網(wǎng)保障能力達(dá)到1100萬千瓦以上。完善堅強智能電網(wǎng)，建成島城500千伏、瑯琊500千伏等骨干電網(wǎng)項目。加強源網(wǎng)荷儲電網(wǎng)布局，率先應(yīng)用柔性直流、有源配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等先進(jìn)技術(shù)，提升新能源消納及電力調(diào)峰保障能力。在青島西海岸新區(qū)先行示范建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)。提升天然氣上游氣源保障能力，推進(jìn)董家口LNG項目擴(kuò)建，支持建設(shè)LNG儲氣設(shè)施，到2025年LNG接卸能力提升至1100萬噸/年。提升港口原油接卸能力，加快原油管道建設(shè)，建成董家口港區(qū)原油商業(yè)儲備庫。依托青島港建設(shè)陸海煤炭轉(zhuǎn)運基地，推進(jìn)董家口煤炭物流園建設(shè)。建立能源應(yīng)急保障調(diào)度機制，提升調(diào)度儲備能力及運維管理水平。

47.提升能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新和國際合作水平。依托中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、山東能源研究院、中國石油大學(xué)（華東）等高校院所，圍繞氫能開發(fā)利用、儲能技術(shù)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)、生物質(zhì)能利用、油氣地質(zhì)勘探、碳捕集和封存利用等領(lǐng)域，攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加快建設(shè)青島新能源山東省實驗室，策劃布局綠色低碳能源工程科技智能互聯(lián)實驗室等重大基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施。深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國際合作。

48.建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加快官路水庫及配套輸配水工程建設(shè)。跟蹤國家及省論證南水北調(diào)東線二期工程進(jìn)展，適時研究市內(nèi)配套工程。有序?qū)嵤┮?guī)模化海水淡化項目，推動海水淡化納入水資源統(tǒng)一配置體系，建設(shè)海水淡化基地。完善水資源剛性約束制度，實行用水總量和強度“雙控”，提高水資源集約安全利用水平。編制實施農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃。推行合同節(jié)水管理，工業(yè)綜合用水重復(fù)利用率超過88%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.65。

（二）加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式

49.加強國土空間規(guī)劃管控。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。編制實施國土空間總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)市縣鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制報批。健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。按規(guī)定統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理確定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。

50.加強自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評價。開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系。完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推動林業(yè)碳匯評估。推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況統(tǒng)計調(diào)查，完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，加強海洋碳匯技術(shù)研究，探索“藍(lán)碳”交易。推進(jìn)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推動設(shè)立自然碳匯交易中心（山東）。

51.創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展機制。制定碳達(dá)峰工作方案，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市。完善節(jié)能降碳激勵約束政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點，開展靈山島省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家和美海島示范。完善市場化多元化生態(tài)補償機制。完善用能權(quán)交易政策措施，支持重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易。

52.增加綠色金融產(chǎn)品供給。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則，為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。支持金融機構(gòu)運用綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，持續(xù)加大綠色貸款投放力度。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推行環(huán)境污染責(zé)任強制保險等綠色保險。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。

53.深入實施綠色低碳全民行動。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠等，推動綠色出行。暢通綠色產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。新建建筑全面推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展裝配式建筑，開展近零能耗建筑試點。全面推行城市生活垃圾分類，探索城市清運零碳模式。深化國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。加快建設(shè)“無廢城市”。推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，加快形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式，為全國綠色城市建設(shè)積累經(jīng)驗。

（三）系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

54.建設(shè)“美麗海灣”。實施“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)膠州灣、鰲山灣、靈山灣等重點海灣綜合治理，優(yōu)化海岸帶及近岸海域開發(fā)保護(hù)總體布局。開展海岸線分類保護(hù)、節(jié)約利用和整治修復(fù)，實施自然岸線保有率目標(biāo)管控，落實海岸建筑退縮線制度。推進(jìn)靈山島等海島整治和生態(tài)修復(fù)，開展生態(tài)島礁工程，恢復(fù)受損海島地形地貌。推進(jìn)海洋綜合管理體系和海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，提升赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害防控能力。到2025年，自然岸線保有率不低于35%。

55.建設(shè)公園城市。實施公園城市建設(shè)攻堅行動，推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌實施城市綠道網(wǎng)絡(luò)、整治公園綠地、建設(shè)林蔭廊道、推進(jìn)立體綠化和生態(tài)綠化等工程。加快實施嶗山、珠山—鐵橛山的宜林荒山荒地、火燒跡地、疏林地生態(tài)修復(fù)造林工程，推進(jìn)3萬畝生態(tài)公益林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太平山中央公園和浮山森林公園規(guī)劃建設(shè)，建立自然郊野公園、城市綜合公園、社區(qū)公園、特色專類公園、口袋公園、廊道公園等多層級公園體系。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到15%，各類公園總數(shù)達(dá)到500個以上，建設(shè)綠道500公里以上。

56.加強自然保護(hù)地建設(shè)。加快整合優(yōu)化我市自然保護(hù)地，實施勘界立標(biāo)，加強17個省級及以上自然保護(hù)地保護(hù)，構(gòu)建布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。編制自然保護(hù)地規(guī)劃，合理優(yōu)化功能分區(qū)，實行差別化管控。推進(jìn)膠州灣、嶗山、大澤山、大珠山等重點區(qū)域生態(tài)建設(shè)，加強河湖、濕地保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)開展“綠盾”行動，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動。加強生物多樣性保護(hù)，防治外來物種侵害。

（四）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

57.持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展夏秋季臭氧綜合整治攻堅行動及秋冬季大氣污染防治行動。開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物差異化管控試點工作，全面推進(jìn)低揮發(fā)性有機物含量原輔料使用和替代。完成省下達(dá)煤炭消費總量壓減任務(wù)，因地制宜推進(jìn)清潔能源利用。加強移動源污染管控，按期淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，社會車輛用能清潔化比例提高到5.5%。加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵精細(xì)化管控。到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在30微克/立方米以內(nèi)，基本消除重污染天氣。

58.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展排污口“查、測、溯、治”行動，完成全市6174個入海排污口（排口）整治，編制中小河流治理總體方案，實施大沽河等河流綜合整治，到2025年地表水Ⅲ類及以上水體比例達(dá)到71.4%，8條國控入海河流全部穩(wěn)定消劣。布局建設(shè)北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。開展城市排水“兩清零、一提標(biāo)”攻堅行動。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化管理，加強農(nóng)村水源地保護(hù)。

59.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄管理制度，強化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動監(jiān)管。嚴(yán)控重點行業(yè)重點重金屬排放總量，加強危險廢物收集、貯存、利用、處置全過程控制。防控農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別穩(wěn)定在90%、96%以上。到2025年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%。

六、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市

深入實施“強龍頭”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，著力提升城市綜合承載力、輻射帶動力和國際競爭力，引領(lǐng)青島都市圈、山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到79%左右，常住人口達(dá)到1100萬人。

（一）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

60.深度融入服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機制，加強與鄭州、西安等自貿(mào)試驗區(qū)城市互動發(fā)展，強化與沿黃流域國家物流樞紐城市合作，布局更多內(nèi)陸港，共建沿黃物流大通道和一體化市場體系，打造沿黃流域最便捷“出海口”。深化東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動合作倡議，推動膠東經(jīng)濟(jì)圈城市與省內(nèi)沿黃城市、黃河流域省會城市交流互動，與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展。

61.培育發(fā)展青島都市圈。編制實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，帶動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。加快都市圈城際、市域（郊）鐵路建設(shè)，推動軌道交通、跨市公交、城市公交有機銜接，打造便捷高效的交通圈。優(yōu)化都市圈中心地區(qū)、中間地區(qū)、外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈。推動公共服務(wù)均衡普惠、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、生態(tài)環(huán)境共保共治、突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控，打造便利共享的生活圈。推動構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的市場環(huán)境。支持萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)等毗鄰縣域合作區(qū)建設(shè)。加強與濟(jì)南聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同煙臺、濰坊、淄博等市，助力打造山東半島高質(zhì)量發(fā)展軸帶。

62.優(yōu)化城市空間格局。堅持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展，著力提升膠州灣東岸、西岸、北岸環(huán)灣都市區(qū)功能品質(zhì)，增強服務(wù)輻射功能。著力提升即墨、膠州、原膠南產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，承接中心城區(qū)部分功能疏解。加快平度、萊西崛起，建設(shè)綜合性節(jié)點城市，打造北部經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持青島西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示范，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)藍(lán)谷、董家口、姜山、南村等功能性節(jié)點。

（二）提升城市建設(shè)管理水平

63.實施城市更新和城市建設(shè)攻堅行動。推動舊城舊村改造，按計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，啟動改造城中村。推動老四方工業(yè)區(qū)、北客站及周邊區(qū)域等重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，完善“1+N”政策體系，每年滾動推進(jìn)300個左右改造項目。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史城區(qū)和郵輪港區(qū)等重點片區(qū)保護(hù)更新，全面開展歷史城區(qū)保護(hù)更新工程，打造全國歷史城區(qū)保護(hù)更新典范。加強市政設(shè)施建設(shè)，開展“15515+N”工程，補齊市政設(shè)施短板。定期開展城市“體檢”。全域推進(jìn)地鐵沿線公共交通導(dǎo)向開發(fā)（TOD）模式綜合開發(fā)。

64.強化城市精細(xì)管理。多措并舉治理停車問題，持續(xù)加大停車設(shè)施建設(shè)力度，加快“全市一個停車場”智慧平臺建設(shè)，推進(jìn)全市停車資源聯(lián)網(wǎng)共享。全面落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，集中整治亂擺亂賣、亂拉亂掛等問題，臨街商戶、單位責(zé)任區(qū)制度參與率達(dá)到98%以上，空中纜線全部高標(biāo)準(zhǔn)整治完成。推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

65.建設(shè)智慧韌性城市。開展省級新型智慧城市建設(shè)試點，建設(shè)完善“城市云腦”，持續(xù)匯聚全市通用政務(wù)數(shù)字資源，推進(jìn)300個以上應(yīng)用場景接入云腦，實現(xiàn)城市運行“一腦協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)攬”。打造“全市一個數(shù)字機關(guān)”，建成全市“一碼通城”平臺框架和管理體系，推動高頻電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活等領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧治理，建設(shè)一批智慧社區(qū)（街區(qū)）。完善城市排水防澇工程體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)面積比重達(dá)到32.5%。全面開展老化燃?xì)夤艿栏赂脑?。全面完成自建房安全整治。健全重大突發(fā)事件快速響應(yīng)機制，加大城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度。

（三）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

66.提升縣域城鎮(zhèn)化水平。強化縣城產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，豐富觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級，擴(kuò)大基本公共服務(wù)有效供給，加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項。落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

67.深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。支持即墨、平度、萊西高質(zhì)量推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化宅基地“三權(quán)分置”改革，落實進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藍(lán)村、新河、姜山等6個城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，打造一批特色鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。深化國家及省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。

七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。到2025年，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先基本實現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元以上。

（一）聚焦高質(zhì)高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

68.提升重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，到2025年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田430萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右。貫徹落實大食物觀，確保蔬菜、水果、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬噸左右，果品、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸左右。充實調(diào)整糧食儲備規(guī)模，實施糧食綠色倉儲提升行動，提高糧食應(yīng)急保障水平，到2025年糧油加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元。

69.實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。完善現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策措施，加強種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)和良種繁育推廣。建設(shè)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，加大種業(yè)科研項目投入，推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展育種聯(lián)合攻關(guān)。招引國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)落戶，加快建設(shè)國際種都。到2025年，種業(yè)研發(fā)平臺達(dá)到15家。

70.推動農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)展。以區(qū)（市）為單位創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵區(qū)（市）打造百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、鎮(zhèn)（街道）打造十億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到2.7∶1。加強鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物耕種收機械化率提升到92%，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等使用量負(fù)增長，深入實施糧食綠色高質(zhì)高效行動。加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和綠色食品培育力度，打造“青島農(nóng)品”品牌矩陣。積極推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。

（二）聚焦宜居宜業(yè)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

71.補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化，提升農(nóng)村規(guī)?；┧采w規(guī)模，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。到2025年，基本完成村內(nèi)通戶道路硬化，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在98%以上，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到99%。

72.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。出臺農(nóng)村建房管理辦法，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造美麗鄉(xiāng)村示范村、“美麗庭院”等。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。到2025年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%。

（三）聚焦富裕富足提升農(nóng)民生活品質(zhì)

73.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。繼續(xù)實施經(jīng)濟(jì)強區(qū)和市屬企業(yè)幫扶重點鎮(zhèn)。加強資金項目資產(chǎn)監(jiān)管銜接，規(guī)范項目資產(chǎn)收益使用。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，全面擴(kuò)展至政府投資重點工程項目，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，培育發(fā)展家庭農(nóng)場，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范運行，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

74.推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村增收。支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按規(guī)定在規(guī)劃、用地、項目、融資等方面予以傾斜。支持建設(shè)村集體經(jīng)營性和服務(wù)類項目，鼓勵有條件的村組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司。以區(qū)（市）為單位組織條件適宜的鎮(zhèn)村通過聯(lián)合建設(shè)或購置物業(yè)等方式發(fā)展，實施跨鎮(zhèn)村的可持續(xù)發(fā)展項目。統(tǒng)籌資金重點支持經(jīng)濟(jì)相對薄弱村發(fā)展。

75.加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，全域提升“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”質(zhì)量水平。實施村黨組織帶頭人“頭雁領(lǐng)航”工程，健全村干部權(quán)力長效監(jiān)督約束機制。實施村務(wù)公開“陽光工程”，全面推行黨員量化積分管理、分類管理。深化農(nóng)村基層區(qū)域化黨建和城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建，實施“黨建統(tǒng)領(lǐng)、聯(lián)建興村”計劃。推廣“村法律顧問+專職人民調(diào)解員”工作模式，鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)向農(nóng)村延伸。

八、持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力

發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，推出一批高水平制度創(chuàng)新舉措，放大開放樞紐和重大平臺優(yōu)勢，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)營造一流營商環(huán)境，打造國際門戶樞紐城市。到2025年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1.3萬億元。

（一）深化市場化改革

76.做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。推動市屬企業(yè)強化戰(zhàn)略資源整合，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、重點片區(qū)開發(fā)等能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。建立涵蓋凈利潤、利潤總額、營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率等的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系，持續(xù)提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力。

77.促進(jìn)民營和中小企業(yè)健康發(fā)展。制定民營龍頭企業(yè)三年倍增行動實施方案，建立培育企業(yè)庫并實行動態(tài)調(diào)整。實施專精特新企業(yè)“卡位入鏈”工程，支持更多中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。用好融資擔(dān)保獎補、貸款風(fēng)險補償、融資租賃獎補、區(qū)域性股權(quán)融資獎補等政策。建立包含500家以上企業(yè)的專精特新中小企業(yè)上市后備資源庫，推動15家以上企業(yè)上市。按規(guī)定舉辦第十二屆APEC技展會、國際中小企業(yè)采購洽談會等活動。

78.培育世界一流企業(yè)。參與全省“鳳凰齊飛”計劃，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)為主體，構(gòu)建培育創(chuàng)建體系、政策服務(wù)體系、項目支撐體系，打造產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)方陣。到2025年，申建一批世界一流企業(yè)、全國一流企業(yè)、山東一流企業(yè)。

79.開展要素市場化配置綜合改革試點。優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的土地供應(yīng)方式，建設(shè)協(xié)同聯(lián)動的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用機制。推進(jìn)國家全域土地綜合整治試點，加快批而未供、供而未用和閑置土地消化處置，劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，實施工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價，鼓勵低效用地“二次開發(fā)”。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。健全統(tǒng)一規(guī)范高效的人力資源市場，探索建立職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書有效銜接機制。建設(shè)公共數(shù)據(jù)運營平臺，盤活數(shù)據(jù)資源價值，加強公共數(shù)據(jù)規(guī)范化管理與市場化運營，推動數(shù)據(jù)資源要素寬領(lǐng)域多場景利用。

80.深化財稅金融領(lǐng)域改革。深化財政科技資金“撥改投”改革。深化財富管理改革創(chuàng)新，推進(jìn)國家養(yǎng)老理財試點等。深化數(shù)字人民幣試點，推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點。開展跨境融資便利化、跨國公司本外幣一體化資金池、貿(mào)易外匯收支便利化等創(chuàng)新試點。完善創(chuàng)投風(fēng)投政策措施，規(guī)范創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)商事登記流程。

81.打造一流營商環(huán)境。全面開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，實施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動。全面推進(jìn)服務(wù)型數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項“全上網(wǎng)、進(jìn)中臺、統(tǒng)一辦”，持續(xù)擴(kuò)大“一碼亮證”應(yīng)用領(lǐng)域，建成“無證明城市”。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“證照分離”全覆蓋。持續(xù)完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。建立涉企承諾政策主動兌現(xiàn)機制。鞏固國家社會信用體系建設(shè)示范城市成果，爭取開展國家及省級信用領(lǐng)域相關(guān)試點。

（二）建強開放平臺載體

82.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。健全“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”工作機制，加快“四個中心”建設(shè)，做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺。擴(kuò)大與上合組織國家大宗商品貿(mào)易規(guī)模，深化能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，建設(shè)青島國際能源交易中心。高水平運營上合之珠國際博覽中心，按規(guī)定舉辦上合組織國際投資貿(mào)易博覽會。提升中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院辦學(xué)水平，更好發(fā)揮上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺、上合“法智谷”等作用。規(guī)劃建設(shè)上合國際樞紐港。

83.打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)升級版方案目標(biāo)任務(wù)，探索形成更多首創(chuàng)式、差異化、集成性制度創(chuàng)新成果。探索建設(shè)離岸貿(mào)易示范基地和開放式新型數(shù)字化易貨貿(mào)易平臺，優(yōu)化大宗商品貿(mào)易生態(tài)。推動集成電路、基因科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點。加快航運貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地建設(shè)，打造綜合海事服務(wù)基地、船舶交易中心和海事數(shù)據(jù)中心。到2025年，推出制度創(chuàng)新成果90項以上，進(jìn)出口額超過2500億元。

84.引領(lǐng)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建。聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，吸引日韓重點企業(yè)落戶，打造日韓投資重要目的地。進(jìn)一步強化與日韓進(jìn)出口貿(mào)易互信合作，擴(kuò)大與日韓經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)成果，推動青島港與日韓主要口岸“多港聯(lián)動”，暢通中日韓“海上高速公路”，按規(guī)定舉辦日韓（青島）進(jìn)口商品博覽會等經(jīng)貿(mào)活動。高水平建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。

85.加快青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和推進(jìn)臨空指向性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)集聚發(fā)展，加快形成以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。更好發(fā)揮空港綜合保稅區(qū)作用，精準(zhǔn)招引集成電路、生物醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)總部，發(fā)展融資租賃、保稅維修、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶等項目建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合交通體系和商務(wù)服務(wù)體系，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

86.全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)綜保區(qū)提質(zhì)增量。聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國家及省級開發(fā)區(qū)主要承載功能，培育開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、資源要素密集、對外開放度高等優(yōu)勢，打造一批人才引領(lǐng)型開發(fā)區(qū)?！耙粎^(qū)一策”發(fā)展西海岸、膠州灣、前灣、即墨、空港5個綜合保稅區(qū)，發(fā)揮政策功能優(yōu)勢，加快加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)“五大中心”建設(shè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育跨境電商、保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)。推動產(chǎn)城融合程度高、開發(fā)建設(shè)空間基本飽和的開發(fā)區(qū)，加快向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

（三）推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展

87.加快建設(shè)貿(mào)易強市。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，促進(jìn)機電產(chǎn)品出口，支持先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、優(yōu)質(zhì)消費品、能源資源產(chǎn)品等進(jìn)口，建設(shè)青島西海岸新區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，到2025年貨物貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長7%，力爭再培育國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地2個以上。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，支持發(fā)展離岸貿(mào)易，規(guī)范開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放大市場采購貿(mào)易試點效應(yīng)。建設(shè)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。開展綠色貿(mào)易規(guī)則銜接，促進(jìn)綠色貿(mào)易實現(xiàn)較快發(fā)展。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)進(jìn)口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市，到2025年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1500億元。積極培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

88.提升雙向投資水平。大力吸引外資集聚，發(fā)布外商投資指引，完善外商投資促進(jìn)保護(hù)等配套制度，高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等活動，鼓勵世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等跨國公司來青發(fā)展，到2025年世界500強企業(yè)在青投資項目達(dá)到400個，各類總部企業(yè)超過500家。支持本土大企業(yè)在價值鏈中高端環(huán)節(jié)開展跨國經(jīng)營，推動產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，健全企業(yè)走出去預(yù)警與風(fēng)險防范機制，打造走出去“大本營”。

89.實施國際交往深化行動。拓展國際交往渠道，擴(kuò)大國際友城朋友圈，加強與重點國家使館、商會、企業(yè)和友城的合作交流，到2025年發(fā)展國際友城超過90個。培育高端交流載體，提升中國國際消費電子博覽會、青島國際啤酒節(jié)等會展品牌影響力，到2025年承辦16個以上高端國際展會。推廣世界城市形象，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)媒體來青采風(fēng)考察，利用海外主流媒體網(wǎng)站平臺提升城市知名度、美譽度。

九、增強文化軟實力，彰顯城市精神氣質(zhì)

牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅定文化自信，廣泛踐行社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)城市文明，提升文化品位，豐富人民精神文化生活，加快建設(shè)新時代文化強市。

（一）提升社會文明程度和城市文化影響力

90.深化文明城市創(chuàng)建。將社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，爭創(chuàng)全國文明典范城市，提高社會文明程度，在全國文明城市、典范城市年度測評中保持前列。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。強化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)開展“感動青島”道德模范等典型選樹宣傳。推動新時代文明實踐中心（所、站）提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級。

91.傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化。推動歷史文化街區(qū)有機更新，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，推進(jìn)青島老城申報世界文化遺產(chǎn)。加強工業(yè)文化遺存保護(hù)與利用，放大啤酒博物館、電影博物館和紡織谷等工業(yè)遺存活化利用價值。實施海洋文化形象提升工程，建設(shè)嶗山名山文化展示區(qū)、濱海歷史文化帶和齊長城瑯琊臺文化帶，規(guī)劃建設(shè)嶗山傳統(tǒng)文化片區(qū)。加強各級文保單位、歷史村鎮(zhèn)、名人故居、革命遺址等保護(hù)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，爭取新增一批國家及省級非遺代表性傳承人。深入推進(jìn)“山東手造”工程，建設(shè)一批“非遺工坊”，打造青島貝雕、平度草編、即墨花邊等手造領(lǐng)軍品牌。開展瑯琊臺遺址、即墨故城遺址、三里河遺址考古和大遺址保護(hù)。編修青島通史。

92.增強文化傳播影響力。完善全媒體傳播體系，用好縣級融媒體中心，建強新型主流媒體，提升內(nèi)容生產(chǎn)能力、信息聚合能力和技術(shù)引領(lǐng)能力，加強和改進(jìn)新聞發(fā)布工作，提升“青島發(fā)布”傳播力、影響力。構(gòu)建海內(nèi)外全媒體傳播矩陣，建設(shè)市屬媒體對外傳播中心，提升城市對外傳播能力。爭取創(chuàng)辦海外中國（青島）文化中心。開展國際友城文化交流，講好青島故事，傳播好青島聲音。

（二）大力發(fā)展文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)

93.健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化資源配置，完善提升公共文化設(shè)施，啟用市科技館新館，建設(shè)市圖書館新館、市美術(shù)館新館、市方志館等重大文化設(shè)施，打造一批標(biāo)志性文化新地標(biāo)。建設(shè)國家海洋考古博物館，實施市博物館擴(kuò)建等項目，到2025年博物館數(shù)量達(dá)到130家，打造“博物館之城”。深入推進(jìn)“書香青島”建設(shè)，創(chuàng)新打造城市書房50個。提高區(qū)（市）級公共文化設(shè)施服務(wù)能力，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。探索開展公共文化服務(wù)設(shè)施社會化運營。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，創(chuàng)作更多體現(xiàn)青島印記的精品力作。

94.發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)頭部文化企業(yè)，重點發(fā)展影視文化、5G高新視頻、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)青島影視基地。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展元宇宙、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、沉浸式演藝等文化新業(yè)態(tài)、文化消費新模式，按規(guī)定舉辦青島數(shù)字文化應(yīng)用產(chǎn)品交易大會、中國網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會、青島國際版權(quán)交易博覽會。推進(jìn)建設(shè)一批時尚特色街區(qū)，打造國際時尚文化中心。完善現(xiàn)代文化市場體系，集聚各類文化貿(mào)易企業(yè)，加快培育文化要素市場。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元左右。

95.推動文旅深度融合發(fā)展。實施旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動，推出定制化旅游產(chǎn)品，打造一批高質(zhì)量旅游線路，建設(shè)千里海岸觀光廊道（青島段），新創(chuàng)建1至2家5A級旅游景區(qū)，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會。建設(shè)齊長城國家文化公園和三里河考古遺址公園，挖掘青島文化內(nèi)涵，培育引進(jìn)1至2部大型旅游演藝項目，發(fā)展紅色旅游、海洋研學(xué)旅游、房車自駕旅游、康養(yǎng)旅游等文旅融合業(yè)態(tài)。拓展“旅游+”模式，開發(fā)“旅游+”產(chǎn)品，擦亮“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”等城市品牌，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

十、扎實推進(jìn)共同富裕，共建共享美好生活

聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)辦好民生實事，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。到2025年，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.2左右，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.8歲。

（一）促進(jìn)居民就業(yè)和增收

96.開展共同富裕先行先試。編制出臺促進(jìn)共同富裕行動方案，實施發(fā)展質(zhì)效提升、鄉(xiāng)村振興賦能、全域統(tǒng)籌共建、全民樂業(yè)增收、公共服務(wù)提升、精神家園共筑、宜居環(huán)境營造、社會治理強基等工程。打造省、市級共同富裕試點，形成一批具有青島辨識度的制度創(chuàng)新成果。繪制共同富裕需求數(shù)字地圖和資源分布圖，打造數(shù)字醫(yī)共體、數(shù)字社區(qū)等數(shù)字應(yīng)用場景。

97.實施就業(yè)優(yōu)先。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)向基層下沉，構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式。開展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者素質(zhì)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。大力開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，提升勞動人事仲裁效能。

（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系

98.實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計劃。落實立德樹人根本任務(wù)，推動德智體美勞“五育融合”，大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面落實“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。有效擴(kuò)大中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給，推進(jìn)初中學(xué)校與優(yōu)質(zhì)普通高中、高校合作辦學(xué)，促進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展，新建改擴(kuò)建普通中小學(xué)、幼兒園220所，建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)初中學(xué)校50所，創(chuàng)建市級特色高中20所。增強聯(lián)盟辦園和集團(tuán)化辦學(xué)實效，全面縮小校際教育差距。提升特殊教育服務(wù)能力，保障特殊兒童受教育權(quán)利。

99.完善教育保障條件。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長長效機制，確保教育投入實現(xiàn)“兩個只增不減”。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，深化教師管理綜合改革，實施教育名家培育工程，到2025年市級及以上名師、名校長、名班主任領(lǐng)航工作室數(shù)量達(dá)到260個。實施新技術(shù)賦能教育工程，提升智慧校園建設(shè)水平，創(chuàng)建全國智慧教育示范城市。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加強對鄉(xiāng)村教師的傾斜支持。強化教材建設(shè)和管理，完善學(xué)校管理和教育評價體系，推進(jìn)新時代教育督導(dǎo)機制改革。

（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)水平

100.健全公共衛(wèi)生體系。實施市、區(qū)（市）兩級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)山東省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心、市公共衛(wèi)生中心。規(guī)范開展慢性病早期篩查干預(yù)與健康管理，提高重大傳染病、地方病、職業(yè)病防控能力。強化婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)“120”院前急救網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效。加強疫苗、血液制品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

101.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實施新一輪醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計劃”，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，到2025年三級醫(yī)院達(dá)到35家以上，國家及省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（專科）分別達(dá)到15個、110個。以緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體為重要載體，全面完善分級診療體系。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和區(qū)域中醫(yī)診療中心建設(shè)。

102.建設(shè)體育強市。補齊全民健身場地設(shè)施短板，開展全民健身賽事活動，到2025年人均體育場地面積達(dá)到3.5平方米以上。提升競技體育水平，積極申辦高水平體育賽事。推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展，到2025年打造5個國內(nèi)知名體育產(chǎn)業(yè)品牌、10個以上體育明星企業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

（四）促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展

103.構(gòu)建生育友好社會環(huán)境。完善三孩生育政策配套措施，建立生育成本政府、社會和家庭共擔(dān)機制，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市建設(shè)試點，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。

104.完善養(yǎng)老服務(wù)體系。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，推動構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上，每個鎮(zhèn)（街道）建成至少1處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)全覆蓋。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快與老年人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造。

（五）加強民生兜底保障

105.增強社會民生保障能力。深入實施全民參保計劃，以農(nóng)民工、個體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋面，推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度落地實施。健全全民醫(yī)保制度，完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。實施工傷預(yù)防五年行動計劃，建立補充工傷保險制度，開展工傷保險傷養(yǎng)服務(wù)試點。

106.健全社會救助機制。完善以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、信息共享的綜合救助格局。搭建“大救助”信息平臺，推動精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。完善與人均消費支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。到2025年，有集中供養(yǎng)意愿特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。完善幫扶殘疾人福利制度，推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施改造。

107.完善住房保障體系。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)中等及以下收入家庭、新市民和引進(jìn)人才住房保障需求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋。結(jié)合城市更新和城市建設(shè)攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè)，穩(wěn)步增加小戶型、低租金保障性租賃住房供給。探索利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。實施公共交通導(dǎo)向開發(fā)（TOD）模式，在軌道交通沿線集中建設(shè)保障性住房。

十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安青島

堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面加強國家安全保障能力建設(shè)，堅決守牢糧食、能源、資源、金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等“一排底線”，顯著增強全社會安全意識、底線思維，營造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。

（一）保障人民生命健康安全

108.筑牢疫情防控屏障。落實黨中央、國務(wù)院疫情防控工作部署，落細(xì)落實各項防控措施。提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。推動縣級以上疾控機構(gòu)生物安全二級實驗室全覆蓋。

109.守好安全生產(chǎn)底線。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查行動，加強?；?、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、油氣管道、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢嵭兄卮箅[患治理掛牌督辦和整改效果評價，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化企業(yè)主體責(zé)任落實，嚴(yán)格落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

110.加強食藥安全監(jiān)管。扎實推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，強化食品藥品全過程安全監(jiān)管，以食品、藥品安全為重點，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的監(jiān)管機制，加強食藥領(lǐng)域違法違規(guī)懲處，不斷提升食品藥品安全治理能力和治理水平。

（二）維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定

111.妥善防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)“金安”工程，加強金融運行監(jiān)測和重點領(lǐng)域風(fēng)險分析研判，有效防范化解企業(yè)債、政府債、地方金融組織、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。加強防范和嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等行為。

112.完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。發(fā)揮全市一體化綜合指揮平臺作用，提升監(jiān)督管理、預(yù)警發(fā)布、指揮救援、應(yīng)急決策和政務(wù)服務(wù)等功能。優(yōu)化臺風(fēng)、暴雨、地質(zhì)、地震、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等監(jiān)測設(shè)施布局，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。健全應(yīng)急物資儲備管理體系，綜合提升航空、鐵路、公路、水路和通信等應(yīng)急保障能力，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化公眾應(yīng)急管理宣傳教育。

113.夯實基層社會治理根基。創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全矛盾糾紛多元化解機制，構(gòu)建“青訴即辦”訴求解決平臺體系，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，建設(shè)新型社區(qū)鄰里中心60處以上。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題。

114.完善社會治安防控體系。常態(tài)化機制化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等群眾反映強烈的突出違法犯罪，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市。持續(xù)推進(jìn)智慧公安建設(shè)迭代升級。加強公安派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動社會警務(wù)與基層治理深度融合。加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，做好重點輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置。

十二、保障措施

115.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要落實主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。深化鞏固“作風(fēng)能力提升年”活動成效，激勵全市黨員干部新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于改革創(chuàng)新的優(yōu)秀干部。提升各級干部推動工作落實的能力水平，大力發(fā)揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，事爭一流，唯旗是奪，鍛造“實干家”干部隊伍。夯實基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。

116.建立工作推進(jìn)機制。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的市推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，強化工作職能，加強工作力量，負(fù)責(zé)政策研究、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目謀劃、督導(dǎo)落實等工作。

117.建立完善推進(jìn)體系。堅持工程化推進(jìn)、專班化運行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，牽頭實施三年行動計劃和年度重點工作任務(wù)，明確項目清單、政策清單。各區(qū)市各部門各單位結(jié)合“六個城市”建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)等重點工作部署，同步制定或更新優(yōu)化本區(qū)域本領(lǐng)域三年行動計劃，細(xì)化年度重點工作任務(wù)。各區(qū)（市）健全完善相應(yīng)工作機制，高效協(xié)調(diào)推進(jìn)各項任務(wù)落實。

118.健全政策支持體系。圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域，加強與國家部委和省直部門銜接，研究制定配套措施。健全預(yù)算績效管理體系，加強對各項重大任務(wù)的財力保障。強化市場化政策工具，鼓勵財政金融協(xié)同，健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財政金融政策措施，與土地、價格、生態(tài)環(huán)境、社會等公共政策形成合力，引導(dǎo)更多資源要素集聚。建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫,制定市重大項目謀劃領(lǐng)域指引清單、項目清單，對入庫項目實行年度集中遴選、適時動態(tài)調(diào)整。積極爭取開展省級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合示范。

119.加強評估督導(dǎo)考核。加強全過程管理，確保各項工作具體化、項目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)落實，各項任務(wù)部署可操作、可量化、可考核、可評比、可督查、可評估。構(gòu)建統(tǒng)計評價體系，開展政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測，對推動力度大、成效明顯的區(qū)（市）和部門，按規(guī)定在資金、用地、能耗等方面給予支持。

120.營造濃厚社會氛圍。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)提煉各級各部門各單位在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳報道力度，注重推廣示范。充分利用各方智慧力量，用好高校、企業(yè)、科研院所、智庫平臺等資源，推動形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享的生動局面，凝聚全市在先行區(qū)建設(shè)中走在前、當(dāng)龍頭的強大合力。