甘肅阿克塞：確保銀泰10萬千瓦光伏、天潤20萬千瓦風(fēng)電上半年建成并網(wǎng)發(fā)電

1月5日，阿克塞哈薩克族自治縣人民政府發(fā)布在第十九屆人民代表大會第三次會議上作出的2022年政府工作報告。報告指出，搶抓“雙碳”機遇，全力打造千萬千瓦級可再生能源多能互補基地，組建成立兩家國有新能源公司，募集綠色發(fā)展基金3億元。陸泰20萬千瓦光伏、潤金15萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，匯東新能源75萬千瓦“光熱+”、金風(fēng)330千伏匯集站、5兆瓦分布式光伏、新能源運維中心進(jìn)展順利。

緊盯國家推動大型風(fēng)電基地、特高壓交流輸電等新能源政策導(dǎo)向，全力推進(jìn)匯東75萬千瓦“光熱+”項目建設(shè)進(jìn)度，確保銀泰10萬千瓦光伏、天潤20萬千瓦風(fēng)電上半年建成并網(wǎng)發(fā)電。加強與省市溝通對接，盡快啟動抽水蓄能項目，全力配合做好阿克塞至華南外送通道前期工作，力爭750千伏輸變電線路早日納入規(guī)劃，確保千萬千瓦級可再生能源多能互補基地建設(shè)取得實質(zhì)性成效。

原文如下：

政府工作報告

——2022年12月28日在阿克塞哈薩克族自治縣

第十九屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長 庫美斯劍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。

2022年工作回顧

2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，全面落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，以“干在實處、走在前列”高質(zhì)量發(fā)展行動為重要抓手，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力謀發(fā)展、攻堅克難抓項目、負(fù)重前行促改革、矢志不渝惠民生，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生事業(yè)持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，幸福美好阿克塞建設(shè)邁出堅實步伐。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類評價中，生態(tài)功能型、文旅賦能型兩項排名第一，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣稱號。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.4億元，增長6.2%；固定資產(chǎn)投資18.95億元，增長20%；社會消費品零售總額3.6億元，增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48509元、36282元，增長5%和6%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到8000萬元，增長6.5%。特別是，在三季度全市考核的8項重點經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，4項指標(biāo)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，5項指標(biāo)位次前移，實現(xiàn)了“進(jìn)位”目標(biāo)。

（一）項目建設(shè)乘勢而進(jìn)。把項目建設(shè)作為應(yīng)對投資下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，全力以赴爭資金、引項目、抓開工，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。一是項目建設(shè)抓實見效。始終堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，緊盯項目前期抓對接、紓困保開工、建設(shè)促進(jìn)度，開展重大項目集中開工儀式5次，58項重點項目開復(fù)工57項，開復(fù)工率98%，固定資產(chǎn)投資增速位居全市前列。阿克塞至若羌公路納入國網(wǎng)規(guī)劃，敦當(dāng)高速全線通車；阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程即將開工建設(shè)；胡楊峽路衍經(jīng)濟(jì)成功列入省“十四五”路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項目庫。緊扣國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，爭取到位各類資金3.84億元，債券資金4.14億元，分別增長39%和38%。其中，爭取到位中央和省級預(yù)算內(nèi)資金1.03億元，增長40倍。二是招商引資精準(zhǔn)見效。堅持把招商引資作為富民強縣的戰(zhàn)略抓手，構(gòu)建“2+5+10”體系，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅專項行動，先后赴外開展招商推介9批次54人，締結(jié)區(qū)域商務(wù)合作聯(lián)絡(luò)處4個，聘請產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)9家，簽約項目13個，引進(jìn)品牌連鎖實體店15家，到位資金21.05億元，同比增長73.4%。三是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見效。配套細(xì)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施71條，實施助企紓困和民生保障百日攻堅行動，解決企業(yè)難題50件，確保了經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。實行利率優(yōu)惠政策，發(fā)放涉企貸款9.89億元，減稅降費及退稅緩稅7578萬元；發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助、援企穩(wěn)崗資金76.2萬元，惠及企業(yè)職工1682人；行政企事業(yè)單位減負(fù)失業(yè)保險費350余萬元。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保小額貸款320萬元，扶持創(chuàng)業(yè)36人；保障風(fēng)險補償金400萬元；支持中小企業(yè)政府采購，向企業(yè)讓利889.7萬元；辦理貸款延期33戶5337.5萬元。認(rèn)真落實促消費資金政策，政府補貼資金360萬元，開展“慶元旦·迎新春”等促消費活動9場次，撬動各企業(yè)讓利366.9萬元，拉動消費3008.5萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)升級齊頭并進(jìn)。把產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，轉(zhuǎn)型升級和增量擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突圍破局。一是特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面落實國家糧食安全責(zé)任制，大田耕種面積1.05萬畝，糧經(jīng)草比例達(dá)30:17:53，1萬噸智能糧食儲備庫項目建成投運，完成新增縣級儲備糧800噸，軍糧超市開業(yè)運營。復(fù)種日光溫室80座。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，全年接羔12萬頭（只），牲畜飼養(yǎng)量21.7萬頭只，同比增長4%。落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，發(fā)放資金1054戶4376萬元。著力打造高原生態(tài)養(yǎng)殖新模式，持續(xù)擴(kuò)大“哈爾騰羊”“哈薩克馬”“阿克塞駱駝”三品一標(biāo)品牌效應(yīng)，哈薩克民族風(fēng)情宴榮獲“甘肅省地標(biāo)名宴”。順利完成“哈爾騰有機牧場”有機標(biāo)識認(rèn)證，流轉(zhuǎn)哈爾騰優(yōu)質(zhì)牧場771萬畝，萬只肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖基地開工建設(shè)，有機羊肉屠宰加工冷鏈廠正式投用。整合各類涉農(nóng)資金4950萬元，相繼建成顆粒飼草料加工、畜禽糞污資源化利用、肉羊良種繁育等23個項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導(dǎo)擴(kuò)大設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模，設(shè)施飼養(yǎng)量達(dá)3.5萬只。及時籌集資金，有效應(yīng)對旱情，發(fā)放設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)飼草補助88萬元，新增培育農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，新建家庭農(nóng)場3家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社15個，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村2個；發(fā)放產(chǎn)業(yè)“富民貸”55戶1000萬元，落實農(nóng)牧業(yè)保費316.7萬元，發(fā)放耕地補貼26萬元。預(yù)計完成一產(chǎn)增加值1.32億元，增長8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)興業(yè)釋能。強化企業(yè)調(diào)度，恒亞水泥完成技改、鴻翔礦業(yè)商砼二期投入生產(chǎn)、興安民爆順利入規(guī)、1.2萬噸膨化炸藥生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。資源產(chǎn)業(yè)重整旗鼓，完成探礦權(quán)出讓5宗3.04億元，實現(xiàn)探礦權(quán)出讓收益6888萬元。投資43億元的中鴻控股高純石英材料及尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)園一期工程，實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年取得采礦權(quán)證、當(dāng)年開工投產(chǎn)的重大突破。聚力打造溫石棉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，總投資5480萬元的礦產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完工投用，鑫坤礦業(yè)石棉尾礦資源化利用項目開工建設(shè)。搶抓“雙碳”機遇，全力打造千萬千瓦級可再生能源多能互補基地，組建成立兩家國有新能源公司，募集綠色發(fā)展基金3億元。陸泰20萬千瓦光伏、潤金15萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，匯東新能源75萬千瓦“光熱+”、金風(fēng)330千伏匯集站、5兆瓦分布式光伏、新能源運維中心進(jìn)展順利。預(yù)計完成二產(chǎn)增加值2.83億元，增長0.7%；工業(yè)增加值完成2.6億元，增長5%。三是第三產(chǎn)業(yè)挖潛蓄能。啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，博羅轉(zhuǎn)井影視基地成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，《阿克塞哈薩克族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)》成功入選省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，縣圖書館榮獲省文旅廳“文化共享工程20年工作總結(jié)優(yōu)秀獎”，眾創(chuàng)空間被評定為市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，《牧羊馬》文藝作品獲得民俗作品國家級最高獎項《山花獎》?！坝伟⒖巳敝腔勐糜畏?wù)平臺上線運營，研發(fā)推出6大類40余項文創(chuàng)產(chǎn)品。投資3000余萬元的博羅轉(zhuǎn)井影視基地游客服務(wù)中心及研學(xué)“一基地三中心”、胡楊峽景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、賽馬場改造提升等7個項目穩(wěn)步實施?！耙腿氚ⅰ眱?yōu)惠政策全面落實，與2600余家旅行社簽訂合作協(xié)議，兌現(xiàn)獎勵資金22萬元。“5815”精品研學(xué)旅行課程體系通過省教育部門版權(quán)認(rèn)證，新增國家級研學(xué)旅行基地2處、市級基地3處。《阿克塞縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》頒布實施，出版非遺書籍2部，3幅作品入選甘肅非遺展。全年累計接待游客28.27萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.54億元，完成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值1.23億元。路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，蘇干湖游客服務(wù)中心、樓蘭文旅城、敦恒物流等項目進(jìn)展順利，當(dāng)金山加油站投入運營，劉阿晶、哈啰單車等品牌連鎖店成功入駐，新增限上企業(yè)5家，新增市場主體258戶。預(yù)計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.23億元，增長8%。

（三）城市發(fā)展日益精進(jìn)。著眼城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅持強化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉，豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，城鄉(xiāng)發(fā)展在建管結(jié)合中統(tǒng)籌推進(jìn)。一是城市功能更趨完善。啟動慶祝建縣70年城市品質(zhì)提升三年行動，投資5億元實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目16項，供熱管網(wǎng)提標(biāo)、民族風(fēng)情城道路升級等9個項目全面竣工投入使用，天然氣管網(wǎng)更新、文體中心改造、人才公寓建設(shè)等4個項目加速實施，長草溝交旅服務(wù)中心整治擴(kuò)容等3個項目完成年度建設(shè)任務(wù)，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。建成商品房258套，出臺商品房促銷政策，銷售面積3820平方米。二是城鄉(xiāng)管理更為精細(xì)。實施城市綠化改造提升項目，新栽及補植喬木1.8萬株，育植花卉30萬株。加大市政設(shè)施維護(hù)檢修力度，更換井蓋420套、老舊管網(wǎng)18公里、智能水表2600戶，安裝燃?xì)鈭缶?84戶。全面解決停車設(shè)施“一難兩亂”難題，新建停車場4處，新增停車位358個。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，投資4360萬元，完成135公里自然村組道路建設(shè)，環(huán)城路、環(huán)湖路健走步道投入使用。投資6500萬元的多壩溝蓄洪生態(tài)補水、農(nóng)牧村飲水等5個項目建成投用。實施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，總投資1500萬元的民族新村提檔升級工程順利推進(jìn)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，爭取林草生態(tài)修復(fù)政策性資金7845.5萬元，祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、草原植被恢復(fù)、無主礦山恢復(fù)治理等項目如期推進(jìn)。成功舉辦全省草原生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會活動。開展大規(guī)模國土綠化行動，投資595.6萬元栽植苗木42.98萬株，完成“三沿一部”造林綠化759畝。落實最嚴(yán)格的水土保持、水資源保護(hù)、河（湖）長制、林長制工作責(zé)任，依法開展河湖庫林排查整治，收繳水土保持補償費3095萬元。扎實開展生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市第二，六項污染物指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。再生資源回收綜合利用市場投入使用，燃煤鍋爐房封閉式煤場開工建設(shè)。狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，梳理排查整治問題57個，完成整改56個。主動認(rèn)領(lǐng)第二輪省級環(huán)保督察反饋問題22項26個，完成年度整改任務(wù)。

（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。著力?；?、兜底線、促公平，促進(jìn)財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。一是公共服務(wù)供給不斷加強。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生領(lǐng)域財政支出5.86億元，占一般公共預(yù)算支出的76.1%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高考一、二本上線率達(dá)41.7%，同比提高11個百分點，9名考生被“985、211”院校錄取。探索委培新途徑，西北師范大學(xué)附屬中學(xué)每年對5名學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)。爭取到位中央、省市教育專項資金2240萬元，發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款20.8萬元，縣中學(xué)操場竣工投入使用，“兩校一園”教育教學(xué)能力提升及幼兒園南園區(qū)活動樓加快實施?！皬娍萍肌毙袆釉鷮嵧七M(jìn)，申報省市科技項目18項。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，醫(yī)保參保實現(xiàn)全覆蓋，異地就醫(yī)結(jié)算445萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金296人100萬元，居民健康檔案建檔率達(dá)93%?？h醫(yī)院救治能力提升項目完工投用，購置的20余臺醫(yī)療設(shè)備投入使用，11名市級醫(yī)務(wù)人員對口支援幫扶?？h醫(yī)院轉(zhuǎn)診率同期下降58.5%，有效解決了群眾看病難問題。二是社會保障水平顯著提高。再次提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，累計足額發(fā)放低保、特困、臨時救助等各類救助補助資金477.4萬元。扎實推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，111戶120人納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，60戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造。公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，發(fā)放各類就業(yè)補助資金687萬元，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1000余人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2015萬元。社保參保范圍持續(xù)擴(kuò)大，完成1473名機關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，發(fā)放公益性崗位補貼和社保補貼804.5萬元，發(fā)放各類撫恤補助金和優(yōu)待金99萬元，退役軍人“馬背服務(wù)”工作經(jīng)驗在全國推廣。三是社會治理成效更加凸顯。堅持以人為本優(yōu)化疫情防控措施，疫情防控科學(xué)有效。加大鼠疫防控力度，累計滅獺面積達(dá)557平方公里，投資4347萬元的生物鼠防實驗室即將建成投用。開展“無欠薪”城市創(chuàng)建工作，退還35家企業(yè)工資保證金415萬元，追討勞動工資356人340萬元。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，縣鄉(xiāng)村三級食品安全包抓責(zé)任制初步建立，“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。理順氣象管理體制，縣氣象局掛牌成立。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，成立地震局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，組建53支1054人應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急處置能力顯著提升。深化平安建設(shè)，辦理各類來信來訪、網(wǎng)上投訴190批250人次，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定，縣長草溝公安檢查站被公安部評為集體一等功。依法加強民族宗教事務(wù)管理，第二輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。

（五）自身建設(shè)奮發(fā)上進(jìn)。始終以真抓實干為主旋律，健全完善體制機制，著力優(yōu)化管理服務(wù)，政府公信力、執(zhí)行力顯著提升。一是依法行政水平明顯提高。深入開展“八五”普法，牢固樹立憲法意識和法治理念，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善縣政府工作規(guī)則，堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案28件，辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，審查重大行政決策文件6件、涉法文件30余件，積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督，政府決策更加科學(xué)民主。二是營商環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，大數(shù)據(jù)中心組建成立，數(shù)字政府指揮運營中心建成投用。深入推進(jìn)“放管服”改革，健全完善社會信用體系，落實“三減一優(yōu)”，推行“甘快辦”，公布公共服務(wù)事項1485項，1740項政務(wù)服務(wù)事項納入市級政務(wù)服務(wù)能力平臺。穩(wěn)步推進(jìn)商事登記改革，“多證合一”“證照分離”全覆蓋，企業(yè)全程電子化登記率達(dá)99.6%。“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，受理業(yè)務(wù)4萬余件，辦結(jié)率達(dá)100%。優(yōu)化項目審批服務(wù)，投資項目在線審批210個，總投資146.4億元。依法審批項目用地135.8公頃，實現(xiàn)土地出讓收益2928.4萬元。啟動無證明城市創(chuàng)建，教育、財稅、衛(wèi)生、供銷合作、司法公正等重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。三是政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展，“阿克塞十思”有效落實。樹牢過“緊日子”“苦日子”思想，清理盤活財政存量資金7377萬元，及時償還政府債券本息1.3億元，嚴(yán)格項目造價審核，節(jié)約政府資金5904萬元，節(jié)約率達(dá)7.6%。強化審計監(jiān)督，審計政府投資項目29項，為財政節(jié)支526.7萬元。全面落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，涉糧巡視巡察、審計反饋問題、國務(wù)院大督查等各項整改工作順利推進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。

與此同時，統(tǒng)計調(diào)查、雙擁共建、人防建設(shè)持續(xù)加強，婦女兒童、殘疾人和老年人權(quán)益有效保障，通信、檔案、史志事業(yè)取得新的成績。

各位代表，2022年，我們辦實事、惠民生，為民承諾的十件惠民實事落實有力。一是投資7200萬元，完成70兆瓦燃煤熱水鏈條鍋爐及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是投資1600萬元，完成老舊小區(qū)硬化鋪裝、綠化設(shè)施升級改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是投資4729萬元，建成日處理能力4000立方米的污水處理廠；四是投資600萬元的民族新村100戶居民屋頂分布式光伏發(fā)電項目有序推進(jìn)；五是投資1986萬元，完成民主路人行道提檔升級改造工程；六是阿勒騰鄉(xiāng)110千伏輸變電項目列入國網(wǎng)投資計劃；七是全面解決全縣1837套城鎮(zhèn)住房歷史遺留“登記難”問題，房屋首次登記化解率和轉(zhuǎn)移登記化解率均達(dá)100%；八是累計新增就業(yè)150人；九是婦女“兩癌”篩查全面完成，重點人群免費心血管疾病篩查有序進(jìn)行；十是投資2080萬元購置了CT機、彩超儀、數(shù)字化胃腸鏡、數(shù)字化X線機等醫(yī)療設(shè)備，并投入使用。

各位代表，即將過去的2022年，我們承載使命接續(xù)奮斗，克服困難矢志追求，讓我們感慨的是困難比預(yù)想得多，讓我們振奮的是結(jié)果比預(yù)期得好，各領(lǐng)域工作取得了來之不易的成績。得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)，得益于縣委統(tǒng)攬全局堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持，凝聚著全縣各族人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸、包容奮進(jìn)的全縣各族干部群眾，向給予政府工作支持監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、駐阿各單位、人民團(tuán)體、黨外人士及駐阿部隊官兵，向所有關(guān)心支持自治縣發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2022年的工作實踐啟示我們：開啟新征程、奮進(jìn)新時代，最根本的是不忘初心、牢記使命，把對黨忠誠刻進(jìn)心坎上、融入事業(yè)中；最關(guān)鍵的是抓好發(fā)展，持續(xù)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展；最核心的是人民至上，不遺余力為民辦事、為民解憂，不斷增進(jìn)民生福祉；最可貴的是擔(dān)當(dāng)作為，面對矛盾不繞行，面對困難不退縮，同心同向把全縣各項事業(yè)推向前進(jìn)。

各位代表，成績令人振奮，壓力挑戰(zhàn)并存。審視自治縣發(fā)展，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展的制約因素和存在的短板：一是經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、現(xiàn)代化水平偏低，商貿(mào)流通和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；二是社會民生事業(yè)發(fā)展還不充分，教育、醫(yī)療、就業(yè)等重大民生領(lǐng)域存在短板，與人民群眾對美好生活的向往還存在差距；三是城市治理還不夠精細(xì)高效，建管脫節(jié)的問題依然存在，縣域生態(tài)環(huán)境整體比較脆弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；四是部分干部法治意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識不強，工作效率不高，工作作風(fēng)不優(yōu)，缺乏敬業(yè)精神。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力克服解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！

2023年政府工作

2023年是全面落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”承上啟下之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入貫徹落實省市縣黨代會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市委、市政府和縣委的總體部署，堅持生態(tài)功能型和文旅賦能型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，深入落實“一縣兩型三點五區(qū)”發(fā)展部署，突出“八個聚力攻堅”，砥礪實干、踔厲奮發(fā)，以“干在實處，走在前列”高質(zhì)量發(fā)展行動為抓手，努力開創(chuàng)自治縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)幸福美好阿克塞奠定堅實的基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值12.32億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資22.7億元，增長20%；社會消費品零售總額4億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50934元和38458元，分別增長5%和6%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到8500萬元，增長6%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。我們將努力做好六個方面的工作：

（一）踔厲奮發(fā)推動項目建設(shè)再提速。堅持投資拉動的主導(dǎo)作用，千方百計擴(kuò)大投資規(guī)模，謀非常之策、舉非常之力、用非常之招，以項目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。

多措并舉推進(jìn)項目建設(shè)。堅持以項目建設(shè)為抓手，持續(xù)落實重點建設(shè)項目包抓責(zé)任制，對53個重點項目采取“一事一會一議”的方式定期調(diào)度，確保蘇干湖游客服務(wù)中心暨交旅融合、大哈爾騰橋、祁連山北麓水源涵養(yǎng)等18個續(xù)建項目如期推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、河道治理等35個新建項目順利建設(shè)。著重抓好第二批新能源項目、石棉礦山開采、電力輸出通道、阿克塞至若羌公路、生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程等國投類和產(chǎn)業(yè)類項目，力爭固定資產(chǎn)投資保持高位增長。

精準(zhǔn)高效開展招商引資。好中選優(yōu)、優(yōu)中選精，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)新格局及“雙碳”戰(zhàn)略等重大政策機遇，依托4個區(qū)域商務(wù)合作聯(lián)絡(luò)處和9家產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，緊盯已對接的224個企業(yè)和160個重點項目，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”積極推進(jìn)區(qū)域性定向招商、以商招商，力爭簽約項目10個，到位資金同比增長15%。健全完善招商引資激勵機制和項目落地服務(wù)機制，在立項、規(guī)劃、環(huán)保等方面開通“綠色通道”，切實提高招商引資的履約率、開工率、資金到位率和建成投產(chǎn)率。

深謀細(xì)研爭取項目資金。緊盯國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，圍繞專項建設(shè)基金及中長期貸款支持重點，爭取非遺文化產(chǎn)業(yè)園項目落地建設(shè)。緊抓基礎(chǔ)設(shè)施完善、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域，深入挖掘和謀劃一批能帶動當(dāng)前投資增長、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，重點跟蹤對接已謀劃的252個中央預(yù)算投資、金融工具、專項債券等項目，力爭更多的項目資金落戶我縣。

（二）勇毅前行推動鄉(xiāng)村振興再發(fā)力。圍繞“1238”發(fā)展思路，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食種植面積。不斷提升126座日光溫室生產(chǎn)規(guī)模和效益。嚴(yán)格落實草畜平衡制度，強化動物疫病防控免疫，畜禽免疫密度達(dá)98%以上。改良哈薩克馬品種，有序擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，確保萬只肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，設(shè)施養(yǎng)殖飼養(yǎng)量突破5萬只，草原畜牧業(yè)肉羊年出欄突破10萬只。爭取建設(shè)牛羊交易市場及畜產(chǎn)品倉儲物流項目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，推行“農(nóng)業(yè)+光伏”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

調(diào)優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)。深入實施現(xiàn)代絲路寒旱三年倍增行動和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工程，扶持優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品發(fā)展，圍繞馬羊駝、奶制品等產(chǎn)業(yè)，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效應(yīng)。探索畜牧業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、精深加工、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，做精有機羊肉屠宰加工冷鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草種植基地、肉羊良種繁育等延鏈補鏈項目，拓展肉羊生態(tài)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升有機畜牧產(chǎn)業(yè)水平。

全力構(gòu)建和美鄉(xiāng)村。以農(nóng)牧村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、村級公共服務(wù)提升為主攻方向，申報創(chuàng)建省、市鄉(xiāng)村建設(shè)示范村各2個。依托供銷惠農(nóng)服務(wù)運營中心，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社2家。盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)、資源，啟動特色村寨、景村融合、“甘味”品牌創(chuàng)建等項目，助推農(nóng)牧業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)、商貿(mào)流通深度融合，著力打造“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。力爭一產(chǎn)增加值完成1.4億元，增長6%。

（三）逆勢而進(jìn)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型再突破。深入實施“強工業(yè)”行動，鮮明樹立大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?。全面落實助企紓困政策，堅持問題導(dǎo)向，“一業(yè)一策、一企一策”精準(zhǔn)幫扶，著力解決原料供給、融資信貸、市場拓展等難題，確保7戶規(guī)上企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。持續(xù)加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，全年規(guī)上企業(yè)達(dá)到10戶以上。力爭二產(chǎn)增加值完成3.17億元，增長11.8%；工業(yè)增加值完成2.9億元，增長12%。

培育壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。千方百計做好礦的文章，攻堅新一輪找礦突破行動，引入社會資本做大我縣探礦基金規(guī)模。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，立足晶質(zhì)石墨、石英巖、富鍶飲用水等優(yōu)質(zhì)礦種，爭取出讓探礦權(quán)3宗以上。緊盯海源礦業(yè)礦區(qū)調(diào)整最新動向，力爭恢復(fù)生產(chǎn)。強勢推動石棉產(chǎn)業(yè)重振崛起，推進(jìn)鑫坤礦業(yè)石棉尾礦資源化利用，爭取實施礦產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅柳溝礦區(qū)綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，年內(nèi)落地石棉尾礦綜合利用項目1個以上。拉長礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快中鴻控股二期、塞騰礦業(yè)項目及花崗巖礦探轉(zhuǎn)采進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊盯國家推動大型風(fēng)電基地、特高壓交流輸電等新能源政策導(dǎo)向，全力推進(jìn)匯東75萬千瓦“光熱+”項目建設(shè)進(jìn)度，確保銀泰10萬千瓦光伏、天潤20萬千瓦風(fēng)電上半年建成并網(wǎng)發(fā)電。加強與省市溝通對接，盡快啟動抽水蓄能項目，全力配合做好阿克塞至華南外送通道前期工作，力爭750千伏輸變電線路早日納入規(guī)劃，確保千萬千瓦級可再生能源多能互補基地建設(shè)取得實質(zhì)性成效。

（四）盡銳出戰(zhàn)推動文旅產(chǎn)業(yè)再升級。堅持文旅賦能發(fā)展定位，以文塑旅、以旅彰文，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，推動文旅深度融合發(fā)展。

提升景區(qū)景點品質(zhì)。完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保博羅轉(zhuǎn)井影視基地研學(xué)服務(wù)中心、景區(qū)沉浸式演藝、民族非遺文化基地基礎(chǔ)設(shè)施、太空營地、樓蘭文旅城等15個項目順利建設(shè)。啟動實施帳篷營地、民族特色村寨等項目。做足民族“文化旅游+”文章，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、民俗演藝編排，打造特色鮮明的文化旅游購物場所，培育文化旅游新業(yè)態(tài)。

打造民族文化品牌。深入挖掘哈薩克民族文化內(nèi)涵，依托“5815”研學(xué)體系，推出邊塞文化、民族文化等研學(xué)旅游產(chǎn)品，舉辦全國民族文化研學(xué)研討交流會，力爭將我縣打造成全國青少年研學(xué)旅行目的地。推出馬駝騎游、駱駝轉(zhuǎn)場、哈薩克家訪游等特色旅游產(chǎn)品，探索民族歌舞與旅游融合發(fā)展新模式。依托文旅眾創(chuàng)空間，孵化文旅市場主體，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，不斷拓展旅游產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)落實“引客入阿”政策，加大“三大環(huán)線”旅游節(jié)點城市宣傳力度，著力培育壯大客源市場。

增強商貿(mào)流通服務(wù)。把擴(kuò)大消費作為拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，繁榮215國道商圈，支持大眾化餐飲、娛樂等行業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)4戶以上，新增市場服務(wù)主體50家以上。持續(xù)放大“游阿克塞”智慧平臺效應(yīng)，積極開發(fā)夜游產(chǎn)品、夜間美食等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)從“過路游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)寄遞物流體系建設(shè)，進(jìn)一步釋放消費活力。爭取多壩溝加氣站、陸港型鐵路貨運綜合樞紐等項目開工建設(shè)。力爭三產(chǎn)增加值完成7.7億元，增長7%。

（五）建管并舉推動宜居城鄉(xiāng)再融合。扎實開展建縣70周年基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，提升城市能級、展示城市魅力，打造宜居、韌性、智慧城市。

強化縣城綜合承載能力。加大城市空間和整體風(fēng)貌管控，扎實開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動。投資6.89億元實施老舊小區(qū)改造、城市防水排澇、智慧節(jié)能灌溉等項目19項。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，實施交通類項目10項，完成自然村組道路硬化106公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路88公里及35公里道路防護(hù)工程。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保長草溝河道治理、紅柳灣灌區(qū)節(jié)水改造等項目順利實施。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，新增牧區(qū)4G基站，拓展企業(yè)5G信號覆蓋面。

提升城鄉(xiāng)精細(xì)管理水平。堅持國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，開展國土空間信息平臺和“一張圖”建設(shè)。實施城市亮化提升工程，對全縣老舊照明燈進(jìn)行節(jié)能改造。完成團(tuán)結(jié)路、金山路等重要路段綠化改造任務(wù)，全面提升城市園林綠化品質(zhì)。持續(xù)推行市場化物業(yè)管理，逐步完善物業(yè)管理體系。長效開展道路兩側(cè)亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾整治，著力解決建管脫節(jié)問題。扎實推進(jìn)路長制，打造旅游廊道經(jīng)濟(jì)，實施海子片區(qū)、民族新村等部分路面“彩虹動線”工程，營造“暢、安、舒、美”的路域環(huán)境。

厚植生態(tài)環(huán)境綠色根基。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施好草原生態(tài)修復(fù)、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、礦山地質(zhì)恢復(fù)治理、生物多樣性保護(hù)等11個重點項目，加快城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)等項目建設(shè)，形成人與自然和諧共生的新局面。嚴(yán)格落實河湖長制、林長制和水氣土污染防治責(zé)任制，排查整治重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境隱患問題。全力保障做好中央和省、市生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作。

（六）盡力而為推動民生福祉再提升。加大保障和改善民生工作力度，緊扣民生“七有”目標(biāo)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

提升社會事業(yè)發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，完善教師績效考核和收入分配激勵機制，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升行動，加快推動教育高質(zhì)量發(fā)展。開設(shè)民族特色、藝體特色教育課程，創(chuàng)辦民族特色教育品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展縣醫(yī)院績效考核，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“雙軌并行雙向培養(yǎng)”人才行動，加快區(qū)域醫(yī)學(xué)十大中心建設(shè)。實施中醫(yī)院門診樓、縣域醫(yī)共體綜合醫(yī)療服務(wù)能力提升項目，建成居民健康檔案、家庭醫(yī)生簽約信息化可查詢平臺，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。扎實做好鼠疫防控，完成滅獺滅蚤650平方公里，依托中國疾控中心傳染病預(yù)防控制所，建立“阿爾金山地區(qū)地方性主要危害傳染病生態(tài)學(xué)研究聯(lián)合實驗室”，進(jìn)一步增強我縣疾病預(yù)防控制能力。

提升民生服務(wù)保障實效。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，開展高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動，加大城鎮(zhèn)新增就業(yè)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等政策，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，為60歲以上老人購買意外傷害保險。用心做好“一老一小”服務(wù)保障，構(gòu)建系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全留守兒童、婦女、老年人和退役軍人關(guān)愛機制，推動政府兜底性政策與救助幫扶措施無縫銜接、良性互動、共同發(fā)力。

提升社會綜合治理成效。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化工作。全面加強國家安全教育，全力推進(jìn)平安阿克塞建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。實施長草溝公安檢查站、交警大隊業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，健全公共安全體系和社會治安防控體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。創(chuàng)建國家級食品安全示范城市，加強食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓群眾買到“放心藥”、用上“放心餐”。依法加強民族和宗教事務(wù)管理，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，民之所望、政之所向。2023年縣政府將集中精力、匯聚財力，辦好十件惠民實事。一是實施自然村組道路暢通工程，改善農(nóng)牧村公路通行條件；二是建成大哈爾騰河橋梁，完善區(qū)域路網(wǎng)體系；三是實施金山湖兒童游樂場項目，豐富城鄉(xiāng)居民文化需求；四是更新改造城市燃?xì)夤艿?，保障安全運行；五是建成阿克塞縣人才公寓，改善人才居住環(huán)境；六是建設(shè)幼兒園南園區(qū)2號樓及托育中心項目，有效解決“大班額”和“托育難”問題；七是實施老舊小區(qū)加裝電梯試點工程；八是購置核磁共振醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步提高縣醫(yī)院診療水平；九是免費對全縣重點人群進(jìn)行“兩癌”、心血管、甲狀腺疾病篩查；十是全年累計新增就業(yè)160人。

實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須堅持守正創(chuàng)新，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，縱深推進(jìn)“干在實處、走在前列”高質(zhì)量發(fā)展行動，堅定不移推動中央和省、市、縣委各項決策部署落地見效；我們必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強工業(yè)、強科技、強縣域，用非常之力、恒久之功推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；我們必須堅持人民至上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實推進(jìn)共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；我們必須堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，弘揚斗爭精神，健全各方面風(fēng)險防控化解機制，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定。

加強政府自身建設(shè)

加快建設(shè)幸福美好阿克塞，是我們的莊嚴(yán)使命。政府系統(tǒng)知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大各項決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟(jì)工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持把忠誠履職放在首位。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)發(fā)展的強大武器，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)思踐悟，自覺躬身踐行，以實際行動把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。

堅持把依法行政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，綜合運用法治思維推動發(fā)展、化解矛盾。扎實開展“八五”普法和法治政府建設(shè)，推行合法性審查全覆蓋，確保政府在法治軌道內(nèi)規(guī)范履職。著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)抓好“放管服”改革，進(jìn)一步拓寬“放”的領(lǐng)域，提升“管”的效率，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，不斷提升政府行政效能。積極推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”改革，推行無證明城市創(chuàng)建，加強大數(shù)據(jù)信息管理平臺運行。理清政府權(quán)力清單，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法水平。

堅持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處。篤定奉行空談?wù)`國實干興邦，對照新時代中國特色社會主義發(fā)展對政府工作提出的新要求，自覺提高政府系統(tǒng)履職能力。加強政策研究，注重實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，大力提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)和斗爭本領(lǐng)，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在阿克塞蔚然成風(fēng)。

堅持把規(guī)矩紀(jì)律挺在前面。不斷加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律和各項規(guī)章制度。全面落實審計監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律規(guī)范和加強政府行為，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸爭流，自當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用擔(dān)當(dāng)彰顯責(zé)任，用落實追逐夢想，用實干書寫幸福，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設(shè)幸福美好阿克塞而努力奮斗！

名 詞 解 釋

“干在實處、走在前列”高質(zhì)量發(fā)展行動：指開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武三項活動，組建成立招商引資強縣、綠色能源興縣、交通路網(wǎng)擴(kuò)縣、資源利用富縣、水利開發(fā)活縣五個工作專班及“阿克塞之役”指揮部和辦公室。抓好常態(tài)化疫情防控、城市建管脫節(jié)、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、文化旅游產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境和便民服務(wù)、民生改善、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、基層黨建和人才隊伍、黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)、反腐敗等10項工作，建立兩項運行機制，努力營造全縣上下拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)，你追我趕、爭先恐后的濃厚氛圍。

五大產(chǎn)業(yè)鏈：指新能源產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、通道物流產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

“2+5+10”招商框架體系：指構(gòu)建2個招商專班、5大產(chǎn)業(yè)鏈、10個招商攻堅組的招商體系。

雙碳戰(zhàn)略：指在2030年前二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值；到2060年針對排放的二氧化碳，采取植樹、節(jié)能減排等方式全部抵消，實現(xiàn)“零排放”。

一基地三中心：指研學(xué)集散基地、研學(xué)服務(wù)中心、研學(xué)體驗中心、研學(xué)教學(xué)中心。

“5815”精品研學(xué)旅行課程：指開發(fā)全國民族文化研學(xué)旅行營地和全國逐日青少年研學(xué)旅行基地，借助縣域內(nèi)自然、歷史、人文、民俗、地理5種景觀教學(xué)資源，圍繞生態(tài)、非遺、民俗、影視、科普、體育、歌舞、書畫8個領(lǐng)域，研發(fā)“遇見巖畫”“探秘自然”“阿克塞之鷹”等10個主題，開設(shè)“開心牧場”“一碗奶茶”“氈房搭建”“鉆木取火”“烽火狼煙”“姑娘追”“尋覓阿克塞”等50堂民族文化研學(xué)旅行特色課程。

六項指標(biāo)：指可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧。

放管服改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

數(shù)字政府建設(shè)：指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。

三減一優(yōu)：指減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，優(yōu)化服務(wù)。

一網(wǎng)通辦：指通過統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

阿克塞十思：指一思阿克塞發(fā)展落后的癥結(jié)在哪里，我們的各項工作為什么排在了最后；二思阻礙阿克塞高質(zhì)量發(fā)展的難題怎么解，我們的財政收入為什么這么少；三思各級干部擔(dān)當(dāng)發(fā)展的能力怎么增，我們的工作作風(fēng)為什么有差距；四思阿克塞服務(wù)發(fā)展的環(huán)境怎么變，我們幫企助企的措施為什么落不實；五思阿克塞農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的瓶頸怎么破，我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為什么做不大；六思阿克塞招商項目怎么引，我們千辛萬苦招引的企業(yè)為什么落地這么難；七思阿克塞服務(wù)業(yè)，特別是旅游業(yè)做大的速度怎么提，我們景區(qū)景點的旅客為什么在當(dāng)?shù)叵M這么少；八思阿克塞文化潛力怎么挖，我們的民族文化為什么走不出去；九思阿克塞城市環(huán)境怎么美，我們的城市管理為什么意見這么多；十思阿克塞民生和諧怎么促，老百姓對教育醫(yī)療為什么不滿意。

一崗雙責(zé)：“一崗”指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。

四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

一縣兩型三點五區(qū)：“一縣”即建設(shè)河西走廊各民族共同富裕示范縣；“兩型”即堅持生態(tài)功能型和文旅賦能型發(fā)展定位；“三點”即著力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的制高點、三省區(qū)地理交通連接點、民生幸福的增長點；“五區(qū)”即祁連山冰川與水源涵養(yǎng)功能區(qū)、可再生能源利用示范區(qū)、工業(yè)資源綜合利用保護(hù)生產(chǎn)區(qū)、民族文化旅游體驗區(qū)、高原有機羊肉生產(chǎn)展示區(qū)。

八個聚力攻堅：指始終強化政治引領(lǐng)，在貫徹落實黨的二十大精神實踐上聚力攻堅；堅持發(fā)展第一要務(wù)，在積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上聚力攻堅；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在促進(jìn)“三農(nóng)”提質(zhì)增效上聚力攻堅；筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，在努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)上聚力攻堅；堅持人民至上理念，在保障改善民生提升福祉上聚力攻堅；堅定不移深化改革，在優(yōu)化環(huán)境破解發(fā)展難題上聚力攻堅；努力維護(hù)安全穩(wěn)定，在鞏固團(tuán)結(jié)和諧良好局面上聚力攻堅；縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在夯實高質(zhì)量發(fā)展堅強保障上聚力攻堅。

“1238”發(fā)展思路：指圍繞“一個目標(biāo)”，即全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。聚力“兩個重點”，即鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“三個樣板”，即以哈爾騰千萬畝高原有機專屬牧場和萬只標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場為先行示范的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板；以景村融合、草原康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)分布式光伏為創(chuàng)新示范的“農(nóng)牧業(yè)+”融合發(fā)展樣板；以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、精深化加工、品牌化銷售為主要方向的產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展樣板。實施“八大行動”，即糧食安全保障行動、鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接行動、鄉(xiāng)村建設(shè)突破行動、特色產(chǎn)業(yè)倍增行動、基層治理優(yōu)化行動、人居環(huán)境整治提升行動、重點改革推進(jìn)行動、黨建強基創(chuàng)新行動。

三大環(huán)線：指甘青旅游大環(huán)線、甘新旅游大環(huán)線、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游大環(huán)線。

雙減政策：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

一老一小：指養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

雙軌并行雙向培養(yǎng)人才行動：指通過市縣醫(yī)院之間對口支援、技術(shù)帶教、人才培養(yǎng)等方式進(jìn)行幫扶提高，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，聯(lián)動發(fā)展，有效提升民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

多測合一改革：指對工程建設(shè)項目在各建設(shè)階段所涉及的測繪服務(wù)事項實現(xiàn)對同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔(dān)、同一測繪成果只提交一次的改革。