光伏150MW！重慶石柱縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

1月10日，重慶市石柱土家族自治縣人民政府發(fā)布“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃期限為2021年—2025年。規(guī)劃指出，積極發(fā)展分布式能源。按照因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，發(fā)展分布式光伏發(fā)電和天然氣分布式能源。在工業(yè)園區(qū)、大型用能企業(yè)等工業(yè)場所以及商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑場所，適度規(guī)劃實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。適宜區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推動天然氣和新能源融合發(fā)展。

分布式能源項(xiàng)目

規(guī)劃實(shí)施分布式能源項(xiàng)目，總裝機(jī)容量15萬千瓦。

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（15萬千瓦）：推進(jìn)建設(shè)石柱縣工業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、石柱發(fā)電公司廠區(qū)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，一期裝機(jī)容量達(dá)到2萬千瓦；并在縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)二期屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)到13萬千瓦；總裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦時(shí)。實(shí)施推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目。

（二）天然氣分布式能源項(xiàng)目：積極推進(jìn)2×460MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和2×830MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

規(guī)劃提出，鞏固扶貧成果，研究易地扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，探索實(shí)施屋頂光伏建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測智能化運(yùn)維。

推進(jìn)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)用能側(cè)智能化、高效化管理，依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區(qū)等領(lǐng)域的能效管理、智能運(yùn)維、需求響應(yīng)、多能協(xié)同。

原文如下：

石柱土家族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

石柱府發(fā)〔2021〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

石柱土家族自治縣人民政府

2022年1月1日

(此件公開發(fā)布）

重慶市石柱土家族自治縣

“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

目 錄

前言 5

一、石柱縣能源發(fā)展基礎(chǔ) 6

（一）發(fā)展成效 6

（二）存在的問題 8

（三）面臨的形勢 8

（四）“十四五”能源需求預(yù)測 9

二、總體要求 11

（一）指導(dǎo)思想 11

（二）基本原則 11

（三）發(fā)展目標(biāo) 12

三、重點(diǎn)任務(wù) 15

（一）構(gòu)建“一系統(tǒng)三基地五張網(wǎng)”能源發(fā)展格局 15

（二）構(gòu)建多元化能源供給體系 16

（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 18

（四）構(gòu)建清潔能源消費(fèi)體系 24

（五）構(gòu)建智慧能源管理系統(tǒng) 26

（六）深化能源體制機(jī)制改革 27

四、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目 29

（一）總體項(xiàng)目情況 29

（二）分類項(xiàng)目情況 29

五、保障措施 30

（一）提升能源組織保障力度 30

（二）完善能源管理運(yùn)行機(jī)制 30

（三）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)和政策引導(dǎo) 31

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障 31

（五）完善能源財(cái)稅投資政策 32

附件 33

附圖 42

前言

能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊密聯(lián)系人民群眾生活?！笆奈濉逼陂g，世界能源供需格局將發(fā)生深刻變化，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)愈發(fā)艱巨，能源安全面臨多重挑戰(zhàn)，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織并存。推動能源安全和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，對繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、社會長治久安、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是我國全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部、三峽庫區(qū)腹心，是集民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、武陵山集中連片特困地區(qū)于一體的特殊縣份。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動石柱縣社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)良好發(fā)展，規(guī)劃將貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展新戰(zhàn)略，依據(jù)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016—2030年）》、《重慶市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《石柱土家族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“十四五”時(shí)期石柱縣能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和政策措施，以推動石柱縣能源生產(chǎn)和消費(fèi)深化改革，保障能源供給安全，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020年

規(guī)劃期限：2021年—2025年。

一、石柱縣能源發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，石柱縣持續(xù)加強(qiáng)能源規(guī)劃和發(fā)展，能源總體發(fā)展較好，能源供給保障能力不斷增強(qiáng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔化水平不斷提升，能源保障體制機(jī)制不斷完善，能源惠民利民成效顯著。

能源供給能力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，石柱縣持續(xù)強(qiáng)化電力、天然氣和成品油的穩(wěn)定供給，能源供給得到有力保障。截止2020年底，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)121.30萬千瓦，年發(fā)電量29.57億千瓦時(shí)；其中，火電裝機(jī)容量70萬千瓦、年發(fā)電量17.01億千瓦時(shí)，風(fēng)電裝機(jī)容量27.20萬千瓦、年發(fā)電量6.21億千瓦時(shí)，水電裝機(jī)容量22.902萬千瓦、年發(fā)電量5.82億千瓦時(shí)，垃圾焚燒發(fā)電和余熱發(fā)電裝機(jī)容量分別為0.6萬千瓦、年發(fā)電量分別為3068萬千瓦時(shí)和2246萬千瓦時(shí)。全縣境內(nèi)建成4條天然氣長輸管道，總長153.28公里，建成中壓及以上城鎮(zhèn)天然氣管道1248.5千米，建成儲氣設(shè)施1.5萬立方米、輸儲配站場632個(gè)、CNG加氣站2座，年供應(yīng)天然氣3815.06萬立方米。建成成品油加油站點(diǎn)22座，年供應(yīng)成品油約6.8萬噸；建成油庫1座，庫容1.32萬立方米，年周轉(zhuǎn)量15萬噸。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，石柱縣持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤炭、成品油等一次能源消費(fèi)比例進(jìn)一步降低，非化石能源占比進(jìn)一步提升。2020年，全縣成品油消耗量68463噸，天然氣消耗量3815萬立方米，煤炭消耗量約91.50萬噸，全社會用電量7.0906億千瓦時(shí)。能源消費(fèi)總量中成品油消費(fèi)比重、天然氣消費(fèi)比重、煤炭消費(fèi)比重、非化石能源消費(fèi)比重分別為14.26%、8.48%、64.01%和13.25%。

能源清潔化水平不斷提升。“十三五”期間，石柱縣加強(qiáng)風(fēng)電、水電、天然氣等清潔能源的開發(fā)和利用，清潔化水平不斷提升。截止2020年底，城鎮(zhèn)天然氣普及率達(dá)到75.8%，較“十二五”末提升15.2%。建成風(fēng)電場4座、水電站66座、垃圾焚燒發(fā)電廠1座、余熱發(fā)電廠1座，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比42.47%，較“十二五”末提升10個(gè)百分點(diǎn)。建成充電站8座、充電樁40臺、容量3120千瓦，保障新能源汽車發(fā)展的需求。

節(jié)能降耗工作成效突出?！笆濉逼陂g，全縣持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，構(gòu)建企業(yè)能源和碳排放管理體系；持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，提高綜合能效。2020年，全縣能源消費(fèi)總量為64.80萬噸標(biāo)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.451噸標(biāo)煤/萬元，較“十二五”末下降12.59%；實(shí)現(xiàn)煤炭完全去產(chǎn)能。

能源保障體制機(jī)制不斷完善?！笆濉逼陂g，石柱縣認(rèn)真落實(shí)國家成品油、電力、天然氣等能源供給保障改革方案，基本建立了由市場決定的能源價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)天然氣價(jià)格調(diào)整，制定了不同層次的天然氣用氣價(jià)格，并不斷優(yōu)化用氣營商環(huán)境，壓縮辦理時(shí)限、簡化報(bào)裝環(huán)節(jié)、精簡申請材料、加強(qiáng)監(jiān)督管理。積極推進(jìn)售電側(cè)改革，逐步推進(jìn)風(fēng)電等新能源上網(wǎng)并網(wǎng)優(yōu)化政策。嚴(yán)格成品油供應(yīng)保障機(jī)制和安全監(jiān)督管理，保障成品油不斷檔、不脫銷，市場價(jià)格穩(wěn)定。

（二）存在的突出問題

能源基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。全縣輸變電設(shè)備容量存在不足，骨架電網(wǎng)需進(jìn)一步完善，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施有待進(jìn)一步提升。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未接通天然氣，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)用氣率較低。油氣加注站點(diǎn)有待進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活油氣保障能力有待提升。新能源汽車充電站（樁）設(shè)施有待加快建設(shè)。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。石柱縣清潔能源和可再生能源利用率有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，隨著石柱縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、居民生活水平提高，推動能源需求持續(xù)增長，能源總量和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)仍然艱巨。

（三）面臨的形勢

碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)對能源轉(zhuǎn)型提出新要求?！疤歼_(dá)峰、碳中和”目標(biāo)開啟了零碳發(fā)展新征程，要求全社會著力推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高節(jié)能能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加生態(tài)碳匯等降碳路徑，大力發(fā)展可再生能源、規(guī)模化儲能、新能源汽車等綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重大能源基礎(chǔ)設(shè)施布局防范碳鎖定風(fēng)險(xiǎn)，完善能源價(jià)格、碳價(jià)、財(cái)稅、綠色投融資等激勵(lì)政策，降低能源消耗、提升能源效率。因此，“十四五”時(shí)期，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對石柱縣清潔能源的開發(fā)利用、節(jié)能減排等任務(wù)發(fā)展提出了新的要求。

能源消費(fèi)增長態(tài)勢對能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，“十四五”時(shí)期能源需求總量仍將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，居民生活水平提高以及重大項(xiàng)目的推進(jìn)，將推動能源需求持續(xù)增長，能源總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)較重，節(jié)能減排對工業(yè)等行業(yè)用能提出了更高要求。

新一代技術(shù)推廣將為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新突破。“十四五”時(shí)期是我國深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，隨著新型大型風(fēng)電葉片、先進(jìn)儲能技術(shù)等新能源技術(shù)的發(fā)展推廣，新能源電站調(diào)峰能力弱、供電質(zhì)量不高等問題將得到緩解，新能源消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)的占比將持續(xù)提升。石柱縣依托水電、風(fēng)電等清潔能源和新能源優(yōu)勢，為石柱縣能源綠色發(fā)展提供有力的支撐。

區(qū)域能源合作不斷深化呈現(xiàn)發(fā)展新變化。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶市“一區(qū)兩群”的協(xié)同發(fā)展，區(qū)域之間合作更加緊密，在能源領(lǐng)域的合作步伐也不斷加快。共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多能互補(bǔ)、相互配合的能源運(yùn)行保障體系，協(xié)同推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)資源保障協(xié)調(diào)，為石柱縣能源能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源安全保障提供新機(jī)遇。

（四）“十四五”能源需求預(yù)測

“十四五”期間，根據(jù)石柱縣經(jīng)濟(jì)增長趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，考慮區(qū)域能源供需情況、節(jié)能減排要求以及市級下達(dá)的能源消耗指標(biāo)，石柱縣能源需求按照2.1%的增速計(jì)算，到2025年，全縣能源消費(fèi)總量達(dá)到71.80萬噸標(biāo)煤。

全縣電力需求將快速增長。預(yù)計(jì)年均增長率達(dá)到11.5%，到2025年全社會用電量達(dá)到12億千瓦時(shí)；根據(jù)石柱縣電力項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，到2025年全縣年發(fā)電量將達(dá)到39.64億千瓦時(shí)，電力供給在滿足全縣社會用電需求的基礎(chǔ)上，富余部分電力可通過外輸消納，填補(bǔ)重慶市部分電力缺口，將風(fēng)電等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。煤炭需求量將保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2025年全縣煤炭需求量約91.50萬噸，其中，大唐火電廠和西南水泥廠等主要耗煤企業(yè)用煤量約86.93萬噸；全縣煤炭產(chǎn)能全部關(guān)停，所需煤炭將全部從外地輸入。天然氣需求小幅增長。預(yù)計(jì)年均增速4.8%，到2025年全縣天然氣需求4850萬立方米。成品油需求增速放緩。受新能源汽車替代、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量減少等因素影響，預(yù)計(jì)“十四五”期間年均增速為1.5%，到2025年全縣成品油需求7.35萬噸。

表1 “十四五”時(shí)期能源供需平衡表

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和碳達(dá)峰、碳中和要求，聚焦“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，圍繞市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮聯(lián)結(jié)“兩群”重要節(jié)點(diǎn)作用，積極推動能源發(fā)展變革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以能源供給保障為首要任務(wù)。遵循能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立“大能源觀”，推動能源革命，保障能源安全。全力構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源供給體系，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全能源供給保障體制機(jī)制，著力補(bǔ)強(qiáng)能源供給保障的短板和弱項(xiàng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)保供措施，切實(shí)提高能源供給保障能力。

——堅(jiān)持以能源清潔低碳為發(fā)展目標(biāo)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記提出的加快建設(shè)山清水秀美麗之地重要指示，堅(jiān)持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動搖，加快推進(jìn)新能源發(fā)展、擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)占比，提升傳統(tǒng)能源清潔化利用，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持以能源質(zhì)量效益為主攻方向。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，推行利用先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制度，推動形成全縣節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。以智能高效為目標(biāo)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化。著力突破能源質(zhì)量效益短板，推動能源體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和能源利用效率。

——堅(jiān)持以能源融合創(chuàng)新為重要突破。堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，提升能源新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新能源利用方式，推進(jìn)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。強(qiáng)化傳統(tǒng)能源與新能源、傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式與新消費(fèi)趨勢、傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動能源融合發(fā)展。推動能源與信息技術(shù)深度融合，以大數(shù)據(jù)智能化手段促進(jìn)能源生產(chǎn)、運(yùn)用、管理。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

圍繞石柱縣發(fā)展定位，統(tǒng)籌能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)多元化、綠色化、智慧化的能源保障體系建設(shè)。到2025年，石柱縣能源供給能力和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷增強(qiáng)，能源消費(fèi)增速和消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理，能源發(fā)展創(chuàng)新能力和綠色可再生水平不斷提升，能源市場化改革和管理體系逐步完善，能源與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯著提升。到2035年，形成能源供給和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能源供給保障體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、能源發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)高度融合、能源保障支撐更加有力的現(xiàn)代綜合能源體系，碳排放達(dá)到峰值并穩(wěn)中有降。

2. 主要目標(biāo)

能源供給能力不斷增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)增強(qiáng)天然氣、成品油、電力等能源的穩(wěn)定供給能力。到2025年末，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到163.91萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到39.64億千瓦時(shí)；成品油供給能力達(dá)到7.35萬噸/年；天然氣供氣量均達(dá)到4850萬立方米。加強(qiáng)外購煤炭的供給保障，年外購煤炭量約91.50萬噸。

能源設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。“十四五”期間，持續(xù)推進(jìn)各類能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建充電站18座、充電樁80臺、容量0.6640萬千瓦。新建加油站16座、續(xù)建3座，共19座；新建油氣電綜合能源站3座，油氣綜合能源站1座，共4座。新建城鎮(zhèn)天然氣中壓管網(wǎng)150千米、改造城鎮(zhèn)老舊天然氣管網(wǎng)100千米，新建LNG加氣站2座、CNG加氣站1座。進(jìn)一步完善電力設(shè)施，推進(jìn)110千伏、35千伏和10千伏電網(wǎng)的新建和改造，推進(jìn)老舊小區(qū)電力設(shè)施改造和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅(jiān)持能源消費(fèi)總量控制原則，引導(dǎo)區(qū)域合理高效利用能源。到2025年，石柱縣能源消費(fèi)總量控制在71.80萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，年均增速不高于2.1%。煤炭、成品油消費(fèi)比例進(jìn)一步降低，非化石能源消費(fèi)比重提高7.28個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到20.53%。

能源安全進(jìn)一步得到保障。到2025年，配電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.893%；城鎮(zhèn)天然氣普及率達(dá)到80%以上。

節(jié)能減排效果更加明顯。到2025年，石柱縣能源消耗按照市級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，能耗總量增量控制在7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗下降14.5%。

表2 “十四五”時(shí)期能源發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建“一系統(tǒng)三基地五張網(wǎng)”能源發(fā)展格局

推進(jìn)智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化全縣能源設(shè)施建設(shè)和能源管理的數(shù)據(jù)化、智慧化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化手段，推進(jìn)能源綜合管理平臺、清潔能源兩全系統(tǒng)平臺、智慧風(fēng)電平臺等智慧能源系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建能源安全供給、清潔高效利用的智慧能源系統(tǒng)。

打造三大能源生產(chǎn)基地。依托石柱縣豐富的水能、風(fēng)能、天然氣等資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建風(fēng)電、水電和天然氣“三大”清潔能源生產(chǎn)基地，并著力推進(jìn)“水風(fēng)光火儲一體化”綜合能源供給體系建設(shè)，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新能源生產(chǎn)基地。

構(gòu)建五張能源保障網(wǎng)絡(luò)。以滿足石柱縣用能結(jié)構(gòu)和用能需求為核心，積極推進(jìn)能源設(shè)施和能源網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、布局和建設(shè)，著力構(gòu)建天然氣供給網(wǎng)、成品油供給網(wǎng)、電力供給網(wǎng)、分布式能源、綜合能源供給網(wǎng)“五大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建多能互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能源供給系統(tǒng)。

（二）構(gòu)建多元化能源供給體系

深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大能源供給規(guī)模，降低能源供給成本，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展清潔能源和可再生能源，提升能源供給能力，切實(shí)做好能源安全保障。

持續(xù)發(fā)展風(fēng)電。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集散并舉、有效利用的原則，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)已核準(zhǔn)的七曜山玉龍、龍?zhí)度f寶集中式風(fēng)電項(xiàng)目和七曜山打風(fēng)坳、都會等分散式風(fēng)電項(xiàng)目建成發(fā)電，新增風(fēng)電裝機(jī)容量26萬千瓦以上，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到53萬千瓦以上，配套建設(shè)送出工程、電源及輸電網(wǎng)等配套設(shè)施。積極推進(jìn)萬寶、玉龍風(fēng)電項(xiàng)目二期和木坪、方斗山、楠木埡等風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。

專欄1 風(fēng)電項(xiàng)目

規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目3項(xiàng)，新增裝機(jī)容量26.245萬千瓦。

（一）已建成項(xiàng)目（27.2萬千瓦）：獅子坪風(fēng)電場4.95萬千瓦、大堡梁風(fēng)電場10萬千瓦、千野草場風(fēng)電場6萬千瓦、華潤電力石柱楓木風(fēng)電項(xiàng)目6.25萬千瓦。

（二）規(guī)劃建成項(xiàng)目（26.245萬千瓦）：萬寶風(fēng)電場工程，總裝機(jī)容量7萬千瓦。七曜山玉龍風(fēng)電場，總裝機(jī)容量7.245千瓦。應(yīng)時(shí)風(fēng)電場，總裝機(jī)容量12萬千瓦。

（三）推進(jìn)前期項(xiàng)目（14.8萬千瓦）：萬寶風(fēng)電項(xiàng)目二期3.8萬千瓦（集中式）；玉龍風(fēng)電項(xiàng)目二期3萬千瓦、木坪2.5萬千瓦、楠木埡2.3萬千瓦、方斗山3.2萬千瓦（分散式）。

規(guī)范發(fā)展水電。堅(jiān)持把長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，推進(jìn)環(huán)境治理與水電協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)有22.902萬千瓦水電裝機(jī)容量基礎(chǔ)上，不再新增水電新建工程，僅對龍?zhí)端娬?、合森源水電站、五一水電廠進(jìn)行續(xù)建，建成后新增裝機(jī)容量0.606萬千瓦?！笆奈濉逼陂g，建成水電站3座，累計(jì)達(dá)到69座，水電總裝機(jī)容量23.508萬千瓦。

專欄2 水電項(xiàng)目

規(guī)劃續(xù)建水電站3座，新增水電裝機(jī)容量0.606萬千瓦。

（一）已建成項(xiàng)目（22.902萬千瓦）：已建五一水電廠、馬金子水電站、合森源、向家河水電站等66座水電站，總裝機(jī)容量22.902萬千瓦。

（二）續(xù)建項(xiàng)目（0.606萬千瓦）：龍?zhí)端姀?fù)建項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量0.064萬千瓦，年新增發(fā)電量317萬千瓦時(shí)。合森源水電復(fù)建項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量0.042萬千瓦，年新增發(fā)電量318萬千瓦時(shí)。五一水電項(xiàng)目改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量0.5萬千瓦，年新增發(fā)電量約1600萬千瓦時(shí)。

積極發(fā)展分布式能源。按照因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，發(fā)展分布式光伏發(fā)電和天然氣分布式能源。在工業(yè)園區(qū)、大型用能企業(yè)等工業(yè)場所以及商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑場所，適度規(guī)劃實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。適宜區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推動天然氣和新能源融合發(fā)展。

專欄3 分布式能源項(xiàng)目

規(guī)劃實(shí)施分布式能源項(xiàng)目，總裝機(jī)容量15萬千瓦。

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（15萬千瓦）：推進(jìn)建設(shè)石柱縣工業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、石柱發(fā)電公司廠區(qū)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，一期裝機(jī)容量達(dá)到2萬千瓦；并在縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)二期屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)到13萬千瓦；總裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦時(shí)。實(shí)施推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目。

（二）天然氣分布式能源項(xiàng)目：積極推進(jìn)2×460MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和2×830MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

探索發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。依托石柱縣農(nóng)業(yè)種植和林業(yè)資源基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的“收、儲、運(yùn)”工作力度，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的多元能源供應(yīng)體系，突破資源環(huán)境制約。

大力發(fā)展天然氣。加快推進(jìn)石柱縣常規(guī)天然氣和頁巖氣資源的勘探、開發(fā)、利用，重點(diǎn)支持推進(jìn)石柱南三維頁巖氣地震勘探項(xiàng)目。加強(qiáng)與中石化、中石油等天然氣供應(yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，保障本地所需外輸氣源的穩(wěn)定供給。

（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照系統(tǒng)安全、流向合理、優(yōu)化存量、彌補(bǔ)短板的原則，完善能源輸送、儲備體系，重點(diǎn)推進(jìn)輸配電網(wǎng)、油氣輸送管網(wǎng)和加油加氣站點(diǎn)、充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外通的多渠道能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。

提升輸變電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的原則，優(yōu)化石柱縣城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)體系。優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，促進(jìn)新能源、分布式能源、電動汽車充換電設(shè)施、5G基站等多元化負(fù)荷與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。在已建變電站和電力輸送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重慶石柱南賓220千伏變電站主變擴(kuò)建工程、重慶石柱金竹（響水洞）35千伏輸變電工程、重慶石柱東向坡35千伏輸變電工程、重慶石柱龍沙35千伏輸變電工程、重慶石柱萬寶風(fēng)電場110千伏送出工程、重慶石柱七曜山玉龍風(fēng)電場110千伏送出工程、重慶應(yīng)時(shí)分散式風(fēng)電10—110千伏送出工程等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)電力設(shè)施改造，基本實(shí)現(xiàn)“一戶一表”全覆蓋。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。

專欄5 輸配電網(wǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目

（一）已建項(xiàng)目：已建成220千伏變電站1座，容量為360兆伏安；已建成110千伏變電站8座，主變16臺，容量共計(jì)619兆伏安，110千伏線路26條，長度451.15千米；已建成35千伏變電站15座，主變28臺，容量共計(jì)203.4兆伏安，35千伏線路33條，線路長度386.18千米。已建成10千伏公用變電站主變2741臺，容量484.54兆伏安，線路109條，總長2744.67千米；已建成0.38千伏線路共計(jì)5964.81千米。

（二）規(guī)劃項(xiàng)目：

重慶石柱南賓220千伏變電站主變擴(kuò)建工程。擴(kuò)建主變1臺，新增容量240兆伏安。

重慶石柱下路110千伏變電站新建工程。新建變電站1座，容量2×63兆伏安。

重慶石柱萬寶風(fēng)電場110千伏送出工程。新建110千伏線路，長度2千米。

重慶石柱七曜山玉龍風(fēng)電場110千伏送出工程。新建110V線路，長度31.5千米。

重慶應(yīng)時(shí)分散式風(fēng)電10—110千伏送出工程。新建10千伏輸出線路7千米，35千伏輸出線路58千米，110千伏輸出線路44千米。

重慶石柱金竹（響水洞）35千伏輸變電工程。新建35千伏變電站1座，主變?nèi)萘?6.3兆伏安，新建35千伏線路4條，長度8.44千米。

重慶石柱東向坡35千伏輸變電工程。遷建35千伏變電站1座，主變?nèi)萘?0兆伏安，新建35千伏線路4條，長度12.202千米。

重慶石柱龍沙35千伏輸變電工程。新建35千伏變電站1座，主變?nèi)萘?2.6兆伏安，新建35千伏線路2條，長度20千米。

重慶石柱大地坪110千伏變電站擴(kuò)建工程。改造原有變電站容量，由31.5+50兆伏安增容為2×50兆伏安。

35千伏以上電網(wǎng)建設(shè)工程。新建110千伏架空線路4條，線路長度113千米；新建35千伏線路6條，線路長度45千米；改35千伏線路3條，線路長度66千米。

10千伏電網(wǎng)建設(shè)工程。新建10千伏線路17回，架空線路長度17.79千米，電纜線路長度29.84千米；改造10千伏線路160回，架空線路長度522.24千米，電纜線路長度46.3千米。

老舊小區(qū)電力設(shè)施改造項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)全縣老舊小區(qū)電力設(shè)施改造，提高電網(wǎng)容量、規(guī)范公共場所用電設(shè)施、架空線路改造入地等。

新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目。新建農(nóng)村地區(qū)110kV及以下變電站、線路，對已運(yùn)行的農(nóng)網(wǎng)設(shè)施增容、更換設(shè)備等。

完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。依托科能、民生燃?xì)獾纫呀ǔ傻奶烊粴廨敋夤芫€，以中石化建南氣礦和中石油重慶氣礦作為天然氣雙氣源保障，通過全縣統(tǒng)籌、管網(wǎng)互聯(lián)、復(fù)線保障等手段，構(gòu)建多氣源保障體系。持續(xù)完善天然氣輸配系統(tǒng)、儲備調(diào)峰及加氣站設(shè)施的升級改造，推進(jìn)天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、CNG和LNG加氣站等設(shè)施的建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村燃?xì)夤獍踩脑欤Ｕ嫌脷獍踩?。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。

專欄6 天然氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃建設(shè)CNG加氣站1座、LNG加氣站2座。

（一）已建項(xiàng)目：建成川氣東送管道、西氣東輸管道（忠武線）、民生忠縣—石家天然氣管道、涪陵—王場頁巖氣輸氣管道等4條天然氣長輸管道，總長153.28千米；建成中壓及以上城鎮(zhèn)天然氣管道1248.5千米、輸儲配站場632個(gè)；建成南賓街道紅井社區(qū)后河組菜地壩儲氣設(shè)施容量1.5萬立方米，建成CNG加氣站2座。

（二）規(guī)劃項(xiàng)目：

CNG加氣站建設(shè)項(xiàng)目。在縣城新建CNG加氣站1座，儲氣設(shè)施總?cè)莘e90立方米。

LNG加氣站建設(shè)項(xiàng)目。新建西沱船舶或車用LNG加氣站1座，儲氣罐2個(gè)60立方米。在縣城選擇符合條件的現(xiàn)有加油站，增設(shè)LNG加氣站1座，儲氣罐2個(gè)60立方米。

長輸天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目。配合推進(jìn)川氣東送二線建設(shè)前期工作。

城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)新建和改建工程。新建天然氣城鎮(zhèn)中壓管網(wǎng)150千米，改造城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)100千米。

完善成品油基礎(chǔ)設(shè)施。按照“嚴(yán)控增量、合理布點(diǎn)、調(diào)整優(yōu)化”的要求，在已有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)優(yōu)化加油站點(diǎn)的布局，推進(jìn)馬武停車區(qū)、三匯停車區(qū)、西沱長江大橋南橋頭、萬朝、中益等加油站點(diǎn)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建加油站17座、續(xù)建2座。

專欄7 成品油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃新建加油站17座、續(xù)建2座，共19座，新增成品油儲銷能力4710立方米。

（一）已建項(xiàng)目：已建成中石油重慶銷售西沱油庫一座，容積1.32萬立方米，年周轉(zhuǎn)量15萬噸；建成忠萬高速王場服務(wù)區(qū)（左、右側(cè)）加油站、中石油甑子坪加油站、冷水加油站、城南加油站、月二山加油站、集信能源甑子坪加油站、六塘加油站等加油站點(diǎn)22座。

（二）規(guī)劃項(xiàng)目（19座）：

新建加油站：大壩場加油站、金彰加油站、橋頭加油站、新樂加油站、馬武互通加油站、中益加油站、龍?zhí)都佑驼?、河嘴加油站、萬朝加油站、靜觀加油站、金鈴加油站、三星加油站、黎場加油站、西沱長江大橋南橋頭加油站等14個(gè)三級加油站，油罐45個(gè)1350立方米。建設(shè)馬武停車區(qū)加油站、三匯停車區(qū)加油站等二級加油站2個(gè)，油罐12個(gè)360立方米。建設(shè)西沱水上加油站1個(gè)，停泊能力3000-5000噸躉船一艘，容積3000立方米。

續(xù)建加油站：石嶺加油站、悅崍加油站。

積極推進(jìn)綜合能源站建設(shè)。按照“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”的要求，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，積極推進(jìn)綜合能源站的建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，建成車用綜合能源站4座，新增成品油容量480立方米、LNG容量240立方米，并增設(shè)充電樁12個(gè)。

專欄8 綜合能源站建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃建設(shè)綜合能源站4座，其中油氣電綜合能源站3座、油氣綜合能源站1座。

（一）油氣電綜合能源站

國道G315繞城公路油氣電綜合能源站項(xiàng)目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級，占地2000平方米，油罐4個(gè)120立方米，LNG儲氣罐2個(gè)60立方米，充電樁6個(gè)。

工業(yè)大道油氣電綜合能源站項(xiàng)目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級，占地2000平方米，油罐4個(gè)120立方米，LNG儲氣罐2個(gè)60立方米，充電樁6個(gè)。

石黔高速馬武服務(wù)區(qū)油氣電綜合能源站。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級，占地2000平方米，油罐4個(gè)120立方米，LNG儲氣罐2個(gè)60立方米，充電樁6個(gè)。

（二）油氣綜合能源站

王家綠色新型建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園油氣綜合能源站。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級，分別占地2000平方米，油罐4個(gè)120立方米，LNG儲氣罐2個(gè)60立方米。

加快充電設(shè)施建設(shè)。按照城市中心向邊緣、城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)公共充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合已建成充電設(shè)施情況，重點(diǎn)推進(jìn)高速路口、供電所、景區(qū)、公交站點(diǎn)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，共新增建設(shè)充電站18座、充電樁80臺、容量6640KW。

專欄9 充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃建設(shè)充電站18座，充電樁80臺，容量6640KW。

（一）已建項(xiàng)目（8座）：滬渝高速冷水服務(wù)區(qū)（上海方向）、滬渝高速冷水服務(wù)區(qū)（重慶方向）、滬渝高速冷水服務(wù)區(qū)（上海方向）、重慶市石柱縣萬安街道財(cái)信城、銀百高速王場服務(wù)區(qū)（銀川方向）、銀百高速王場服務(wù)區(qū)（百色方向）、重慶市石柱土家族自治縣萬安街道城南公交樞紐站（火車站）、重慶市石柱土家族自治縣南賓街道城東社區(qū)隆鑫花漾城公交站、南賓街道玉帶南賓銀河天街小區(qū)車庫等充電樁8座、充電樁40臺、容量約3120千瓦。

（二）規(guī)劃項(xiàng)目（18座）：

城區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工程。在石柱縣城東、石柱縣城北建設(shè)充電站2座，充電樁16臺，容量1280KW。

供電所充電設(shè)施建工程：在西沱供電所、魚池供電所、黃水供電所、沙子供電所、馬武供電所、下路供電所、三河供電所等供電所建設(shè)充電站7座，充電樁14臺，容量1120KW。

重點(diǎn)景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工程。在大風(fēng)堡景區(qū)、千野草場景區(qū)、萬壽山景區(qū)、萬壽古寨、西沱古鎮(zhèn)景區(qū)、畢茲卡綠宮等景區(qū)建設(shè)充電站6座，充電樁36臺，容量2880KW。

交通樞紐充電設(shè)施建設(shè)工程。在石黔高速三匯服務(wù)區(qū)（黔江方向）、石黔高速三匯服務(wù)區(qū)（石柱方向）、城北配客站公交站等交通樞紐建設(shè)充電站3座，充電樁14臺，容量1360KW。

（四）構(gòu)建清潔能源消費(fèi)體系

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，以清潔低碳為方向，促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升，不斷優(yōu)化用能方式，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各過程和各領(lǐng)域。

推動全社會節(jié)能行動。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量和石油消費(fèi)增量，大力推進(jìn)可再生能源消費(fèi)，擴(kuò)大電力和天然氣替代規(guī)模。強(qiáng)化實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，按照“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，把能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要約束性指標(biāo)。推進(jìn)用能標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障優(yōu)質(zhì)增量用能，淘汰劣質(zhì)低效用能。到“十四五”末，石柱縣能源消費(fèi)總量增量控制在7萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，萬元GDP能耗強(qiáng)度下降14.5%，煤炭消費(fèi)比例進(jìn)一步降低。

轉(zhuǎn)型促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效改造提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。深入實(shí)施中國制造2025，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。促進(jìn)高耗能行業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化能耗限額管理，依法依規(guī)淘汰環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格落后產(chǎn)能。落實(shí)節(jié)能審查制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，對重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能低碳綠色生產(chǎn)監(jiān)測評估。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，開展節(jié)能改造。積極推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材以及BIM技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)施公共建筑節(jié)能和綠色化改造。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化建設(shè)，提升道路等級，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民綠色低碳出行，推廣城市公交和綠色運(yùn)輸裝備。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，開展照明、辦公節(jié)能行動。到“十四五”末，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)100%，城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上。

推進(jìn)傳統(tǒng)能源高效清潔利用。嚴(yán)控煤炭消耗總量，對高耗煤行業(yè)和產(chǎn)能進(jìn)一步壓減和轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用新型燃煤設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。提升油品利用效率，尋找清潔替代突破，合理控制燃油機(jī)動車保有量，推廣先進(jìn)高效燃油設(shè)備應(yīng)用，積極尋求油品清潔化替代技術(shù)和油品替代原料。提升天然氣利用占比，推進(jìn)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車輛、客運(yùn)車輛、船舶等氣電混改或天然氣替代，加快形成覆蓋物流集散地、高速公路、交通干道、船舶碼頭的CNG、LNG加氣站。鞏固扶貧成果，研究易地扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，探索實(shí)施屋頂光伏建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測智能化運(yùn)維。

（五）構(gòu)建智慧能源管理系統(tǒng)

建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等手段，構(gòu)建智慧能源體系。集成信息系統(tǒng)與能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的精準(zhǔn)監(jiān)測和實(shí)時(shí)管理，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源的高效轉(zhuǎn)化利用。依托新能源、儲能和微網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化。加強(qiáng)電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，促進(jìn)多種類型能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。依靠能源技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)積極推廣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)示范。推動多種能源的智能定制，合理引導(dǎo)電力需求，鼓勵(lì)用戶參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式。

推動能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)在能源系統(tǒng)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基于分布式能源的用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源自由交易和靈活補(bǔ)貼結(jié)算。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，整合氣源、管網(wǎng)、客戶端等供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。推動能源與交通、金融等行業(yè)的跨界融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源信息整合增值和商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)用能側(cè)智能化、高效化管理，依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區(qū)等領(lǐng)域的能效管理、智能運(yùn)維、需求響應(yīng)、多能協(xié)同。

強(qiáng)化能源安全管控。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技技術(shù)為手段，加強(qiáng)對能源的管理。推進(jìn)清潔能源發(fā)電大容量儲能、數(shù)字電網(wǎng)的應(yīng)用，提高清潔能源的接入和利用效率。順應(yīng)分布式能源、電動汽車等的發(fā)展，統(tǒng)籌能源基礎(chǔ)設(shè)施的融合聯(lián)通。利用先進(jìn)智慧系統(tǒng)，推進(jìn)能源實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)節(jié)，保障能源供給安全。

（六）深化能源體制機(jī)制改革

優(yōu)化能源供應(yīng)格局。緊抓“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，加強(qiáng)與周邊區(qū)域能源合作，使縣域內(nèi)能源網(wǎng)絡(luò)與周邊區(qū)縣、省市能源網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。建立協(xié)同互補(bǔ)、合作共贏的能源生態(tài)圈，推動不同能源品種間的互補(bǔ)互濟(jì)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游各主體間合理的利益分配，推動開放共享，構(gòu)建大能源格局。

推進(jìn)市場機(jī)制改革。以市場為導(dǎo)向，消除區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌實(shí)施各類能源政策。完善能源價(jià)格機(jī)制，推動電力、油氣市場化改革，逐步建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制以及與可替代能源價(jià)格掛鉤的天然氣動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立綜合能源服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制和利益分配機(jī)制，充分利用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)全方位融合發(fā)展。

加強(qiáng)能源發(fā)展監(jiān)督。加大信息化投入力度，進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)、信息共享、分析會商等工作機(jī)制，提升能源管理信息化水平。整合能源數(shù)據(jù)資源，動態(tài)監(jiān)測能源運(yùn)行情況，促進(jìn)供需平衡、能耗控制、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、價(jià)格變動、運(yùn)行調(diào)度、預(yù)警預(yù)測、行業(yè)監(jiān)管等管理水平提升。推動實(shí)現(xiàn)能源總量和強(qiáng)度控制、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防控能源穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注能源企業(yè)經(jīng)營情況，針對行業(yè)反映集中、影響較大的問題，適時(shí)研究出臺支持政策措施予以有效解決。

強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管、失職追責(zé)，壓緊壓實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。全面強(qiáng)化項(xiàng)目管理全過程安全生產(chǎn)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施安全論證和安全評價(jià)。強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查和運(yùn)行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。提高風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范能力，最大限度地防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

（一）總體項(xiàng)目情況

“十四五”期間，石柱縣能源發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目包括天然氣類、成品油類、電力類、分布式能源和綜合能源類、節(jié)能改造類等5個(gè)方面，涉及新建、改擴(kuò)建和儲備項(xiàng)目58個(gè)（其中新建36個(gè)、改擴(kuò)建（續(xù)建）12個(gè)、儲備10個(gè)），總投資1472214萬元。

（二）分類項(xiàng)目情況

天然氣類項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，天然氣類項(xiàng)目策劃重點(diǎn)圍繞天然氣勘探、開采、利用，天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)的建設(shè)和改造，以及LNG、CNG等能源設(shè)施的建設(shè)，共策劃項(xiàng)目7個(gè)，總投資93046萬元。新增CNG容量90立方米、LNG容量120立方米。

成品油類項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，成品油類項(xiàng)目策劃重點(diǎn)圍繞加油站點(diǎn)和儲油設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，共推進(jìn)19個(gè)加油站點(diǎn)建設(shè)，新增成品油儲銷能力4710立方米，項(xiàng)目總投資20800萬元。

電力類項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，電力類項(xiàng)目策劃重點(diǎn)圍繞各類電力生產(chǎn)、輸變電和電網(wǎng)的新建和改造、新能源汽車充電樁、老舊小區(qū)電力改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等方面，共策劃項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目總投資290568萬元。新增電力裝機(jī)容量37.61萬千瓦，新增充電樁80臺、容量6640千瓦。

分布式能源和綜合能源類項(xiàng)目。“十四五”期間，分布式能源項(xiàng)目包括綜合能源站和分布式能源站的建設(shè)，共策劃項(xiàng)目9個(gè)，總投資1052800萬元。其中，新建4個(gè)綜合能源站，新增成品油容量480立方米、LNG容量240立方米。

節(jié)能改造類項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，節(jié)能改造項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，工業(yè)余熱發(fā)電效率提升改造，煤改氣、煤改電，照明設(shè)施改造等方面展開，共策劃項(xiàng)目5個(gè)，總投資15000萬元。

五、保障措施

（一）提升能源組織保障力度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府和各相關(guān)部門要把提升能源生產(chǎn)和供應(yīng)水平、調(diào)整能源消費(fèi)和供給結(jié)構(gòu)、完善能源供給網(wǎng)絡(luò)和管理體系、節(jié)能減排作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期能源保障的重要內(nèi)容來抓。成立專門的能源保障規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其決策協(xié)調(diào)作用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。

（二）完善能源管理運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步整合電力資源，促進(jìn)良性競爭，在嚴(yán)格執(zhí)行電力布局整體規(guī)劃的前提下，出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)就近使用電力資源。成立石柱縣能源發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員單位為縣發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)、中石油石柱分公司等，負(fù)責(zé)制定全縣能源發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，策劃石柱縣能源發(fā)展重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對能源發(fā)展和管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)和政策引導(dǎo)

促進(jìn)能源政策與財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施的連貫統(tǒng)一，提高政策綜合效率。嚴(yán)格約束性指標(biāo)管理，更多發(fā)揮市場機(jī)制作用。適應(yīng)能源建設(shè)發(fā)展的新形勢、新要求，堅(jiān)持“以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”，集中力量分階段組織實(shí)施好一批關(guān)系能源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通，在能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)反饋和解決。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障

在堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，科學(xué)合理確定用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，優(yōu)先保障能源供給類重大項(xiàng)目用地需求。用地計(jì)劃向、能源供應(yīng)保障等重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌考慮新能源、可再生能源用地計(jì)劃，及時(shí)安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，新能源、可再生能源項(xiàng)目用地要做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)使用荒山、荒地、荒灘、荒漠化土地等“四荒地”建設(shè)新能源、可再生能源項(xiàng)目，科學(xué)合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵養(yǎng)林。

（五）完善能源財(cái)稅投資政策

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和市級財(cái)政資金，進(jìn)一步加大縣級財(cái)政投資力度，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、天然氣勘探開采和儲備設(shè)施建設(shè)等能源基礎(chǔ)設(shè)施以及風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等清潔能源和新型能源建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)資源稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動改革，促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)能源政策引導(dǎo)，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大能源項(xiàng)目建設(shè)融資，加大擔(dān)保力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資以多種方式參與能源項(xiàng)目。充分利用存量資產(chǎn)增強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資能力，鼓勵(lì)社會資本參與能源設(shè)施的投資建設(shè)，完善金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供便利、高效的金融服務(wù)。落實(shí)能源市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體依法進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域。

附件

石柱縣“十四五”能源發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫

附圖

附圖1 石柱縣“十四五”新建加油站布局圖

附圖2 石柱縣“十四五”新建充電樁布局圖

附圖3 石柱縣“十四五”新建電力生產(chǎn)項(xiàng)目布局圖

附圖4 石柱縣“十四五”新建電力設(shè)施布局圖