項(xiàng)目核準(zhǔn)半年內(nèi)開工則優(yōu)先配置開發(fā)指標(biāo)！四川巴中市統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)

12月14日，四川省巴中市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知明確按照市場化原則采用綜合評價(jià)方式或電價(jià)競爭方式優(yōu)選確定項(xiàng)目法人。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)與市、縣（區(qū)）人民政府和所屬國有企業(yè)按照市場化原則合資合作開發(fā)。

優(yōu)先支持燃機(jī)發(fā)電、抽水蓄能、新能源裝備制造企業(yè)，項(xiàng)目業(yè)主在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)質(zhì)性開工的，按照新能源開發(fā)年度實(shí)施方案優(yōu)先配置新能源開發(fā)指標(biāo)。對于項(xiàng)目推動及時(shí)、經(jīng)濟(jì)效益好、企地融合發(fā)展程度高的企業(yè)按照不低于首批次規(guī)模指標(biāo)再次配置新能源開發(fā)指標(biāo)。

投資企業(yè)在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，半年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)質(zhì)性開工和企地融合發(fā)展程度低的，由市政府無條件收回項(xiàng)目新能源開發(fā)指標(biāo)。

全文如下：

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

為全面落實(shí)巴中市推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會部署要求，按照國家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、四川省發(fā)改委《四川省“十四五”光伏、風(fēng)電資源開發(fā)若干指導(dǎo)意見》（川發(fā)改能源規(guī)〔2021〕181號）等文件規(guī)定，科學(xué)有序推進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、統(tǒng)一適用范圍

市域內(nèi)所有風(fēng)電（集中式和分散式）、光伏（整縣屋頂分布式光伏和集中式光伏）資源開發(fā)、抽水蓄能電站建設(shè)的招商引資、項(xiàng)目法人選擇、資源配置、建設(shè)運(yùn)營管理需符合要求內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌選擇目標(biāo)企業(yè)

（一）選擇要求。風(fēng)電、光伏資源開發(fā)、抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)企業(yè)堅(jiān)持優(yōu)選法則，優(yōu)選內(nèi)容包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)實(shí)力、技術(shù)方案、地方貢獻(xiàn)。

1、企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)為獨(dú)立法人，無市（州）級及以上不良信用記錄，或未受到相關(guān)行政處罰，未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。企業(yè)沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被暫?；蛉∠葼顟B(tài)。法定代表人為同一人或者存在控股（參股）、管理關(guān)系的不同企業(yè)，不得重復(fù)作為目標(biāo)企業(yè)。

2、企業(yè)實(shí)力。原則上優(yōu)先選擇建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、投資能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要求風(fēng)電、光伏資源開發(fā)業(yè)績不低于10萬千瓦，水電開發(fā)業(yè)績不低于20萬千瓦。投資能力要求上年底企業(yè)總資產(chǎn)30億元以上，凈資產(chǎn)5億元以上。

3、技術(shù)方案。目標(biāo)企業(yè)意向技術(shù)方案需完整具體、工藝先進(jìn)、科學(xué)合理。尤其是資源開發(fā)與地方融合發(fā)展實(shí)施方案要具體可行，通過光伏、風(fēng)電資源開發(fā)，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等）發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等，形成“1+N”開發(fā)模式。

4、地方貢獻(xiàn)。目標(biāo)企業(yè)承諾通過市場化原則優(yōu)選成為項(xiàng)目法人后，在項(xiàng)目所在縣（區(qū)）成立獨(dú)立法人公司或合資公司，保障開發(fā)一方資源，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。

（二）確定程序。各縣（區(qū)）政府在開展投資促進(jìn)活動或與意向目標(biāo)企業(yè)正式商談前，各地發(fā)展改革和投資促進(jìn)部門需向市級對口部門協(xié)商溝通。預(yù)計(jì)投資10億元以上的資源開發(fā)性項(xiàng)目和裝備制造等生產(chǎn)型企業(yè)的投資促進(jìn)活動，需經(jīng)市新能源產(chǎn)業(yè)鏈長制辦公室會商研究，按照巴中市招商引資有關(guān)規(guī)定辦理。

三、規(guī)范項(xiàng)目法人選擇

按照市場化原則采用綜合評價(jià)方式或電價(jià)競爭方式優(yōu)選確定項(xiàng)目法人。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)與市、縣（區(qū)）人民政府和所屬國有企業(yè)按照市場化原則合資合作開發(fā)。

（一）選擇方式

1.綜合評價(jià)。采用多評價(jià)因素進(jìn)行綜合評價(jià)優(yōu)選項(xiàng)目法人，評價(jià)因素主要包括企業(yè)能力、技術(shù)方案、產(chǎn)業(yè)帶動、上網(wǎng)電價(jià)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展要求等。

2.電價(jià)競爭。明確開發(fā)技術(shù)、環(huán)保水保要求、土地政策等開發(fā)邊界條件，光伏項(xiàng)目以上網(wǎng)電價(jià)為唯一競爭因素，風(fēng)電項(xiàng)目以上網(wǎng)電價(jià)為主要競爭因素。

（二）確定程序。

1.由市政府提出按照市場化競爭原則確定開發(fā)主體的工作方案，編制項(xiàng)目初步實(shí)施方案，報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局審核后開展優(yōu)選并形成實(shí)施方案。

2.項(xiàng)目法人優(yōu)選結(jié)果和實(shí)施方案報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局同意后組織實(shí)施。

3.市政府或市政府授權(quán)的縣（區(qū)）政府與確定的開發(fā)主體簽署投資協(xié)議。

4.對依托常規(guī)水電站（水庫）建設(shè)的抽水蓄能電站，若其開發(fā)主體與常規(guī)水電站（水庫）項(xiàng)目法人不一致的，應(yīng)事先與常規(guī)水電站（水庫）項(xiàng)目法人協(xié)商并簽署相關(guān)協(xié)議。

四、統(tǒng)籌資源指標(biāo)配置

（一）全市風(fēng)電、光伏資源通過市級能源主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌配置。

（二）優(yōu)先支持燃機(jī)發(fā)電、抽水蓄能、新能源裝備制造企業(yè)，項(xiàng)目業(yè)主在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)質(zhì)性開工的，按照新能源開發(fā)年度實(shí)施方案優(yōu)先配置新能源開發(fā)指標(biāo)。對于項(xiàng)目推動及時(shí)、經(jīng)濟(jì)效益好、企地融合發(fā)展程度高的企業(yè)按照不低于首批次規(guī)模指標(biāo)再次配置新能源開發(fā)指標(biāo)。

（三）投資企業(yè)在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，半年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)質(zhì)性開工和企地融合發(fā)展程度低的，由市政府無條件收回項(xiàng)目新能源開發(fā)指標(biāo)。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)管理

各縣（區(qū)）政府督促目標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目法人按照省、市發(fā)展改革委批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）因目標(biāo)企業(yè)不能按期完成項(xiàng)目前期工作內(nèi)容，不能履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，由協(xié)議簽訂甲方無條件解除已簽訂的合作協(xié)議或委托協(xié)議。

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)后，投資開發(fā)業(yè)主要依法依規(guī)及時(shí)落實(shí)用地、環(huán)保、水保、安全評價(jià)等建設(shè)條件，在市委、市政府規(guī)定時(shí)限開工建設(shè)，按期投產(chǎn)發(fā)電，因項(xiàng)目法人原因不能按期完成開發(fā)，不能履行相應(yīng)責(zé)任或存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓資源的，市人民政府無條件解除投資協(xié)議和收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

（三）未經(jīng)市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同意的新能源招商引資項(xiàng)目，市發(fā)展改革委不予轉(zhuǎn)報(bào)。不符合《巴中市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和未進(jìn)行市級資源統(tǒng)一配置的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委不予轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)，國網(wǎng)巴中供電公司在接入系統(tǒng)規(guī)劃方面不予安排。對不符合開發(fā)主體確定程序的行為，須予以規(guī)范后方可開展相關(guān)工作。

本通知自公布之日起實(shí)施，有效期為5年。